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• 【肥东县招商】2019年长临河镇政府工作报告

  政府工作报告──长临河镇第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表长临河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇“一年出形象，两年见成效，三年大变样”这一蓝图绘制的起始之年。这一年，面对经济新常态、站在时代新起点、立足任务新标杆，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全镇上下凝心聚力，砥砺奋进，攻坚克难，统筹推进各项工作，较好地完成了县委、县政府下达的各项目标任务。一年来，全镇上下围绕中心、服务大局、矢志不渝、迎难而上，迎接新时代、担当新使命、踏上新征程、成就新作为，经济社会持续健康发展，生态环境不断优化改善，人民群众幸福感稳步增进提升。2018年，我镇又喜获了一批新荣誉。成功申报为中国慢生活休闲体验小镇，荣获第五批安徽省“千年古镇”称号和省级“电子商务进农村全覆盖工作”示范镇称号，成为肥东县唯一一个获批的“合肥市特色小镇”。令全镇上下自豪可喜的是，今年3月份，我镇被县委、县政府授予“2018年度目标管理绩效考核优秀等次”，评分位居二类乡镇第一位，这是县委、县政府对我镇2018年全年工作的充分肯定，表明我镇为建设大富美强的现代化东部新城作出了重要贡献。一年来，全镇上下真抓实干，积极作为，勇于担当，主要做了以下工作：经济发展稳中有进，注重发展质量，总体趋势向好。党的十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。2018年，我们抢抓机遇，乘势而上，共谋发展。在注重发展速度的同时，更加关注发展质量，将发展的平衡性和充分性问题摆在重要位置。2018年全镇财政收入完成10117万元，占年度调整预算的100%;共完成税收4784万元，其中国税完成3435万元，地税完成635万元，土地指标换算收入714万元，完成预期目标任务的129.3%;招商引资任务完成4.05亿元;固定资产投资完成6亿元;规上服务业主营业务收入完成6366万元，同比增长37.1%;限上消费品零售额完成1922万元，同比增长25.6%;农民人均可支配收入21429元，增长10.4%。“三大革命”稳步推进，优化人居环境，助力乡村振兴。农村人居环境整治，功在当代，利在千秋。乡村振兴，生态宜居是关键。2018年，我镇在“三大革命”和农村人居环境提升工作上取得了卓越的成果。深入推进美丽乡村建设。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入推进美丽乡村建设。罗店美丽乡村建设总投入500万元，已完成项目建设的85%。2018年12月，罗店美丽乡村代表肥东县接受合肥市民生项目第三方检查评估，成绩优异。虹光吴兴益市级美丽乡村开工建设如火如荼。青阳三家罗及永胜盛宗三美丽乡村建设已开展前期规划编制。全面开展农村厕所改造。2018年，我镇对环巢湖一级生态保护区范围内的农户旱厕进行全面改造。通过对四顶、迎霞、永胜三个村居进行充分摸底，确定工程量和造价，共涉及1924户旱厕的改造，其中包括五保户、低保户等农村困难群体的64户卫生厕所的新建工程，工程造价为592.2万元，2018年已完成改厕1850户，圆满完成上级部门下达的改厕任务。持续进行村容镇貌提升。2018年，我镇共清理各类垃圾约5829吨，坚持不懈对全镇150个自然村进行五小堆整治。为确保整治清理的持续有效，将农环整治工作纳入“五位一体”月评考核中，对工作突出的，在年度考核中兑现奖励，对工作不够完善的给予相应处理。2018，我镇此项工作获得全县二类乡镇第一名。与此同时，我镇还积极开展垃圾分类试点工作，长临、四顶作为市县试点村居，垃圾分类智能设备已经安装到位，罗洪、罗店也积极完成第一批次试点任务，2018年底，试点村共收集有毒有害垃圾1040千克，可回收垃圾8424千克。餐厨垃圾设备投入试运行，湖滨垃圾转运站安装了日处理2吨的设备，截至2018年底，已收集了80吨餐厨垃圾，生成有机肥料7.6吨，减量率90.5%。环境保护持续发力，严守生态红线，实现城湖共生。2018年，我镇深入贯彻落实中央、省、市、县关于生态文明建设和环境保护的决策部署，严控项目准入关，持续开展环境保护专项行动，大力推进环境污染治理和生态文明建设。扩建长临河污水处理厂。在原有基础上，规划污水处理厂规模扩建至5000立方米每天，总投资为7366.68万元。项目调整后，纳入环巢湖生态修复五期，占地9.95亩，拟建污水主管网6.45千米，支管网设计6千米，计划2019年9月底竣工投入试运行。开展环湖环境治理工作。全面对巢湖沿岸和入湖主要河道沿岸进行了环境整治，共搬迁沿湖岸坟茔600余座，清理沿岸居民生活废弃物、生活垃圾约31.9吨，拆除乱搭乱建16处，清理在浅滩及河道内乱停的船舶52艘，有效改善了河道环境。对非法小鱼市依法关停取缔，恢复整洁干净的原貌，美化了环湖周边环境。推进退渔减船转产工作。2018年，我镇积极开展退渔减船转产工作，已与74户渔民签订了退渔减船转产协议，收缴各类船只198艘，补助资金1141.82万元，所有收缴船只已按要求送到规定船厂进行无害化拆解。开展蓝藻应急打捞工作。2018年5月份以来，我镇开展应急打捞，共出动打捞船70次，人员245人次，打捞藻水3000多方。日处理能力5000吨的长临河藻水分离站，2018年6月正式投入运行，目前已打捞藻浆10多万方，外运藻泥4000多吨。加紧环保督察问题整改。根据中央环保督察意见，2018年5月对长临毛巾厂厂房完成拆除，共拆除建筑面积13899平方米，已收回安徽置地公司拍购的原长临毛巾厂土地，并停止该项目建设。7月对斌锋集团建设的三槐园项目完成拆除，拆除建筑面积2034平方米，并进行覆绿。8月省环保督察组督察发现湖光山色酒店区存在雨污混接、长临减洪沟存在管网渗漏和水体黑臭情况。对此，我镇立即对湖光山色酒店区和老街区的雨水管网进行重新设计和铺设。11月调查处理中央环保督察“回头看”工作组转发的罗齐兵非法加工砂石的信访件，仅在3天时间内完成了“两断三清”，并进行了原状恢复。文旅产业厚积薄发，丰富文旅业态，打造全域旅游。继2017年长临古街斩获“国家4A级旅游景区”后，2018年，长临古街景区先后获评“安徽省自驾游十大线路”、“合肥市旅游行业平安景区”及“诚信旅游示范街”称号。2018年，全镇旅游经济再创新高，累计接待游客75.4万人次，实现旅游收入约7500万元。推动旅游项目提档升级，丰富长临老街景区旅游业态。完成对古街35号房屋的回收，打造城市阅读空间。与黄山文旅对接老街景区托管事宜，提升古街景区的产业层次。推进长临河大街立面改造工程，扩大古街景区辐射范围。摄制宣传片《印象长临河》和纪录片《变迁长临河》，挖掘文化资源。申报市级非遗根雕、剪纸，提高文化软实力和宣传影响力。中央新闻频道主播长啸回长临亲自拍摄的节目《回家过年》，于除夕当晚在新闻频道滚动播出。2018年，仅长临河老街重要政务接待达170余次，其中包括2018年国庆期间，原中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国回乡参观长临河老街。民生工程精准实施，完善基础设施，共建幸福长临。2018年以来，我镇严格按照上级的统一部署和要求，认真贯彻落实县民生工程会议精神，精心组织实施各项民生工程，始终站在以人为本、关注民生的角度，着力突破瓶颈制约，补齐发展短板，增进民生福祉，深入实施24项民生工程。重视学前教育，推进长临河学区幸福家园幼儿园装饰项目，包括15个班，5000平方米的校舍，建设资金240万元。严把食品安全，已建全蔬菜快检系统，并建成35平方米的食品快速检验室。提供法律援助，长临河镇法律援助中心共办理32件法律援助案件，完成目标任务的160%。完善城乡医保，2018年新型农村合作医疗保险参保人数44830人，资助参合人群总数1871人，自筹资金约773.26万元，除职工医保外，做到应保尽保，参保率达100%。支持农村电商，截至2018年底，全镇已建成14个乡村电商服务站点，2018年长临河镇获得省级“电子商务进农村全覆盖工作”示范镇称号。丰富文化生活，免费开放1个综合文化馆，补助文化建设专项资金4万元，已完成“送戏进万村”20场，完成农村电影放映240场，开展农村体育活动20场。畅通农村道路，2018年我镇以创建“四好”农村路为目标，建好农村道路畅通工程，共涉及8个村居，19条路，总里程19.34公里，截至2018年底已全部实现畅通。保障住房安全，积极开展农村危房改造，2018年农村危房改造任务完成17户，建档立卡贫困户12户，五保3户，低保2户，涉及重建16户，修缮加固1户，发放补助资金47.2万元。足额发放补助，2018年，已为70名贫困的精神残疾人患者提供药费补助，发放年补助资金7万元;保障农村五保548人，发放五保金约362.22万元;保障农村低保912人，发放低保金约391.67万元;保障9名孤儿基本生活权益，发放12600元生活补贴;对257名残疾人给予生活补贴;为全镇2031位符合条件的老人发放高龄津贴;向计划生育特别扶助家庭发放扶助金约25.42万元。脱贫攻坚升温加压，聚力精准识别，巩固脱贫成果。2018年，全镇持续开展了脱贫攻坚春风行动、夏季攻势、秋季攻势和冬季攻势，理清了三年(2018-2020年)工作规划，做好精准识别分类管理工作。全镇特色种养业扶贫已覆盖64户，覆盖率100%，扶贫特色产业园已投建。春风行动精心谋划。一年之计在于春，针对上级部署的脱贫攻坚的工作要求和工作目标，我镇制定了《长临河镇2018-2020年脱贫攻坚工作规划》，具体规划了三年脱贫攻坚工作方向和目标。为更好完成工作规划，制定并实施了《长临河镇2018年精准扶贫工作计划》，落实脱贫攻坚责任，夯实脱贫攻坚基础，提升脱贫攻坚水平。夏季攻势精细管理。严格按照县扶贫办统一部署，扎实开展精准识别、精准退出和动态调整工作，根据脱贫户现有产业、就业及家庭收支状况，全镇建档立卡扶贫户实施分级管理，建立预警机制，因户施策，在落实发展性项目上不搞平均分配，提前防控返贫风险。对接近返贫边缘的贫困户及时启动预警机制，实行分层设防、分层干预、提前预警，切实提高脱贫的稳定性、可持续性。秋季攻势精确排查。2018年秋天，我镇进行了一次大走访、大排查、大整改，对照时间节点制定活动方案，同时查摆问题、制定清单、分析原因、制定方案、建立台账、销号管理，通过近一个月时间将“重、补、促”专项排查整改行动落到实处。冬季攻势精准发力。在冬季攻势中学习贯彻《习近平扶贫论述摘要》、抓好扶贫干部培训、落实督查巡察和大排查问题整改工作，2018年12月，顺利通过脱贫攻坚第三方监测评估。治理体系不断优化，坚持依法执政，推进法治建设。2018年3月，我镇出台《长临河镇全域综合执法管理办法》，让执法工作有规可循，有制可遵，坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，公正文明执法。加大土地执法巡查频次。严守土地红线，严控土地违建和违规建房。2018年，对全镇无死角巡查180余次，下发《停建通知书》64份，督促村居制止违建23宗，拆除违建6宗，完善用地手续3宗，查处违法用地、违法建设案件12宗。拆除违法占地面积近1000平方米。开展流动摊点专项整治。持续开展对主干道沿线的各类流动摊点专项整治活动，加大对流动摊贩的管理和打击力度。以劝说教育为主，要求流动摊贩前往规定的市场经营，针对多次劝说教育管理无效的流动摊贩，依照法律规定和程序给予行政处罚，对占道经营的违法行为予以坚决取缔。进行餐厨垃圾处理登记。认真落实非洲猪瘟防控工作会议精神，对镇内餐饮企业的餐厨垃圾进行登记摸排，引导商家正确规范处理餐厨垃圾。重点项目有序开展，整合要素资源，做到招大引强。2018年3月，县委、县政府对长临河镇提出“坚持生态立镇、打造五大片区、推进重点项目”的方向和思路。在此基础上，规划拟定了一批重点项目，并落实专人负责推进，目前均在有序展开。十八联圩生态湿地项目，2018年4月，接待省委省政府主要领导视察指导，湿地总体规划设计通过市委市政府审核，正在加快推进。已完成姚埠、施口、洪葛、全胜、东红5个整建制村共2311户，11650人的搬迁工作，拆迁房屋面积约40万平方米。完成南淝河入湖口先行示范区龙潭圩、七甲圩湿地3400亩的土地流转，完成1200亩的芦苇栽植和水系梳理。项目二期设计单位已招标确定。六家畈文旅小镇项目，已实施前期搬迁及安置区建设相关工作。长黄路科创走廊项目，启动区展示馆已经开工，2018年底完成一期展示馆基础建设，完成二期项目规划设计工作。长临河古镇大街改造工程，于2018年11月开始快速推进，改造总长度约1735米。星光东路等七条道路开工建设，范围涉及到南区安置点、北区安置点、星光社区、长临社区、东光村，项目建成后将极大方便周边村居及两个安置点约15000人的日常出行。征迁工作平稳运行，做好规范高效，促成和谐拆迁。2018年，我镇在征迁工作上本着“征迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，坚持依法行政。集中搬迁签约有序开展，2018年共完成征收面积13.52万平方米，完成签约1038户。2018年6月，我镇组织了六家畈安置区(湖滨社区赵家巷村民组)搬迁工作。赵家巷村民组计划征收面积2.8万平方米，征收户数172户，已完成征收面积2.29万平方米，完成户数158户，完成进度91.9%。7月，组织六家畈沿街房屋(第一批)搬迁工作，计划征收面积1.81万平方米，征收户数178户，已完成征收面积1.21万平方米，户数131户，完成进度73.59%。10月，组织了北区安置点三期和四期搬迁工作，北区安置点三期规划红线内的搬迁户签约率达100%，北区安置点四期完成进度91.37%。11月份，组织六家畈集镇二期搬迁工作，计划完成征收面积4.65万平方米，户数311户，已完成征收面积3.09万平方米，户数250户，完成进度80.38%。征迁扫尾工作稳步进行，征迁扫尾工作包括灾后重建区域征迁和环湖北路沿线征迁。灾后重建区域涉及东红、全胜、洪葛、施口、姚埠五个行政村，启动扫尾工作以来，完成扫尾户数190户，完成征收面积1.53万平方米。环湖北路沿线征迁扫尾主要包含长临万湖、回龙，罗洪孙柳、西胡村民组，2018年完成征迁扫尾面积2.28万平方米，完成扫尾户数135户。两区房屋安置妥善分配，南区安置点2018年底已完成分配1106套。北区安置点一期二期正在完善路网，拟于2019年7月底进行交付，8月完成分配，现已启动分配方案的摸底制定，待交付后，第一时间分配到群众手中。各项工作全面开花，多向统筹推进，推动平衡发展。积极做好信访维稳工作，确保了全镇社会大局和谐稳定，认真处理群众来访，用心受理“12345”市民服务热线，2018年我镇累计妥善回复“12345”市民服务热线401条。安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和安全生产“三个必须”。深入开展安全隐患排查整治，全年共排查治理安全隐患134条，全面推进烟花爆竹禁售禁放，安全生产形势持续平稳。“河长制”、“林长制”强力推进，建立镇、村两级河长、林长体系，持续开展植树造林活动，经上级林业主管部门春季验收完成成片造林2649亩，任务数300亩，完成率883%。非洲猪瘟防控工作狠抓落实，2018年我镇动物防疫工作经过突击，全镇共计免疫生猪12000头，免疫耕牛490头，防疫家禽22万只。武装工作继续为国家输送优秀血液，2018年，我镇共走兵14人(县下达任务10人)，其中大学学历10人(县下达任务7人)，圆满超额完成2018年征兵任务。工会工作明确重点，把提高职工素质，促进和谐劳动关系，维护职工合法权益。妇联工作开拓创新，锐意进取，促进和谐家庭、良好家风建设，努力营造促进儿童健康成长的良好环境，维护妇女儿童合法权益。民族宗教工作不断完善，有效促进民族团结，宗教活动合法有序开展。地方志已完成了序、概述、大事记的编撰工作。镇老年大学与关工委在开展的各项学习和活动中成效良好。认真严谨开展档案工作，进行制度上墙，规范档案管理。各位代表!过去一年，面对复杂的外部环境以及各式各样的困难和挑战，全镇干群拧成一股绳，形成强大合力，爬坡过坎，攻坚克难，全心全意全力谋发展。县委、县政府专题研究长临河发展规划，科学制定了我镇“三区”率先的“路线图”和“一年出形象，两年见成效，三年大变样”的“时间表”，这对我们既是信任和支持，更是鼓舞和鞭策。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向关心和支持长临河镇发展的社会各界人士表示由衷的谢意，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的问题，主要表现在以下几点：思想解放的原动力不足，存在歇、等、靠、要的思想;经济发展的内生力不强，旅游文化等主导产业缺乏大项目、缺口大投入、缺少大产业;财政税收的后续力不强，缺乏稳定的、长久的、高额的税收收入保障，财政抗风险能力较弱;作风建设的战斗力不够，干事创业、奋勇争先的激情需要强化。除此之外，我镇受巢湖流域水环境一级保护区线、巢湖风景名胜区保护线以及城规、土规尚未调整到位等客观因素限制，招商引资难度较大，落地项目较少。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进解决。 二、2019年工作思路新时代呼唤新作为，新追求赋予新奋斗。2019年是贯彻习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实现“十三五”规划承上启下的一年。面对发展新要求，回应群众新期盼，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，动员全镇上下进一步明晰发展方向、理清发展思路、确定发展重点，按照县委县政府提出的“厚植生态底色、深耕人文积淀、导入科创元素、推进全域旅游、打造科创新城”的发展要求，努力打造承接合肥辐射的示范区、改革创新的试点区、绿色发展的样板区。结合长临河发展实际，我们要理清并坚持“13101”发展战略，即坚持“一个定位”：环湖首镇、生态慢城、文创高地;守好“三条红线”：生态环境保护红线、土地合规利用和违法建设控制红线、干部廉洁自律红线;推进“十大重点项目”建设：一是“三集中一提升”项目。主要是环湖北路长临河段、店忠路、长黄路、石长路(山水旅游大道)长临河段沿线要再集中拆除一批、再集中整治几片、再集中绿化几段，提升美丽长临河的对外形象。二是长临河文旅小镇项目。今年上半年基本完成长临大街立面改造、亮化提升、景区托管、业态完善。同时启动文旅小镇南部原毛巾厂区域、东部星光公园生态景观设施建设，编制文旅小镇创建5A景区专项规划和工作计划，稳步推进创建工作。三是污水处理厂扩建及长黄路污水管网铺设。尽快完成项目招标，加速开工建设，确保国庆前竣工调试，提高镇域污水处理能力。四是十八联圩生态湿地项目。年底前全部建成，早日发挥其保护环境、改善生态的重大作用，努力成为全省绿色发展的样板示范项目。五是科创小镇项目。主动协调服务好启动区展示招商中心建设，促其尽快见成效，同时跟进服务中科大“阳光谷”项目，促其尽快落地。六是临湖北苑交付及群众安置。确保上半年完成安置房分房及群众顺利入住，确保7条道路竣工通车，进一步提高拆迁群众的获得感、幸福感。七是六家畈乡村振兴项目。尽快完成居民搬迁工作，协调六家畈乡村振兴项目入驻，加快赵家巷安置区建设，启动赵家巷田园综合体项目，争取年中开工建设，打造长临河镇乡村振兴的另一样板。八是美丽乡村建设项目。完成罗店美丽乡村中心村验收。全面推进山口凌等美丽乡村建设，改善人居环境，实现镇村协调发展，为创建全域旅游示范镇打基础。九是高铁站片区规划建设。尽快推进项目前期环评可研立项等准备工作，尤其要规划好长临河镇市民中心、镇中心医院、高铁新村等布局，启动许家榨自然村拆迁工作，确保下半年全面开工建设。十是民宿旅游和文创艺术村博物馆项目。山居栖舍、旅巢民宿要尽快对外营业，西湖民宿、大红村民宿、白马村、罗家疃民宿要破题动工，着力培育若干民宿特色村。积极支持1952文创园完善提升，使之与吴家花园连成一体，打造长临河文化旅游和生态旅游的特色品牌。实现“一个目标”：综合实力意义上的环湖首镇，中国安徽历史文化名镇和全国名镇，省内有影响、全国知名的旅游目的地。 三、2019年工作重点新任务呼唤新担当。当前，长临河镇已经进入高速发展的新阶段，我们要增强新时代意识,抢抓新时代机遇,强化责任担当,树立目标导向和问题导向，不断把各项工作推向前进。2019年，要重点做好以下工作：一是贯彻中央环保政策，突出生态保护。发展生态文化旅游。积极推进四顶山游客接待中心建设，推进民宿产业发展，着力打造亮点。强化形象宣传，主动策划旅游主题系列活动，利用多方资源开展旅游营销活动，提高长临河镇旅游知名度。做好我镇重点文化项目 省级基层文化中心的规划、建设。坚守生态保护红线。严格保护好长临河镇的青山碧水和林田湖圩滩自然资源，守护好我镇19.8公里黄金湖岸线。以中央环保督查反馈问题为抓手，根据实际情况全力整改。加快长临污水处理厂扩建项目，争取2019年7月份主体完工。加大长临河镇全域综合执法管理力度，加强对镇域范围内的违法用地、违法建设、破坏生态环境等违法行为进行联合巡查，进一步加大违法案件查处力度。严格控制环湖一公里环保红线，遵循巢湖风景名胜区范围规划，严禁新项目违规落地。加快十八联圩生态湿地和玉带河湿地建设，努力打造水清岸绿产业优，绿色美丽长临河。二是围绕环湖首镇特色，加大项目推进。推动项目发展进度。重点推进长临河十八联圩生态湿地、赵家巷田园综合体等项目，实现生态、生产、生活和谐发展。加大协调，保障服务好省市科创走廊小镇项目。加强国土规划管理。加大违章建设巡查密度和力度，严控农民违规建房。开展三线三边常态化治理，稳步推进城市管理提升，以城市的精细标准为参考，打造都市特色镇。推进搬迁征迁工作。本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的工作原则，审慎启动拆迁项目，严格按照拆迁相关法律法规要求，依法行政，保障平安拆迁，同时加快北区安置点五期、六家畈古镇及征迁扫尾工作，进一步做好北区安置点、北区路网、北区安置点内部绿化道排、北区双回路电源项目。稳妥推进临湖北苑安置区3000套房屋分配安置工作。三是立足山水人文底色，推进产业发展。积极与黄山文旅合作，深度推进长临河文旅小镇建设，全面实施长临河大街立面改造工程，坚持“五位一体”与5A标准，提升古镇古街旅游业态内容，尽快启动实施六家畈文旅小镇项目建设，找准定位，充分挖掘本地特色文化元素、打造文化符号，突出微观设计，科学设置小镇业态，丰富提升品质品位，注重满足游客的消费体验，注重营销管理与模式，不断培育小镇的持久生命力、竞争力，最终实现特色小镇“文化+产业+旅游+生活”四位一体协调发展的良性循环。进一步提升旅游承载力，丰富旅游产品，借此打响打远长临古街、侨乡别院、白马山篮球公园、吴家花园等优秀旅游品牌。多方集聚资源效益、环境效益与人文效益，盘活闲置农宅，开展旅游民宿试点，打造山居栖舍、旅巢民宿等特色名片。四是坚持民本为要决策，改善民生福祉。加速完善基础设施。继续推进农村道路畅通工程，创建“四好”农村路，跟进山水旅游公路建设，加快污水处理厂扩容建设，完善雨污管网改造。持续改善民计民生。继续落实24项民生工程。完善城乡居民基本养老保险参保、基本医疗保险报销工作。同时，加强卫计服务能力建设，扎实开展家庭医生履约工作。强化巩固脱贫攻坚。紧抓查漏补缺，全面开展全镇建档立卡脱贫人口“回头看”工作，实时修正基础资料。继续落实好脱贫攻坚工作，加大动态管理清理力度，大力实施产业扶贫，加快建设扶贫产业园，强化辐射带动效应。继续强化资金监管，严格执纪问责，强化各项工作落实。持续推进“三大革命”。按照省市县要求，做好“三大革命”的落实和推进工作。加快农村改厕工作，保质保量完成改造任务。加快推进美丽乡村建设，完成罗店省级美丽乡村和吴兴益市级美丽乡村现场工程建设并通过验收。以“三线三边”环境整治为抓手，继续抓好文明创建工作，试点垃圾智能分类设施，开展餐厨垃圾收集与处置，逐步覆盖全镇餐饮业，统筹推进污水处理、公共服务等。五是提倡担当有为本色，弘扬正风肃纪。坚持以党的十九大精神为主线，把抓好宣传学习与加强干部队伍建设有机结合，进一步凝聚精气神，提倡干部担当有为，弘扬正风肃纪，促进大发展大跨越。我们要坚持对标看齐，强化政治意识。不忘初心，牢记使命，进一步改进作风，强化责任，重在落实，要铭记为人民干事是天职，不干是失职，决不允许占着位子不干事。坚持依法行政，强化法治意识。要进一步完善重大行政决策合法性审查机制，深入推进行政复议工作，保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。坚持为民理政，强化服务意识。坚持以人民为中心的执政理念，把群众当亲人，问政于民、问需于民、问计于民，让改革发展的成果惠及全镇人民。完善公共服务供给机制，健全政府购买服务、监督服务等制度，推动政府职能转变。坚持廉洁从政，强化廉政意识。持之以恒正风肃纪，认真执行党内法规制度，常态化、长效化落实党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。各位代表!“及时当勉励，岁月不待人!”2019年，是我镇跨越发展三年行动计划的承上启下之年。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代特色社会主义思想和十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力迈开前进的脚步，尽力荡开奋斗的双桨，倾力打开未来的大门，以时不我待、久久为功的壮志豪情投入到新的奋斗目标中，不负重托，砥砺前行，为把长临河建设成巢湖岸边、全省乃至全国有较大影响的生态重镇、文化名镇、旅游强镇而努力奋斗!用优异而圆满的成绩迎接祖国70周年华诞!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2021年阜南县政府工作报告

  2021年1月16日在阜南县第十六届人民代表大会第五次会议上阜南县人民政府县长;李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是阜南发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，我们倍感荣光，习近平总书记考察安徽第一站亲临阜南，满怀对灾区百姓的挂念、对沿淮发展的关心，走田间、进车间，问灾情、访民情，发表重要讲话、作出重要指示，为我们把脉定向、引路指航，全县上下备受鼓舞、倍感荣光，无比温暖、无比振奋。这一年，我们乘风破浪，面对疫情汛情等多重影响，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，实现了经济社会持续健康发展，打赢了脱贫攻坚收官之战，向党和人民交出了一份沉甸甸的满意答卷。这一年，我们收获满满，主要经济指标增幅跃居全市第一方阵，前三季度，地区生产总值增长4.1%，全市第一，创历史最优。截至11月底，固定资产投资、规上工业增加值分别增长15.1%、5.8%，均居全市第一。全年财政收入增长7.5%，全市第二。先后荣获全国青少年校园足球优秀试点县、全省卫生县城和健康促进示范县等多项国字号、省字号荣誉，赢得全国紧密型医共体建设片区交流会、全省产业扶贫现场会等在阜南召开。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。主要做了以下几个方面工作：疫情防控成效明显。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的决策部署，认真落实“四早”防控方针，创新使用“居民出入信息登记系统”，在五县市中率先进入低风险地区。实现了无社会面感染、无医务人员感染、无防疫人员感染的“三无目标”。常态化疫情防控以来，毫不动摇抓好“外防输入、内防反弹”工作。脱贫任务如期完成。始终坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，严格落实“四个不摘”要求，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好“四季攻势”，深入实施“十大工程”，持续提升“两不愁三保障一安全”水平。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改全部完成，2189户5330未脱贫人口全部脱贫，767户监测户和3722户边缘户返贫致贫风险全面消除，有效防止了因疫因灾返贫致贫现象发生，成功实现高质量脱贫摘帽。抗洪救灾有力有序。牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的嘱托，面对洪水来势最猛、开闸蓄洪命令最急的严峻考验，7个小时内实现蓄洪区内2017名群众和生产生活物资安全转移。全面强化巡堤查险、人员安全、物资供应等工作，实现了市委提出的“不溃一堤一圩、不淹一城一镇、不亡一人，绝不能出现群死群伤”的目标。庄台上电没断、水照供、生活用品有人送，赢得了习近平总书记“看到了乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实了”的高度评价。扎实推进“四启动一建设”，灾后重建项目全部开工，因灾受损房屋建设提前完成。发放蓄洪补偿资金2.9亿元，群众生产生活全面恢复。阜南首创推行的“四补”措施受到习近平总书记的充分肯定。复工复产效果显著。以发展为第一要务，实施重点项目184个，完成投资205亿元。现代高效循环农业领跑全省，秸秆资源化利用率和畜禽粪污资源化利用率达97.3%、87%，均居全省第一，畜禽粪污资源化利用工作受到省政府督查激励。获评“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”。淮河流域阜南段禁捕工作扎实推进，增殖放流橄榄蛏蚌2.8万只。工业技改投资增长12.5%，全市第一。新建5G基站193个。黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元乡镇和省级“柳艺特色小镇”。进出口总额全市第一，网络零售额增长92%，全市第一。引进县外资金135亿元。申报发行专项债资金24.6亿元，全省第一。枫柏岗景区顺利通过国家4A级景区景观评审。城乡颜值不断提升。深入推动城乡一体化发展，京九北路等18条城市道路全部建成，“三河两园”基本建成，富陂公园成为“网红打卡地”。改造老旧小区3个，棚户区改造新开工5016套、基本建成4727套。在城区重点路口新设遮阳雨棚，城市管理精细化水平不断提升。成功创建省级文明县城。2019年度94个美丽中心村建设全面完成。“河长制”建设成效显著，淮河、谷河国考断面水质达地表三类水标准。“五清一改”全面推进，农村生活垃圾处理率达85%以上。高质量完成“林长制”改革示范先行区工作目标任务，新增造林和道路绿化分别完成年度计划的199%和267%。PM2.5平均浓度降至47.6微克/立方米，居五县市第一。改革创新激活潜能。坚持以改革创新为根本动力，大力推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，持续优化营商环境，在全市率先设立企业服务中心，企业开办时间缩减至1个工作日，新增市场主体1.2万个，全市第三。7x24小时“随时办”大厅实现26个事项自助秒办秒批，“智慧阜南App”位居全国智慧城市类App第十名。医共体改革深入推进，经营类事业单位改革顺利完成，利民公司加速转型。新增国家级高新技术企业16家、发明专利76件。制定出台人才购房补贴政策，累计补贴资金1006万元。民生福祉持续改善。铭记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，33项民生工程投入资金40亿元，城镇新增就业1.3万人，开发公益岗位3378个、退役军人专项岗位540个，发放创业担保贷款2.9亿元。14所中小学和幼儿园建成投用，在全省率先为幼儿教师单独核编，提前实现幼儿园“985”目标。县医院城北新区等项目加快建设，县级医院 三、四类手术突破1.3万台。医疗卫生领域治理全面加强，医保资金安全可控。荣获“全国计划生育优质服务促进县”称号。新建城市阅读空间1个、智慧书屋10个，举办文化“三进”等活动1115场。发放困难对象救助金10.3亿元。实现县乡村三级养老服务中心全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个。深入践行“三个常态化”，坚持和弘扬“四下基层”优良作风，调解各类纠纷9252件，化解信访矛盾1773件。食品药品监管进一步加强，安全生产形势稳定向好。一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。严格落实县政府常务会议集体学法制度，认真执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议68件，政协委员提案103件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言1295件。各位代表！2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们恪守“三民”情怀，挖穷根、补短板、强弱项、惠民生、聚民心，面对艰难险阻，保持战略定力，汲取了形式主义官僚主义的沉痛教训，经受住了突出其来的新冠疫情和多年未遇特大洪水的重大考验，在党中央、国务院特别是习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，攻坚克难、负重前行，交出了一份鼓舞人心、激励斗志的优异成绩单。这五年，是经济保持快速增长、实力大幅跃升的五年。预计2020年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值分别突破300亿元、207亿元、66亿元，年均增长7.4%、22.2%、8%；财政收入是2015年的2.1倍，年均增长16.3%；社会消费品零售总额是2015年的2.8倍，年均增长10.6%；金融机构存款、贷款余额分别是2015年末的1.9倍、3.7倍，年均增长14.1%、29.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍，年均增长8.1%、9.5%。这五年，是产业结构不断优化、发展加快转型的五年。三次产业结构由36.3：32.8：30.9优化为17.6：31.4：51，历史最优。农业总产值较2015年增长20.7%，“三品”认证由16个增加到43个。规上工业产值由178.5亿元增加到232.8亿元，产值亿元以上工业企业73家，进入市“13581”龙头企业培育库6家。柳木文化产业列入全省县域特色产业集群，“中国柳编之都”再度获评。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长13%、23%。经开区建成区面积达17.3平方公里，入驻企业381家，其中工业企业268家，实现税收近30亿元。净增限上商贸企业35家，奥特莱斯等一批大型商业项目落户阜南。网上销售额增长10倍，快递量增长12倍。旅游综合收入突破16亿元。这五年，是基础设施日趋完善、面貌显著变化的五年。编制200多项400多个详细规划和专项规划，覆盖城乡的规划体系基本完成。老城区改造加速推进，政务新区、城北新区、城东新区加快建设，城区面积由30平方公里扩大到35.8平方公里，常住人口城镇化率由30%提高到44%。五年来，完成“三网”建设投资225亿元，新建改建国省干线和农村公路4520公里，真正实现了晴雨通行。“水网”建设“三步走”目标任务基本完成，连续三年荣获安徽省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，实现农饮水全覆盖。城乡居民用电户均容量达2.62千伏安，“两率一户”顺利达到全省“十三五”电网规划目标，偏远地区无法正常使用大功率电器的状况彻底改变。农村环境整治“三大革命”成效突出，建成省级美丽中心村189个，占全市30%。完成农村改厕5.5万户。这五年，是改革创新深入实施、活力加速迸发的五年。综合医改成绩斐然，创新实践“大病县内治、小病就近看、未病共同防”的新型县域分级诊疗机制，为中国县域医改贡献了阜南方案，“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬。“智慧阜南”采集政务数据600多类8.7亿条，建成“智慧城管”等8大类服务体系，开发62类117项便民应用的“智慧阜南App”。机构改革全面完成。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。“放管服”改革加快推进，营商环境持续优化，“互联网+监管”系统建成运行,“双随机、一公开”监管实现全覆盖，新增各类市场主体4.9万个。认定国家高新技术企业40家，E立方荣获国家级众创空间。新增发明专利398件，是“十二五”时期的5.1倍。招商引资累计到位资金525亿元，直接利用外资1.6亿美元，分别是“十二五”时期的1.6倍、3.6倍。晶宫绿建等105个重大项目落户阜南。这五年，是社会事业全面进步、群众受益最多的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下6.38万户19.78万人全部脱贫，90个贫困村全部出列。民生工程总投入170.3亿元，是“十二五”时期的两倍多。城镇新增就业3.2万人。城乡基本社会保险实现全覆盖。教育经费投入达到111亿元，其中建设类投入34亿元，比“十二五”时期增长183%。成立教育共同体21个。招聘教师4471人。以全省第一名的好成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收。县三院新区、中医院新区、妇幼保健院新区建成投用，千人病床数、千人执业医师数分别达到5.1张、1.6人，是2015年的1.6倍、1.2倍。先后荣获全国健康扶贫先进县等荣誉称号近10项，县医院获批三级医院。应急广播建设经验在全省推广，台家寺遗址被列入全国重点文物保护单位。安全生产形势平稳，扫黑除恶成效显著，平安阜南建设扎实推进。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大人民群众，致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向心系政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、企业家、解放军、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表！居安思危，思则有备。我们只有秉持“问题一定有”的清醒、“症结是什么”的执着，才能不断增添前行动力。对照新发展格局，我们必须直面前进中的困难和挑战：经济总量偏小、实体经济不强、工业基础薄弱的现象依旧突出；科技创新、重点领域改革、优化营商环境等工作任务依然艰巨；民生保障、公共服务、社会治理等方面还存在诸多短板弱项；个别部门工作效率、服务意识和少数干部能力作风还有待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期的奋斗目标和任务根据县委十一届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，全面融入长三角一体化发展，加快构建现代产业体系，培育经济社会发展新动能，深入推进新型城镇化和乡村振兴，推进治理体系和治理能力现代化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设绿色发展、产城融合、宜居宜业、民生幸福的阜阳城市副中心，为现代化实力阜阳大美阜阳建设贡献阜南力量。“十四五”经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新的更大跃升。预计实现地区生产总值520亿元，年均增长8%；一般公共预算收入21亿元，年均增长8.5%；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额300亿元，年均增长10.3%；进出口总额4.8亿美元，年均增长9%；招商引资到位资金218亿元，年均增长10%。累计利用外资2.4亿美元，年均增长8%。创新能力实现新的更大增强。研发投入强度达到1.5%，战新产业和高新技术产业增加值分别占规上工业增加值的35%、30%。省级企业技术中心、工程技术研究中心20家以上，高新技术企业60家。万人发明专利拥有量达8件以上。实现5G网络全覆盖。城乡建设实现新的更大突破。县域空间格局和生产力布局更加合理，城市功能品质明显提升，乡村振兴成效显著，交通、水利等基础设施更加完备。城乡居民收入差距缩小至2.34:1。民生福祉实现新的更大增进。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.96万元、2.12万元，年均增长8.5%、9.3%。劳动年龄人口平均受教育年限11.8年，城镇登记失业率控制在5%以内，公共服务便利共享水平明显提高。生态文明建设实现新的更大进步。生态文明制度全面落实，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达21%。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。治理效能实现新的更大提升。重要领域和关键环节改革取得重大进展，体制机制更加完善，营商环境更加优越。安全发展更加扎实，基本建成强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。法治阜南、平安阜南、健康阜南、数字阜南建设深入开展。“十四五”期间，重点抓好以下六个方面工作： （一）致力高质量发展，打造现代产业体系。推动“1+3”传统优势产业转型升级，到2025年，四大产业集群产值突破400亿元。打造全市生物质新能源中心，建成国内有影响的秸秆综合利用产业示范基地。绿色建材和节能环保产业产值分别达30亿元、20亿元，智慧产业产值比2020年翻一番。大力发展全域旅游，加快推进王家坝国家水利风景区等景区建设。新增限上商贸企业80家，打造“15分钟便民商圈”，实现快递进村全覆盖，电商销售额年均增长20%。建设智慧金融，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制。打造长三角绿色农产品供应基地，到2025年，农业总产值达140亿元。 （二）致力城乡融合，构建一体化发展格局。着力构建“多规合一”的国土空间规划。加快阜南-阜阳同城化步伐，建设城东、城北、京九新区，力争2025年城区面积达45平方公里，常住人口突破45万。大力实施城市精细化管理，全面推进智慧城管建设。全力推进乡村振兴，大力发展蒙洼适应性农业和劳动密集型产业，稳妥推进蓄洪区安全建设，开发蒙洼旅游资源，打造蒙洼稳脱贫、促振兴先行区。改善农村人居环境，建设田集花都温泉、黄岗柳艺、地城荷花、新村芦蒿等特色小镇，实现美丽乡村中心村全覆盖。 （三）致力扩大内需，拓展经济增长空间。落实扩大内需战略，推进基础设施建设，谋划实施阜南-阜阳轻轨、京九高铁、通用机场、两座淮河特大桥及接线工程、董庄220千伏输变电工程等交通、水利、能源领域重大工程建设。加强教育、医疗、养老等公共服务设施和停车场、地下管网等市政设施建设。创新消费模式，发展共享消费，更好满足人民群众多元化消费需求。 （四）致力改革创新，释放县域发展活力。全力推进“智慧阜南”建设。推进“放管服”改革，深化重点领域改革，健全社会信用体系，优化营商环境。完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，开通招才引智“绿色”通道，吸引高素质人才流入留住，到2025年，力争引进、培育市级以上创新创业团队10个以上。实施“专精特新”培育行动，鼓励企业与高校、科研机构加强合作。大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持科技人才、高校毕业生和退役军人、返乡农民工等重点群体创新创业。建设皖北（阜南）承接产业转移集聚区，加快众创空间、科技孵化器等平台建设，探索与江浙沪合作设立“创新飞地”，精准开展招商引资。 （五）致力绿色发展，建设生态宜居家园。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的环境保护制度。加强白色污染治理，到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。深入推进河长制、湖长制、林长制、路长制，加强王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区和饮用水源保护区等重要生态功能区建设，积极争创国家级园林县城、省级生态文明建设示范县。严守三条红线。倡导绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到95%。 （六）致力均衡共享，满足人民生活需求。持续加大改善民生力度，千方百计稳定和扩大就业。加快推进教育现代化，推进学前教育普及普惠优质发展，创建义务教育优质均衡县，推动高中教育多样化发展，创新发展现代职业教育，支持和规范民办教育。加快教育项目建设。推动阜南技工学校创建高级技工学校。全面推进健康阜南建设。深化医共体改革，推进医疗卫生基础设施建设，完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发公共卫生事件能力。继续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度。全面做好人口工作。严格落实安全生产责任，创新社会治理方式，营造和谐稳定的社会环境。 三、2021年重点工作安排2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年,也是开启“第二个百年奋斗目标”的起航之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命，加快建设现代化实力阜南秀美阜南。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平，城镇调查失业率控制在4.5%以内，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦全面振兴，绘就美丽乡村新画卷。坚决把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出提质增效，让农业强起来。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入推广中化MAP中心服务，加快推进蒙农品牌粮食生产经营体系建设。新建高标准农田10万亩，发展优质专用小麦30万亩、水稻20万亩。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施稻渔虾蟹综合种养“百千万”工程，创建“一县一业”蔬菜全产业链示范县。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农田水利“最后一公里”建设。提高农机装备水平，力争农业综合机械化率达到90%。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极推进农业物联网应用，加快建设一批智慧农业示范基地。新认证“三品一标”农产品10个，新增农产品质量安全追溯企业10家。放大“物阜南北”农产品品牌效应，让冬桃、芡实、板鸭、芦蒿等特色农产品进入千家万户。认真做好淮河流域阜南段禁捕工作，加强种质资源保护和利用，产业化推进淮河橄榄蛏蚌人工繁育。稳定生猪生产能力。坚决制止餐饮浪费。突出生态宜居，让农村美起来。加快城乡绿化步伐，争创省级森林城市、森林城镇、森林村庄。全面落实“河长制+检察长”、“河长制+警长制”工作机制，继续推进河湖“清四乱”常态化和“四无”专项行动。加快建设城乡环卫一体化项目，扎实推进垃圾中转站等环卫基础设施建设，确保城乡生活垃圾日产日清。深入推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，力争秸秆综合利用率达98%以上，粪污资源化利用率达88%以上。高质量完成2020年度15个省级中心村建设，择优申报2021年度省级美丽中心村。全面推动人居环境整治“五清一改”和“四小园”建设，加快实现村庄清洁行动常态化。突出增收为要，让农民富起来。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚决守住脱贫攻坚成果，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“工作不留空档，政策不留空白”的要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，继续精准施策。促进扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展壮大农村集体经济，提高农民经营性、工资性、转移性、财产性收入，引领农民实现共同富裕。支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，加快培养一批新型职业农民。新增新型农业经营主体130家、市级以上产业化龙头企业5家以上，培育新型职业农民400人以上。 （二）聚焦产业升级，实现发展水平高质量。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，立足自身优势，持续做强做实做优实体经济。加速推进工业转型。强化科技创新，大力扶持柳木文化、纺织服装、机械电子等传统产业加速转型升级。借鉴疫情期间有效做法，推动产品由批量生产向私人订制转变、由传统订单销售向直播带货转变，不断提升市场竞争力。加快推动产业集聚发展，加大企业招引入驻力度，全面投用柳木产业园和纺织服装产业园。及时兑现“一事一议”等奖补政策，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程。力争新增规模工业企业10家以上，规上工业增加值增长13%以上。注重培育创新精神、企业家精神和工匠精神，引导企业提升研发设计、品牌创建、网络营销等能力。实施技改项目40个以上，培育省市级“专精特新”中小企业6个以上。推进质量品牌升级，支持企业争创省级商标品牌示范企业、省级制造业高端品牌培育企业各2家，创建黄岗柳编国家地理标志产品保护示范区。大力发展蒙洼蓄洪区适应性工业，规划建设惠民就业基地4个。积极推进5G网络建设和应用，建成5G基站200个。创新推进现代农业。加快提高现代农业产业化水平，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业。实现农业总产值增长3.5%。擦亮全国唯一的“农业（林业）循环经济试点示范县”金字招牌，全力推进现代高效循环农业产业示范园区建设，争创国家级农村产业融合发展示范园。推进林海生物质与皖能集团合作，打造全市、全省乃至全国生物质新能源中心；支持中羊牧业新牧民、黄氏番鸭徽屯鸟等产品全面上市，鼓励联美食用菌开展产品研发和精深加工，切实提升产品附加值；强化科技引领，加快建设雾耕高效农业产业园；创新合作方式，全力推进蘑菇小镇建设；突出复用功能，着力把旧村庄打造成宜业宜游的现代农业服务中心；与中裕集团合作，加快推动粮食食品产业园建设，切实改变“种原粮、储原粮、卖原粮”的局面。因地制宜发展蒙洼蓄洪区现代适应性农业，确保平常年份有钱赚、蓄洪之年能保本。扎实推进第三产业。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅等服务消费，继续做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。加速推动奥特莱斯、爱琴海等商业综合体建成运营，重点打造天筑步行街等特色街区。实质性推进冷链物流园开工建设，加快构建现代物流体系。深度挖掘互联网产业应用价值，促进线上线下消费融合发展，推动一下科技城尽早落地。挖掘国闸、湿地、庄台等特有资源，精心打造王家坝抗洪纪念馆、蒙洼观光、田集温泉养生等精品旅游线路。加快新天化工工业旅游基地建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”变身。持续办好荷花节等特色节庆活动。深入推进平台建设。以创建国家级园区为目标，抢抓建设皖北承接产业转移集聚区机遇，加快推进园区体制改革。持续完善园区路水电气讯等基础设施，盘活闲置低效用地300亩以上。加快建设双创产业园、台商产业园，扩大建设会龙袜业产业园，扶持建设王堰返乡农民工创业园，开工建设龙王家居建材电商产业园，启动建设京九高新技术产业园，规划建设许堂食品产业园，着力打造一批土地集约、企业集聚、产业集群的特色园区。加速激活黄岗、龙王等5个工业集聚区潜能，力争实现产值65亿元。 （三）聚焦城镇化，建设安居乐业新家园。坚持以科学精神规划阜南，以工匠精神建设阜南，以“绣花”功夫管理阜南，全面提升阜南形象。把握总目标。科学编制《阜南县国土空间规划（2020-2035）》，切实加强国土空间开发利用管控，全面完成生态红线、城市开发边界线、永久性基本农田划定。坚持生态优先、节约集约优先，努力打造淮河（阜南）生态经济带样板区。主动与阜阳对接，进一步完善《阜南阜阳同城化发展规划》，率先推动实现交通一体化，扎实推动产业布局协同发展。加快推进县城扩容提质，力争建成区面积拓展到38平方公里，常住人口城镇化率达到45%。突出核心区。持续优化老城区。计划实施曾老庄社区和城南社区2个棚户区改造，开工建设棚改安置房800套、基本建成9491套。完成一职高、二中、公路局3个老旧小区改造。坚持“房住不炒”的定位，切实稳定房地产市场。全面完成水系绿化景观EPC及管养一体化项目建设。新建改造薛集路等6条道路，畅通城市“微循环”。推进强弱电入地、街路雨污分流，实现公共设施、道路管理、小区物业“微更新”。加快建设新城区。全面推进城北新区建设，持续完善道路绿化、地下管网等基础设施，加快建设学校、医院等公共服务设施；加速推动城东新区建设，加快推进淮河东路、吕蒙路等道路建设，抓紧实施鹿城湖水系景观、五馆一中心等项目；启动建设京九新区，着力打造皖北科技创新示范园区。优化布局功能区。根据各乡镇功能，科学规划5个城乡发展“功能片区”，加快实现城乡公交一体化，全面推进城乡融合发展。找准发力点。坚持城市“三分建、七分管”的理念，大力开展“无违建县”和“示范道路”、“示范街区”创建活动，持续开展占道经营、乱停乱放等市容环境整治，进一步加大垃圾分类科普宣传，切实提升城市管理精细化水平。完善智慧城管平台建设，提升“随手拍”、“商户通”功能，真正实现信息互通互享、全民参与城管。坚持量力而行，因地制宜提升城市绿化亮化美化水准，合理布局城市视觉系统，积极创建国家级园林县城。 （四）聚焦项目建设，蓄积赶超发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴上项目、抓招商、强保障，持续增强县域经济发展动力。加深项目谋划。紧紧围绕国家和省市“十四五”规划、长三角一体化、淮河生态经济带战略，深入研究政策，精准掌握投资方向。紧紧围绕“两新一重”重点领域，抓紧谋划一批大项目；紧紧围绕基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾等领域，深度谋划一批好项目；紧紧围绕“1+3”产业龙头企业，认真谋划一批新型工业项目。同时，认真做好项目谋划、论证、对接等前期工作，切实提升项目谋划精准度。力争列入省亿元以上重点项目98个，总投资1200亿元以上；列入市5000万元以上重点项目152个，总投资1500亿元以上。继续加大中央预算内投资和专项债项目谋划力度，力争实际到位资金增长30%。加快项目推进。全年计划实施重点项目150个，投资240亿元。持续深化“产业项目建设年”活动，严格落实“四督四保”重点项目调度机制，坚持完善产业项目快速推进调度机制，大力推动精力向项目集中、要素向项目集聚，有效促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。开工建设阜淮高速、沿淮高速、足球小镇等一批重点项目，强力推进民安机电等一批产业项目建成投产。加大项目招引。紧盯长三角产业转移新动向，围绕柳木文化、纺织服装、机械电子、现代农业等优势产业，加快引进一批补链、延链、强链项目，切实增强招引项目的针对性。完善招商引资对接、评估、决策工作机制，聘请业内专家组成招商项目评估小组，确保招引项目符合阜南发展需求、迅速落地建设，切实提高招引项目的精准度。制定出台更灵活更有效的招商引资激励办法，大张旗鼓地表彰招商英雄，切实激发全民招商的积极性。力争引进县外资金148亿元。加强项目服务。常态化开展“四送一服双联”活动，认真践行“六零服务法”，用“亲人式”服务化解项目推进中的难题。积极推动并联审批和“容缺受理+承诺”机制，最大限度缩减项目审批时限。优先保障重大项目用地，计划收储土地5000亩。进一步降低民间投资门槛，吸引更多资金投入项目建设。 （五）聚焦改革创新，全面激发竞争新活力。深化改革开放，推进创新驱动。持续推动改革向更深层次拓展、创新向更高水平迈进、开放向更广领域延伸。释放改革动力。继续做好事业单位改革相关工作。深入推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，加快完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，持续优化营商环境，新增市场主体1.3万个。纵深推进综合医改，配强村居健康守门人。按照“两包三单六贯通”路径推进“十大中心”建设，探索实施专病门诊建设，力争基层就诊率达65%以上。深化农村综合改革，实现农村宅基地和农民建房审批“一体”办理，加快建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化财税体制改革，健全保障与激励并重的财税管理体系，完善土地复垦和土地出让收入分配机制，进一步扩大乡镇财政自主权。推动利民、循投等平台完成市场化转型，不断拓宽融资渠道。加快推进粮食、金融、科技、综合行政执法等重点领域改革。增强创新能力。完善智慧阜南建设，推进智慧医养、智慧农业等应用模块建设。实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入稳定增长，新增国家级高新技术企业10家。围绕主导产业和骨干企业技术需求，加快建设一批产学研用合作平台和技术创新服务平台。主动对接长三角科技创新资源，与江浙沪合作设立“创新飞地”，吸引高校、科研院所和企业在我县建立成果转移中心或成果转化基地。鼓励企业开展技术成果登记，新增发明专利80件。深挖开放潜力。充分发挥柳木文化国家级外贸转型升级基地作用，支持企业积极开展境外投资合作，力争进出口总额增长5%，直接利用外资4400万美元。深度融入长三角一体化发展，积极拓展农产品销售市场，着力打造长三角地区绿色农产品供应基地。选派年轻干部到江浙沪挂职锻炼，用新理念推动新发展。加强与“一带一路”沿线国家合作，有效促进企业产品出口。加大跨境电商孵化力度，争创省级跨境电商产业园。 （六）聚焦人民至上，提升民生福祉新水平。始终把人民放在心中最高的位置，不断改善人民生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续改善民生民享。认真完成33项民生工程年度任务。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快完善退役军人就业安置体系，大力支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，新增就业6000人以上。积极推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险参保全覆盖。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。强化残疾人社会保障体系建设，推进残疾人康复中心早日运营。力促养老与医疗、康复、护理融合发展，不断提升医养水平，新增养老床位400张。健全农村留守儿童和老人关爱服务体系，支持慈善、社会福利事业发展。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加强思政课教育。新改扩建幼儿园20所，开工建设二中新区、实验中学南区，确保阜阳理工学校等6所学校建成投用。深入推进教育共同体建设，全面提升职业教育、幼儿教育、特殊教育办学水平，加快建设公立托育机构。鼓励提供中小学课后延时服务，切实保障教师待遇。推进健康阜南建设，加快县医院城北新区、疾控中心、第五人民医院建设，启动传染病医院、精神病医院建设。积极创建国家级卫生县城。健全常态化疫情防控机制，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系。认真做好“人”、“物”同防，有序推进新冠疫苗全民预防接种，突出做好返乡人员健康服务管理，坚决巩固疫情防控成果。持续繁荣文化事业，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。加强文化遗产保护，启动台家寺遗址公园建设。树牢绿色发展理念。坚决落实习近平生态文明思想，高质量完成中央及省生态环保督察反馈问题整改。加强生态环境治理，强化生态保护修复，全力打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实大气污染防治“五控”、“六全”措施，持续改善空气质量。常态化监测饮用水水源地水质，切实保障饮水安全。加大黑臭水体治理力度，不断改善水环境质量。加强农业面源污染防治，实施化肥农药使用量零增长行动，强化土壤污染防治。积极探索碳汇资源开发利用，确保完成碳达峰、碳中和目标任务。开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式，积极争创省级生态文明建设示范县。创新实施社会治理。推动政务数据100%汇聚、社会数据60%汇聚，做优“8+X”模块服务，打造最强城市“大脑”。统筹抓好安全和发展两件大事，借鉴新时代“枫桥经验”，利用“智慧村里”功能，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪。开工建设应急物资储备中心，深化安全生产专项整治“三年行动”。加强医疗领域乱象治理。创建全省食品安全示范县和质量强县。推行行政复议体制改革。全力做好意识形态、经济发展等重点领域风险防范化解工作。弘扬践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真做好国防教育、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，加强民族、宗教、气象、地震和外事等工作。大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表！推动阜南高质量发展，创造“十四五”新成绩，对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们要坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党中央、国务院和省市县委各项决策部署。我们要坚持依法行政，认真贯彻落实习近平法治思想，严守宪法和法律。全面启动“八五”普法活动。健全重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，坚决把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。我们要改进工作作风，推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展“三个常态化”。大力倡导苦干实干、勇于创新的担当精神，扎扎实实做好每一项工作。进一步完善抓落实制度体系，铁腕整治“浅、浮、推、粗、过、假”等突出问题，确保政府工作掷地有声、落地见效。我们要加强廉洁从政，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以人民满意为标准检验发展成效。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。创新监管方式，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力塑造风清气正的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以奋斗的姿态风雨兼程、笃定前行，为开启全面建设现代化实力阜南秀美阜南而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泗县招商】2021年泗县政府工作报告

  2021年1月8日在泗县第十七届人民代表大会第五次会议上泗县人民政府县长；王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。初步预计，全县生产总值280亿元，增长6%；财政收入20.1亿元，增长11%；固定资产投资115亿元，增长11%；社会消费品零售总额130亿元，增长2.5%；城镇常住居民人均可支配收入31300元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入13700元，增长7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）统筹“两手两战”，顺利实现“双胜双赢”。疫情防控“阻击战”有力有效。在全省率先建立疫情防控临时党支部和“十户联防、邻里守望”网格管理制度，全县1.5万名党员干部和2.1万名志愿者战斗在防疫一线，用20天控制住疫情蔓延，49天实现住院患者“清零”，2个月取得决定性成果。2个先进集体、4名先进个人获省委、省政府表彰。复工复产“主动战”有序有为。在全市率先建立重点企业复工复产包保制度和“警卫企”“五位一体”联防联控机制，及时出台支持实体企业共渡难关若干措施，扎实开展“四送一服”、银企对接、“五减”等专项行动，为1322家中小微企业发放贷款47.1亿元，减税降费1.5亿元，经济运行稳中向好。 （二）持续精准施策，脱贫攻坚全面胜利。扎实开展“抗补促”专项行动和“春夏秋冬”四季攻势，对34个基础相对薄弱的村进行挂牌督战，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫成效考核反馈问题全部整改到位，现行标准下的贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚普查工作高质量完成。建立健全控辍保学机制，发放各类教育扶贫资助3878万元。全面开展农村危房“清零”行动，整治改造农村危房2959处。大力推进农村水厂标准化建设，获评安徽省农村饮水安全工程保障规划典型县。积极实施“三业两补”重点举措，深入推进就业扶贫、消费扶贫，实施到村产业扶贫项目44个，发放特色种养业奖补资金1620万元，开发公益性岗位1.5万个，发放就业补贴3569万元。实施困难家庭重病重残精准防贫商业化保险，持续抓好“三户一体”后续帮扶，健全防范致贫返贫机制。 （三）推动转型升级，经济发展提质增效。工业经济增量提质。新增规模以上工业企业34家、战略性新兴企业7家、高新技术企业11家，完成技术改造项目21个；引进亿元以上项目43个，到位资金112.6亿元。现代农业加快发展。全年粮食总产量92.89万吨，实现“十七连丰”。中国农民丰收节安徽主会场活动在我县成功举办。全县省市级农业产业化龙头企业122家，现代农业产业化联合体68家，获“三品一标”认证企业52家。农村集体产权制度改革和“三变”改革取得阶段性成果，盘活闲置资产3.1亿元，流转土地90万亩；农村“一户一块田”改革和宅基地制度改革扎实推进，列入国家农村宅基地制度改革试点县。现代服务业快速发展。实现服务业增加值137亿元，增长7%。实现电商交易额41.17亿元，新增电商经营主体135家。外贸进出口总额2.7亿美元，利用外资1.58亿美元。有效投资不断扩大。列入省亿元以上重点项目108个，完成投资110亿元；谋划储备“十四五”时期重大项目259个，总投资1443.59亿元。 （四）促进城乡融合，对外形象显著提升。“555”工程完成投资36.7亿元，开工率及工程进度均居全市前列。完成征迁地块8个，征迁面积80万平方米，建设安置房11360套。改造提升老旧小区7个，惠及居民4486户。城区新建公共停车位2000个、新增绿化面积130万平方米，成功创建省级森林城市。完成91个城乡电网和240个5G基站新建改建工程，“八大专业市场”基本建成，“四大文旅片区”建设加快推进。东三环改造工程、S307路面大修工程竣工通车，玉兰路西延段等12条城区重点道路加快建设。完成农村公路扩面延伸工程200公里、农村公路生命防护工程54.7公里、县乡道路提升改造工程63.4公里。4个城区公交换乘站和9个乡镇客运综合服务站建成使用，实现村村通公交，荣获全国深化农村公路管理养护体制改革试点县、交通强国建设试点县。城乡用地增减挂钩项目复垦1.6万亩，实施“旱改水”项目0.72万亩，整治高标准农田16万亩。2019年度省级美丽乡村中心村建设通过验收，2020年度美丽乡村中心村建设居全市领先位次。 （五）强化污染治理，生态环境明显改善。持续加强突出生态环境问题排查整治，扎实开展污染整治专项行动，全县PM2.5平均浓度同比下降10.47%，空气质量优良天数比例达79.2%，同比增长17%，综合大气指标位居全市第一。推深做实河湖长制，完成沱湖流域60条中小沟清淤，新增城区雨污分流管网13.5公里。集中开展固体废物污染防治百日攻坚行动，查处外地固废转移倾倒案7起，行政处罚9人。大力推进农业面源污染防治，全县农作物秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达92.1%、93.8%。深入开展农村环境“三大革命”，农村卫生厕所普及率达83%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，14个乡镇政府驻地污水处理厂达标运营。 （六）倾力改善民生，社会大局和谐稳定。财政民生支出55.2亿元，占财政支出的86.1%。33项民生工程高质量完成，继续保持全市领先位次。城镇新增就业8103人，城镇登记失业率为2.1%。大力发展教育体育事业，学前教育“985”目标任务全面完成，城乡义务教育阶段大班额问题全部消除，高考、中考再创佳绩，智慧学校建设实现全覆盖；成功举办首届龙舟民俗文化展演活动、安徽省全民健身主题骑行赛暨泗县首届自行车邀请赛。省级卫生县城创建通过验收，荣获全国基层中医药工作先进单位、国家计划生育优质服务先进单位。中国古鞋博物馆、运河博物馆、妇女儿童活动中心、科技馆、青少年宫建成运营。获评省级以上文明单位9个、文明村镇6个，入选“安徽好人”4人。王威荣获国家创新争先奖，罗军荣获国家科技进步一等奖。扎实开展“守护平安”系列行动，探索推进“交所合一”警务改革，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。深入开展信访工作“四最”试点，“三无”村达96.8%。持续开展安全生产“铸安”行动和“打非治违”专项行动，强化食品药品安全监管，人民生命安全保障更加有力。第七次全国人口普查工作基本完成。红十字博爱家园、公众电除颤试点项目顺利实施，“三救三献”工作再上新台阶。人武部、武警、消防、军民融合、双拥共建、人民防空等工作持续加强，妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，全面落实党内政治监督谈话制度。深入开展领导干部学习民法典活动，全面完成“七五”普法工作任务。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，积极回应社会关切，办理人大代表议案、建议和政协委员提案269件。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严管控公共资金，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表！2020年各项任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。过去五年，是泗县发展进程中宏观环境最复杂、困难挑战最集中、工作任务最繁重、攻坚硬仗最艰巨的五年，也是泗县发展势头最强劲、城乡变化最明显、民生改善最显著、人民群众最满意的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下紧扣“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力补短板、强弱项、打基础，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发生了深层次、根本性历史变革，取得全方位、开创性历史成就。这五年，我们始终坚持发展为要，综合实力实现历史性跨越。全县地区生产总值年均增长8%；财政收入年均增长14.9%。农机装备和汽车零部件两大特色产业集群初具规模，智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业集聚发展，获批省级县域特色产业集群（基地）、国家级纺织服装外贸转型升级基地。服务业增加值年均增长11%以上，对经济增长贡献率达46%以上。连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县，大路口山芋、泗县金丝绞瓜获“国家地理标志”产品认证，石龙湖田园综合体被列为国家现代农业科技示范展示基地。这五年，我们始终坚持聚焦聚力，三大攻坚战取得历史性成就。高质量完成脱贫攻坚任务，考核成绩连续4年位列全省第一方阵，“五面红旗、五牌联动”创新做法荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，驻村帮扶、健康扶贫、农村人居环境整治等经验做法在全国全省推广。污染防治成效显著，空气质量逐年提高，县城饮用水源保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水质稳定达标，城区污水治理三年攻坚行动基本完成。严守不发生区域性系统性风险的底线，各领域风险得到有效化解和防控，平安泗县建设和信访稳定工作保持全省先进位次。这五年，我们始终坚持融合发展，城乡面貌发生历史性巨变。第五届安徽省文明城市首创首成，获得全国文明城市提名城市，获评中国最美生态文化旅游名县、中国最美生态文化旅游城市、中国魅力文旅目的地。征迁棚户区64处，建设安置小区38个，交付安置房39908套，棚户区改造工作位居全省前列。体育馆、中央公园、地表水厂、垃圾发电厂等民生基础设施建成运营。城市绿地面积达947.3万平方米，绿地率达35.1%。常住人口城镇化率达42%。建设城乡道路4208.6公里，率先实现城乡公交一体化，“半小时进县城、半小时上高速”的快速交通路网全面建成。通用机场、合新高铁泗县段开工建设，加速迈入“航空时代”“高铁时代”。美丽乡村建设始终走在全省全市前列，农村人居环境整治三年行动示范县建设取得显著成效。这五年，我们始终坚持全面创新，改革开放实现历史性突破。机构改革、“放管服”、教育医疗、农业农村、国有资产运营管理等重点领域改革取得重大突破，营商环境持续优化。荣获国家级农民工等人员返乡创业试点县、全国乡村治理体系建设试点县、全国新时代文明实践中心建设试点县、全国健康扶贫先进县等26项国家级和37项省级试点示范，选用乡贤参与乡村治理成果在全国推广。开发区获批省级知识产权示范园区、省级和谐劳动关系示范园区；泗涂产业园在全省南北合作共建县域园区目标考核中连续三年获得第一，获批省级现代服务业集聚区、皖北首家县级公共保税仓。这五年，我们始终坚持人民至上，民生福祉得到历史性改善。城乡常住居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平。城乡居民基本养老、基本医疗保险实现全覆盖。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中建成使用，二中、三中完成改扩建，新建改扩建中小学、幼儿园281所，教学条件显著改善。县人民医院新院、中医院新院、妇幼保健院、县疾控中心建成使用，新建乡镇卫生院18所，改扩建村卫生室88个，3家县级医疗机构分别与北京航空总医院、安徽中医药大学附属第一医院、安徽妇幼保健院实现托管式合作，医疗卫生服务能力显著提升。探索养老托残县乡“三合一”、村级“五合一”模式，社会服务能力进一步提高。各位代表！成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，以坚定的政治方向引领发展；必须坚持规划引领，聚焦影响县域发展的核心问题，坚持全县一盘棋，一张蓝图绘到底；必须坚持目标导向，高标定位、高端对接，与国内一流的央企省企合作，为县域高质量发展增添动力；必须坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，用发展实绩、发展成果凝聚发展力量；必须坚持系统观念，增强工作的全局性、协调性、前瞻性，统筹推进各领域工作；必须坚持严管厚爱，着力把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事，为敢于担当的干部担当，以良好政治生态保障县域高质量发展。所有这些，既是过去五年我们积累的宝贵经验，又是今后必须长期坚持的重要遵循。各位代表！“十三五”时期泗县发展取得的决定性成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届历任老领导、老干部奠定基础、亲切关怀的结果，是全县上下戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全体干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、老同志及社会各界人士，向中央和省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍，向所有参与泗县经济社会发展的投资者和企业家朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，既有新挑战，更有新机遇。一方面，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。我国经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出。我县发展正处于加速崛起、爬坡过坎的关键阶段，经济总量不大，产业集聚力不强，科技创新力不足；乡村振兴、城乡融合、重点领域关键环节改革任务十分艰巨；生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍有短板弱项；干部思想、作风和能力建设还需进一步加强。另一方面，我国已进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，发展具有多方面有利条件。长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设、淮河生态经济带、中部崛起、乡村振兴、大运河文化带建设以及构建新发展格局等国家战略的深入实施，特别是中央进一步突出发展县域经济政策导向，为泗县发展带来了前所未有的历史性机遇。经过“十三五”时期的发展，我县基础更加扎实、条件更加优良、能量更加集聚，加之全县政治生态良好，“思发展、促振兴”已成为全县上下的高度共识和自觉行动。我们要抓住新机遇，应对新挑战，趋利避害，奋勇前进，全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程。根据《中共泗县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好泗县，明确了今后五年泗县经济社会发展的主要目标和战略任务。“十四五”时期泗县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化“两个坚持”、做到“两个更大”，在一体化融入、集聚区建设、高质量发展上走在全省县域前列，为全面建设社会主义现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期泗县经济社会发展的战略定位是：紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面促振兴”奋斗目标，持续实施“五大战略”，牢牢抓住工业化、城镇化这个县域发展的“牛鼻子”，始终聚焦重大产业、重大项目、重大工程、重大平台建设，继续坚持重点突破、局部超越、整体提升，着力构建“一城两区三基地一中心”。即：建设具有较强区域影响力的现代化中等城市，打造具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备和汽车零部件特色产业集群基地、面向长三角的绿色食品生产供应基地、融入长三角的康养文化旅游基地，建设皖东北商贸物流中心，成为长三角区域经济发展的强劲活跃区，新阶段产业转移的引力场，加快向现代化农业强县、现代化工业强县、现代化中等城市“三大跨越”。“十四五”时期泗县经济社会发展的主要目标是：经济强县取得新的显著成效。主要经济指标增速继续领跑全市，较大幅度高于全省，综合实力进入全省同类县前列。经济结构更加优化，工业主导地位不断凸显，制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重达到全省平均水平。农业基础更加稳固，现代服务业集聚力不断增强，区域影响力竞争力显著提升。城市带动展现新的显著活力。现代化中等城市初具规模，城市能级明显提升。产城融合、城乡融合、以城带乡能力进一步提高，城市经济更加活跃，人口向县城集聚显著增加，城镇化率与全省平均水平差距进一步缩小，城市带动力、承载力、核心竞争力实现更大跃升。改革开放迈出新的显著步伐。“放管服”改革持续深化，营商环境长三角最优。对接中国（安徽）自由贸易试验区、合芜蚌国家自主创新示范区能力更强。与长三角发达地区合作共建范围更广、领域更宽，改革开放达到更高水平。社会文明得到新的显著提高。成功创建全国文明城市、全国园林城市、全国卫生城市。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。大运河文化、古泗州文化、泗州戏文化、红色文化等泗县文化特色更加彰显，知名度影响力明显提高，创新型文化强县基本确立。生态建设实现新的显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式更加广泛，产业生态化、生态产业化进程加快，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。成功创建国家生态文明建设示范城市、国家森林城市、国家级国土资源节约集约模范县。民生福祉得到新的显著改善。城乡居民人均可支配收入和中等收入群体比例基本达到全省平均水平，高质量就业更加充分，高质量教育和医疗体系基本建成，基本实现公共服务均等化，多层次社会保障体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。治理效能得到新的显著提升。法治泗县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平走在全国前列，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国双拥模范城市，平安泗县建设取得新成效。 （一）实施人才强县行动，汇聚创新力量，着力塑造发展新优势。分领域建立“泗县籍在外人才库”和“泗县优秀人才库”，建立长效对接机制。实施“领军型人才汇智”行动、“农民工回归”工程，全方位构建返乡创业就业服务保障体系。深化紧缺型人才引进体制机制改革，引进培育各类紧缺型人才。加强与高校科研院所合作，规划建设大学城、全国大学生实习实践基地，积极推动高等院校在泗设立分校，打造集聚高素质人才的“智力高地”。完善企业引才育才用才支持政策，发挥企业创新主体作用。完善人才招引服务政策，全面增强对各类人才的吸引力和汇聚力。 （二）实施工业强县行动，强化产业集聚，着力增强发展新动能。聚焦产业集群集聚、发展扩量提质，高质量建设皖北承接产业转移集聚示范区，建设制造强县、质量强县、网络强县和数字泗县。加快开发区提档升级，全面优化园区布局，积极与沪苏浙发达地区共建合作园区，争创国家级开发区。实施“351”重点企业培育工程、特色产业补链强链固链工程，做大做强农机装备和汽车零部件两大特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业，打造6个百亿级产业集群。大力发展工业互联网产业、生产性服务业。 （三）实施城市强县行动，建设现代化中等城市，着力构建发展新格局。争创国家级新型城镇化示范县，高标准建设现代化中等城市。编制实施新一轮城市总体规划，形成“一主两翼”城市发展格局。实施城市更新行动，加大城市功能配套，提高城市管理数字化、精细化水平，建设精品城市、智慧城市。繁荣“八大专业市场”，培育相关专业市场，打造现代服务业集群区。坚持文旅发展服务城市发展，高标准打造“四大文旅片区”。新建改扩建一批城区中小学校，推进租赁住房建设，加快人口向县城集聚，2025年实现城市人口35万人。“县改市”“镇改街道”“乡改镇”取得明显成效。 （四）实施农业强县行动，加快城乡融合步伐，着力开启乡村全面振兴新征程。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。实施经济强镇、经济强村战略，增强镇村发展活力，打造国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。严守耕地保护红线，加强粮食生产功能区建设，稳定生猪基础产能。加快现代农业产业化发展，深入实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，大力实施农产品加工“五个一批”工程，构建“2410”现代农业发展体系。加快推进农业科技创新，大力发展数字农业、智慧农业、科技农业。实施乡村建设行动，加快城乡融合基础设施建设。扎实推进新一轮国家农村宅基地制度改革试点，持续深化农村“三变”改革和“一户一块田”改革。 （五）实施生态强县行动，坚持绿色发展，着力建设人与自然和谐共生新家园。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，坚持山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线。实施大气污染综合防治行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。完善跨界河流水污染联防联控机制，推进重点流域水污染防治，确保国省考核断面稳定达标。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。大力发展绿色产业，开展大规模国土绿化行动，积极发展林业经济。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，建设秸秆循环利用产业园，发展有机肥料产业。实施全民节能节水行动，推进重点行业和重点领域绿色发展。 （六）实施开放强县行动，推动改革突破，着力建设高水平改革开放新高地。深化“放管服”改革，着力构建“小四最”政务服务和“大四最”营商环境，激发各类市场主体活力。实施“轨道上的泗县”建设工程，加强与长三角地区全方位互联互通，建成合新高铁泗县段，积极推进双堆集至泗县城际高铁、三洋铁路、宿淮铁路货运站扩能改造、蒙城至宿迁高速公路、固镇至泗洪高速公路、徐洪河铁路物流货运专用线等项目，加快航空产业园建设。建立现代大物流产业体系，打造皖东北商贸物流中心。加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，高位推动区域协调发展。持续推进长三角、珠三角区域定向招商引资，打造承接产业转移最顺畅的示范区。 （七）实施六大建设行动，增进人民福祉，着力打造幸福美好新泗县。统筹经济发展和人民收入水平提高，稳定和扩大就业，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，加快健全多层次社会保障体系，建设更高水平的收入体系。科学配置城乡教育资源，持续扩大优质教育供给，完善高质量教育体系，建设更高水平的教育强县。深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生体系，继续强化县级龙头医院建设，完善医疗卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，积极应对人口老龄化，建设更高水平的健康泗县。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，建设更高水平的文化泗县。加强法治政府建设，深入开展法治宣传教育，创新基层社会治理，建设更高水平的法治泗县。践行国家总体安全观，全方位防控各领域重大风险，加强应急体系建设，健全社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安泗县。 三、2021年政府主要工作2021年是“十四五”开局之年，做好政府各项工作，对于全面开启新阶段现代化美好泗县建设新征程，具有特殊重要的意义。综合考虑，2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全市前列。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）加快产业集群集聚，推动经济扩量提质。围绕高水平建设皖北承接产业转移集聚区，积极承接高端产业转移，加快产业转型升级。推动制造业转型升级。实施“三重一创”重大新兴产业工程，发展壮大新一代信息技术、智能制造、新能源等新兴产业，培育农机装备、汽车零部件重点企业做大做强，加快推进中科智能制造科技产业园、中国信科5G产业园、慈溪汽配产业园等重大项目建设，巨仁光伏二期、新亿盛丁腈手套等亿元以上重点企业建成投产。全年新增规模以上工业企业60家以上、战略性新兴企业7家以上、高新技术企业15家以上。实施工业技改专项行动，全年新增技改企业40家以上，技改投资增长40%。推动现代服务业提档升级。壮大现代物流等生产性服务业规模，提升健康养老、商贸服务等生活性服务业品质，争创省级现代服务业集聚区。高端发展商贸业，围绕北部新城等重点区域，打造核心商务区和新城商圈。积极发展电子商务，支持商贸主体电商化、数字化改造升级，促进线上线下消费融合发展，推进农村电商提质增效。加快推进“四大文旅片区”建设，争创安徽省文化旅游名县。推动招商引资大突破。大力开展招商引资突破年活动，抽调精干力量，聚焦长三角、珠三角、北京、福建等重点地区，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，积极推行专业化市场化招商、产业链精准招商，用足用活中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台。全年力争引进亿元以上项目50个，实际到位内资增长10%以上，实际利用外资增速高于全市平均水平。 （二）巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。围绕加快农业农村现代化，以更高的站位推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，扩大“旗牌星联动”经验成果，完善驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫、消费扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。强化扶贫产业带贫益贫机制，抓好扶贫项目资产监督管理，推动特色产业可持续发展。加强易地搬迁后续扶持，完善农村社会保障和救助制度，发挥医疗保险、社会救助、养老托幼、教育资助等防贫功能。大力发展现代农业。加快农业转型升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强耕地保护，稳定粮食生产面积，扩大生猪生产，新建标准化规模养殖场（小区）7个、市级以上畜禽标准化养殖示范场2个。大力发展“五小”新型田园经济，积极推进种苗基地建设，做大做强10个万亩现代农业基地，推进山芋、金丝绞瓜两个全产业链发展，加快长三角绿色农产品生产加工产业园、大路口山芋加工产业园建设。培育壮大新型农业经营主体，新增省市级农业产业化龙头企业10家以上、现代农业产业化联合体2家、家庭农场330家、农业生产社会化服务组织15个以上。建设宜居美丽乡村。推深做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。加强农村基础设施建设，深入推进“四好农村路”建设，升级改造农村电网，完善农村水利基础设施网络，完成14万亩高标准农田和0.67万亩“旱改水”建设任务。大力开展绿化泗县行动，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄5个、省级森林长廊示范段10公里，完成植树造林1万亩。实施农村新一代信息基础设施建设行动，推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。优化农村居民生活空间布局，提高土地节约集约利用水平。持续开展农村人居环境整治，完善长效管护机制，巩固农村人居环境整治成果。高质量完成美丽乡村中心村年度建设任务。 （三）统筹推进城乡建设，构建新型城乡格局。围绕以人为核心的新型城镇化，坚持县城带动、城乡融合发展，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合的新型城乡关系。提升县城功能品质。积极争创全省城市更新行动试点城市。加快新城区路网建设和老城区路网改造提升，完成玉兰路西段、南柳路西段等城市道路工程建设。完善城区供水、供气、排水等设施，完成城北污水处理厂、城区排涝泵站及配套管网建设，城区供水管网、管道燃气实现全覆盖。实施18个老旧小区改造，加快建设13个棚改安置小区，开工建设玉兰景苑和鹿鸣山庄2个安置小区，完成10个地块征迁60万平方米。大力推进智慧平安小区、智慧交通建设，打造城市管理综合运行平台。加强住宅小区物业管理。推进运河城市森林公园、漕运公园、泗州大剧院、运河文化风情街等重点工程建设，加快城市扩容提质。推动城乡融合发展。深入落实农业转移人口市民化政策，加快推动以人为核心的新型城镇化进程，争创国家级新型城镇化示范县。完善促进房地产市场健康发展长效机制，进一步扩大保障性租赁住房供给。优化行政区划设置，有序推进“县改市”“镇改街道”“乡改镇”。加快推进通用机场、合新高铁泗县段建设，开工建设高铁和机场快速通道。实施农村公路提升工程100公里，加强道路安全设施建设，全面提高县域公路通达水平。加快天然气主干管网固镇－灵璧－泗县段、泗洪－泗县天然气长输管线和泗县东门站建设。 （四）加强生态环境保护，建设绿色美丽泗县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，强化环境污染系统治理，全力打好生态环境巩固提升持久战。综合防治大气污染。进一步强化“五控”措施，持续开展夏季臭氧、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理散乱污企业、餐饮油烟，加强城市道路、建筑工地、工业堆场扬尘治理，持续落实秸秆禁烧管控措施，依法严禁秸秆露天焚烧。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例进一步提高。加强水环境保护。强化水环境综合治理，加强水资源保护，全面消除劣V类水体，打造沱湖流域水环境综合整治和生态补偿样板工程，强化唐沱河、奎濉河、石龙湖等重点跨界水体污染联防联控，国省考核断面水质稳定达标。系统实施城镇污水处理提质增效三年行动，持续加强黑臭水体治理。强化土壤污染治理。围绕生活垃圾、危险固废、化肥农药、畜禽粪污等重点，加强农业面源污染治理。建立健全固废危废污染防控长效机制，深入开展固体废物污染防治攻坚行动，强力推进垃圾分类和减量化、资源化。实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，进一步提升秸秆综合利用率。统筹推进畜禽粪污资源化利用等国家级试点示范改革，畜禽养殖废弃物综合利用率达94%以上。构建环保长效机制。坚持生态产业化、产业生态化，加快秸秆综合利用产业园、汉能绿色科技产业园、汉风风力发电等项目建设，大力发展生态环保产业。实施节能、节水和循环发展引领行动，培育绿色生产生活方式。完善生态环境大数据平台，推进网格化环境监管，实现天地空立体监测，构建现代环境治理体系，着力提升生态环境治理现代化水平。 （五）持续强化创新驱动，增强改革开放活力。坚定不移深化改革、扩大开放，加快破除深层次体制机制障碍，抢占发展先机，激发发展活力。推进重点领域改革。深化人才引进体制机制改革，健全完善支持政策体系，鼓励泗县籍各类人才返乡创业就业，引进培养科技领军人才、高技能人才队伍，着力打造人才集聚洼地、创新创业高地。大力开展营商环境提升年行动，纵深推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制。全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，努力打造国内一流、长三角最优的营商环境。深入推进财税管理改革，完善落实减税降费工作机制，强化高质量税费征收管理。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，依法开展互联网金融整治。深化国资国企改革，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、公共服务等领域。支持民营经济发展。深入实施民营经济上台阶行动计划，全面落实支持民营企业市场准入各项政策措施，推进“五减”惠企行动。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，新发放“4321”新型政银担贷款6亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划。加强信用体系建设，规范市场秩序。大力弘扬企业家精神，锻造企业家队伍，打造企业文化。全面提升开放水平。创新园区发展模式，建设特色“园中园”产业聚集平台，打造创新型智慧园区，持续提升泗涂现代仓储物流园运营水平，争创省级高新技术开发区。高质量打造物流运输产业园、农机农资物流园、新发地冷链物流园、粮食物流园，高标准建设长三角绿色农产品生产加工物流产业园和山芋加工产业园。细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，全面参与淮河生态经济带建设，积极融入“南京都市圈”“合肥都市圈”，加强与皖苏鲁豫周边地区联动发展，与昆山、玉环、嘉善等地开展园区合作共建，高位推动区域协调发展。 （六）提高民生保障水平，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心，进一步提升民生保障水平，让人民群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更加保障。实施健康泗县行动。坚持疫情防控常态化与局部应急处置相结合，严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，抓实重点场所、重点环节防控。健全公共卫生应急管理和疾病预防控制体系，增强核酸检测能力，加强应急物资储备，筑牢疫情防控的人民防线。加强区域医疗体系建设，打造区域专科医疗中心，创建省级重点专科。推动县人民医院完成三级甲等综合医院、县中医院完成三级甲等中医院、县妇幼保健院完成二级甲等妇幼保健院创建工作，争创国家卫生城市。完善社会保障政策。实施更加积极的就业、援企、稳岗等政策措施，突出做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4500人。进一步扩大公益性岗位安置，动态消除零就业家庭。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险、重大疾病医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障。推进养老服务机构社会化改革，完善社区养老托幼服务，健全城乡困境儿童、妇女关爱服务体系，支持社会福利、慈善事业发展。健全社会治理体系。深入开展“守护平安”系列行动，深化“交所合一”警务改革，建立常态化扫黑除恶制度机制，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。系统落实防范重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。强化安全生产专项整治，推进“铸安”行动常态化、实效化，加强应急物资保障体系和应急救援能力建设。全面开展自然灾害综合风险普查。实施食品药品对标提升行动，增强监管质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保社会大局和谐稳定。统筹发展社会事业。加快城乡7所中小学校和6所幼儿园建设，推进泗县技师学院、中华职业技术学院建设。建成滨河生态体育公园和一批社会足球场，举办2021年全民健身运动会，争创全国全民健身示范县。推进基层综合文化服务中心建设，加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程，持续创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。坚持不懈制止餐饮浪费。全面实施全民科学素质行动计划，扎实推进科普为民惠民行动。做好新时代退役军人事务工作，加快国防动员教育训练基地建设，完善爱国主义教育基地功能，深化双拥创建工作，争创全国双拥模范县。抓好第七次全国人口普查成果运用。继续支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事、侨务、对台、广播电视、残疾人、档案、地方志、气象等工作。 四、进一步加强政府自身建设立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提升政府治理能力，打造更加有为政府。 （一）锤炼过硬政治品格，以更新思维推进科学施政。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”，善于在危机中育先机、于变局中开新局。建立职责明确的政府治理体系，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全政府目标管理绩效考核体系，提高抓落实的成效。完善容错纠错机制，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，激发干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （二）加快建设法治政府，以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，启动实施“八五”普法，认真落实政府工作规则，扎实推进法治政府建设。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。 （三）持续优化政务环境，以更实作风推进高效理政。创新行政管理和服务方式，全面实施政务服务“好差评”制度。完善领导包联企业机制，搭建政企沟通平台，构建新型亲清政商关系。开展行政服务进基地、进项目、进企业、进社区，常态化推进“四送一服”工作，提高行政服务效率。完善政府诚信履约机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。持续深化政务公开，推进基层政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。 （四）营造良好政治生态，以更严要求推进廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。严格执行民主集中制，规范党内政治生活。全面贯彻中央八项规定和省市县实施细则，认真落实基层减负各项举措，力戒形式主义官僚主义。推动党内政治监督规范化、常态化，推进审计监督全覆盖，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！新蓝图引领新发展，新阶段开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设新阶段现代化美好泗县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【长丰县招商】2021年长丰县政府工作报告

  2021年1月11日在长丰县第十一届人民代表大会第五次会议上代县长;李孝鸿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案（审议稿）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年和“十三五”工作回顾;2020年是长丰发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们先后遭遇史无前例的新冠疫情，前所未有的经济冲击，逼近极值的汛情灾情。越是难事越难得。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们认真贯彻市委市政府和县委各项决策部署，万众一心、众志成城、共克时艰，在激流险滩中奋楫前行，在危机变局中闯关夺隘，交出了一份可载入长丰发展史册的优异答卷。党旗高扬、冲锋在前，攻克“四场硬仗”。我们精准高效防控疫情，第一时间拉响警报，率先推出社区防控“1+1+1”模式，严格重点人员“七个一”管控，一周疫情遏制，两周确诊清零，在全市率先进入低风险地区。统筹推进经济恢复，及时果断按下“重启键”，向825家企业派驻联络员、指导员，精准指导重点园区、重点工程、重点企业、重点项目和中小微企业复工复产，在全市率先实现“半年负转正”。科学应对防汛救灾，全时调度、全体上阵，及时排除险情22处，妥善安置转移群众459户、944人，“一河两湖三渠百库”安澜度汛，实现“零伤亡、零垮坝、零决堤”。全力迎接脱贫普查，启动“百日会战”，部署“十项攻坚”，开展“千名帮扶进万户”活动，走访13万户次、解决问题5586个，“两不愁三保障一安全”100%保障，生活明显改善入户调查100%满意。乘风破浪、与时俱进，深化“四大改革”。我们牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，抓住发展重点领域和关键环节深化改革。创新“区块链式”考核，按照互联网思维、分布式设置、结果不可逆的方式，实行“月亮差、季亮优”，营造了争先创优的良好氛围。统筹“一区六园”发展，加快园区机制重构、产业提级、平台赋能，经济主战场活力持续迸发。在全省率先试点“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革，为优质企业落户“开绿灯”。创新“查酒驾式”监管，按照“随机抽查、现场执法、量化公正”方式，全力打造有为政府。实干开路、勇往直前，奋战“十件要事”。我们坚持顶层设计，精心编制空间布局规划，描绘了县域“5331”发展蓝图。创新招商512工程，露笑科技、金龙浩光电等重大项目成功签约。与中科院携手共建，中科智慧农业谷公司正式运营。实施“英才计划”，“走南闯北”引进领军人才38名、硕博士99名。培优育强企业，出台上市“黄金十条”，1户企业科创板成功过审，鸿路成为全县首家百亿产值企业。积极争取轨道交通项目，8号线、S1线正式启动，长丰进入准地铁时代。发力重点民生项目，北城医院主体封顶，龙门寺中心水厂开建。加快特色小镇建设，草莓小镇开门迎宾。出台教育高质量发展实施意见，开展“千名教师进万家”活动，成功引入合肥一六八教育集团、合肥师范附小教育集团、安徽师范大学教育集团等优质教育资源。探索信访“最多跑一地”，重点时期“零越访、零去省、零进京”。锐意进取、敢当尖兵，夺取“六项第一”。我们主动落实“六稳六保”，实施“123+10行动”，前三季度GDP增速位列全省第一，预计全年GDP增长6.5%。集中拆迁火力，创造S1线25天20万平米的岗集速度，啃下水湖下塘路、长新路多年“硬骨头”，全县完成征迁251万平方米，总量全市第一。165个项目完成投资199亿元，重点项目考核全省第一。双凤经开区营收突破千亿大关，准国家级经开区考核全省第一。脱贫攻坚成效考核进入全省第一方阵。深入实施“双提升”工程，群众安全感满意度全市第一。面对非常之年，我们坚持以战略视野、创新思维、非常之举抢抓机遇，瞄准经济社会发展重点、难点、亮点，凝神聚力谋发展，同心协力干事业。主要做了以下工作。 （一）抓项目、扩投资，激荡澎湃动力。招商硕果累累。先后引进10亿元以上项目10个，20亿元以上项目2个。成功入股新能源汽车项目，之奇美偏光片破土动工，5个百亿项目意向落户。紧盯“长三角”，全年引进长三角地区项目12个。高标准举办各类展会，圆满承办全省开发区高质量发展圆桌会、安徽专精特新中小企业联盟成立大会、长三角G60党外知识分子研讨会、第三届中华职业教育创新创业大赛。项目扎实有效。创新“智能系统+驻企两员+一线服务”机制，京东二期、方大炭素等42个重大项目顺利开工，双杰电气、鸿路建材一期、志邦配套产业园全面竣工，舜禹水务、海螺水泥、中南高科等54个亿元以上项目正式投产。要素保障有力。主动跟进国家新土地法，报批土地5116亩，供地6079亩；落实中央两项直达资金4.19亿元，减免缓征税费5.89亿元；投放财政金融产品26.8亿元，惠及企业637家。; （二）抓产业、壮筋骨，锻强发展引擎。聚力主导产业。14个重点产业全部建立“链长制”，预计规上工业总产值增长9.9%，规上工业增加值增长9.2%，战新产业产值增长18%，产值10亿元以上企业达7户，80户亿元以上企业实现产值增长10.1%；限上商贸企业零售额97.8亿元、增长两倍以上，进出口逆势增长28%，全县农村电商企业达1250家，县供销合作社获评全国百强县级社。借力科技创新。华恒生物荣获国家级单项产品冠军，华升泵阀入选省级技术创新示范企业，金诚汽车、丽红塑胶、汉邦希瑞创建省级技术中心、工业设计中心，伊利乳业、瑞纳智能、华信电动获评省级服务型制造企业。高新技术企业新增26家、总数达126家，博士工作站6个、市级技术创新中心2个。发力项目资本。获批中央预算内投资项目5个、总投资2.84亿元；专项债项目12个、总投资105.5亿元；与省市资本平台合作项目达11.9亿元。民生银行首设支行，科源银行跻身全国村镇百强，县域存贷款余额突破千亿、存贷比达84.4%。 （三）抓建设、提品质，构建县域格局。“三城鼎立”雄姿初现。编制国土空间总体规划，完成城市中心空间、县城特色风貌等7个专项规划编制。建设品质北城，启动北城主次干道绿化工程，北城体育公园对外开放，双创中心全面建成，同庆楼、恒大酒店主体封顶。提升精致县城，建工技师学院一期竣工，轨道学院投入使用；双墩路提升改造基本完成，红莓谷、城市“绿廊”项目、高铁广场改造完成规划，体育馆、文化馆正式运营。下塘产业新城加快建设，园区污水处理厂开工，南圩家园一期、金店雅苑二期竣工验收，合水路快速通道启动改造。城乡建设成效显著。全年编制大建设项目397个，完成投资127亿元，再创新高。155公里城市主次干道、197公里农村道路建成通车，双凤路、濛河路铁路下穿开工建设，交通路网持续完善。在建安置房267万平方米，建成10026套。成片造林2.24万亩，PM2.5、PM10实现双下降，优良空气天数占比达77.4%，市级断面水质达标率100%，创历史最好。乡村振兴焕发活力。“红桥经验”“金丰模式”试点推广，左店淮光、罗塘邵桥等52个村集体收入超50万元。新建4.5万亩高标准农田，岗集青峰岭、陶楼石集、义井车王等9个田园综合体和现代农业产业园全面建成。吴山梨园、庄墓杨湾等14个美丽乡村高标准验收。造甲全市首个“楼房式”生猪养殖项目开工，杜集伊利优然牧场项目落地。杨庙马郢双创小镇签约安徽大学、安徽电视台，吴山贡鹅小镇完成规划，朱巷体育小镇首批项目落地。生活垃圾无害化处理实现全覆盖，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （四）抓民生、补短板，改善群众福祉。社会保障日趋完善。出台为民办实事30条。投入15.94亿元，实施28项民生工程。创新疫情期间“共享用工”，智慧就业APP上线运行，兑现就业扶持4392万元，发放创业担保贷款1.57亿元，解决用工需求8098人次，新增城镇就业11532人。完成城乡低保审批权下放，建成12个全国退役军人示范中心，特困供养人员定点医保全省唯一。社会事业快速发展。新改扩建中小学、幼儿园18所，新增学位1.3万个，长丰一中新校区完成规划。创新“1+2+5+X”运行模式，完成紧密型县域医共体建设，启动县医院扩建、县中医院南区、县公共卫生服务中心项目，顺利通过全国中医药基层先进示范县省级验收。推进“九小”工程，出台邻里中心规划建设与运营管理导则，新建邻里中心5处、菜市场6个、小游园7个。庐剧现代戏《马郢计划》成功首演。县属国有巡游出租车首次运营。社会大局和谐稳定。启动“街长制”工作，北城县城数字城管全覆盖。105个小区完成“智慧平安小区”建设，扫黑除恶成效显著，群众安全感进一步提升。“长丰食安”上线运营，食药市场进一步规范。深化重点行业领域专项整治，安全生产形势平稳有序。深入推进矛盾纠纷滚动排查，一年化解信访积案110件，化解率达到86.6%、稳控率100%。 （五）抓创新、促改革，用好关键一招。营商环境持续优化。推行金牌“店小二”服务，实施营商环境攻坚年行动，推进155项改革举措，对43家单位开展营商环境效能督查。开展“千名干部进万企”、常态化“四送一服”活动，解决问题3363件，第三方评估满意度全市第一。政务效能持续提升。创新政策兑现联审机制，兑现奖补资金5.96亿元，惠及企业1028户次。全面推广“皖事通办”，实现政务服务统一受理、集中办理、全流程监督，“最多跑一次”事项100%。加快推进“全程网办”“就近办”“零见面”审批，企业开办材料再压减一半以上、时间压缩至半个工作日，实现企业注销“一网”服务。办结安置房不动产权证8608件。政府建设持续加强。深入开展政务督查，办结事项610件，确保件件有回音；全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道。严格落实党风廉政建设责任制，持续抓好意识形态工作。强化审计监督，全年审减金额4.48亿元。贯彻落实“八项规定”，厉行节约、反对浪费，压减“三公”经费9.9%。自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议57件、政协提案建议133件，办结率100%。与此同时，国防动员和后备力量建设取得新进展，民族宗教、人防民防、防震减灾、统计、地方志、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，全县上下凝心聚力抓发展、同心同德谋跨越，全面实现年初确定的工作目标，为“十三五”发展、全面建成小康社会划上了圆满句号，长丰实现历史性变革，取得历史性成就。五年来，综合实力大幅跃升。预计，全县地区生产总值从361亿元增长到650亿元，年均增长8.5%；人均生产总值从7335美元增加到1.35万美元；财政收入从40.1亿元增加到67.2亿元，年均增长10.9%。“十三五”时期，我们成功圆梦“百强”，实现《人民日报》中小城市、工信部赛迪、社科院财经所等权威榜单“大满贯”，四获全市目标考核优秀，百强县排名全省第二。五年来，产业结构全面优化。预计，三次产业结构调整为10.3:40.9:48.8，制造、服务双轮驱动效应凸显。制造业加快崛起，规上企业总数居全市第一；规上工业增加值、战新产业产值、高新产业增加值年均增长10.8%、12.2%、18.7%，连续三年获评全省“制造业十强县、十快县”、民营经济发展先进县、重大项目考核第一。现代农业快速发展，形成21万亩草莓、25万亩稻虾共养、8万亩薄壳山核桃等特色农业，草莓品牌价值达73.66亿元、入选国家农产品地理标志，获评全国农村双创典型县、数字乡村试点县。服务业蓬勃发展，社消零总额达288亿元，跃居五县市第一，蝉联全省农村电商优化升级示范县。五年来，城乡面貌日新月异。累计完成大建设投资377亿元，城市建成区面积达53平方公里，增加39%，城镇化率提升至56%。阜阳北路高架建成通车，4万平米商业综合体开门营业，211万平米公共设施建成运营，品质北城提档升级。三馆一中心建成使用，4所高校落地建设，城南新区全面拉开，精致县城加速扩容。农村公路达到4107公里，建成城市路网1603公里，公路密度居全省前列，“六纵十六横”大交通基本形成。土地节约集约利用、棚户区改造等分别受国务院、省政府表彰奖励。五年来，社会民生持续改善。民生工程支出达81亿元，较“十二五”增长90%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.6%、9.5%。全县4.7万贫困人口稳定脱贫，45个贫困村全面出列，涌现出全国脱贫攻坚奋进奖、全国劳动模范等先进典型。在全省率先完成城乡供水、公交、环卫三个“一体化”，实现乡镇养老机构社会化运营、污水集中处理全覆盖。新改建公办学校39所，新增学位2.4万个，上师大附校、衡安中学等建成开班。省级医院托管县级医院，新改建乡镇卫生院9所，新增床位2650个。荣膺全国群众体育先进县、第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县，发展“枫桥经验”试点在全国作交流发言。五年来，改革创新纵深推进。顺利完成政府机构改革、机关单位公车改革，全省法治政府示范县通过公示。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，县中小企业服务中心获评国家级公共服务示范平台。深化财税改革，有效落实减税降费政策，累计为企减负21.4亿元。全面完成“三农普”“四经普”“七人普”“国土三调”以及农村集体产权制度改革。创新公共资源交易改革，五年累计成交金额482.4亿元，获评全国公共资源交易百强县。各位代表！过去五年取得的成绩，根本上是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，为每一位热爱家乡、辛勤耕耘、发光发热的长丰人民点赞喝彩！向人大代表、政协委员，向各级领导、离退休老同志，向全县企业家、建设者以及社会团体和各界人士，向所有关心、关注和支持长丰发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！我们清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。现阶段长丰的主要矛盾是：发展不充分、不平衡、不集约。具体来看：南强北弱、城强乡弱，一点亮而非全局红，是最大的短板；一产不优、二产不强、三产不大是较为突出的结构性问题；大项目好项目不多，产业竞争力不强，科技创新能力较弱，高质量发展还有较大提升空间；城市建设管理、公共配套、民生保障等方面，与群众美好生活期待相比还有不小差距；干部的专注创新能力、产业感知能力、善用政策能力、破解难题能力还需不断提升。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。; 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是长丰加快推动高质量发展、实现新一轮跨越赶超的关键时期。我们必须准确把握新阶段的内涵特征。进入新阶段，形势在变、任务在变、工作要求也要变。我们要始终高举新时代伟大旗帜，坚守初心不变、使命不变、奋斗不变，做到准确识变、科学应变、主动求变。我们必须准确把握新理念的精神实质。进入新阶段，我们要坚决把创新、协调、绿色、开放、共享的理念“融入骨髓”“用到极致”，继承和发扬长丰的宝贵经验，推动思想再出发、改革再出发、开放再出发，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。我们必须准确把握新格局的根本要求。进入新阶段，必须坚持系统观念，树牢战略思维，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕县委“三区一中心”战略定位，锚定“‘十四五’早日实现‘双千亿’、提升全市贡献度”战略目标，动员所有力量，发挥全部才智，克服一切困难，加快推进发展全域红、全局红、满堂红。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“瞄准长三角、紧盯五十强，对接主城区、等高新一流”，锚定“双千亿”目标、提升全市贡献度，奋力打造产业强县引领区、城乡一体示范区、县域发展样板区、省会城市副中心“三区一中心”，全面开启新阶段现代化美好长丰建设新征程，在“两个坚持”“两个更大”中勇闯新路、勇创佳绩。;“十四五”时期经济社会发展总的目标是：早日实现GDP、规上工业总产值超1000亿元，人均GDP超2万美元，财政收入超100亿元，完成固定资产投资超2500亿元，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，主要经济指标增速高于全市平均和全省县域平均水平，对全市贡献度持续显著提升。今后五年的主要任务是： （一）瞄准产业强县引领区，全力培育核心增长极。把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快壮大实体经济、科技创新、资本金融“三箭齐发”现代经济新体系。建设产业强县。围绕全市“芯屏器合、集终生智、大智移云、五谷丰登”等主导产业强链补链延链，实施“千百十工程”，推动“一区六园”生产总值过千亿元，培育新能源和智能网联汽车、智能家居家电2个500亿战新产业集群，壮大新型显示、装备制造、装配式建筑、生物医药、食品工业等五大百亿产业，扶持“十大创新平台、十朵上市金花、十大百亿企业、十万市场主体”，做强高质量发展核心增长极。打造创新引擎。以融入合肥国家大科学中心建设为战略支撑，以争创先进制造业创新中心为战略目标，以千家高新技术企业培育计划为战略抓手，全力构建“2886”创新体系，打造双凤宇桥生态科技园、岗集科创小镇2座“创新地标”；建设智慧农业、智能语音、智能家电、节能环保、生物医药、碳基材料、网联汽车、现代物流等8个科技创新平台；组建企业创新联盟体、产业联合体，强化与大院大所大学“三大合作”，加快工业互联网、农业物联网、政府服务网“三网联动”，建强8个创新合作载体；加快推进“政产学研用金”六位一体发展。引入资金活水。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，围绕“十四五”发展重点，全面提升基础设施配套水平，加快补齐市政、民生、环保等短板，发力5G基站、城际轨道、人工智能、物联网等新基建，争取中央投资、专项债、社会资本等1000亿元。围绕动能转换，用足用好用活政策，加大企业技术改造投入，优化升级“一区六园”环境。围绕金融服务实体，扩大财政金融供给，发挥产业引导基金撬动作用，鼓励金融机构创新产品，支持企业进入资本市场，让更多资金滋润长丰大地。 （二）瞄准城乡一体示范区，全力构建县域大格局。加快推进以人为核心的新型城镇化，围绕“五大片区、三城鼎立、三轴辐射、一区六园”，打造“5331”空间发展新“丰”格。畅通对外大交通。打通跨区域新通道，争取合淮市域铁路、江淮运河长丰港获批，规划通用机场，推进沪陕高速复线、滁淮高速西延建设，畅通县域南北快速干线，建成轨道交通8号线、S1线。推动三城大发展。提升品质北城，优化整体布局，丰富城市业态，建设文化综合体，等高主城区公共服务配套水平，建成城市中心“会客厅”。围绕精致县城，以现代新城标准建设城南新区，以淮风楚韵格调改造更新旧城，争创国家级产教融合基地，建设宜居宜业宜教宜养之城。打造下塘产业新城，坚持东产西城、南北联动，以园区拉动产业发展，以产业带动城市建设，做强中部智造之都，争创全省产城融合示范城。点燃活力新城镇。围绕县域“五大片区”定位以及各地资源禀赋、产业基础、人文特色，打造朱巷、杜集、造甲东部文旅片区，建设岗集、吴山西部临港片区，推进庄墓、罗塘、左店融入县城产教片区，整合杨庙、陶楼、义井联动中部智造片区；畅通片区互联，完善乡镇配套，提升建设品质，焕发城镇发展活力。建设魅力新乡村。统筹城市与乡村发展，持续优化村庄布局，激发资源要素活力，推动人口向中心城镇集聚。以创建国家现代农业示范区为统领，大力发展都市农业、有机农业、互联网农业，实施“能人回乡、市民下乡、企业兴乡”三乡工程，推进“一镇一业、一村一品”，争创国家级草莓现代产业园；做大食品工业，推进一二三产融合发展；坚决扛稳粮食安全责任，采取长牙齿的硬措施，落实最严格耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”、农业“非粮化”，加快推进旱涝保收、高产稳产的高标准农田整治，打造全市“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”，争创国家共同富裕示范区。 （三）瞄准县域发展样板区，全力推进治理现代化。围绕质量、效率、动力三大变革，加快培育改革、人才、生态“三驾齐驱”新优势。持续深化改革。坚持“党建引领、头雁领航”，完善“区块链式”考核、“查酒驾式”监管、“店小二式”服务三项机制，推进治理能力和治理体系现代化。对标全国最好，加快转变政府职能，深化“放管服”，落实“标准地+承诺制+最多跑一次”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。推进“一网一门一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，实现政府服务标准化、规范化、便利化。加大国资国企改革力度，健全管资本为主的国有资产监管体制。深化信访“最多跑一地”改革，推进“网络+网格”化基层治理，争创全国依法治县先进县。实施“英才”计划。树牢“来了就是长丰人”的理念，在人才政策上拿出“真金白银”，创新柔性引才机制，力争每年引进百名高层次人才、培训千名技能人才、创造2万名大学生就业岗位。坚持绿色发展。树牢绿水青山就是金山银山理念。对标碳达峰、碳中和，落实“双控”目标，加快能源消费方式转变。注重集约发展，深挖存量资源，持续压减淘汰落后和过剩产能。守住生态红线，建立地上地下、陆水统筹的生态环境治理制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护，实施国土绿化提升行动，落实“河长制”工作要求，开展瓦埠湖、高塘湖流域生态湿地建设，打造“一河两湖三渠百库”碧水观光带，争创岭上全国绿色发展先行示范区、国家园林县城。; （四）瞄准省会城市副中心，全力打造开放新高地。紧扣一体化、高质量、都市圈，对标对表长三角和主城区，坚定“向东看、向南干”。围绕一体化，扎实推进长三角一体化发展专项行动，开展县域结对、园区共建、产业合作，主动承接长三角生产要素。瞄准“国际视野、现代技术、未来产业”，主攻江浙沪、京津冀、珠三角等资源富集区，持续招引一批牵动性强、带动力强的重大项目。围绕高质量，抢抓合肥争创国家中心城市机遇，树立世界眼光，对标国际一流，优化城市空间布局，提升城市形象颜值，塑造靓丽城市名片。坚持以人民为中心，全力打造教育强县、体育强县、文化强县，推进健康长丰、平安长丰、法治长丰建设，创建省级体教融合示范县、国家创伤区域医疗中心，打造新增人口承载地。围绕都市圈，抢抓打造皖北承接产业转移示范区机遇，依托合肥国家综合交通枢纽和自贸区建设，发挥高速环绕、空港临近等交通优势，深化与高新区、新站区、新桥科创示范区合作，建设合肥区域物流中心、北环科创走廊、合淮产业带主战场，打造合肥北部产业高地。 三、2021年重点工作;2021年，是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。开好头、起好步，至关重要。今年工作总体要求是：全面开启“三区一中心”建设，围绕“现代产业、创新驱动、改革开放、城乡一体、共享发展”五大方面，实施“产业提档、创新赋能、开放提质、城乡建品、民生补短”五大工程，强势开局起步，确保首战必胜。2021年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长9%左右；规上工业增加值增长9%以上；县内固定资产投资增长12%以上；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增长；节能、环保完成省市控目标。围绕上述任务，我们将着力做好以下工作。 （一）全面塑造现代产业新优势，实施“产业提档工程”。以提升全产业链水平作为主攻方向，大力开展“强产业”攻坚年行动，打好产业升级“组合拳”。;推进制造业链式升级。坚持传统产业转型升级、战新产业发展壮大“两手抓”，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。加快“5+5”产业集群发展，推动新型建材、汽车零部件、家居家电、电力设备、食品加工等5个传统制造业改造升级，实施124个技改项目，落实亿元以上重点项目40个，鼓励企业建设智能工厂、数字化车间30个；推动节能环保、新型显示、集成电路、新能源和网联汽车、生物医药等5个战略性新兴产业发展壮大，力争战新产业产值增长18%。开展“1358”企业培育行动，强化企业梯度成长，出台百亿企业培育计划，制定“个转企、小升规、规改股、股上市”方案，扶持鸿路、伊利、万力、志邦等骨干企业壮大，力争亿元以上企业超过100家，新增上市企业3家、规上企业50家，市场主体总量突破8万户。推进服务业集聚发展。加快服务业与制造业融合发展，培育阜阳北路总部经济带，引进总部项目10个，确保岗集物流港一期、京东二期、苏宁云商项目运营；积极引进交通银行、浦发银行、浙商银行等设立分支机构。围绕消费升级需求，合理布局商业综合体，持续开展“消费券”“购物节”等活动，建设北城夜间消费聚集区，启动水湖“红莓谷”、吴山“觱街”等项目，新增一处AAA级旅游景区，打造一批“网红打卡地”；大力发展生态观光游、体验休闲游、特色美食游，加快北城健康养生园项目，推进医养结合发展；积极培育“宅消费”“云办公”“智生活”等新业态、新模式，打造百亿京东，培育“云上经济”。推进项目工作高质高效。深化“头雁项目”推进机制，以“智能系统+驻企两员”，强化项目全过程跟踪服务，力争金龙浩光电、恒鑫环保等40个亿元以上项目开工。重点加强对132个超亿元项目的精准协调服务，推动露笑科技、万洋众创城、之奇美等42个项目加快建设，确保双杰电气、方大炭素等35个项目建成投产。科学编制土地征收成片开发方案，加大用地、用能等指标向上争取力度，大力推进土地整治，争取土地增减挂3000亩，着力破解各类要素瓶颈制约；完成北城污水处理厂、双凤杨大郢泵站提标改造；启动岗集兴业路、双墩艾亭路、庄墓220KV变电站工程，加快双凤重点项目供电专线建设。 （二）全面塑造创新驱动新优势，实施“创新赋能工程”。主动融入合肥大科学中心建设，大力实施创新驱动发展战略，全力构建“2886”创新体系，打造创新引领“升级版”。提升创新平台能级。加快“一区六园”发展，统筹“规划、政策、项目、要素”资源，全面改善园区“水电路气网”配套水平，提升园区承载能力，构建特色鲜明、优势互补的产业创新平台。对接先进光源等国家重大项目建设，主动融入新桥科技创新示范区，高标准完成岗集科创小镇规划。对标“松山湖”，启动双凤宇桥生态科技园建设。推进智慧农业谷协同创新研究院项目开工，全力争创农业传感器与智能感知国家技术创新中心。落户中日先进制造产业园。加大与高校、科研院所交流合作，实化北体大、合工大、安工大等平台作用。壮大创新主体规模。出台千家高新技术企业培育计划，实施“春苗行动”，制定科技型中小企业精准提升帮扶措施，打造一批“隐形冠军”企业，力争新增高新企业50户，着力构建科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业的雁阵发展梯队。引导企业积极申报国家重大科技专项、重点研发计划，确保高新产业增加值增长20%以上、万人发明专利拥有量9件以上。强力推进“长丰英才”计划，加强高层次人才团队引进培育，全年新增高层次人才20名、创新创业人才（团队）10个，培养技能人才、专业技工1000名以上。激发创新机制活力。深化“一区六园”发展机制，实行园区管理新模式，注重产出效益、结构优化、科技创新、开放合作、绿色生态，建立园区发展考核指标体系。组建长丰科技企业创新联合体，成立“专精特新”产业联盟，加强人才交流，开展联合攻关，推进资源共享，实现“抱团发展”。强化科技与金融互动机制，探索设立科创成果转化基金，推广科技型企业“科创贷”，激励企业加大研发投入，为企业创新注入不竭动力。 （三）全面塑造改革开放新优势，实施“开放提质工程”。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在更大范围、更宽领域、更深层次推动全面开放格局。强化专业招商。优化升级招商引资512工程，围绕“专业化”，打造招商队伍，创新招商方式，完善招商政策，强化招商服务，提升招商能力。加强招商干部业务培训，升级招商理念，提升产业感应力和政策应用力，培养高素质产业招商队伍。开展精准招商、产业招商、基金招商，围绕产业细分方向，有针对性地制定招商方案，持续做好委托招商、顾问招商成效评估，提高招商实效。建立完善企业数据库，编制好产业地图，完善招商指南、政策导则、考核细则，优化商谈、评审、决策机制，让招商“按图索骥”。做实招商服务，细化“热情、周到、专业、勤勉”招商服务标准，全过程抓好招商项目对接和服务。力争新能源汽车、佳通轮胎等80个在谈项目签约落户，全年新签约亿元以上项目70个，确保招商引资捷报频传。优化营商环境。建立营商环境评价指标体系，聚焦企业开办注销、水电气接入、不动产登记等方面，试点“一业一证”“一证准营”“一企一码”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商高地。积极推行7×24小时不间断办理，实现政务服务“不打烊”“随时办”。完善政策兑现联审机制，设立统一受理专属窗口。强化县投资项目代办中心功能，创建全国一流水平的政务服务实体大厅。常态化开展“四送一服”和“千名干部进万企”活动，建立重点产业、重点领域专职“店小二”，出台为企服务评比考核机制，真正让长丰服务成为金字招牌。增强改革实效。深化“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革，完成开发区区域评估工作。推进财税金融体制改革，出台一批分领域共同财政事权与支出划分改革方案，健全财政与金融、产业政策协同联动机制。深化国资国企改革，更好发挥国有平台支撑作用，提升国有企业融资能力，支持重点产业发展。深化商事制度改革，构建“清单制+容缺受理+告知承诺”投资审批模式。开展重点领域综合改革，完善联合执法机制，落实经济开发区赋权清单，推进下塘、岗集经济发达镇行政管理体制改革试点，确保改革有力推进，取得显著成效。 （四）全面塑造城乡一体新优势，实施“城乡建品工程”。坚持统筹协调发展，推进城乡公共服务均等化，加快推进“一点亮”向“全局红”转变。加快城镇建设。大力开展“强建设”攻坚年行动。围绕品质北城，全面启动城市中心建设，实施金海路片区征地拆迁，“拆改”并举焕新双墩老镇活力，加快北城高铁站改造、魏武路等三个铁路下穿、地铁8号线、S1线等重点工程建设；推进排水防涝及雨污分流综合整治，下大力气解决“城市看海”等问题；确保人民公园、天宝苑等重点项目开工，完成蒙城北路、淮南北路等8条主次干道绿化。围绕精致县城，加快城市中心建设，优化产教融合布局，实施老城更新和旧城改造，推进下塘路片区整体开发，启动长丰一中新校区、南二环和富民大道下穿铁路等建设。围绕下塘产业新城，升级南向快速通道，打通连接周边乡镇6条道路，构建米字型路网；启动古镇改造，新续建安置房、念湖公园等24个项目，确保市民中心、园区污水处理厂、纬二路下穿等项目竣工。围绕新型城镇，完善小城镇布局，投资36亿元加快中心镇道路、管网基础设施建设，优化文化、教育、卫生等公共服务功能。实施乡村振兴。瞄准农业高质高效，大力发展都市农业、有机农业、互联网农业，加大草莓、稻虾、薄壳山核桃等品种培优、品质提升、品牌打造，投资30亿元实施23个农田水利、土地整治等项目，高标准承办全国都市农业现场会，积极申报世界草莓大会。瞄准乡村宜居宜业，加快特色小镇建设，提升草莓小镇、五七干校、红源小镇功能，启动贡鹅小镇、体育小镇、文旅小镇建设，实现生产生活生态生意“四生融合”。瞄准农民富裕富足，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；做强经营主体，推进杜集伊利优然牧场、造甲楼房养猪、水湖立华禽业等项目，建立百个合作社、农合联、供销社；巩固“三变改革”成果应用，全面推广“红桥经验”“金丰模式”，发挥乡村振兴研究院作用，力争集体收入超50万元村达100个。提升城乡品质。大力开展“强品质”攻坚年行动。推进拆迁拆违拆破“三拆攻坚”，确保违建“零新增”，力争全年拆迁面积突破220万平方米。全面提升人居环境，力争完成新建公园、护城河改造项目，开展瓦埠湖、高塘湖流域生态湿地建设。全面推行“街长制”“店长制”，切实加强沿街门店、建筑工地、社区物业、文明养犬等日常管理。坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战，启动庄墓河及7座中型、74座小型水库等“三达标一美丽”工程建设；强力推进岗集大房郢水库上游生态保护问题系统解决，实施板桥河治理工程；扎实推进垃圾分类管理，分步实现城区、镇区生活垃圾分类设施全覆盖。 （五）全面塑造共享发展新优势，实施“民生补短工程”。坚持以人民为中心的发展理念始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉。加强民生保障。继续实施为民办实事事项，完善便民利民配套。健全就业保障体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业人数1万人。推进“全民参保”，扩大社保覆盖面。健全医疗保障体系，建设“智慧医保”。完善社会救助体系，落实特困人员、困境儿童、低保户等社会救助和福利补贴政策。提升养老服务，推动“居家+社区+机构”养老服务融合发展，基本实现养老服务设施全覆盖。进一步规范乡镇公益性公墓管理使用，完成新风殡仪馆改造。发展社会事业。坚持优质均衡，投入9.85亿元新改建11所中小学及幼儿园，新增学位1万个以上；全面推进集团化办学，深化教师“县管校聘”改革，加强教师队伍建设；强化“十不得”“六严禁”，持续整治校外培训机构，深入开展“千名教师进万家”活动。强化紧密型医共体建设，推进分级诊疗，加快北城医院后续工程实施，确保2022年开诊；全面开工县医院扩建工程、中医院南区、公共卫生服务中心、传染病医院等项目；启动朱巷、岗集、杨庙中心院改扩建。实施“九小”工程，加快4所邻里中心、2处街头游园、5个社区食堂等建设，启动6个公交枢纽、16个首末站、450个站亭建设。积极承办国家、省市重大体育赛事和文体惠民活动，推动市水上运动中心开工，筹建县博物馆，打造十五分钟城市阅读圈、健身圈。创新社会治理。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓实疫情防控措施。设立“平安鼎”，推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”，落实网格化管理、变上访为下访，及时就地解决群众合理诉求。充分发挥数字城管平台作用，不断提升城市精细化管理水平。深入推进“雪亮工程”，广泛开展“枫桥式派出所”创建活动，建成城乡治理智能平台，启动县警务技术中心建设。健全综合防灾减灾体系，整合应急救援力量，建设双墩、双凤、下塘、吴山消防站，提高应急处置能力。树立安全发展理念，开展安全生产专项整治三年行动，启动城乡一体智能交通项目，扎实做好食品安全、防震减灾等工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。; 四、全力打造新阶段有为政府;进入新阶段，贯彻新理念，构建新格局，必须有新担当、新作为。我们将始终坚持“为民务实清廉”，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设高效有为、人民满意的政府。 （一）坚持政治立身，践行绝对忠诚。毫不动摇把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，认真落实县委十届十次全会精神，强化意识形态工作责任制，增强“七个能力”，树立“五要”思维，在比学习、立标杆、争示范中提升抢先机、开新局的能力水平，确保中央、省委、市委、县委决策部署得到全面无缝落实。; （二）坚持人民至上，砥砺实干担当。我们将当好“为民服务孺子牛”，牢记“权力就是责任、职责就是奉献”，做为民服务的勤务员、为企服务的“店小二”，推动更多发展成果让群众直观感受、直接受益。我们将当好“创新发展拓荒牛”，秉承“干在实处、走在前列”的开拓精神，树牢“不是第一就是落后”的理念，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位。我们将当好“艰苦奋斗老黄牛”，发扬“困难面前有我们，我们面前没困难”的韧劲，从县政府班子带头、从领导干部带头，一级带着一级干，一级做给一级看，用政府的“辛苦指数”换来百姓的“幸福指数”。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。坚持以习近平法治思想为指引，将“法治基因”融入政府血脉。坚持和完善县政府党组理论学习中心组、政府常务会议常态化学法制度，自觉尊法学法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。严格落实民主集中制，坚持上对标、下对接、中对策，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政，维护政治生态。认真执行党风廉政建设责任制，压紧压实“一岗双责”，严格落实市委“八个不得”，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深化机关效能建设，坚决整治久治不愈、久拖不决、久攻不下等不担当、不作为问题，用“区块链式”考核推动效能提升，用“查酒驾式”监管倒逼服务优化。坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子，严控一般性支出和“三公”经费，规范财政资金管理，集中财力办好关键大事。支持纪检监察机关依法依纪依规履职，持续推进审计全覆盖，扎紧政府采购、工程招标、征地拆迁、项目建设等重点领域“制度笼子”，维护长丰风清气正、清朗纯正的政治生态环境。各位代表!百年梦想令人向往，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨兼程、高歌猛进，为“十四五”早日实现“双千亿”目标、提升全市贡献度，加快建设“三区一中心”而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【芜湖招商】芜湖市政府工作报告

  2021年3月8日在芜湖市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长单向前 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 过去一年，是芜湖发展进程中极为特殊、极不平凡的一年。习近平总书记亲临安徽考察，给我们带来全方位的把脉定向、系统的科学指导。面对前所未有的“大战大考”，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共安徽省委、安徽省人民政府和中共芜湖市委的坚强领导下，夺取了全年疫情防控和经济社会发展“双胜利”。初步核算，全市地区生产总值3753亿元，增长3.8%；财政收入641.9亿元，增长3.3%；居民人均可支配收入36829元，增长6.7%。 “沧海横流，方显英雄本色。”疫情发生以来，我们坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全市34例确诊病例全部治愈出院，确诊患者治愈率、境外输入管控率均为100%，未发生一起聚集性疫情，十万人发病率、“四转”等9项指标均居全省前列。去年汛期，我市经历了历史罕见的特大洪水袭击，累计降水量超过历史极值，长江水位超历史第二高位。我们坚持“以防为主，防抗救相结合”的思路，有效发挥近年来新建的重大水利设施作用，投入资金5.9亿元、查险人员150万人次，日夜奋战，转移安置受灾群众8.4万人，实现了确保人民群众生命安全、确保城区（县城）和重要基础设施不淹、确保万亩以上圩口不破的目标，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。灾后重建“四启动一建设”全面推进。面对疫情、灾情的严峻考验，全市人民同舟共济、众志成城，用实际行动诠释了人民至上、生命至上的真谛，为我们战胜一切困难注入一往无前的强大力量。 一年来，我们在推进高质量发展中，迈出坚实步伐。安徽自贸试验区芜湖片区设立，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。皖江江北新兴产业集中区揭牌，掀开了跨江发展的新篇章。芜湖县、繁昌县撤县设区，三山经济开发区挂牌，市区面积扩大至2725平方公里。商合杭高铁、长江三桥通车。中欧班列“芜西欧”正式开行。获批港口型国家物流枢纽。芜宣机场建成试飞。京东全球航空货运超级枢纽港项目签约。三大攻坚战取得决定性成就。入选国家产融合作试点城市。获评2020中国宜居宜业城市。 回顾一年来工作，突出表现在： （一）多措并举对冲疫情影响，牢牢抓住经济发展主动权 确保稳企纾困成效。千方百计把市场主体保护好，出台应对疫情支持企业发展18条政策措施，对企业复工复产精准调度、精准回补。拨付涉企扶持政策资金60.5亿元、稳岗就业补助资金3.8亿元。出台房产税、土地使用税困难减免政策，全年减税降费60亿元。市场主体增长23.4%。发放8000万元消费券带动消费约4亿元。进出口总额增长17%。 加快产业升级步伐。深入推进“三重一创”建设，启动产业链链长制，四大支柱产业、战略性新兴产业增加值分别增长4.6%、18.1%。实施亿元以上技改项目121个，总投资338.5亿元。经开区获批国家生态工业示范园区。高新区获批国家绿色产业示范基地。规上服务业营业收入增长8.7%。农产品加工规上企业产值增长7.6%，全省第一。 积聚项目建设动能。建立固投三年滚动计划项目库，谋划项目1734个，计划总投资13281亿元。新开工亿元以上项目557个，同比增加196个。新引进亿元以上项目354个、10亿元以上项目50个。重大项目集中开工11场，总投资1561亿元。 加强金融要素保障。金融机构人民币各项存款、贷款余额分别增长12.9%、9%。为8083户小微企业发放信用贷款68.6亿元，中小企业信用贷被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。新增直接融资525亿元。埃夫特、瑞鹄模具首发上市。 （二）坚决打好三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会 决胜脱贫攻坚收官战。剩余494户1179人脱贫。安排扶贫资金4.4亿元，持续推进脱贫攻坚“九大工程”，1423个扶贫项目全部完工，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现。全市无一人因疫因灾返贫。 打赢污染防治攻坚战。强力推进生态环境保护督察问题整改和“三大一强”专项攻坚行动。PM2.5平均浓度下降20.5%，空气质量优良天数比例达88.3%。6个国控断面水质达考核标准。全面打响禁捕退捕攻坚战，提前半年对长江干流及重要支流实施全面禁捕。完成管网敷设89公里和3座污水处理厂扩建工程，建成江北大龙湾污水处理厂，形成“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化的水环境治理模式。建成区黑臭水体基本消除。推进河（湖）长制、林长制和“清废行动”。启动垃圾飞灰处置及封场项目，飞灰水泥窑协同处置项目建成运行，新增飞灰实现无害化再利用。湾沚区获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。繁昌区入选全国绿色矿业发展示范区。 防范化解重大风险取得关键进展。统筹推进金融风险排查和非法集资陈案处置化解工作，在全省率先出台规范投资类市场主体发展指导意见。规范政府债务管理，完成隐性债务化解任务，发行政府债券181.7亿元。深入开展信访积案化解攻坚。以扫黑除恶专项行动为龙头，严厉打击各类违法犯罪、整治突出治安问题，平安芜湖建设不断深化。 （三）高位启动战略性发展平台，提升城市要素集聚能力 开辟新平台。安徽自贸试验区芜湖片区有效申报首批30项制度创新事项和59条赋权需求，建成国内一流的综合服务中心并试运行，新注册企业1989家，落地重大项目69个、总投资1630亿元。获批全国二手车出口业务城市。启动国家级跨境电商综试区建设，跨境电商交易额突破16亿元。皖江江北新兴产业集中区完成片区托管和平台运营公司组建，6个专项债项目成功入库。空港经济区已吸引60余家企业入驻，总投资超300亿元。 激发新动能。国际航空器“一站式”综合服务中心、中联农业装备关键技术研发应用等项目开工。火乐科技激光电视、人本集团机器人及智能装备等项目落户。中电科钻石飞机DA42出货量稳居国产第一。三代半导体从材料到器件实现全线贯通，首只6英寸碳化硅晶圆成功下线。中车浦镇庞巴迪车辆成为全省首款出口海外的轨道交通产品。 探索新合作。5个省级开发园区与沪苏浙开展园区合作共建，成立“一带一路”跨座式单轨系统国际标准联盟。组建G60科创走廊芜湖产业创新合资公司。开通芜湖至上海洋山和宜东码头直达航线。市二院成为华东师范大学附属医院，沪皖合作芜湖市肿瘤医院项目开工，12家医院与26所长三角知名医院合作开展“四固定”坐诊。成功引进海亮实验学校。 （四）加快新旧动能转换步伐，高质量发展呈现良好态势 新科创蓬勃兴起。高新技术企业和国家科技型中小企业双双突破1000家，全省百强高企我市占21家。城市创新能力在78个创新型城市中位居第25位，较上年度跃升4位。新增国家级科技企业孵化器2家。新招引85个人才团队。万人有效发明专利拥有量达42.6件，连续十年全省第一。加快45个重点研发创新平台建设。成功举办第四届全国机器人专利创新创业大赛。 新基建加速推进。启动“1115”新基建行动计划。谋划新基建重点项目97个，总投资1352亿元。建成5G基站2516个。新增“登云”企业719家。以中国电信云计算中心暨芜湖大数据产业园为平台，建成市数字馆和政务云中心。 新面貌不断呈现。芜湖长江三桥、港航巴士“芜申快线”开通运营。完成轨道交通工程梁通、缆通、电通。火车站站区枢纽、芜黄高速、岳武高速东延、芜合高速“四改八”、城南过江隧道等项目加快推进。新增、提升绿地292.3万平方米，新建绿道34.1公里。垃圾分类稳步推进，基本建立餐厨废弃物收、运、处一体化体系。芜湖古城、松鼠小镇建成运营，湾沚区航空小镇荣膺全国特色小镇50强。推进农村“三大革命”，实施“三大行动”，完成改厕5.3万户。新设企业实现“一日办结”，在全省率先推出“周末便民政务服务直通车”系统。 （五）切实保障和改善民生，人民生活实现更大进步 社会民生事业日益繁荣。财政民生支出413.3亿元，占财政总支出的85.2%。33项民生工程高质量完成。出台经济发展就业导向扶持政策，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率2.54%。新成立优质学校教育集团8个，公办园幼儿在园占比由36%提升到50.3%，九年义务教育巩固率102.7%。皖江学院新校区开工。卫生健康水平持续改善，人均预期寿命达80.6岁。医共体、医联体实现全覆盖，三级医院疑难危重症救治能力提升。建成城乡社区居家养老三级中心118个。推动解决房地产领域历史遗留“难办证”问题，办理安置房转移登记81543套。完成全民健身实施计划（2016-2020年），经常参加体育锻炼的人数比例达36%。完成121个老旧小区改造。市区新增公共停车位5748个。较大自然村全面通达硬化路，完成市域5条客运班线公交化改造。市级公益性公墓开工。市气象局获评世界百年气象站。 社会保障体系逐步完善。健全被征地农民参加基本养老保险制度。企业退休职工养老金水平达2239.8元/月。特困人员基本生活保障平均标准达994元/月。低保标准跃居全省首位。切实做好退捕渔民安置保障工作。为10.8万名80周岁以上老年人购买意外伤害险。统一全市基本医疗保险待遇保障和付费方式，门诊慢性病审核关前移至医院。获批全国按病种分值付费试点城市。第七次全国人口普查完成入户登记。实现创建全国双拥模范城“四连冠”。外事侨务、对台事务、民族宗教、史志档案、人防、残疾人等工作取得新成绩，关心下一代、慈善等工作进一步发展。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。纵深推进法治政府建设，健全完善行政权力制约和监督体系，自觉接受人大政协监督，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，开展协商民主，办理议案建议198件、提案364件。狠抓政府系统作风建设，开展“一抓双比五提升”专项行动，解决了72个“老大难”问题。完善县市区考核指标体系，新增两个高质量发展指标。公用经费压减5%。盘活财政存量资金16.3亿元。深化公共资源交易体制改革，运用大数据“靶向”打击围串标行为的做法被作为典型案例向全国推广。12345市长热线受理群众诉求办结率99.96%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进审计监督、制度规范全覆盖，深化拓展基层减负成果。 各位代表！ “十三五”时期，面对多重困难叠加、多重风险交织的考验，我们始终践行五大发展理念，全面完成“十三五”规划纲要确定的约束性指标，部分预期性指标虽未达到预期但均保持在合理区间，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，牢牢把握加快发展这个第一要务，城市能级进一步提升，综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2457.3亿元提升到3753亿元，年均增速7.8%，增速位居长三角前列。经济总量在全国地级市排名从75位上升到57位。三次产业比重由4.9∶57.2∶37.9调整为4.3∶47.6∶48.1。入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市，获批国家自主创新示范区和国家创新型城市。稳步实施部分行政区划调整，中心城区辐射力增强，城镇化率由62%上升到67%。 五年来，牢牢把握高质量发展这个根本要求，经济社会发展的含金量、含技量、含绿量、人均量居全省前列。含金量上，财政收入、增值税占GDP比重分别达16.9%、6.7%，城乡居民收入比为1.85∶1，城乡收入差距全省最小。上市公司总数达22家，总市值居全省第一，长三角第七。含技量上，研究与试验发展经费投入强度增长到3.1%。城市创新力跃升长三角第九。含绿量上，累计投入生态环保资金142亿元，PM2.5平均浓度较2015年下降36%。地表水环境质量连续四年位居全省前列。森林覆盖率从19.7%提高到25.8%。人均量上，人均GDP突破十万元，居民人均可支配收入年均增速8.9%，人均财政收入和人均存款均居全省第二位。 五年来，牢牢把握安全发展这一底线思维，有效克服了新冠肺炎疫情、两次特大洪涝灾害、外部环境变化冲击等重大风险挑战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，新冠疫情防控取得阶段性重大战略成果。打赢2016、2020年两次防汛救灾保卫战，抓好灾后恢复重建工作，累计投入水利基础设施建设资金115亿元，健全应急管理体制机制，提高防灾减灾能力。面对日益严峻的国内外形势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。信访维稳和治安形势逐年向好，群众安全感获得感满意度逐年提升。 五年来，牢牢把握改革创新这个根本动力，发展活力充分迸发。完成市县（区）政府机构改革，“放管服”、财税金融、国企国资、农村“三变”等改革不断深化。推广38项“全创改”举措。在机器人、通用航空、新能源汽车等领域取得重大技术突破。引进高层次人才团队422个，新增技能人才15.2万人，人才资源总量达100万人。成功举办长三角地区主要领导座谈会、首届长三角一体化创新成果展。 五年来，牢牢把握产业立市这个优良传统，一批细分产业跻身全国前列，一批重大产业项目落地投产。四大支柱产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长7.9%、15.5%。全市56项产品跃居国际国内领先水平，ITO导电玻璃等8项居全球第一，超高亮数字像源等32项居全国第一。阿里云老船厂智慧港、旷云智能产业科技园、LNG内河接收（转运）站等重大项目落户芜湖。 五年来，牢牢把握以人民为中心这个发展思想，坚持发展成果共享，城市魅力不断增强。71个贫困村出列，13.35万贫困人口如期全部脱贫。基本消除零就业家庭。现代职业教育体系基本形成。建成5个紧密型城市医联体和8个紧密型县域医共体。高铁取得历史性突破，芜湖港集装箱量翻番，公路网密度居全省前列，全国性综合交通枢纽地位进一步提升，居民出行更便捷。5A级景区实现零的突破。建成全省最大的公租房保障体系，19.2万困难群众住进公租房。荣膺全国文明城市“三连冠”。拓展智慧城市应用，在全省率先建成7×24小时网上办事智能自助大厅。 各位代表！ 回首过去的五年，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻芜企事业单位、驻芜部队、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持芜湖发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新发展阶段，我市经济社会发展还面临很多问题和挑战：“十三五”经济增速未能实现更好预期，发展不平衡不充分问题仍然比较突出；传统产业增长势头放缓，新兴产业等新动能发展还不强劲；创新要素尤其是创新人才集聚能力不强；教育、医疗、养老、生态等领域还有不少短板；安全生产、社会稳定依然存在薄弱环节；政府治理能力和水平有待提升，形式主义官僚主义尚未彻底根除，抓落实需要下更大功夫，等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和战略任务 习近平总书记强化“两个坚持”实现“两个更大”的目标要求，为我们未来发展指明前进方向，“十四五”将是我们“二次创业”、砥砺奋进的五年；“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化发展、中部崛起等国家战略的实施，为我们加快发展带来了重大利好，“十四五”将迎来发展机遇最集中显现的五年；省委、省政府始终对芜湖厚爱有加，明确支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，自贸试验区、江北新区、全域孵化区、航空货运全球枢纽港等重大发展平台落子芜湖，为我们增添了走在前列的信心和决心，“十四五”将迎来改革创新最前沿实践的五年；商合杭高铁、芜宣机场、芜湖港“两中心一枢纽”等重大交通基础设施建成运营，为我们更好融入双循环、构建新发展格局提供了要素流动支撑，“十四五”将迎来区位优势最集中释放的五年。“时来易失，赴机在速。”站在这样的历史机遇前，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为根本遵循，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动计划，扎实推进长三角更高质量一体化，加快构建现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。 （一）明确定位和目标 奋力打造智造名城、创新名城、开放名城、生态名城，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市。到“十四五”末，在发展效益和质量明显提升的基础上，经济总量力争进入全国50强，人均地区生产总值基本达到长三角平均水平，发展质量核心指标稳居长三角第一方阵。 （二）明确主要任务 第一，坚持人才优先，强化创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动综合性国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心争创工作。把人才作为第一战略资源，打造区域人才高地，构建集创新型企业、创新型平台、创新型人才、创新型机制于一体的区域创新生态。以国际视野延揽高层次领军人才、高端人才和创新创业团队，实施知识更新工程、技能提升行动，大力培养本土高端人才和青年人才。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深化合芜蚌国家自主创新示范区建设。着力创建全域孵化区，打造一批创孵社区（楼宇）、科创飞地、大学科技园。到2025年，力争新引进300个高层次科技人才团队，新招引1000名领军人才、10000名高端人才，高新技术企业和国家科技型中小企业实现“双倍增”。 第二，加速融通赋能，在构建新发展格局上积极作为。构建“大交通、大物流、大贸易、大投资、大价值”体系，打造全国性物流枢纽，畅通各类要素循环。强化铁路枢纽地位，规划建设G60科创走廊高速磁悬浮通道合肥-芜湖试验线、合芜宣城际铁路、安徽北沿江高铁，建设高铁物流基地。打造长江中下游集装箱转运中心，力争集装箱年吞吐量突破170万箱。建立通达全球的航空货运网络体系，创建国家级临空经济示范区。优化道路交通，规划建设轨道交通2号线二期和3号线工程，开展轨道交通至无为市、湾沚区等线路的前期研究，促进轻轨、公交、慢行系统“三网融合”。建成安徽自贸试验区芜湖片区并达到国内同类自贸试验区先进水平。高位推进京东全球航空货运超级枢纽港建设。抢抓新基建机遇，突出数字化引领、撬动、赋能作用，构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系，实施工业互联网创新发展三年行动计划。畅通供应链和消费链，促进上下游产业融合联动，线上线下融合消费双向提速，将枢纽优势转化为产业优势和经济优势。 第三，强化产业立市，加快发展现代产业体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化。支持支柱产业与战略性新兴产业融合发展，增强产业链龙头企业核心环节能级，提高产业链韧性。推进十个战略性新兴产业发展。加快发展现代金融、物流、文化、旅游等现代服务业。实施乡村产业振兴计划。打造数字产业集群，推进数字产业化和产业数字化，推进线上经济创新发展试验区建设，实施平台经济倍增计划。到2025年，制造业增加值占比稳定在35%左右，培育6个产值上千亿元的产业，数字经济增加值占GDP比重全省领先。上市企业达到40家以上。 第四，立足拥江发展，形成现代化大城市空间布局。推进构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。推进城市“西进、南扩、中提升”，构建“一主两副”“一心四极”城市空间结构。大力推进江北新区建设，创建省级新区，打造长三角新兴产业合作示范区、全省高质量发展动力源、皖江城市带联动发展支撑极、产城融合绿色发展新城区。推动江南片区空间重构与资源优化配置，提升城市综合服务能力和产业发展层级，形成江南江北联动拥江发展格局。打造美丽长江（安徽）经济带全新版，落实好长江十年禁渔，建成十里江湾、百里绿廊。 第五，注重品质提升，提升群众获得感幸福感安全感。坚持集约发展，着力在功能品质上与一二线城市等高对接。加快建设区域教育医疗中心，健全公共卫生应急管理体系。开展城市功能品质提升三年行动。加强城市防洪体系建设和城市内涝治理，打造海绵城市、韧性城市。优化生产生活生态空间，加快生态全域提升，推动城市特质营造。推进绿色低碳发展，推进传统产业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态，发展可再生能源，促进经济社会发展全面绿色转型。强化城市精品化建设与精细化管理，不断创新城市治理方式、优化治理体系、完善公共服务。关爱老年人生活，开展“智慧助老”，实施“数字鸿沟”扫盲行动三年计划。繁荣发展文化事业和产业，创建国家历史文化名城。聚焦“欢乐芜湖”品牌，打造文化旅游新热点。到2025年，力争居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例达到50%。 三、2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业6.9万人，粮食产量稳定在27.1亿斤，能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。 （一）推动打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接 聚力长三角一体化发展。落实“5910”行动计划，深度融入G60科创走廊建设，主动对接沪苏浙大院大所合作共建科创平台。扩大“一网通办、跨省通办”覆盖面，探索涉税事项跨区域通办。吸引长三角名医院、名校来芜设立分支机构。加快芜湖（上海）产业创新中心建设。深入推进亳芜产业园合作共建。 建设更高能级开发开放载体。增强主城区城市经济活力和竞争力，谋划实施高铁东广场软件产业园、埃夫特下一代高性能工业机器人研发等项目。全力推动功能区发展争先进位。建设比肩全国全球高水平的内陆港口型自贸区和科技创新型自贸区，深化投资、金融、贸易等一揽子改革，建设联动创新区，向规则、标准等制度型开放转变。持续提升综保区、跨境电商综合试验区等开放平台功能，加快芜宣机场口岸开放，争取设立国际邮件互换局、保税物流中心，开工建设京东全球航空货运超级枢纽港。高标准建设江北新区，谋划建设江北节能环保产业基地，开工建设湾谷科技园、市车管服务中心和驾驶人考试中心、西湾花园。经开区立足支柱产业转型升级主战场、新兴产业壮大提速新高地，开工建设奇瑞集团未来一工厂、美的厨热智能家电产业园等项目。高新区打造双创基地“升级版”，开工建设科大讯飞产业创新中心、智能网联汽车小镇等项目。 全面促进消费。积极培育健康、文旅、信息等消费新增长点。发展社区电商、生鲜电商、直播电商等新业态。加快电商、快递进农村，扩大县镇消费。 扩大有效投资。计划实施项目1127个，年度计划投资1725亿元。建成航瑞航空发动机生产等5亿元以上工业项目16个，开工海螺智能仓储等5亿元以上工业项目52个。落实土地征收成片开发政策，提高项目用地报批效率。抓好灾后恢复重建，加快推进长江芜湖河段整治、引江济淮工程芜湖段、芜当联圩加固提升等水利基础设施建设，构建更高水平的水旱灾害防御体系。 稳定外贸外资基本盘。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系。加强对外商投资企业的产权保护，完善外商投诉机制。制定服务外包产业发展扶持政策。申建水果、冰鲜水产品等进境指定口岸。 推进综合交通枢纽建设。实现芜宣机场通航。轨道交通1号线、2号线一期及芜黄高速、芜湖东出入口建成通车。宁芜、芜宣高速改扩建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路东延伸新建工程二期等项目开工。 （二）全力抓好“双招双引”工作 聚焦全产业链招商。实施产业链补链固链强链行动，实施产业链链长制，锚定数字经济及“人工智能+”、新能源及智能网联汽车等13个产业链精准招商。编制各产业链发展规划和支持政策，建立产业链专家库和产业链发展基金。 聚焦企业成本降低。围绕提高企业利润率这一目标，研究影响企业利润的制约因素和提升路径，减少企业物流、能源、资金等方面成本。研究建立产业投融资体系，探索通过参股的方式与国家省级股权投资基金合作，积极引入优质的社会资本合作。 聚焦各类人才招引。实施“紫云英”人才计划，将人才的招引、培养、服务、激励、保障整合成系统性的政策和计划。持续招引高层次人才团队，推进“鸠兹英才”工程品牌建设，评选“芜湖工匠”，实施海外工程师引进工程。建立全市统一的高层次人才综合服务平台。 （三）全面建设创新型城市 突出创新在现代化建设全局中的核心地位。努力在国家和省科技创新攻坚力量体系建设中有所作为，打造长三角重要的创新成果孵化区，加快推广“创投+孵化”“持股孵化”新模式。持续打造重点研发创新平台。开展科技创新“攻尖”计划，突破一批“卡脖子”技术，实施10个左右市级攻关项目。 发挥企业在科技创新中的主体作用。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，实施高新技术企业三年倍增计划、中小微科技型企业梯度培育计划、创新型领军企业“育林计划”。培育一批研发经费支出和支出强度“双50强”企业，支持企业争创国家（省）技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等。 持续深化科技创新体制机制改革。探索“定向攻关”“揭榜挂帅”等组织模式，试点推行科研管理“绿色通道”、信用承诺制等，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。建立健全有利于推进创新改革的激励和容错机制。 （四）提升产业基础能力和产业链现代化水平 做大做强支柱产业。实施亿元以上技改项目100个，计划总投资超300亿元，加快重点制造领域“机器换人”、数字化车间建设和智能工厂示范，新增4家省级以上绿色工厂、绿色车间，推广应用工业机器人500台以上。提高产业链供应链稳定性和竞争力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”产品。支持装配式建筑业发展。 打造战略性新兴产业集群。实施智能制造装备、新一代汽车电子、航空等产业创新发展工程，争创高端智能装备制造、智能网联汽车、高端航空装备国家级战略性新兴产业集群。谋划省第六批重大新兴产业工程和专项。推进企业上市五年行动计划。启动省机器人及智能装备产业计量中心建设。 加快发展现代服务业。实施京东超级转运中心一期等服务业项目54个，计划投资206亿元。发展“互联网+高效物流”。推动养老、抚育等服务业发展。加快升级城东旅游度假区、“十里江湾”等项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。 壮大数字经济规模。高水平推进“1115”新基建行动计划，力争新建5G基站2500个，700家中小企业“登云”。深化与阿里巴巴集团合作，启动阿里云老船厂智慧港项目，打造智慧港口枢纽。建成2个行业级工业互联网平台。发展软件、人工智能、大数据产业，推进中国电信芜湖云计算中心（二期）暨芜湖大数据产业园项目建设，谋划“数据湖产业园”。 （五）更加精准有效支持市场主体发展 进一步深化“放管服”改革。深化企业注销便利化、“证照分离”改革，推广智能审批系统。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，提高监管执法规范性和透明度。创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式。 打造市场化法治化国际化营商环境，深化“四送一服”双千工程，推动政策及时精准落地。做到“一企一组一策”精准帮扶，帮助企业解决更多“非标事项”。力争实现电力市场化交易制造业企业全覆盖，鼓励、规范开展大用户直供气。 优化民营经济发展环境。开展“专精特新”企业培育行动，推动中小企业服务示范平台与小微型企业创业创新示范基地建设。培育优质中小企业梯队，实施规上企业递增计划，力争2021年净增规上企业240户。提升金融服务水平，创新融资担保机制，扩大中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷覆盖面。大力弘扬企业家精神，倡导创新创业的良好风尚。 做优做强国资国企。实施国企改革三年行动，将市属29家国企整合重组为9家，优化国资布局。推动融资平台加快市场化转型发展，增强国有股权投资基金实力，发挥基金对社会资本的撬动作用。 （六）强化改革举措系统集成 深化经济体制改革。推广“全创改”先行先试政策制度，深化国家自主创新示范区建设。有序推进税制改革，完善减税降费机制。抓住基础设施领域不动产投资信托基金试点机遇，实施一批收益稳定的优质项目。优化投资制度，全面改善投资环境，推行“区域评估+标准地+承诺制+代办制”的投资项目审批改革。推行工业项目施工许可容缺受理，实现拿地即可开工。构建全要素市场化配置体制机制。推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素的市场化配置，探索混合产业用地供给、特殊工时管理、创业投资企业市场准入等体制机制，吸引各类生产要素向芜湖流动。 推进社会信用体系建设。推进信用承诺制度建设、信用分级分类监管工作，不断拓展“信易+”应用领域。推进信用信息区域融合，加快长三角地区城市信用共建。进一步创新市场监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。 完善生态环境管理新机制。完善漳河、青弋江等重点流域水生态补偿机制，实现环境有价。完善生态环境损害赔偿制度。强化河（湖）长制，建立水资源刚性约束制度。 （七）持续抓好污染防治和生态建设 打赢突出生态环境问题歼灭战。推动实施“三大一强”升级版由点到面，全面开展网格化排查整治。继续打好污染防治攻坚战，加快推进重点行业提标改造，进一步加强细颗粒物与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物协同治理，实现减污降碳协同效应。 打好长江保护修复攻坚战。全面推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设。持续推进重点水域禁捕退捕。扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动。加快尾矿库环境污染治理。开展“三水共治”和沿江生态湿地修复工程。注重长江文化挖掘研究，启动建设长江渔文化展示中心。建成智慧长江综合管理平台。 加快推动绿色低碳发展。做好“碳达峰、碳中和”工作，优化能源消费结构，编制碳达峰行动方案。培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，支持水泥、钢铁等重点行业绿色化改造。发展绿色金融、绿色建筑，开展绿色生活创建活动。 （八）全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，落实藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田34.5万亩，加强种质资源保护和利用。扶持50个示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展现代特色农业，新认证“三品一标”农产品151个。新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8个，推动农村一二三产业融合发展。完善乡村基础设施，提升乡村宜居水平。实施农村饮水安全提质增效工程，加强农业面源污染治理。 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面启动建立解决相对贫困长效机制试点，建立农村低收入人口对口帮扶机制。 不断深化农村综合改革。推进农村宅基地制度改革和盘活利用，完成登记发证工作。扶持壮大村集体经济，村集体经营性收入50万元的强村达到20%以上，拓宽农民增收途径。 （九）稳步提高民生保障水平 强化就业优先。努力扩大就业总量，分类定制高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业服务，引导新就业形态发展，推动更高质量更加充分就业。推进“双创”工作，探索就业创业服务市场化路径。 构建多层次社保体系。不断扩大社会保险覆盖面，落实退捕渔民社会保障工作。实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。持续推进以第三代社保卡为载体的惠民服务“一卡通”建设。推进药品耗材带量采购，减轻群众就医负担。 发展更加公平更高质量的教育。启动实施德智体美劳全面培养五大行动。推动学前教育普惠安全优质发展，重点推进18所义务教育学校建设，着力解决好中心城区义务教育“入学难”问题。深化集团化办学，提升新建学校和薄弱学校教学质量。推进教育信息化。全面实施放心午餐、安心午休、爱心托管“三心”工程。建设职业教育创新发展试验区。支持在芜高校发展，推动芜湖职业技术学院、安徽扬子职业技术学院升本工作。 共建共享健康芜湖。加快建设省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心、华东师范大学芜湖听力言语医学中心等项目。建设市公共卫生中心。推进首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院项目。提升三级医院特色优势专科水平。深化医改，夯实医联体、医共体，推进分级诊疗，提高基层诊疗能力。深化全生命周期健康服务，新增社会化养老机构床位数1000张以上。争创国家卫生城市和健康城市。 提升城市文化软实力。深入实施文化惠民工程，举办建党百年系列文化活动和市第十四届运动会。推进公共文化服务体系建设，推进范罗山市图书馆和城市书房改建，开展非遗资源挖掘和开发利用。加强科普工作，提升全民科学素质。 （十）提高城市治理现代化水平 加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，谋划一批新型城镇化建设项目。加大棚户区、老旧小区、农村危房改造整治力度。实施棚户区改造项目6个，完成187个老旧小区改造，加强居住小区适老化建设。开展城市环境提升三年行动，启动中江公园改造提升等工程，新增城市绿化面积200万平方米、绿道27公里。扩大生活垃圾分类示范片区覆盖面，提升城镇公厕管护水平。 高标准编制国土空间规划。加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，初步形成国土空间开发保护“一张图”，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。 高水平建设平安芜湖。积极推进市域社会治理现代化试点工作。持续开展“守护平安”行动，建立常态化扫黑除恶机制。全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管。推动监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”和应急指挥中心建设。深化国防动员改革，提升双拥工作和退役军人工作水平。 创新基层治理体系。做实“街道吹哨、部门报到”平台，持续推进“三社联动”试点建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社区管理服务平台。提升社区公共服务能力，聚焦“一老一小”短板，加强养老托幼服务，开工建设老年大学新校区，办好老年网络教育中心。加强智慧城市（数字芜湖）建设，实施智慧芜湖“1+4+N”工程，构建“城市大脑”生态体系。建设完善全市统一的网格化体系，推进基层治理业务的融合集成和智慧化。争取设立芜湖北斗导航位置服务中心，筹建芜湖市空间信息与卫星应用中心。基于“一端、一卡、一码”加快推进重点领域民生普惠应用。 四、全面提升政府治理效能 （一）加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。推进法治政府示范创建。持续推进清单制度体系建设。推进政府层级间权责合理配置，鼓励县（市）区结合实际创造性开展工作。提高运用法治思维和法治方法的能力，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。加强和改进行政应诉工作。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法。 （二）推动政府数字化转型，不断提高政务服务便利化水平。建设城市大脑协同平台，围绕基层治理、公共卫生、交通出行、信用监管、生态环境等领域打造协同创新应用。深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网一门一次”改革，升级“皖事通办”平台，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。 （三）增强制度和政策供给，带动引领整体高质量发展。制定重点领域高质量发展落实政策，着力打通制度堵点、连接政策断点，形成科学完备的制度和政策供给链。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高市场主体对政策的获得感，营造更加开放、包容、创新的经济社会发展环境。 （四）持续开展“一抓双比五提升”行动，树立务实高效的工作作风。建立健全专项行动长效机制，落实“市长在现场”，一线协调解决难题，推动政府工作项目化、项目责任化、责任奖惩化。更新固投三年滚动计划项目库，强力推进项目三级调度机制，确保当年项目当年开工。采取有效措施，尽量减少施工对群众生产生活的影响。 （五）强化绩效意识，牢固树立过“紧日子”的思想。狠抓成本管控，全面实施预算绩效管理，努力做到“减支不减事”。优化财政支出结构，在保基本的同时把更多钱用在发展上。加大专项债发行力度，切实提高资金使用效益。 （六）落实全面从严治党，建设廉洁政府。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，构建亲清新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。 各位代表！ 做好今年各项工作，必须毫不放松抓好常态化疫情防控。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好重点人员排查管控。严控进口冷链食品风险。提升重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警能力。全面完成重点人群新冠疫苗接种，扩大一般人群疫苗接种率，确保应接尽接，力争年底前实现群体免疫。 各位代表！ 有山有水有文化的芜湖令人自豪，大江大湖大梦想的芜湖使人向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委坚强领导下，只争朝夕、开拓奋进，居之无倦、行之以忠，加快打造“四个名城”，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出芜湖更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【鸠江区招商】2021年鸠江区政府工作报告

  2021年3月5日在区第七届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；方忠各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，面对新冠肺炎疫情、洪涝汛情和经济下行压力，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真执行市委市政府和区委决策部署，狠抓各项工作落实。全年实现地区生产总值505.1亿元，同比增长5.1%，分别高于国家、省、市2.8、1.2和1.3个百分点；一般公共预算收入34.36亿元，增长3.9%；全社会固定资产投资271.2亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额342.2亿元，增长2.4%；城镇居民人均可支配收入44895元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入26228元，增长7.6%，经济社会总体保持平稳健康发展。一年来，我们主要做好五个方面工作： （一）突出防风险守底线，持续应对困难挑战慎终如始战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持谋划在先、组织在先、实施在先，率先在全市实施养老机构全封闭管理、制定废弃口罩处置方案、组织民营医疗机构参与疫情防控。在这场没有硝烟的人民战争中，党员干部闻令而动，医务人员舍身忘我，广大群众主动配合，全区上下同心战“疫”，涌现出一批先进典型，悠派科技董事长程岗被工信部授予“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号、区医院病案科主管护师吴莉荣获省“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。进入常态化疫情防控阶段后，我们及时调整防控重点，落实落细防控措施，构筑起疫情防控的坚实防线。团结一心抗大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的罕见汛情，人民子弟兵火速驰援，水利专家一线指导，爱心企业全程助力，江南街道结对援助，社会各界广泛支持，凝聚起抗洪抢险的磅礴力量。全区累计转移安置群众20086人，处置险情360处，168个小时封堵惠生联圩、105个小时合龙保安泵站外围堰，万亩以上圩口无一溃破，无一人因灾伤亡。汤沟镇党委、区城市管理局荣获省“防汛救灾先进集体”称号，白茆镇大江村党总支部书记陈先平等5人荣获省“防汛救灾先进个人”称号。在抗洪抢险的同时，第一时间启动灾后重建，全面做好水毁设施修复、受损房屋修缮、农业抢种保收等工作，受灾群众生产生活有序恢复。精准施策稳经济。拿出绣花的功夫抓经济，年度经济运行考核位居全市第二名。成立区“六稳”工作指挥部，坚持“一周一主题、一周一调度”。建立“红黄蓝绿”四色企业库，精准监测628家在库企业。出台应对疫情支持企业发展17条政策意见，兑现财政奖补资金6.3亿元。新增政银担8.3亿元、续贷过桥4.5亿元、税融通5.7亿元、中小企业信用贷3.6亿元。设立2亿元三七互娱文创基金。落实更大规模减税降费政策，让利市场主体超5亿元。出台上市企业跟投办法，启动企业上市五年行动计划，新增上市企业1家、辅导备案企业2家、省股交中心科创板挂牌企业30家。修订扶持工业、机器人、电子商务、文化旅游产业发展政策，出台支持大数据、跨境电商产业发展意见。召开机器人、文化旅游等不同类别座谈会7场。分层级持续开展“四送一服”，走访企业1400家、重点项目80个，协调解决各类问题240个。稳定外贸外资，实现进出口总额5亿美元。全面落实支持民营经济发展各项措施，民营经济考核位居全省一类县（区）第二名。； （二）突出强基础固根本，持续转换新旧动能新兴产业加快集聚。机器人及智能装备产业影响持续扩大。签约硅基智能、藦卡六轴通用机器人等37个项目，基地集聚企业140余家，产值同比增长16%。产业发展考核稳居全省第一，荣获8个单项冠军。机器人小镇入选省级试验小镇名单。埃夫特机器人成为全市首家科创板上市企业。数字经济蓬勃发展。签约长三角数据湖产业园、南通智诚系统集成等10个项目，数字文化产业园、人力资本产业园开园运营。电商产业逆势增长。新增限上电子商务企业19家，实现网络零售额36.1亿元，同比增长16.4%。签约汇峰跨境电商产业园、58企服跨境电商产业园等10个项目，南翔万商跨境电商产业园启动建设，云上芜湖新经济产业园落地运营。文旅产业加快融合。编制文旅产业发展规划，成立产业发展联盟。签约芜优共享创意产业园、亿企赢互联网产品研发与推广等30个项目。清水街道文化站入选国家“文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”，鸠兹古镇跻身省“十佳夜游街区”，方特梦幻王国夜场项目入选省“十佳夜娱活动”。传统产业加快转型。传统工业加快向智能化、数字化、绿色化转型。318家企业实现“登云”。苏立科技获批国家级“专精特新”小巨人企业，华谊化工荣获国家“重点用水企业水效领跑者”称号，绿叶制药、长鹏汽车等7家企业通过国家“两化融合”评定，博康机电、杰锋汽车等4家企业获批省“数字化车间”。鸠江区入选全省制造业发展“综合10强区”和“增速10快区”。传统农业加快向都市农业、现代农业发展。农产品加工产值达107亿元，粮油加工集群产值超50亿元。新建粮食绿色发展示范点20个，益海嘉里获批省第五批“绿色工厂”称号。新增注册农民专业合作社12个，成立社会化服务托管组织45家。白茆省级现代农业产业园二期项目有序推进，3千亩油菜花休闲观光基地和创意水稻观赏区建设初显成效。现代服务业增势良好，新增限上商贸企业47家、重点服务业企业39家，规模服务业实现收入114亿元，同比增长16.5%。创新能力加快提升。建立“众创空间孵化器加速器产业园区”全链条服务体系，鸠江机器人及智能装备科技企业孵化器跻身国家级科技企业孵化器。深化产学研合作，“鸠江区安徽工程大学人工智能研究院”揭牌成立。引进高层次科技人才团队17个。认定高新技术企业66家。获批省重点研发项目4个、省重大专项项目1个、市重点研发项目14个。国营芜湖机械厂获省科技进步一等奖、埃夫特机器人获三等奖，银星汽车零部件、普伦智能装备等5家企业跻身全省发明专利百强榜单。 （三）突出提能级储后劲，持续增强发展活力重点改革不断推进。鸠江经济开发区体制机制综合改革基本完成，“管委会+公司化”模式运行实施。新一轮国有企业改革正式启动，中小企业融资担保有限公司改革率先落地。出台促进低效工业用地再开发利用若干政策，盘活用地28宗、407亩。自贸试验区鸠江区块建设有序推进，概念性总规和控制性详规编制同步启动，新增注册企业1112家。江北新区“二次创业”全面铺开，片区托管平稳过渡，北湾智能装备产业园和沈巷工业园控制性详规编制加快推进。官陡街道分设鸠兹社区、青锋社区。五个街道司法所实施垂直改革。企事业单位车改顺利完成。城乡低保、低收入及特困人员审核确认权下放镇街，打通社会救助服务“最后一公里”。深化“无校籍管理”改革，探索实行中小学教师“区管校聘”制度。三所学校启动教育服务综合改革,试点推行放心午餐、安心午休、爱心托管。发展环境不断优化。启用区政务服务中心，开放7×24小时自助服务大厅，开通“周末便民政务服务直通车”，设立“长三角一网通办”专窗。试点推行市场主体“登记告知承诺+智能审批”制度，上线企业注册登记智能审批系统，智能审批率达77%。全区新增企业4360家、个体工商户4739户，同比增长35.5%、16.4%。开展知识产权保护执法专项行动，申请注册商标12879件，专利授权量2064件，有效发明专利3033件，万人有效发明专利拥有量58件。启动质量强区创建，鸠江经济开发区获批创建“安徽省质量认证示范区”。项目推进不断加快。编制重点招商企业目录，建立健全“10+N”工作体系，开展“百日会战”、“百日攻坚”;。全年签约产业项目118个，同比增长37.2%，其中亿元以上项目64个、5亿元以上项目14个、10亿元以上项目5个，火乐科技智能新型显示产业园、昆仑决总部基地等项目签约落户，招商引资考核位居全市二等奖第一名。完善三年滚动计划项目库，在库项目397个，计划总投资2871.34亿元。狠抓项目开工，新开工入库亿元以上项目80个，计划总投资262.6亿元，其中5亿元以上项目19个、10亿元以上项目9个，联东U谷·芜湖高端智能装备产业园、旷云智能产业科技园等项目实现开工。加快项目建设，建成投产亿元以上项目53个，实现投资296.15亿元，安徽工程大学国际工程师学院二期、隆深六轴机器人整机及集成系统生产研发等项目竣工运营。 （四）突出抓统筹促融合，持续推进区域一体基础设施更加健全。商合杭高铁芜湖北站开通运营，芜湖长江三桥公路桥建成通车。完成“四好农村路”工程21条23.375公里，养护工程项目4个31公里。保安泵站主体地下工程完工，下沟泵站启动建设。牛屯河中下段治理项目进场施工，黄山寺灌区和汤沟灌区节水配套实施改造。1万亩高标准农田项目主体基本建成。大龙湾污水处理厂一期项目完工，配套建设污水管网47公里，新建污水提升泵站3座。改造4座垃圾中转站雨污分流设施。11家小水厂完成评估，9家签订收购补偿协议。生态治理更加高效。持续做好中央环保督察和“回头看”以及省市环保督察反馈问题整改。全年PM2.5平均浓度35.7微克/立方米，同比下降18.1%，优良天数316天，同比增加15.1%。27条城市黑臭水体及8条关联水系治理通过验收。城东水系连通工程启动实施。集中整治19条道路污水管网，分流改造16个居民小区雨污管网，系统治理211个道路混接点。坚决落实长江流域重点水域禁捕退捕要求，拆解船舶894艘，退捕渔民185户，偷捕行为有效遏制，退捕渔民妥善安置。城乡环境更加优美。以“清零”为目标，持续推进征收工作“百日攻坚”，累计完成项目28个，签约房屋1292户、拆除2394户，其中省委巡视“拆而不净”项目签约1249户、拆除1544户。重点工程项目征收工作完成房屋签约646户、拆除444户，完成土地征收3416亩，有力保障省公共卫生临床中心（芜湖）、市车管服务中心和驾驶人考试中心等项目建设。全民动员、全员参与，为芜湖蝉联全国文明城市贡献鸠江力量。二坝镇龙泉村荣获全国“文明村镇”称号。全面推进农村人居环境整治，汤沟镇冠军村、白茆镇义圩村等10个村入选省级“美丽乡村示范村”。新增绿化22.7万平方米，改造提升11万平方米。强化违法建设管治，拆除违法建设165处1.14万平方米。完成农村改厕9496户，新建城市公厕6座。全域推广生活垃圾分类，党政机关、公共机构实现全覆盖。 （五）突出补短板优供给，持续增进民生福祉社会保障提标扩面。投入财政资金4.9亿元，实施22项民生工程。落实结对帮扶脱贫项目52个，宿松县受益人口达11000人。扎实推进区内困难群众帮扶，244名群众全部脱困。城镇登记新增就业10714人，登记失业率2.51%。完成89户农村危房、5个老旧小区改造。回购安置房源3266套，消化存量安置房1021套。聚焦房地产领域历史遗留“难办证”问题，办理初始登记证43132户、房屋产权证17613套。社会事业协调发展。新开办公办幼儿园6所、民办幼儿园1所，新增学位5370个。鸠兹、皖江、大阳垾小学开工建设。中高考成绩保持全市领先，优秀等次学生数位于全市前列。建成区医院、区疾控中心核酸检测实验室。江北综合医院项目建设有序推进。区医院医养结合试点正式实施，设置床位106张。新增养老机构2家，四褐山街道跻身省“智慧健康养老应用示范街道”，鸠江区智慧养老产品用品产学研基地获批省“智慧养老基地”。新增体育单位22家、体育场地92个，体育设施“五个一”工程全面完成。老年大学新校和文化馆、图书馆新馆相继投入使用。社会治理和谐稳定。分类推进“瓶改管”工作，一类场所改造进度位居全市第一， 二、三类场所改造提前完成。开展“前厨后店”专项整治行动，年度整治工作全部达标。全面禁止活禽和野生动物交易，改造标准化农贸市场3个。扎实开展安全生产三年专项整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。推进信访工作“四下基层”，扎实做好积案化解。坚持“打”、“创”结合，有效遏制传销蔓延势头。深化扫黑除恶专项斗争，开展“10+4”重点行业专项整治。创新物业管理考核，出台住宅小区物业服务工作奖惩办法。社会治安总体稳定，群众安全感大幅提升。一年来，我们切实加强政府自身建设。落实全面从严治党责任，履行意识形态工作责任制，开展“一抓双比五提升”专项行动，深化“三个以案”警示教育，加强重点领域和基层审计监督，抓好政府债务风险处置。深化政务公开，12345市民热线投诉办结率100%。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议101件和政协委员提案65件。作为全省唯一试点区，圆满完成第七次全国人口普查工作。民族宗教、妇女儿童、青少年、工会、残疾人和机关事务、外事、档案等各项工作取得新成绩。区政府办公室荣获全国“节约型公共机构示范单位”称号，官陡街道城东社区荣获全国“民族团结进步创建示范社区”称号。各位代表！2020年各项目标的顺利实现，为“十三五”收官划上圆满句号。回顾这五年，是经济新常态下宏观环境复杂多变、压力挑战不断增大的五年，也是鸠江发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们坚持党的全面领导，紧密团结全区人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展迈上新台阶，为开启社会主义现代化建设奠定坚实基础。这五年，是鸠江实力持续提升的五年。我们始终把稳增长作为工作的重中之重。全区生产总值首次突破500亿元，年均增长8.2%；工业增加值年均增长9.8%；全社会固定资产投资年均增长16.4%；社会消费品零售总额年均增长9.7%。产业结构由4.8:53.2:42优化为4.1:40.7:55.2，三产占比持续加重。战新产业产值占规上工业比重由32.6%提高到55.3%，高新产业产值占规上工业比重由46%提高到57.9%，限上单位网上零售额占社会消费品零售总额比重由0.5%提高到10.6%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入占规模服务业比重由2.9%提高到62.5%。民营经济考核连续四年位居全省一类县（区）前列。中电兴发、三七互娱、中公教育等5家上市企业市值超3000亿元。机器人及智能装备产业基地在全国率先实现全产业链协同发展，鸠江之“器”成为全省“芯屏器合”产业拼图的重要组成部分。这五年，是鸠江活力持续迸发的五年。我们始终坚持向改革要效能。综合监管分类执法覆盖各类市场主体，改革成效得到省市充分肯定。工程建设项目审批时限压缩至36天，形成鸠江速度。商事制度改革从未停步，事项办结平均承诺时限降至1.74天。基层社会治理探索更加深入，社区治理多方参与“一盘棋”入选省“治理创新十大成果”。我们始终坚持以开放促发展。主动融入长三角区域一体化发展战略，发起成立G60科创走廊机器人产业联盟。鸠江经济开发区加快转型，园区考核位居全省前列。芜湖港跻身国家级枢纽型港口，成为全市对外开放的桥头堡。皖南快递产业园获批省“现代服务业集聚区”，年发件量达1.2亿件。这五年，是鸠江动力持续增强的五年。我们始终把创新摆在全局的核心位置。科研经费支出占地区生产总值比重达2.8%，年均提高0.14个百分点。207家企业进入全国科技型中小企业库。规上工业企业研发机构覆盖率达35%。建有各类创新平台77家，其中重点实验室3家、国家质检中心2家、院士工作站5家、博士后工作站8家。招引高层次科技人才团队62个，集聚博士及以上人才153名。先后荣获“国家知识产权强县工程示范区”、“全国科普示范区”等荣誉称号。这五年，是鸠江魅力持续彰显的五年。我们始终把生态文明作为第一品牌。完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代，治理“散乱污”企业362家，在全市率先建成空气环境质量微站点群。整治黑臭水体35条，水域面积202.57万平方米。坚决扛起长江大保护责任担当，拆除修造船点14个、砂站码头96处，造林复绿面积5083.3亩。扎实推进文明城区创建，荣获“第二届安徽省文明城区”称号。这五年，是鸠江民力持续汇聚的五年。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生工程累计投入财政资金22.15亿元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。聚焦“一小一老”，新增公办幼儿园15所、民办幼儿园21所，认定普惠性幼儿园33所，公办幼儿园在园幼儿人数占比达50.02%，学前三年毛入园率达93.6%；三级养老中心覆盖率达100%，探索实施“居家+社区+嵌入式”养老新模式。社会治安、安全生产、食品药品、信访形势总体稳定，平安鸠江建设持续深化。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的鼎力支持，汇集着社会各界的聪慧才智和全区人民的辛勤汗水。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与鸠江发展的同志和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成就书写历史，经验启迪未来。回顾五年来的工作，我们深刻体会到：做好政府工作，必须众志成城、团结一心。要始终坚持区委全面领导，充分调动各方面的积极性和创造性，提振精神、团结协作，主动上前、相互配合，做到“心往一处想、劲往一处使”，凝聚起干事创业的强大合力。做好政府工作，必须解放思想、开拓创新。要始终以理念领先带动发展争先，主动契合上级的新要求，善于借鉴外界的新经验，及时发现基层的新做法，不断拿出自己的新招数，以改革创新破解发展难题、推动事业进步，走出一条科学清晰、符合鸠江实际的发展道路。做好政府工作，必须依靠群众、为了群众。要始终坚持以民为本、民生至上，凡是有利于群众利益、有助于群众发展的，都要有激情、有干劲，有方法、有措施。做好政府工作，必须求真务实、苦干实干。要始终立足鸠江实际，从区情民意出发，抓住关键环节，认准方向、明确目标，比着干、拼着干，以过硬的本领攻坚克难，以扎实的作风不断向前。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。主要表现：在经济发展上，与长三角地区、全国百强区相比仍有较大差距，发展不足、发展不快、发展不优仍是我区当前主要矛盾，“抓紧转”与“加快赶”的任务非常紧迫。在民生保障上，与群众需求还有落差，公共服务均等化水平有待进一步提高，教育、养老、医疗等领域仍有较大提升空间，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。在自身建设上，少数干部观念更新不快，能力跟不上形势发展的新要求，作风不实、担当不够的现象仍然不同程度存在，打造人民满意政府的任务依旧十分艰巨。对此，我们将直面问题、勇于担当，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从优势来看，长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略深度实施，江北新区开启“二次创业”，特别是中国（安徽）自由贸易试验区获批，鸠江区9.9平方公里纳入其中，机遇优势更加明显；商合杭高铁、长江三桥通车，芜湖港口型国家枢纽获批，芜湖东互通高速出入口、过江隧道将陆续建成，交通条件进一步改善，区位优势更加明显；经过“十三五”持续稳步发展，区域综合实力有较大提升，全区发展的基础更稳固、路径更清晰，想发展、谋发展的氛围更浓厚，干事创业优势更加明显。这“三大优势”必将为我区“十四五”乃至更长时期发展奠定坚实基础。从挑战来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我区发展面临的外部不确定性因素仍然存在。同时，我们自身面临着既要升级传统产业又要壮大新兴产业、既要加快城乡融合又要偿还建设“欠账”、既要集中力量办大事又要积极回应社会关切的“三大双重挑战”。为此，我们必须进一步增强高质量发展的自觉性和主动性，坚定信心、保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动鸠江各项事业发展再上新台阶。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，更好统筹发展和安全，在“两个坚持”、“两个更大”中奋勇争先，为开启鸠江现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期的发展定位是：全力争创“八百里皖江第一区”，奋力打造经济引领区、创新先行区、核心功能区、生态宜居区、民生示范区。“十四五”时期的发展目标是：到2025年末，地区生产总值突破800亿元，地区生产总值、财政收入、城乡居民人均可支配收入在皖江地区市辖区处于领先位次，民营经济综合实力在全省各县（市、区）处于领先位次。“十四五”时期的发展战略是：坚持统筹协调，打造实力领跑、产业领先的经济引领区。把协调作为发展的内在要求。以“自贸试验区、创新孵化区和江北新区”建设为核心，统筹推进江南江北协调发展；以“机器人及智能装备、大数据、电子商务、文化旅游”产业为主导，统筹推进三次产业协调发展。江南区域实施城市能级提升行动，集中精力建设“自贸试验区、创新孵化区”。继续拓展城东区域，连片开发城北区域。坚定不移发展机器人及智能装备产业，到2025年末，基地产值突破800亿元，争创国家战略性新兴产业集群。大力发展大数据产业，到2025年末，“数字经济及人工智能+”产业集群产值突破200亿元。加快发展电子商务产业，重点发展跨境电商，着力建设现代流通体系，到2025年末，限上电商网络销售额突破150亿元，创建省级电商产业园2家以上，皖南快递产业园建设成为国家级快递产业园，芜湖港成为全国最大的内河航运要素大市场。提质发展文化旅游产业，坚持城东文化旅游集聚区定位，提升“欢乐芜湖核心区”品质，到2025年末，文化、旅游及体育产业产值突破120亿元，接待游客1800万人次以上，力争成为长三角区域性影视游戏中心。促进传统工业转型升级，到2025年末，汽车零部件及高端装备制造产业产值突破500亿元，电子电器产业产值突破130亿元。江北区域依托新区建设，打造北湾智能装备产业园，转型沈巷工业园，升级白茆省级现代农业产业园，到2025年末，共同把江北新区建设成为全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区。坚持自主驱动，打造要素集聚、活力迸发的创新先行区。把创新作为发展的第一动力。系统推进经济、文化、社会、生态等领域改革创新。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成“政产学研用金”有机结合的创新生态体系，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变。到2025年末，拥有高新技术企业400家以上、科技型中小企业300家以上、省级以上研发平台90个以上，建成省级众创空间3家以上、市级众创空间5家以上，综合创新能力跻身长三角前列。创新鸠江经济开发区体制机制，不断提升发展质量和能级，到2025年末，把鸠江经济开发区建设成为千亿元产业的国家级经济开发区。坚持融合发展，打造精致繁华、开放包容的核心功能区。把开放作为发展的必由之路。坚持实施更宽领域、更高层次对外开放，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，把鸠江打造成国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。集全区之力建设自贸试验区鸠江区块，到2025年末，跨境投资和贸易额翻两番以上，达到长三角同类自贸区先进水平。更加积极融入长三角，主动与沪苏浙结对共建友好城市、经济园区，争当皖江融入长三角发展的排头兵。优化城市空间和功能布局，到2025年末，户籍人口城镇化率达65%，基础设施更加完善、公共服务更加健全。坚持生态优先，打造水清天蓝、绿色美丽的生态宜居区。把绿色作为发展的必要条件。将生态文明融入发展的全过程，着力转变传统生产方式和消费模式。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施降尘护蓝、治污增绿、节能减碳、城乡清洁和农村环境连片综合整治等生态保护工程。全面推进新阶段现代化美丽长江（鸠江）经济带建设，到2025年末，万元GDP能耗、主要污染物排放量等约束性指标明显下降，让“皖江碧水、最美蓝天”的生态红利不断释放。坚持成果共享，打造优质均衡、普惠公平的民生示范区。把共享作为发展的本质要求。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，高质量实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。持续加大学前教育投入，到2025年末，公办幼儿园在园幼儿人数占比提高至52%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%。城乡居民人均可支配收入稳步提高，收入差距继续缩小。大力开展“健康鸠江”建设，完善公共卫生防控体系。推进三级养老服务中心建设，重点发展“智慧+养老”模式。坚持“房住不炒”定位，推进农村房地一体确权登记颁证试点，多层次保障住房需求。完善社会救助体系，扩大社会保障覆盖面。加大公共文体设施建设，丰富人民精神文化生活。顺应消费升级新趋势，积极打造区域消费中心，满足群众消费需求。创新社会治理，完善防灾减灾救灾体系，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、砥砺前行，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能将美好蓝图转化为生动现实！ 三、2021年总体目标和重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各项因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长8.5%以上；财政收入与经济发展相适应；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步；新增城镇就业8千人以上，登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市政府下达任务。做好疫情防控是经济社会发展的前提。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们将毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。严格落实精准防控措施，切实强化人物同防和重点场所防控。加强入境人员和中高风险地区来返人员健康管理，落实集中隔离措施。做好进口冷链食品全链条管控，加强快递物流等外包装消毒消杀。强化防疫物资储备保障，提升核酸检测能力。积极宣传引导，有序开展疫苗接种。在此基础上，我们将着重抓好以下六个方面工作： （一）以谋篇布局为引领，着力开创区域发展新格局加快自贸试验区建设。把自贸试验区建设作为当前和今后一段时期主要任务。高水平编制鸠江区块概念性总规和控制性详规，拓展功能辐射，谋划设立综合保税延伸区。坚持制度创新与制度复制并举，认真落实试点任务清单和赋权需求清单，为企业提供最新的制度成果、最多的赋权事项、最快的审批服务和最佳的办事体验。围绕制约机器人及智能装备产业发展的“卡脖子”问题，开展重大课题研究，形成国内可复制推广的鸠江经验。聚焦机器人及智能装备、跨境电商、航运服务等产业，招引亿元以上项目不少于40个。加快推进京东智能供应链产业园、天鸟高性能碳纤维复合材料生产线等一批示范带动项目建设，推动自贸试验区高质量发展。推进创新孵化区建设。完善人才招引政策，强化创新创业、安家落户、子女教育、医疗保障等服务。谋划扁担河沿线景观带建设，合理布局商业等公建配套，促进鸠江经济开发区产城融合发展。探索“飞地”模式，打破高端人才引进地域限制。强化与大院大所合作，设立高校培训试点实习基地，带动优质高校人才就业创业。加强创新平台建设，筹建鸠江创新创业国际孵化社区，培育省级以上众创空间1家以上，新增省级以上研发机构3家以上。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业30家以上，规上工业高新技术产业增加值增长率达14%。争创省级质量强区，推进国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）芜湖鸠江园区建设。支持江北新区建设。全力支持江北新区“二次创业”，在加快鸠江经济开发区南区扩区和转型提质的同时，完成北湾智能装备产业园和沈巷工业园控制性详规编制并纳入北区扩区范围。启动北湾智能装备产业园征地拆迁；完善沈巷工业园基础设施配套，强化项目招引。认真落实托管机制，持续做好皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区建设保障。 （二）以结构调整为核心，着力激活产业发展新动能培育壮大新兴产业。坚持有所为，做大做强“机器人及智能装备、大数据、电子商务、文化旅游”产业。以“十年磨一剑”的定力，全力打造机器人及智能装备产业。完成机器人产业成果转化中心二期、机器人科普展示体验中心建设，加快中德（芜湖）机器人产业孵化器建设。瞄准国内“单打冠军”和龙头企业，招引项目40个以上。开工建设埃夫特下一代高性能工业机器人研发、三合伺服电机及家电行业系统集成等项目，建成投产盛图智能特种机器人、锐冠包装自动化集成生产线等项目。支持酷哇机器人、清能德创等企业抢占细分市场。发挥长三角G60科创走廊机器人产业联盟优势，继续承办品牌赛事和活动。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加速布局大数据产业。支持芜湖大数据产业园暨电信云计算中心二期建设。充分发挥平台载体作用，规划建设数字经济产业核心区。招引大数据项目20个以上。加快推进南翔万商跨境电商产业园建设。引进跨境电商项目10个以上。支持萤火虫、小蜜蜂等电商产业园发展，建设电子商务鸠江特色馆。推进罗兰小镇新媒体数字园区建设，积极拓展直播卖货、云逛街等电商新模式。以融合发展为核心，稳步提升文旅产业。招引项目20个以上、主题公园1个以上。推动方特主题公园一二期改造，启动官陡街道梦湖项目建设。办好“昆仑决”驻场秀赛事，推动体育产业发展。转型升级优势工业。实施技改项目80个以上，计划总投资70亿元以上。大力发展工业互联网，抢先厚植发展新优势。支持企业建设智能工厂和数字化车间，新增省级以上绿色工厂1家以上。依托国营芜湖机械厂，推进芜湖智能装备产业基地建设。推动汽车零部件、电子电器等产业向高端化集群化发展。强化与奇瑞、海螺、信义等企业战略合作，积极承接配套产业。推动建筑科技产业园建设，促进装配式建筑业发展。大力实施乡村振兴。全面推进乡村建设行动，完成多规合一村庄规划编制。完成6.1万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在32.1万亩以上。新增年经营性收入50万元以上村4个，培育“三品一标”认证企业5家以上、产品8个以上。聚焦长三角乡村旅游新天地和三产融合集聚区，持续推进白茆省级现代农业产业园建设，畅通水网路网，完善基础设施，打造四季旅游精品线路。聚力发展农村电商，为农业产业化提供信息支撑。支持发展冷链物流，重点建设果蔬仓储冷链系统。提高龙头企业科技水平，支持益海嘉里扩大粮油深加工产能。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，争创省级“美丽乡村示范村”8个以上。 （三）以面向市场为导向，着力打造经济增长新引擎突出项目主抓手。紧盯上级产业政策和资金投向动态，积极争取项目资金。继续谋划一批政府性投资项目和重大产业项目，充实三年滚动计划项目库。发挥产业基金引领作用，扩大旷沄人工智能基金、三七互娱文创基金直投范围，谋划设立机器人及智能装备、大数据、跨境电商产业基金。把“双招双引”作为高质量发展的“一号工程”，建立招商引资顾问制度，绘制产业招商地图，实施主导产业“链长制”招商，招引亿元以上项目不少于45个，其中10亿元以上项目不少于5个、20亿元以上项目不少于2个，50亿元以上项目力争实现零的突破，招引高层次人才团队不少于20个。编制土地征收成片开发方案，保障重点项目用地指标。严格落实“四督四保”制度，推进项目开工投产，新开工亿元以上项目不少于90个，其中5亿元以上项目不少于13个，10亿元以上项目不少于4个，开工建设人本高效能智能装备轴承、丰树国际产业园等项目，竣工投产三行工业机器人伺服电机轴承、安能（安徽）电商快递产业园等项目。壮大企业主力军。基本完成国有企业改革，不断提升市场竞争力。建立投资项目尽职调查库，提高中小企业融资担保有限公司投资决策及时性和专业性。高度重视民营企业和中小微企业发展，巩固省民营经济发展考核位次。“一企一策”推动低效工业用地再开发利用，盘活土地不少于1000亩。启动规上企业递增计划。做好“四上”企业培育。开展“专精特新”企业培育行动，新增省级企业2家以上。深入推进企业上市五年行动计划，新增辅导备案企业1家以上、报会企业3家以上，加快推动佳宏新材料、悠派科技、福赛科技、国厚资产、苏立科技等企业上市进程。唱响服务主旋律。坚决落实各项惠企政策，确保纾困措施直接惠及市场主体。精准调整各类产业政策，及时兑现各项奖励措施。用足用活政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续扩大民营企业和中小微企业信贷规模。常态化开展“四送一服”双千工程，进一步完善过程走访、问题处理机制，落实“一企一组一策”制度。推进行政权力和社会公共服务事项网上运行，大力推广“不见面”智能审批，继续提高“最多跑一次”、“一次不用跑”事项占比。聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，积极推进线上线下服务适老化改造，助力老年人群体办事“无障碍、不折腾”。 （四）以生态绿色为内涵，着力构建城乡宜居新家园打好环保组合拳。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，持续抓好环保问题整改。推动融汇化工及周边地块“退二进三”工作，支持四褐山街道老工业基地转型升级。加快建设芜湖大地畜禽集中屠宰加工基地。创建大气污染防治示范区清苑社区、市气象局片区。建设农村黑臭水体治理示范项目，实施二横港水系市级示范工程。启动大龙湾污水处理厂配套管网接入工程。推进全区入河排污口及劣V类水体整治。落实固体废物、危险废物分级分类管理，严厉打击非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。弹好基建协奏曲。加强城市防洪体系建设，深化城市内涝治理。实施裕溪堤沈巷防洪段续建，推进牛屯河达标段施工。加快建设下沟泵站，投入使用保安泵站。推进城乡供水一体化，完成江北小水厂收购与托管，启动黑沙洲和天然洲2座水厂改建，新建和改建输配水管网1147.2公里。实施农村公路建设工程22.98公里、农村公路养护工程61公里。完成省委巡视“拆而不净”项目扫尾“清零”，做好合芜、宁芜高速拓宽等重点项目施工用地保障。练好管理基本功。推进老旧小区、集贸市场整治提升等十大专项行动，全面提升城市精细化管理水平。开展“守卫最后一公里”行动，严查渣土车违法违规运输乱象。完善垃圾分类体系，建立健全分类收运系统。巩固垃圾分类示范片区创建成果，开展建成区智能化垃圾收集处理。健全市政设施移交管护及快修机制，推进城市地下管网普查，建立地下管网数字档案。实施城东高速出入口沿线美化绿化亮化工程，打造蛟矶庙生态公园，提升大阳垾湿地公园景观，推动街头绿地、特色大道和城市绿雕建设。 （五）以增进福祉为根本，着力谱写民生改善新篇章强化兜底保障。实施好年度民生工程，争创民生工程绩效评价先进区。落实“四不摘”要求，巩固宿松县帮扶脱贫成效，加强区内脱困群众跟踪帮扶力度。千方百计扩大就业，城镇失业人员再就业率达60%以上，困难帮扶就业率达70%以上。改造老旧小区3个、危房62户。加快推进一中北侧和大龙湾片区安置房项目建设进度，完善安置保障机制，实现安置人员“应安尽安”。巩固退捕渔民转岗就业成效，确保“退得出、稳得住、能致富”。优化公共服务。开工建设芜湖院子、雍璟台、铂悦府、珑玺台小区配套园、五显中心幼儿园和芜湖院子中学、汀棠ABC学校，完成鸠兹、皖江、大阳垾小学建设。与芜湖一中和安师大附外开展深度合作，扩大城东区域教育集团化办学范围，加快江北片区教育集团化办学进程。深入推进“三名工程”，加强师德师风建设。全面推广教育综合服务改革，让“三心工程”惠及全区所有中小学生。稳步推进江北综合医院建设，不断提升区疾控中心应急能力。推动区医院医养结合试点，继续在提高服务水平上下功夫。完善智慧社区综合服务平台，扩大智慧养老服务范围。加强文化保护修复利用，做好非物质文化传承活化，挖掘乡土文化和特色文化。强化体育事业发展，加快“10分钟健身圈”建设。打造文体共享空间，更好服务江城百姓。细化社会治理。继续推进“瓶改管”工作，全面完成改造任务。深化“前厨后店”专项整治，不断巩固治理成效。认真开展安全生产专项整治三年行动，守住不发生较大以上事故的底线。推进食品药品智慧平台建设，守护百姓舌尖上的安全。完善基层应急体系，提高综合防灾减灾救灾能力。建设应急广播系统，实现前置终端全覆盖。深化信访制度改革，推进“三无”区镇村联建联创联评和人民满意窗口创建。推进市域社会治理现代化试点，做实“镇街吹哨、部门报到”平台。完成村和社区“两委”换届。强化双拥共建，支持国防和后备力量建设。统筹做好民族宗教、档案、妇女儿童、残联等工作，促进社会全面进步。 （六）以自身建设为支撑，着力塑造为民政府新形象以政治建设引领前进航向。坚持以政治建设为统领，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从严治党，扎实做好新一轮深化“三个以案”警示教育，持续推进政府系统党风廉政和反腐败建设。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管控。以敬畏之心树牢法治信仰。推进法治政府建设，完善依法决策机制，健全重大行政决策和法律顾问制度。认真总结“七五”普法经验，组织开展“八五”普法工作。深化综合监管分类执法，推进行政执法规范化、标准化。抓好政务公开，规范权力运行。办好“初心热线”，及时解决群众诉求。自觉接受人大、政协监督，着力提高人大代表议案、建议和政协提案办理实效。以过硬作风提升服务效能。深入开展“一抓双比五提升”活动，以狠抓落实为核心，不断提升政府系统行政效能。持续压减会议文件和事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。坚持“新官要理旧账”，继续推动历史遗留问题解决。严控“三公”经费支出，突出绩效管理，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。认真执行中央八项规定及省市区实施细则，驰而不息纠正“四风”。各位代表！我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，辛勤耕耘、阔步前进，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年金寨县政府工作报告

  2019年1月11日在金寨县第十七届人民代表大会第三次会议上县长汪冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年稳中有进刚刚过去的2018年，又是金寨发展史上极不平凡的一年。10月13—18日，敬爱的邦国委员长再次视察金寨，对老区六年来的巨大变化给予了充分肯定，对未来发展寄予了殷切期望，全县人民倍觉自豪、倍受鼓舞!一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，积极应对挑战，奋力克难前行，“三大攻坚战”开局良好，较好地完成了年初确定的目标任务，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，入选改革开放40年“百城百县百企”典型。这一年，我们尽锐出战，打赢了脱贫攻坚关键一仗。出列贫困村50个，7481户、23575人摆脱贫困，贫困发生率降至2.73%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖;我们致力“六稳”，保持了经济发展进中向好。预计生产总值增长8%，财政收入增长30.4%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长16%，游客接待量、旅游综合收入分别突破1000万人次、40亿元;我们攻坚克难，推动了重点工作积极进展。到位省外资金总量居全省生态功能区县之首，获批创建国家现代农业产业园，正威、雅迪等“实力派”企业相继入驻，500KV输变电等重大工程扎实推进，“两路两桥”等重点项目如期建成，新建油茶、山核桃产业扶贫基地6万亩;我们不忘初心，惠及了老区人民更多福祉。预计城镇、农村居民可支配收入增长8.5%、9.8%、分别达25060元、11088元，基础养老金又有新提高，城乡低保覆盖率居全省同类地区之首，建立“1579”医疗补充保险防线，生态质量持续提升，城乡环境大为改善，群众的安全感、获得感、幸福感进一步增强。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力，脱贫攻坚再战再捷。基层基础持续夯实。建立三级书记遍访贫困对象和“四送四通”长效机制，扎实开展“重补促”、作风建设年等专项行动，完成督察巡视反馈问题整改，动态调整贫困人口3423人。整合资金6.78亿元，实施项目993个，集中支持深度贫困村和“双基”薄弱村提升公共服务能力。十大工程深入推进。户均扶持措施7个左右，为历年最多。547家主体链结2.8万户贫困户，8700户贫困户自主发展产业;创新“一亩园”入股分红，2.2万贫困户户均增收2000元;新开发公益性岗位近8000个、累计达1.25万个，实现“一户一岗”;完善光伏扶贫电站“一中心四平台”，全国现场会在金寨召开;扶贫小额贷款户贷率达64%，实现应贷尽贷;完善可追溯等就医保障机制，为贫困慢性病患者送药上门;开通67条城乡一体化客运线路。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，推行“红黑榜”制度，开办“正威振风超市”174家，兑现积分343万分;实施“等靠要”思想严重户改造工程，开展“六净一规范”活动，努力激发内生动力。长效机制更加完善。低保与扶贫有效衔接，教育扶贫应助尽助，健康扶贫应享尽享。持续推进扶贫搬迁点配套建设，搬迁贫困户2755户，改造农村危房1880户，处置无功能性房屋1.1万户。高度关注边缘户，对2014、2015年脱贫户延伸享受5项帮扶政策，确保稳定脱贫。 （二）提质提效，产业体系加速升级。工业经济稳定向好。深化“四送一服”双千工程，化解企业诉求250多个，对接要素100余个。完成工业投资70亿元、增长15%，实现规模工业增加值20亿元。华西、东旭等存量光伏电站补齐规模，新引进动力电池、移动电源等新能源装备制造业项目10个，完成新能源产业投资25亿元，实现产值50亿元，带动“两新”产业产值分别增长30%、25%。新引进工业项目73个、总投资220亿元，荣盛科技、海天磁业等签约建设，抽水蓄能、鸿路钢构二期等加快推进，力信电池、新纶科技等完成主体工程，美邦科技、春兴精工等建成投产，嘉盛等3个纺织工业园建成运营。金梧桐 三、四期投入使用，新落户园区独立供地工业项目32个。盘活闲置企业9家，新增规模工业企业12家，总数达94家。大力实施返乡创业工程，全国支持返乡创业促进脱贫攻坚现场会在我县召开。现代农业提质增效。突出“茶谷、药库、果岭”建设，推动茶叶、中药材、毛竹、油茶等壮大规模、提档升级，多家茶企在全国斗茶大赛上折桂，“老班长”红烧肉获得“香味江淮”金奖，在大中城市新建金寨农产品直营店、旗舰店23家，发布“大别山的问候 源自金寨”农产品区域公用品牌。新增绿色、有机认证企业149家，新培育龙头企业15家、国家级农民专业合作社1家、省级3家、示范家庭农场6家。举办第二届全国药用菌大会，被授予“中国药用菌之都”“信用药用菌主产区”。现代服务业蓬勃发展。全域旅游集散中心建成运营，八百里红岭公路跻身安徽十大自驾游精品线路，燕子河大峡谷等景区品质进一步提升。金寨旅游首次亮相港澳，迎来澳门旅游团队。金寨站成为全省唯一开行始发列车的县级火车站，大别山农产品物流园获批省级现代服务业集聚区。天堂寨等5个镇、村列入省级电商特色镇示范村，培育俊达食品等年网销额超千万元主体7家，“俏俏果”山核桃、“长寿金家寨”系列产品等成为全国优秀首批电商扶贫和重点扶持农特产品，全年农产品网销额超7亿元，荣获全省电商进农村全覆盖先进县。参加首届中国国际进口博览会，进出口实绩企业达20家，外贸进出口总额5500万美元、增长13.3%。社会消费品零售额80.6亿元、增长12%。 （三）群策群力，城乡品位持续提升。生态品质更优。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，完成环保、“绿盾”专项督察交办的6批次106项突出问题整改，关闭“小散乱污”企业27家。开展矿产资源集中整治，石材石料及砂石等开采加工秩序进一步规范。取缔梅山水库网箱养殖，拆除网箱2.1万只。扎实推进“两个替代”行动，关闭、搬迁养殖场22家。整治饮用水源地违法企业6家，县污水处理厂二期建成投运，北部新区污水处理厂启动建设。完成人工造林7万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄30个。宜居品味更高。划定县域生产、生活、生态三区和“两红线一边界”，编制红军广场区域整治、城市雕塑系统等专项规划。东环线及园区望儿山路、曲河路、金顺路、大兴寺路相继通车，新建综合管廊12公里，干部学院三期、仙花佳苑二期等建成投用，桂花苑、金江大道、幸福家园等加快建设。北部新区征收土地6300亩，平整土地4000亩，入驻项目14个，路网、商住、医疗、教育等配套建设有序推进。整治老旧小区3个，征收房屋20万平方米，拆除违建1.2万平方米。云计算、智慧城市运营指挥中心等投入运行，创建第六届全国文明城市首战告捷。美丽品牌更响。推进“四好”农村路建设，建成畅通及扩面延伸工程1050公里，小南京至汤家汇旅游道路主体完工。探索农村区域集中供水模式，解决4.96万人饮水安全。投入资金9000万元，迁移中心村庄杆线1100余处。持续开展农村环境“三大革命”，新改厕8000户，通过PPP模式运行乡镇污水处理设施，实现城乡环卫一体化。建设43个美丽乡村，在全省率先实现中心村庄全覆盖。建设燕子河茶谷小镇，提升西茶谷主题公园，打造桂花王等茶谷小站，连续三年被评为全省美丽乡村建设先进县。 （五）共建共享，社会事业全面进步。民生保障持续加强。认真实施省定33项民生工程，自主增加菜篮子等5项，县级投入达14亿元。高度重视社会保障、居民养老、特困救助等工作，27.6万居民参加养老保险，发放基本养老金1.5亿元、城乡低保金1.14亿元，补偿居民医疗保险金3.7亿元。改造13所乡镇敬老院，集中供养421名失能半失能特困人员。扎实做好退役人员服务工作，设置退役军人服务专岗。加强基层政权建设，完成村委会换届。社会事业协调发展。义务教育均衡发展更加优质，高考本科上线率再次过半，技师学院跻身全省中职教育第一方阵，智慧学校试点逐步推开，职成教育示范县创建通过国家验收。深化医共体、医联体建设，县域就诊率和医疗服务水平进一步提高，成功创建省级健康促进县。举办首届丰收节，农民文化乐园实现全覆盖，国家级非遗项目代表性传承人取得“零”突破，在省运会上获得2金3银2铜佳绩。承办“习近平扶贫工作重要论述的安徽大别山革命老区实践”理论研讨会，举办中国首届红色微电影节颁奖盛典，完成革命博物馆搬迁展陈大纲通稿编纂，征集红军文物3000余件，红色文化研究中心正式运行。广泛开展“七进”活动，红色基因深入传承。社会大局保持稳定。开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁恶势力犯罪团伙7个，取缔非法经营棋牌室、麻将馆1600余家。强化“深重促”专项行动，实施抓党建促维稳“五心工程”，推进“四重”信访矛盾化解攻坚战。深化“铸安行动”，安全生产形势持续平稳。开展“放心消费”创建，跻身省级食品安全示范县。推进地震气象、广播电视、统计调查、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案方志、国防动员和民兵预备役等工作，支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄、科协、工商联、红十字会等工作，各项工作取得新成绩。 （六）从严从实，自身建设切实加强。强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，紧紧围绕“六聚焦六整肃”，开展“讲严立”专题警示教育，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央“八项规定”及实施细则，以“永远在路上”的精神纠正“四风”，政风行风持续好转。严格依法行政。及时向县人大报告、向县政协通报重大事项，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案81件。修订《县政府工作规则》，严格执行重大事项集体决策制度，行政负责人出庭应诉率100%。基层政务公开标准化规范化试点高分通过国家验收，开展“减证便民”整治申请材料及证明事项多专项行动，编制村级小微权力清单。履行“一岗双责”。全面落实党风廉政建设主体责任，积极运用监督执纪“四种形态”，实现贫困村“三方联动”审计巡察全覆盖，试点开展自然资源资产审计，支持监委、法院、检察院依法履行职责，严肃查处一批违法违纪案件。各位代表，一年来我们取得的成绩与进步，是在县委坚强领导下，全县各条战线共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持金寨发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们在前进的道路上，也遇到不少困难和问题：对照年初批准的计划，2018年生产总值增幅差距0.6个百分点;对照脱贫摘帽的任务，尚有贫困人口1.61万，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力很大;对照高质量发展的目标，经济总量偏小，一产不优、二产不大、三产不强的问题依然突出;对照群众对美好生活的向往，教育、卫生、就业、养老等民生领域诸多短板明显，保障和改善民生的任务繁重;对照自身建设的问题，“四风”变异行为仍有发生，少数干部担当不够、激情下滑、疲劳感上升，执行落实力在减弱，创新意识有待提高，发展环境仍需改善。这些都必须下大力气加以解决。 二、2019年任重致远今年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽决战之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“八字”方针这一总体要求，认真贯彻县委十四届六次全会精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，大力推动高质量发展，坚定不移打好三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，切实落实“六稳”政策措施，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标：生产总值增长7%左右;财政收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售额增长11%左右;农村常住居民人均可支配收入增长9.6%左右;完成节能减排年度目标任务。实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作： （一）以转型升级为引领，着力提升工业层次推进优质优效。坚持“区别对待、有保有压”的原则，加大困难企业帮扶和闲置企业处置力度，力促产品有市场、企业有订单、产能有空间但流动资金紧张、经营困难的企业尽快摆脱困境，推动毫无希望的企业尽快退出市场，盘活闲置资产。坚持扶优扶强，促进资源要素向优质、骨干企业集聚，支持金恒工贸延伸产业链条、用足产能空间，推进雅迪产业园加快建设，打造国际领先、国内一流的高端电动车先进生产基地，引导中信康、康美来等加大研发投入、提高产品品质和市场份额，推动春兴精工、金鸿诺科技等新上项目、提升综合竞争力。认真落实中央、省减税降费各项政策，着力降低企业用地、用能、物流、融资等成本。全年实施5000万元以上工业项目50个，工业固定资产投资增长14%以上，新增规模工业企业10家，规模工业产值、增加值分别超100亿元、22亿元。加快产业升级。积极应用新技术新业态新模式改造提升传统产业，扶持壮大纺织、水饮品、中药材、农产品加工等优势产业;持续推进“三重一创”，加快发展新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，战新产业产值增长20%。抢抓光伏新政，积极组织光伏电站建设规模竞争性配置工作，如期建成金寨500KV、双河220KV、斑竹园110KV输变电工程，推动先进光伏制造重大试验工程扩能升级，完成新能源产值50亿元。实施新一轮技改行动，提升产业装备数字化、智能化水平，支持引导协鑫科技、东旭康图、阳光照明等重点企业建设数字化车间、绿色工厂。鼓励企业与高校、科研院所合作共建创新平台，争取新设立院士、博士后工作站、技能大师工作室，培育一批“专精特新”和技术创新试点示范企业。全面落实政府采购和首台套、首批次及技术型服务增值税减负政策，完善支持科技创新政策体系，新认定高新技术企业5家。构筑园区高地。按照“定位清晰、特色鲜明、发展集约”的思路，进一步优化园区规划布局，明确功能定位，更加注重亩均投资强度和税收贡献率，推动园区高质量发展，保持全省第一方阵。探索推进市场化运营改革，引进战略投资者、专业化运营商，以“整体外包”“特许经营”等方式，提升园区建设、招商、运营水平。新征收土地3000亩，平整土地2000亩，以PPP模式分期启动建设100万平方米标准化厂房，建成仙花污水处理厂，建设工业固废处理、燃气、供热等配套设施，全面提升承载能力。开辟绿色通道，解决园区企业不动产证办理难题。推进要素进一步向工业集聚、工业进一步向园区集中，全年落户园区独立供地项目20个、新投产项目30个，实现财政收入11亿元。 （二）以稳定需求为抓手，着力培育发展动能增强消费基础性作用。围绕居民吃住穿用行和服务消费升级方向，努力扩大消费需求，提升教育、育幼、养老、医疗、文化、体育、旅游、商贸、住房等供给水平。千方百计增加居民收入，落实好个人所得税专项附加扣除政策，逐步提高低收入家庭收入水平和各类优抚对象补助标准，探索实施低收入群体基本生活现金救助、实物救助和救助服务。努力改善消费环境，鼓励群众消费各类地产品，切实保障消费品质量、安全和价格合理，让群众能消费、愿消费、敢消费。加快物流园、仓储、配送中心等消费节点建设，构建便捷高效的物流体系。提高电商特色镇示范村创建水平，打造区域电商公共店铺，形成“一站多能、服务同网”的乡村电商格局，新培育年营销额千万元以上电商企业5家，电商交易额增长30%以上，新增限上商贸企业10家。与此同时，加强外贸主体培育，强化进出口骨干企业服务，全年利用外资8000万美元、外贸进出口总额4500万美元。放大投资决定性作用。抢抓国家“补短板、扩内需”及省委省政府出台支持大别山革命老区脱贫攻坚等政策机遇，聚焦产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域，谋划重大项目60个、总投资500亿元以上，列入省“大新专”项目57个，争取更多项目进入上级预算内投资盘子。推出一批PPP项目，撬动更多民间资本，稳住有效投资。坚持算大账、算长远账，积极推进全民招商、专业招商、产业招商、以商招商，进一步优化招商政策，突出新能源、大健康、电子信息、新材料及精密制造四大主导产业，聚焦重点区域、前位企业，引进一批高新、尖端项目，全年力争引进亿元项目55个、5亿元以上项目8个。严格“四督四保”机制，推进云海铝合金模板、三安生物等投产达效，督促中科瑞华、正威产业园、恒大康养项目等加快建设，确保天然气管线、合胜精密模具等如期开工，争取支线机场、高速公路、铁路等重大项目取得突破。同时，进一步优化项目系统管理流程，提高工作效率和质量。发挥民营经济关键性作用。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，全力支持民营经济发展。制定民营经济发展奖励办法，落实支持民营经济30条等各项政策，大力推广使用地产品。深入开展“四送一服”进民企工程，落实全程帮办制度，统筹解决水、电、气等问题，克服转型、融资、市场开拓等困难。定期举办用工招聘会、银企对接会、发展民营经济联席会。除环保和安全生产外，未经批准，任何单位不得擅自到企业检查。积极构建“亲、清”的新型政商关系，切实保护企业家人身、财产安全，严格依法规范查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围。大力实施返乡创业工程，加强创业平台建设，加大政策支持和指导服务，新增小微创业企业100家。 （三）以深化改革为动力，着力释放政策红利收官土地制度改革。管理好复垦宅基地和新增耕地，挖掘宅基地腾退复垦潜力，扩大土地征收和集体建设用地入市试点;完成“房地一体”确权登记发证，探索推进农村宅基地“三权分置”。加快农村综合改革。完善农村集体产权制度改革后续工作，积极盘活农村集体“三资”，探索发展集体经济有效途径，增加集体经济组织成员收入;完成村级集体经济组织登记、注册、发证，做好清产核资数据平台管理与数据更新;加快“三变”改革整县推进，开展土地经营权入股发展农业产业化，完善农业财政资金入股经营主体管理办法，推动小农户和现代农业有机衔接。深化财税金融改革。开展农村数字普惠金融、应收账款债权凭证流转改革试点，完善企业上市支持政策，抢抓国家设立“科创板”并试点注册制契机，推动同科生物、三安科技等科创型企业上市融资;压降地方法人金融机构不良债务，坚决防范金融风险。深化财政资金绩效管理，强化预算约束，确保政府债务不增可控。加强国有资本和资产管理，支持城投、工矿、旅投公司等转型发展。抢抓国家大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，积极谋划争取专项债券项目。推进“放管服”改革。以新一轮政府机构改革为契机，加快转变政府职能。深入推进“互联网+政务服务”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。深化文化旅游、市场监管、安全生产、交通运输、农业管理、盐业专营等综合执法改革，进一步划转集中行政审批事项，推动“容缺审批”延展，积极推进“一窗受理、集成服务”，创优“四最”营商环境。 （四）以“三农”工作为重点，着力推进乡村振兴大力提升特色产业。重点建设国家现代农业产业园，利用中央和省财政项目资金，撬动金融和社会资本投入，建成一批现代良种园、标准生态园、观光体验园，带动提升农业产业化。实施“绿色兴农、品牌强农”战略，按照“东茶西药中北果”的布局，持续推进“茶谷、药库、果岭”建设，新增2处精品茶谷小站、5家特色民宿，改造提升茶园2万亩。用好“中国药用菌之都”金字招牌，加快“十大皖药”示范基地建设，新建中药材基地2万亩，建成“西山药库”中药材博物馆，开展药用菌选种育种、试验示范、产品研发和精深加工，实现中药材系列产值50亿元。推进毛竹产业提质增效，围绕油茶、猕猴桃、山核桃、板栗等四大果业，打造一批标准化示范基地，加快仓储、冷链等设施建设，促进产加销一体化。大力推进农地“三权分置”，支持各类经营主体流转抛荒地发展特色产业，减少耕地闲置。有效应对非洲猪瘟疫情，对餐饮垃圾进行全面收集和集中无害化处理，推进生猪标准化规模化养殖。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业5家、合作社及家庭农场10家。全面整治人居环境。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，结合美丽乡村建设延伸拓展，全面提升农村人居环境。持续推进“三大革命”，启动“五清一改”清洁家园行动，重点抓好“两水”“两边”“前后”“内外”治理，提高生活垃圾收集率，推动污水管网向村级延伸，打造一批乡村振兴标准版、升级版、增强版。完善参与引导机制，采取以工代赈、以奖代补等方式，鼓励居民参与村庄整治、建设和管护，使绿色文明生活方式成为群众的行动自觉。继续加强基础建设。支持乡镇提高集镇规划和建设水平，抓好综合整治和风貌提升。完成金寨火车站至鲜花岭道路升级改造，做好S366、天上公路金寨段建设协调服务;全面完成农村道路扩面延伸工程，健全三级“路长制”，建设“四好”农村路，构建互通互联的交通网络。实施西淠河、汲河等治理及病险库除险加固、农田水利最后一公里等工程，力促中河水库启动建设，解决2万人安全饮水。加快电网升级改造，提高农村供电质量。 （五）以绿色发展为导向，着力营造良好生态打造生态文明“金寨样板”。严守生态红线，巩固环保及“绿盾”督察整改成果，强化生态环境损害责任追究、自然资产资源保护与绩效评价机制，走出一条具有金寨特色的“两山”之路。重拳治理扬尘、废气等大气污染，狠抓超限超载超速整治，确保优良天气持续上升，打赢蓝天保卫战;加强饮用水源地涵养保护，实施好大别山区水环境生态补偿项目，巩固网箱退出成果，严格河砂开采管理，深入推进河长制，打赢碧水保卫战;强化矿产企业整治，对达不到安全、环保要求的坚决停产，持续推进“两个替代”行动，打赢净土保卫战。逐步清除生态环境功能区域内违法建设，全面禁止自然保护区不合理开发。深入实施“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。开展森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村等创建，完善林长制，推进林业增绿增效行动。加大野生动植物资源保护，为子孙后代护好物种“底片”。铸造城市建设“金寨品牌”。抓好城市设计双修试点，完成县城总体城市设计和总规修编，推进城市风貌提升工程，着力造浓红色氛围。谋划建设老年活动中心，实施半店路、红军医院等项目，启动清水路、仙花雅苑等工程，加快桂花苑、幸福家园等进度，完成莲花学校、金江大道、人武部搬迁等项目，实施黄林、船冲及梅山城区原交通局区域棚改。优化整合云计算中心资源，打破信息“孤岛”，为城市管理装上“大脑”。启动智慧停车等项目，加速城区路灯“一张网”全覆盖。加大查违控违拆违力度，确保新增违建“零”增长。开展“小区物业管理服务提升年”行动，改造老旧小区8个。有效治理油烟、噪音、污水、不文明养犬、车辆乱停乱放、车库擅自改造出租等突出问题。开展文明交通、文明旅游、文明窗口、文明用餐、文明校园、文明小区等创建，培育5—10个在全国有影响力的志愿服务项目，推动全国文明县城创建提档升级。塑造全域旅游“金寨名片”。持续推进国家全域旅游示范区创建，推动农旅、康旅、文旅等多业态融合发展。积极争创红色5A景区，加快打造红色“三地”，高标准、高水平规划建设天堂寨、汤家汇以及大湾、面冲、等红色、特色镇村。加快自驾游营地、驿站、特色观景台等建设，扮靓大别山风景道，炒热“中国红岭公路”。完成天堂寨索道改造工程，加快华强文创街区、徽风皖韵小镇等旅游项目建设。发挥旅游企业、协会等主体作用，构建传统媒体与新媒体深度结合的新型营销体系，促进“传统营销”向“智慧营销”转型，培育新游客，唤回回头客，游客接待量、旅游综合收入分别增长10%、12.5%以上。 （六）以改善民生为目的，着力创造幸福生活坚持民生保障共享发展。认真实施各项民生工程，提高财政民生支出比重，积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，实施全民参保计划，完善多位一体的社保缴费体系。加强新形势下国防教育，落实好优抚安置政策，办好退役军人事务，促进军民深度融合发展，争创全国双拥模范县。改扩建11所乡镇敬老院，失能半失能特困人员集中供养率达到50%。完善城乡低保管理机制，提高特困供养标准，统筹社会救助体系，发展社会福利、慈善事业，加强残疾人康复服务，关注城市孤寡人员等困难群体，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。坚持社会事业全面推进。开展学前教育三年行动，推动城乡义务教育高水平优质均衡发展，实施普通高中普及攻坚计划，整体推进智慧学校建设试点，积极打造“全省一流、全国知名”的技师学院。完善教师工资待遇保障机制，加强师德师风建设。扩大“1579”政策受益面，规范医共体、医联体建设，提高家庭医生签约服务水平，积极解决全科、妇科、儿科以及村医队伍短缺问题，争创全国健康促进县。完善公共文化服务体系，广泛开展各类文体活动，加强全民体育锻炼，提高全民科学素质。加快推进革命博物馆改扩建主体工程，加大红色文物、旧址等保护和修缮力度。隆重纪念立夏节、六霍起义胜利90周年，推出一批有深度、有份量的红色文化研究成果。建设金寨好人馆、新时代文明实践中心和志愿服务中心，推动社会主义核心价值观入脑入心。坚持社会治理全民参与。筑牢安全发展理念，完善应急管理体系，有效防范和遏制安全事故。加强矛盾纠纷排查化解，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽;扎实做好信访工作，加强访调对接，深入推进“五心工程”，依法打击缠访、闹访等违法行为，维护群众合法权益。加强市场监管，维护公平竞争市场秩序。保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”，健全社会治安防控体系，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进外事、侨务、民族、宗教、对台、气象、物价、档案、地方志、防震减灾、住房公积金、国防动员和民兵预备役等工作。 三、决胜脱贫志在必得各位代表，今年是我们一鼓作气向贫困发起最后总攻的时刻。要按照“不出新政策，重点抓落实，关键补短板，提升满意率”的要求，横下一条心、使出浑身劲，彻底甩掉戴了33年的贫困帽子。 （一）聚力产业，造血脱贫。继续深入实施“十个一”工程，大力推行“四带一自”模式，推进“三有一网”点位扶贫，以产业“输血”激发“造血”机能，稳定贫困群众收入来源。提升“一村一品、一乡一业”，促进特色产业规模扩面、产品提质、销售增量、效益升高，推动“金猪”计划、“母牛银行”等项目，深入推进“菜篮子”扶贫农场工程，加强油茶等新建基地管护，新增扶贫示范基地50处、巩固产业达标村66个。重点扶持一批脱贫攻坚先进带动主体，通过“扶贫+”模式，吸纳贫困群众务工、就业、认管、入股，多渠道增加收入，确保贫困户产业链接率达85%以上。稳步推进电商、旅游等扶贫，发挥好扶贫车间、就业驿站功能，利用好景区、农家小院等载体，为创业者搭建致富平台，为贫困户创造就业机会，力争全年脱贫人口9000名，贫困发生率降至1.21%。 （二）聚合要素，助力脱贫。整合涉农资金5.5亿元以上，重点投入“双基”薄弱村，确保4个贫困村全部出列。全面推进道路扩面延伸、安全饮水、农田水利、供电、通信等基础建设，具备条件的行政村全部开通公交车，较大自然村全部修通硬化路，贫困人口全部用上安全水，完成贫困村电网升级改造，稳步提高4G信号覆盖率。大力处置无功能性房屋，全部完成农村危房改造。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，不让一名学子因贫失学;认真落实健康脱贫政策，实现村卫生室配发慢性病患者药品服务全覆盖。 （三）聚焦短板，确保脱贫。针对“县摘帽”考核指标，逐一分析研判，对存在欠账的逐一补差补缺，确保指标全部符合、条件全部达标。进一步梳理各类问题和诉求，设立专项资金，解决群众合理的“微心愿”。抽调县直单位干部驻村专抓扶贫，健全“双包”政策，加强驻村工作队、扶贫专干和抽调人员的管理，拧紧压实“点、线、面”责任。完善目标责任考核、月调度、专项巡察等工作机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域案件查处力度，抓好巡察发现问题整改。用好社会扶贫信息平台，吸引更多社会力量参与扶贫事业。 （四）聚集民力，自主脱贫。广泛开展精神脱贫教育活动，引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，克服“等靠要”、摒弃“比看怨”。建设一批群众参与度高、脱贫效果好的示范村、示范点，培育一批脱贫带头人、示范户。完善扶贫超市运行机制，丰富商品内容。加强公益性岗位管理，杜绝不劳而获。强化子女履行赡养义务落实，保障贫困老人安享晚年。坚持扶上马、送一程，对出列村和脱贫户开展“回头看”，巩固脱贫成果。积极关注边缘户，打好防范返贫制度补丁，稳健驶入全面小康快车道。 四、不断加强自身建设面对发展的重任、人民的期待，我们要更加重视自身建设，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情。落实容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为，在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿锻炼干部。 （二）依法行政守规矩。认真落实法治政府建设纲要，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察及司法监督，主动接受新闻媒体和社会公众监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。加强重大行政决策合法性审查，落实重大项目投资评估机制，提升政务公开标准化规范化水平。从严落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。 （三）驰而不息转作风。大兴求真务实之风，少说空话、多做实事、勇于担当，坚持各级领导干部“带着干、教着干、盯着干”，推进工作落实;大兴调查研究之风，坚持问题导向，聚焦发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，找到破解路径，抓好成果转化，提高科学决策水平;大兴巡查督办之风，对重点工作建立任务清单，加强巡查督办，严格追责问责，确保政府工作定一件、干一件、成一件。 （四）从严要求树形象。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。推进审计监督全覆盖，加大公共资金、国有资产、公共资源等重点领域、重点环节监管力度。规范财政收支管理，公共经费降低20%以上，确保有限资金用在刀刃上。坚持用制度管人管事，构建廉政风险防控长效机制，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，着力建设清廉政府。各位代表，小康不会从天降，幸福都是奋斗来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，全面打赢脱贫攻坚战，迎接伟大祖国70华诞!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2020年金寨县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月28日在金寨县第十七届人民代表大会第四次会议上县长汪冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。大庆之年硕果累累即将过去的2019年，又是金寨发展史上极不寻常的年。5月22日，习近平总书记在南昌主持召开的推动中部地区崛起工作座谈会上，动情地问：“金寨县什么时候能脱贫摘帽”关切之情溢于言表。总书记对老区人民的深切挂念、对金寨脱贫的高度关注，全县上下倍感亲切、倍受鼓舞。年来，面对错综复杂的外部环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好三大攻坚战，经济社会发展稳中有进、进中提质，交出了份满意答卷。地区生产总值增长8.9%;财政收入22.5亿元、增长18%;固定资产投资增长13.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11.3%。我们以高质量发展的累累硕果，向新中国成立70周年华诞献上份沉甸甸的厚礼!年来，特别令人振奋的是，全县上下尽锐出战，夺取了脱贫攻坚的决定性胜利。全年可脱贫6873户、13705人，贫困发生率降到0.31%，贫困村全部出列，顺利通过省第三方评估，有望高质量实现整县脱贫摘帽。年来，特别令人欣喜的是，广大干部攻坚克难，实现了重点工作的突破性进展。支线机场军地协议通过中央军委审核，规模工业突破100家，财政收入首次超20亿元，提前年成功创建国家现代农业产业园，全国以工代赈、大别山片区脱贫攻坚、全省智慧教育、全市工业发展等多个会议在我县召开，红色文物保护等多项工作在国家、省、市交流。年来，特别令人感动的是，全体干群众志成城，谱写了老区精神的新时代篇章。面对繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，顾大局、讲奉献，冲锋在三大攻坚主战场决战决胜，坚守在工作岗位第线任劳任怨，奋战在抗旱保水最前沿苦干实干，战斗在落实“六稳”主阵地善作善成，用实际行动传承红色基因、践行绿色发展，诠释了新时代大别山精神。年来，我们主要做了以下工作：()夯基础、补短板，决胜战役更见精彩。基础更实。对脱贫户实行分级管理，强化防范返贫预警，确定脱贫监测户253户884人、边缘户291户1149人。开展“大走访大核查解难事建机制”专项行动，抽调373名干部组建24支驻村扶贫专班。县级层面解决群众合理的“微诉求”1596个，“县摘帽”基本公共服务主要领域指标全面完成，中央专项巡视等反馈问题全部整改到位。质量更高。坚持“两不愁三保障安全”核心指标和基本要求，整合涉农资金6.2亿元，实施项目1568个。全面落实“351”“180”政策，对222个村进行慢性病患者药品配发服务，健康保障更加夯实。2.49万名贫困学生获得教育资助补助或助学贷款，教育脱贫应享尽享。新搬迁贫困人口427户1544人，处置危旧房6417户，改造危房585户。新、改建供水工程662处，受益贫困人口3.1万人。保障更强。680家经营主体带动贫困户1.1万户，户均年增收3000元以上，1.5万贫困户自主发展产业户均收入7000元以上。加强公益性岗位管理，总量稳定在1.22万个。新建通信基站231处，大湾村成为全省首个5G村，行政村全部开通光纤网络，除齐山村外全部开通公交车。 （二）调结构、增质效，产业动能更为强劲。工业经济提质增效。深化“四送服”双千工程，323名干部包联614家企业，解决问题260个。重点推进39个5000万元以上工业项目，新纶科技等30个项目建成投产，雅迪电动车、春兴产业园等加快建设。嘉悦新能源第条生产线从签约到投产仅用时136天，创下全国同类项目最快纪录。新皇明等光伏电站存量项目建成并网，金寨协鑫、东旭康图光伏组件等项目完成技术升级改造。新认定高新技术企业10家。美自然嘉盛成为全省首个纺织产业园创新升级样板，全县运营织机1.3万台。兼并重组大别山科技等项目，盘活僵尸企业13家。工业固定资产投资增长11.1%、规模工业增加值增长11%，新入规企业20家。现代服务业提档升级。启动大湾、龙津溪地4A景区创建，天堂寨索道投入运营。借力旅游大数据推进智慧营销，举办中国红岭公路抖音大赛、大学生红色旅游创意策划大赛，4家景区对金寨籍游客永久免门票，全年接待游客1206万人次、综合收入46.1亿元，分别增长10.7%、14.3%。新增年网销额千万元以上电商企业5家，开发小香薯等批“网红”产品，进入全国贫困县农产品电商50强(第32位)，梅山镇、江店村跻身全国淘宝镇、淘宝村。大湾·慢谷幸福小镇、天堂寨服务业成功创建省级特色小镇和现代服务业集聚区。全年进出口总额6000万美元、利用外资超1亿美元。限上消费品零售额7.41亿元、增长20.9%。特色农业提速优化。新建、改造茶园2.3万亩，新发展中药材基地2.2万亩，补植、抚育油茶、山核桃基地7.8万亩，加大蚕桑、中药材等传统产业扶持力度。新增省级合作社(家庭农场)9家、龙头企业5家，申报金寨黄大茶等地理标志证明商标5个。西茶谷主题公园入选中国最美茶园，金寨中医药大健康产业跻身全省首批27个县域特色产业集群。实现农业总产值40.24亿元、增长3.1%。 （三）抓项目、促改革，发展活力更加激发。项目建设取得新突破。实施亿元项目150个，完成政府性重点项目投资44亿元，金寨500KV输变电、乡镇自来水厂及管网配套等建成投运，金寨天然气管道全部建成，史河治理等开工建设，宣商高速金寨段等重大项目前期工作加快推进。谋划上报中央预算内资金和专项债券项目35个、总投资100.5亿元，项目推进工作获省表彰。招商引资取得新进展。突出专业招商、基金招商、以商招商，新引进项目114个，其中亿元以上项目56个，上市公司投资项目15个，工业项目占比超八成。深化改革取得新成效。累计退出宅基地4.4万余户，腾退复垦宅基地4.85万亩;采用新办法征收土地86宗、1.39万亩;集体经营性建设用地入市101宗、327亩，成交总价款9171万元，增值收益4282万元。开展农村产业发展带头人培育试点，首批认定70名，带动2000多农户发展特色产业基地近2万亩。支持151家经营主体实施“三变”项目164个，累计增加村集体经济收入349万元，分红到户2373万元。推行“容缺审批”，审批时限从45个工作日缩减到5个，材料由45件精简到15件;99%的政务事项“只进扇门”，所有服务事项“最多跑次”;减少行政审批、行政处罚98项。试点党建引领信用村建设，加大实体经济、小微企业投放力度，年末贷款余额245.4亿元、增长18%，存贷比71%。东旭康图、明仁电子等在省股权托管交易中心挂牌，天堂寨旅游、美自然公司主板上市稳步推进。坚持用政府“紧日子”换取企业和群众“好日子”，减免企业和个人税费超3亿元，新增市场主体2230户、增长27%。 （四）抓建管、提品质，美丽家园更具魅力。城市更宜居。征迁房屋1370户34万平方米，体量和速度均创新纪录，拆除违建7000平方米，建设安置房115万平方米，改造老旧小区27个。兰花苑、仙花雅苑等开工建设，桂花大道、金江大道建成通车，交管中心、莲花学校等投入使用，恒大、绿城等知名房企首次入驻。加强市容管理，开发“智慧停车”，开展摩托车专项整治，城区主干道实现人车、机非分流，在全国文明城市年度测评考核中继续保持全省第方阵。乡村更美丽。新改厕1万户，白塔畈镇率先完成改厕全覆盖，25个村庄升级为省级美丽乡村，11个农村人居环境整治示范村通过省验收，面冲等4个村荣获全省美丽乡村重点示范村。改造危桥22座，建成乡村公路637公里，合六南通道开工建设，小南京至汤家汇红旅道路全线通车，成功争创全省“四好农村路”示范县。完成西淠河、汲河等治理工程，建设高标准农田4万亩。生态更良好。顺利通过省环保督察，整改问题37个。空气优良率81.8%、PM2.5均值35微克/立方米，分别提高4%、下降6%。工业污水处理厂建成投运，县城生活污水处理率96%。29座集镇污水处理站稳定运行，水源地水质达标率100%。深化河(湖)长制、林长制，新开发河长通、林长通APP系统。保持“四治”工作高压态势，矿山、砂石开采运输和加工销售秩序进步规范。实施封山育林1万亩、森林抚育15万亩，成功创建全国绿化模范县和2个省级森林城镇、23个省级森林村庄。 （五）济民利、惠民生，人民生活更添幸福。获得感更足。投入资金32.2亿元，其中县配套19.8亿元，高质量完成33项民生工程。41.5万居民参加养老保险，64.5万居民参加医保，扩面“1579”补充医疗保险。新、改建乡镇康养中心11所，失能半失能老人集中供养率64.6%，试点运营社区食堂，为失智失能特困人员送餐上门。实施部分退役士兵社保接续试点，军地共创全国双拥模范县。幸福感更浓。小区配套幼儿园治理扎实推进，智慧学校建设有序实施，所有教学点课程全部开齐，高考本科达线首次突破2500人，成功创建全国农村职业和成人教育示范县，金寨职业学校荣获“全国教育系统先进集体”，连续10年成为党政领导干部履行教育职责省级优秀县。完成智慧医疗平台建设，启动紧密型县域医共体试点，创新乡村医生补充机制，在全省率先开展村卫生室药品统采购管理，通过国家卫生县城复审。隆重纪念立夏节起义、六霍起义胜利90周年，维修革命文物41处。举办全国登山健身大会、第二届红色微电影盛典，协拍的《上将洪学智》、参与录制的《丰碑》在央视播出，参与制作的红色歌剧《大别山之恋》正式公演。建设“馆两中心”，入选全国新时代文明实践试点县。通过应急送水、工程取水、人工降雨等措施，解决了6063户23385人饮水困难，确保了每名群众有水喝、有水用。安全感更强。积极推进依法治县，加强阳光法治责任信访，强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，摧毁恶势力犯罪集团、团伙14个，连续22年实现命案必破，社会大局安全稳定。夯实“三级五覆盖”责任体系，安全生产形势平稳，应急管理能力提升。开展放心消费创建，保障群众饮食、用药安全。加强金融风险防范宣传，非法集资积案有序化解。有效防控生猪疫情、草地贪夜蛾、松材线虫病。统筹推进供销、人防、审计、地震气象、广播电视、统计调查、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员和民兵预备役工作，支持工会、共青团、妇女儿童、四老、科协、工商联、残疾人、红十字会事业发展。 （六）讲政治、提效能，自身建设更上台阶。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“严强转”专项行动，深化“三个以案”警示教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实行政执法三项制度，重大决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大依法监督，主动接受县政协民主监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行职能，县政府班子成员领衔督办重点建议和提案，共办理建议59件、提案92件。全面推开基层政务公开标准化规范化试点，加强政策解读，回应社会关切。完成政府机构改革，机构设置和职能配置进步优化。以贯之反“四风”、转作风，积极为基层松绑减负，“三公”经费下降3%。加强公共资源交易监管，综合增收节资8.6亿元。压实党风廉政建设主体责任和“岗双责”，严厉惩治腐败行为，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态。各位代表，柴多火旺，水涨船高。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是县委正确领导的结果，是县几大班子和全县人民共同奋斗的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县党员干部群众和所有关心支持金寨的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意!各位代表，我们清醒地认识到前进道路上进中有难、好中有忧：巩固脱贫成果、稳定脱贫成效依然是我们的最大挑战;经济总量小、发展尚滞后依然是我们的基本县情;工业基础薄弱、产业支撑不足依然是我们的突出短板;效能建设有待加强、发展环境有待优化依然是我们的长期课题。此外，少数建议和提案办理实效有待提高。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。新的年代新的征程各位代表，我们即将进入21世纪20年代。2020年是新年代的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是发展机遇期，也是攻坚决胜期。我们定要实现第个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市有关会议精神，按照县委十四届九次全会部署，继续以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，更加突出稳投资，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，得到人民认可，经得起历史检验!主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12.5%以上，社会消费品零售额增长11%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速与全省平均水平持平，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平0.5个百分点，完成省、市下达的生态环境年度考核目标。实现上述目标，要着力抓好以下工作。()如既往，巩固提升脱贫成果。2020年是攻坚拔寨、巩固提升年，要把完成现行标准下剩余的1846名贫困人口脱贫摆在首要位置，实行“户方案、人措施”，落实特殊贫困人口脱贫保障政策。全力夯实基础。春节后即开展“回头看”，聚焦“两不愁三保障安全”，下足绣花功夫，深入排查整改，进步夯实各项基础工作，确保零漏评、无错退，高质量通过省级摘帽验收和国家抽查，稳居全省考评“第方阵”。对贫困发生率超过全县平均水平1倍以上和工作难度大的乡镇、村，进行重点督导。筑牢返贫防线。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到工作标准不降、政策力度不减、工作队员不撤、帮扶走访不少，全面落实后续帮扶措施。强化脱贫监测户和贫困边缘户监测，及时跟进返贫和新发生贫困人口的监测帮扶工作。大力推行“四带自、三有网”扶贫模式，全面推开农村产业发展带头人培育试点，每村至少培育1名以上，带动更多贫困户发展产业。通过政策性补贴等措施，支持贫困户发展养猪产业。完善经营主体和贫困户联接机制，让贫困群众更多地分享产业发展成果，多渠道增加收入。拓宽电商、金融、旅游扶贫路径，做实“三变”及资产收益扶贫，壮大村级集体经济。加强公益性岗位动态管理，做实扶贫基地、扶贫车间，让更多的贫困群众居家就业。完善长效机制。落实好教育、医疗、低保、五保等兜底政策，扩大保障覆盖面，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障线”，深入推进低保与扶贫开发政策衔接。深化定点扶贫和县域结对帮扶。进步整合涉农资金，再实施批村庄整治、基础设施改善、公共服务水平提升等补短板和“微心愿”项目，积极解决群众合理诉求。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发内生动力。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。 （二）乘势而为，大力推进乡村振兴。决胜脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点，务必要乘势推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。放大特色产业效应。以巩固提升国家现代农业产业园创建成果为统领，按照“大企业引领、中小企业支撑、家庭农场和职业农民为基础”的思路，以茶叶、中药材、生态养殖等八大产业为重点，推动特色产业做大做强。做优黄茶、做大绿茶、做好篮茶，提升茶园1万亩。加强油茶、山核桃基地培育，推进毛竹、板栗、蚕桑等传统产业振兴。新、改、扩建畜禽规模养殖基地30处，提高生猪自给率。新发展中药材2万亩，推进“金寨灵芝”“金寨天麻”“霍山石斛”地理标志产品认证保护，加快《金寨本草》编写，举办第三届全国药用菌大会，新增市级以上龙头企业2―3家、合作社(家庭农场)3―5家。积极引进农产品深加工企业，带动发展冷链、仓储、物流等关联产业，推动“谷库岭”向更高水平、更高层次发展，努力打造长三角及周边地区高档生态农副产品生产供应基地。提升农村人居环境。启动G346天堂寨至长岭公路前期工作，开工建设马店至鲜花岭道路，提升“四好”农村路建设水平，所有行政村开通公交。完成水利薄弱环节治理三年行动计划，推进中河水库等水利工程，探索区域供水体化，实施批农村饮水改造提升项目，建设高标准农田3万亩。推进农村电网改造，实施无线网弱覆盖提升工程，加快5G网络开发利用。升级10个省级美丽乡村，完成12个农村人居环境整治示范村创建。积极探索人畜粪污资源化利用新模式，力争综合利用率达80%以上。继续推进农村厕所革命和村庄清洁行动，确保改厕质量优良、使用有效、群众认可。加强农村公益设施管护，因地制宜落实管养措施，发挥长期效益。优化乡村治理格局。创建全国乡村治理体系建设试点县，探索自治法治德治相结合新路径。加强村级小微权力运行监管，完善“约四会”管理制度，促进基层政府与群众自治组织有效衔接。开展“民主法治示范村”创建，支持推行车载、背包法庭等巡回审判方式，把法律服务送到群众身边，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。加强社会主义核心价值观教育，深化移风易俗，整治大操大办、封建迷信、不孝不养等突出问题，坚持“红黑榜”制度，发挥振风超市激励引导作用，营造文明和谐的社会风尚。加强生态环境建设。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，推进“散乱污”企业整治等大气污染防治“六个专项行动”，加强重点流域和集中式饮用水源地水污染防治，实施好“两个替代”行动，成功创建国家有机食品基地县，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，强化森林资源目标管理，严守天马自然保护区管理规定，未经批准不得实施任何项目。推深做实河(湖)长制、林长制，建立小水电县级生态流量监控平台，创建林长制改革示范区，新创省级森林城镇1个、森林村庄34个。加强砂石开采、运输综合治理，建设绿色矿山，争取实施国家生态综合补偿试点。 （三）抢抓契机，提高城市功能品质。以东部新城为重点，统筹抓好梅山老城、江店新区和开发区建设，努力提升县城功能品质，培育新的经济增长极。强化规划引领。坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新城与园区“四个统”，高水平规划东部新城，高质量编制各类专项规划，合理划定生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界三条控制线，统筹好生产、生活、生态功能，形成张底图，落实用途管制。注重红色元素植入、红色氛围营造，开展城市重点地块控制性详规编制和重点区域城市设计。精心规划实施水、电、路、气、网等配套设施，科学布局建设公共信息、技术、物流等服务平台。完善城市功能。坚持量力而行推动市政建设，把补短板、惠民生作为重点，坚决杜绝“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”。启动县群众工作中心等项目，加快兰花苑等工程进度，确保桂花苑、幸福家园6月底前交付使用，让拆迁群众“早日回家”。提升商住小区开发品位，加强建设质量监管，稳妥处理问题楼盘。加强城市更新和存量住房改造提升，改造香山名都等5个老旧小区。积极引进城市功能性项目，进步完善城市基础设施、公共服务、商业服务、休闲娱乐、旅游服务等功能。加强稳地价、稳房价、稳预期管理，促进房地产市场平稳健康发展。夯实园区平台。支持开发区创建省级高新技术园区，新增高新技术企业5家以上。围绕交通出行、土地供应、生产用房、供气供水等要素保障，实施金叶路排水改造、天堂湖路延伸等工程，继续抓好仙花雅苑等项目建设，确保清水路按期通车，尽快实现天然气管道供气。征收房屋1300户，开发区规划区内房屋实现全部征收。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。推动开发区聚焦主导产业补链延链强链，独立引进亿元项目20个，全年落户独立供地项目20个以上，新投产项目25个。严把准入关口，严防污染型、淘汰型等落后类产业项目入驻。 （四）聚焦实体，狠抓稳企强企增企。稳增长关键在于稳企业，必须进步聚焦实体经济，大力实施稳企强企增企行动。优化营商环境。认真贯彻支持民营企业改革发展意见，全面落实支持实体经济发展政策，积极营造公平竞争的市场环境、法治环境、政策环境。继续实施减税降费，切实增强企业获得感。引导“行长找厂长”，完善“税融通”“续贷过桥”等政策，让信贷资金更精准地流向实体经济和小微企业，努力降低企业融资成本。深入开展“四送服”双千工程、“三比增”专项行动，对经营困难的企业特别是退规、零上报企业，分类找准症结，“企策”精准帮扶。以苏浙沪为标杆，积极推进放管服改革，打造“四最”营商环境，全面落实“容缺审批”，推进企业注册全程电子化，提高“办好件事”覆盖面。在政务中心推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现企业开办1日、不动产登记3日办结。加快建设多层次的返乡创业平台，着力解决企业登记注册、行政审批服务、启动资金筹集、人才招引培育、降低运营成本等方面的堵点难点痛点。牢固树立“为企业家办事就是办自己的事”的理念，完善领导干部联系民营企业制度，落实规范政商交往正面清单，构建“亲、清”新型政商关系。锻造工业骨骼。加快推进抽水蓄能、园区增量配电试点等项目，抓好新能源汽车零部件产业园、储能示范项目等建设，完成新能源产值52亿元。着力推进“三重创”，加快发展新材料、电子信息、生物制药、高端装备制造等战新产业，改造提升纺织、水饮品、农产品加工等传统和优势产业。强力推动中医药大健康特色产业集群建设，加快建设绿色中药材培育、中药材精深加工、中医药康养“三大基地”。围绕数字化、网络化、智能化发展方向，实施新轮技改行动，打造批绿色工厂、数字化车间。积极培育“专精特新”企业，加大成长性企业帮扶力度。运用市场化、法治化手段，盘活闲置企业5家以上。全年实施5000万元以上重点工业项目30个，其中亿元项目10个以上，工业固定资产投资增长15%，新增规模企业15家，亿元企业达18家，规模工业产值增长11%，战新产业产值增长15%以上。改进招商引资。优化招商方式，采取以商招商、专业招商、产业招商、第三方招商等形式，充分发挥中航、中昂等基金牵动作用，完善目标企业信息库、规上企业数据库、重点招商项目库和产业招商路线图，全年引进55个亿元、8个10亿元以上项目，到位资金60亿元。努力把与昆山市战略合作落到实处，等高对接长三角，积极参与合六经济走廊建设，加快实现产业布局系统化、公共服务体化。抓好外资外贸工作，力争外商直接投资增长7%、进出口总额增幅达到全省平均水平。 （五）多轮驱动，持续增强发展动力。坚持“投资为纲、项目为王”，发挥投资的关键性作用，为高质量发展注入源源动力。攻坚重点项目。面对政府投资大幅压缩、民间投资意愿不强的局面，必须把抓项目、稳投资摆在重中之重。科学编制“十四五”发展规划，准确把握国家政策导向和资金投向，谋划批引领性、支撑性、长远性项目，建立完善项目“谋划储备库”“前期工作库”和“年度计划库”，强化督查调度、要素保障和台账管理。紧紧跟进沿江高铁、支线机场等牵动性项目，积极争取宣商高速等重大项目，全年列入省市亿元以上项目56个。落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制，推进项目加快实施，启动冷链物流、社会足球场建设，加快建设返乡创业园，完成黄林棚户区高压线迁移、烈士陵园改造，全年完成县本级政府性投资20亿元、省市亿元以上项目投资100亿元。深化改革创新。深化财税体制改革，厘清县乡财政权责。推进党建引领信用村建设，有序化解地方法人金融机构风险，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，稳妥处置“户贷企用”大户贷款逾期风险。探索融资平台转型，实现综合性发展、融合性经营、市场化管理。规范农村“三变”改革，加强后续成果运用。引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，减少耕地抛荒。深化医疗卫生体制改革，完善紧密型医共体，力争90%以上的病人留在县内。营造优良环境。统筹推进城乡体化精神文明创建，突出县城龙头，对标达标、提档升级，确保成功创建全国文明城市。创建全国无障碍县城，让城市更有温度。创新小区物业管理，开展社区直管小区物业试点。加大市容环境整治和道路交通秩序治理，推进建筑垃圾资源化利用，加强餐厨垃圾管理，启动垃圾分类试点。运用“新时代文明实践”平台，精准开展志愿服务，培育批志愿品牌。广泛开展文明小区、文明工地、文明厂矿、文明交通、文明旅游、文明窗口、文明就餐等行业文明创建，努力营造优美优良优质的城乡环境，提升全域全面全程文明水平。 （六）深化融合，加快发展第三产业。推动服务业与城市化、“互联网+”等融合互动，壮大生产性服务业规模，提升生活性服务业品质，积极发展新兴服务业。打造旅游名县。继续推进国家全域旅游示范区、红色5A景区创建，推动红旅、农旅、文旅、康旅等多业态融合发展，打造长三角知名旅游目的地。建成华强文创街区、红色电影展馆、大湾十里漂流，完成大湾、龙津溪地创建4A景区景观评价。围绕中国红岭公路、大别山风景道等精品线路，建设沿途游客接待中心、房车营地等节点设施，吸引更多的自驾游、体验游。深入挖掘和彰显红色文化、农耕文化、养生文化，创建农家(养生、茶谷)小院10家以上，打造批特色乡村旅游示范区。精心谋划特色三日游、周末游等产品，大力开展旅游推介和各类营销活动，借助新媒体开展立体化、全方位营销，不断扩大“朋友圈”，把更多的“头回客”变成“回头客”，力争全年接待游客1260万人次、增长5%。扩大消费需求。把促消费与惠民生更好地结合起来，扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容。聚焦“老小”问题，增加养老、托育服务供给，提升医疗、文化、体育、商贸等供给水平，推动古井酒店、红星美凯龙等加快投运，让群众愿消费;紧扣商品生产、流通、售后全链条，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，保障消费品质量安全和价格合理，让群众敢消费;千方百计促进居民增收，加大低收入家庭救助力度，让群众能消费;加大限上企业培育力度，优化商贸物流设施布局，让群众乐消费。全年社会消费品零售额超100亿元。提升现代服务业。巩固国家电商示范县创建成果，提升大别山农批电商示范街区及天堂寨、汤家汇等电商特色小镇层次，开发新“网红”电商产品，新增15家综合服务网点，新培育4个超百万元电商品牌，全年网销产品15亿元、增长25%。积极发展现代物流、金融保险、商务服务、中介服务、健康养老、主辅分离、科技信息、文化产业等生产生活性服务业，建设长三角健康养老基地和全省重要的现代服务业集聚发展基地。加强重点服务业项目要素保障，力争新纳入国家平台企业2家、省3家，现代服务业增加值、税收分别增长18%、12%。 （七）持之以恒，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心，更加注重抓好普惠性、基础性、兜底性民生事业，织密扎牢民生保障网。构建多层次广覆盖社会保障网。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。落实好就业政策，抓好重点群体就业，常态化推进“2+N”就业招聘活动。健全农民工工资保障机制，确保农民工工资按时足额支付。规范城乡低保动态管理，推进社区康养中心建设，提高集中供养率，扩大居家养老试点。深化全国留守儿童关爱保护示范县创建，健全农村留守群体关爱保护体系。推进智慧医保建设，强化医疗费用审核稽查，严控不合理费用增长。认真落实退役军人移交安置、优待抚恤、就业创业和拥军褒扬政策。构建均衡化优质化社会事业网。全面落实校园安保防范措施，加强安全意识、防欺凌等专项教育。优化学前教育布局，加强乡村薄弱学校建设，完成智慧学校年度建设任务，改善高中、特教学校办学条件，支持金寨技师学院建设产教融合基地。发挥智慧医疗作用，保障乡村药品及时供应，提升医疗机构服务能力，加快县人民医院、中医医院创建三级医院步伐。加强中医中药工作，打造中医药特色品牌。巩固国家卫生县城创建成果，争创国家级健康促进县。继续实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动。加强科普工作，提高公民科学素质。实施红色文物保护修缮工作，完成批革命文物布展，深化新时代爱国主义教育，推动红色基因植入骨髓、沁入血液。构建全方位立体化社会平安网。进步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。提升依法治县水平，建设法治金寨。加强重点行业、重点领域安全生产专项整治，完善农产品质量和食品药品安全监管体系，有效防范和遏制较大及以上安全事故。加强自然灾害防治，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。积极运用新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制。扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加强县、乡综治中心建设，加快实施“雪亮工程”，建立健全长效机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治违法犯罪，重拳打击黄赌毒、电信诈骗、非法兜售保健品等行为，确保社会安定有序。依法管理宗教事务，做好外事侨务、对台工作。加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、关工委、老龄委、老干部、公积金等工作，加强广播电视、新闻出版、方志档案、消防、地震、气象等工作。忠诚干净担当作为各位代表，新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。()忠诚干净。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题，巩固深化主题教育工作成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，把党的领导更好地落实到政府工作各领域、各环节、各方面，强化党风廉政建设，加强权力运行监管。严格执行中央“八项规定”精神及省、市、县实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，坚持“以收定支”，政府带头过紧日子，大力压缩般性支出，有力保障刚性支出。 （二）依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法守法用法，严格公正文明执法，加强规范性文件合法性备案审查。严格落实重大行政决策程序，提高科学民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大政务公开和政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。强化制度建设和执行，梳理完善政府工作规章制度，重塑和优化工作流程，进步明确岗位职责和权力清单，推进制度化、流程化、规范化，不断提高治理能力。 （三）务实担当。大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。全面推行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战制度，集中力量攻重点、破难点，务求政府工作件件有着落、事事有结果。落实“基层减负年”工作举措，转变文风会风，减轻基层负担，提升工作效率。加大督查督办和问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。完善考核评价和容错纠错机制，突出结果运用，坚持正面引导、正向激励，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。各位代表，征程如虹，重任在肩。我们唯有拼搏拼搏再拼搏、奋斗奋斗再奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，坚决夺取打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大胜利!查看2021年金寨县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2020年休宁县政府工作报告

  2020年1月16日在休宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们砥砺前行，稳中有进刚刚过去的一年，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面落实新发展理念，统筹推进五大发展行动计划，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9.0%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%。一年来，我们聚焦有效投入，项目支撑更加稳固。项目建设全程发力。深入开展“项目建设攻坚年”活动，完成项目投资63亿元。迎客松啤酒厂迁建等60个项目开工建设，汇润机械等40个项目建成运营，歙黟一级公路(休宁段)建成通车，昌景黄高铁快速推进。举全县之力，决战决胜月潭水库建设，大坝主体工程封顶贯通，移民安置点建设快速推进，迁复建工程基本完成，移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。招商引资精准用力。加强投资促进局与开发区协调联动，聘用13名招商顾问，调整充实招商小分队人员，主攻工业项目招商。新签休宁国际大酒店等亿元以上项目23个、黄山智能化仪表等工业项目11个。全县实际到位内资36亿元、外商直接投资1166万美元，分别增长13.8%、11.8%。要素保障扎实有力。争取上级各类补助资金13.9亿元，新增各类债券资金3.03亿元。处置批而未供和闲置土地1131.8亩，收储存量土地475.13亩。获批建设用地1025.84亩、林地1227亩，新增耕地147.56亩，挂牌出让土地786亩，全力保障重点项目建设需求。一年来，我们聚焦产业转型，经济发展更加高效。绿色农业谱写新篇章。新建绿色高效产业示范基地1.23万亩。新增“三品一标”产品21个、规上农产品加工企业2家、农业产业化联合体2家、农民专业合作社19家、家庭农场30家。茗洲村获评全国“一村一品”示范村，蓝田镇获评全省“一村一品”示范镇。徽山油业公司获中国林业产业创新奖。“万安牌”茶干获评全省绿色食品50强。跻身国家农业绿色发展先行区、中国茶业百强县、安徽特色农产品(泉水鱼)优势区。新型工业取得新突破。深入推进“开发区改革和创新发展突破年”活动，园区基础设施不断完善，工业主平台作用日益凸显，5项主要指标均保持较高增速。加大主导产业培育，净增规上企业6户、“市级队”企业2户，创税超千万元企业达9家。扎实开展“三比一增”专项行动，入库国家科技型中小企业14家，新增省级以上绿色工厂2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长6.5%、11.5%。凯盛石英获批设立省级博士后科研工作站，昌辉股份电子电器开关上榜安徽工业精品。现代服务业实现新发展。加快旅游“品质革命”，齐云山景区服务质量全面提升，月潭湖旅游开发快速推进，岭南九龙景区竣工运营，祖源村入选全国乡村旅游发展典型案例。全年旅游接待量、旅游总收入分别增长15.5%、16.1%。限上商贸企业发展到26家，社会消费品零售总额增长11.5%。开展农村电商优化升级行动，农产品电商销售额达5亿元，山斗乡获评省级电商示范乡镇，白际、岭脚、山斗、前川4个村入选省级电商示范村。大力发展生产性和生活性服务业，全县服务业增加值增长7.5%。一年来，我们聚焦统筹协调，城乡面貌更加靓丽。县城品质不断提升。滚动实施县城品质提升三年行动计划，推动“四城”联动发展。贯通三江源东路、蓝田路南北延伸段，改造提升书院路、夹溪路、新辅堂路。文昌东路建成通车，开辟“休屯同城”快捷通道。新建停车场5处、新增生态停车位450余个。“小黄车”投放使用，齐云山景区至高铁黄山北站公交线开通运营。完成棚改273套、老旧小区改造6个。钟鼓楼、城北农贸市场改建工程竣工。集镇发展不断加快。齐云旅游小镇入选中国特色小镇50强、首批省级健康小镇。五城镇外环路全线贯通，特色街区项目落地。东临溪镇广源路路基工程完工，新安大道延伸段完成规划。依托月潭水库建设，溪口镇区配套设施日趋完善，陈霞集镇展现新面貌。商山、蓝田、流口、汪村等集镇建设取得新进展。乡村环境不断优化。持续推进美丽乡村建设，黄村获评省级美丽乡村重点示范村。开展农村人居环境整治“百千工程”，创建省级示范村9个、重点示范村3个，完成44个自然村整治。推进农村“三大革命”，实施农村垃圾和污水治理PPP项目，改造旱厕3145个，开工建设13处污水处理厂(站)和管网工程。完成农村危房改造127户、住房品质提升348户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及2.4万人。“四好农村路”扩面延伸57.1公里。最后一个不通客运班车的偏远乡镇 白际乡开通班线车。一年来，我们聚焦改革开放，动能释放更加强劲。优化体制机制。全面完成政府系统机构改革任务。调整并公布县乡权责、公共服务、行政权力中介服务3份清单。新政务服务中心建成投入使用，进驻事项1529项。推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现453项个人事项“全程网办”、17项法人事项和6项个人事项长三角地区“一网通办”。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体2500户、增长22.6%。深化综合医改，挂牌成立县总医院。推进2个片区5个村农村闲置房屋(宅基地)盘活试点，151个村完成集体资产股份合作制改革任务，127个村开展“三变”改革，出台政策扶持农村集体经济发展。增强发展动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，精准开展“四送一服”双千工程，全力创优“四最”营商环境。兑现财政扶持资金近亿元，减免企业税费1.26亿元，落实银企对接资金23.2亿元，新型政银担业务在保余额5.75亿元。与浙江大学等8家高校院所签订合作协议，入选首批省级创新型县建设名单。金视界等4家企业在省股权交易中心科创板挂牌。扩大开放合作。外贸进出口总额增长8.8%。“融杭接沪”迈出坚实步伐，制定《落实<长三角区域一体化发展国家战略实施方案>的贯彻意见》，与杭州市临安区缔结为友好区县。冠名“齐云山月潭湖”品牌列车。成功举办NYBO青少年篮球公开赛、全省职工登山大赛、月潭湖骑行赛等赛事活动，板凳龙、得胜鼓亮相“中国旅游日”主会场。“名山秀水、文化休宁”品牌持续打响。一年来，我们聚焦保护传承，发展优势更加凸显。坚持生态优先、绿色发展。抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件和下沉督察发现问题整改，实施新安江流域生态补偿机制第三轮试点。持续推进生态文明建设“六大行动”。划定横江、率水、龙田河河道管理范围线。开展松材线虫病防治专项行动，抓好森林防火和造林绿化，商品林采伐控制在5万立方米以内。加强烟花爆竹禁限放、工地扬尘综合整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作。“生态美超市”发展到65家，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。开展第二次全国污染源普查工作。完成县级集中式饮用水水源评估。关闭矿山1家、治理矿山11家。强化砂石资源统一加工经营，查封非法加工企业13家。顺利通过国家重点生态功能区考核，入列“中国最美县域榜单”。坚持文化自信，守正创新。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民思想道德工程，扎实推进全省文明城市创建。王忠心被党中央授予“最美奋斗者”称号，程彩玲、张志健当选“中国好人”。蓝田镇培育文明乡风做法被央视《新闻联播》报道，“大爱休宁”巾帼志愿者服务队获省十佳学雷锋志愿服务优秀典型。举办庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，开展首届乡镇文化展演活动。黄梅小戏《柳玉》入选省戏曲孵化计划，徽之韵黄梅戏剧团跻身全省民营艺术院团“十大名团”。《率水河的记忆》《休宁石刻》出版发行。完成国家重点档案保护与开发项目鱼鳞图册修复。县博物馆综合馆建成开放，县图书馆跻身国家一级馆。新增登封桥等4处全国重点文物保护单位，万安老街、海阳齐宁街被列为安徽历史文化街区。余海等3人获评省“非遗”项目代表性传承人，吴鲁衡罗经老店入选省技能大师工作室。出台支持文化产业发展实施意见，33个徽州古建筑保护利用工程完成投资6297万元，21个重点文化旅游项目完成投资9.95亿元。一年来，我们聚焦幸福和谐，民生福祉更加充裕。社会保障提标扩面。安排民生支出20.72亿元，占财政预算支出81.9%。省市33项民生工程完成投资8.76亿元，超计划7个百分点。开发公益性岗位310个，新增城镇就业3516人，转移农村劳动力3896人。扎实推进脱贫攻坚三年行动，紧盯“两不愁三保障一安全”，投入扶贫资金6341.37万元，实施到村入户产业项目5815个，实现101户245人稳定脱贫。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，龙跃铜业、昌辉股份分别被认定为国家级、省级就业扶贫基地。社会事业协调发展。建立科普e站7个，齐宁社区跻身省科普示范社区，汪村镇获评省防震减灾科普教育基地。优先发展教育事业，新建(改)幼儿园3所，县青少年校外活动中心、陈霞乡中心小学建成启用，全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌。积极创建省级健康促进县，县总医院内科综合病房大楼、陈霞乡卫生院基本建成。借力“百医驻村”行动，21名省市专家深入山区开展诊疗。县体育中心建成使用。在全省率先实施“爱心送进光荣门--情暖老兵”社会服务项目试点。睿泽社工“成长相伴”留守儿童项目获批团中央三星项目。县工商联被评为全国“五好”工商联。开展第三次全国国土调查，完成第四次全国经济普查。国防动员、双拥共建、外事、人防、气象、供销、方志、通信、邮政等工作取得新成绩，工会、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业得到新发展。社会大局保持稳定。全力防风险、保大庆、护稳定。依法打击“套路贷”等非法行为，守住不发生系统性金融风险底线。推进“七五”普法，创新“纵横365”矛盾纠纷预防化解等机制，坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作受司法部通报表彰，县司法局获全国公共法律服务工作先进集体。巩固拓展“深重促”专项行动成果，积极化解“四重”信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉恶犯罪集团1个，铲除恶势力犯罪团伙4个，破获“全范围教会”案件。全力做好安全生产、食品药品安全监管、地质灾害防治、应急救援等工作，有效阻击非洲猪瘟疫情，经受住各种自然灾害的严峻考验。各位代表!一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，153件人大代表建议、116件政协提案全部办结。加强机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，高效办理“12345热线”等来信来电3859件次。全面推进政务公开，召开重点领域新闻发布会31次。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，权力运行不断规范透明。各位代表!回顾过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，激发爱国之情，砥砺奋进之志，取得了来之不易的发展成果。这是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有不小差距，休宁发展不平衡不充分问题仍然比较突出：发展质量不高，经济总量不大;牵动性强的大项目不多，尤其是在引进优质工业项目上成效还不够好;城市建设和管理存在不少短板，重点集镇辐射带动力不强;财政收入增速放缓，收支矛盾加剧，民生领域还有不少操心事、烦心事、揪心事;突出环境问题整治任务依然繁重，推动乡村振兴任重道远;少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象，一些部门“中梗阻”问题突出，破解要素制约等协同攻坚机制有待进一步优化;一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们要增强问题意识、忧患意识，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、展望2020，我们坚定信心，奋勇争先各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作十分重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神抓发展，坚定不移办好自己的事，奋力开创休宁高质量发展新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成生态环保、节能减排年度任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）突出项目攻坚，着力强健“休宁体魄”聚全民之智，举全县之力，深入开展“项目建设攻坚年”活动，全力以赴抓项目扩投资，千方百计稳增长促发展。聚力项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“生命线”。深入研究休宁发展优势，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争更多重大发展事项、重大项目挤入国家和省市发展相关规划。全力配合推动里庄抽水蓄能电站、黄山国际机场迁建等事关全局的重大项目落地。认真总结项目攻坚经验，集聚不甘落伍、攻坚克难、攻城拔寨的强大能量，着力破解项目落地、开工、推进、运营中的难题，切实提高项目建设成效。确保月潭水库投入使用。全力推动130个以上重点项目建设，力争新开工70个以上、竣工80个以上，完成投资60亿元以上。聚焦招商引资。全方位“融杭接沪”，聚焦长三角、粤港澳，紧盯工业项目，积极承接产业梯度转移，深化技术合作、产品合作、人才合作。综合运用领导带队招商、驻点招商、专业招商等方式，充分发挥商会协会作用，积极发展“飞地”经济、“首店”经济，促进京阪日本科技产业园等一批重大项目签约落地。组织开展招商项目“回头看”，全面评估招商引资成效，制定个性化处置方案，推动“沉睡”、低效资产再招商，努力实现中显等地块盘活再利用。力争新签亿元以上项目24个、工业项目12个以上，确保实际到位内资增长10%、外商直接投资增长5%。聚集要素资源。优化财政支出结构，集中力量办大事、抓要事、解难事。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构贷款余额增长10%。争取扩大地方债规模、试发行公司债券。着力提振民间投资信心，新增挂牌企业2家。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和用地，推动土地节约集约利用。力争置换博村林场林地1000亩，争取建设用地指标500亩，完成新增耕地400亩，盘活闲置低效用地200亩。 （二）突出工业支撑，竭力跑出“休宁速度”坚定不移走新型工业化道路，深入实施创新驱动发展战略，加快推动工业经济能级量级“双提升”。加快工业园区建设。持续开展“开发区改革和创新发展突破年”活动。深化管理体制和运行机制改革，激发内生动力和发展活力，充分发挥开发区新型工业主阵地作用。大力实施“腾笼换鸟”，有序处置“僵尸企业”，高起点打造电子信息智慧产业园。落实主导产业发展规划，精准锁定首位产业，持续做好补链强链延链文章，加快形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。做好铜产品精加工(阀门加工)等12个项目前期工作，推动昱桥半导体电容器材料等11个项目开工建设，确保三佳谊华迁建等7个项目竣工投产，实现开发区经营(销售)收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。推动主导产业升级。深化“三比一增”专项行动，支持传统产业改造提升，大力培育新兴产业，力争工业技改投资增长7%。围绕主导产业，推进数字化、智能化改造，完成“机器换人”项目16个，培育省级数字化车间1家、“专精特新”企业2家，通过国家级两化融合贯标评定企业1家。深化政产学研用金合作，新增省科技特派员工作站、众创空间各1家。大力培育科技型企业，新增省级民营科技企业、高新技术企业各1家，力争高新技术产业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长8%。强化工业运行监测和服务，力争“市级队”企业发展到10家，新增规上企业4家。发挥园区孵化器作用，创建省级小微企业创业基地。全力争创安徽省质量强县示范县，打造质量强县新名片。 （三）突出文旅融合，大力彰显“休宁魅力”坚持保护与利用并举、传承与创新并重，推动文化与旅游深度融合，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。加强文化建设。构建现代公共文化服务体系，提升文化惠民覆盖面。繁荣文学艺术创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。继续实施徽州古建保护利用工程，推进梓坞等33个中国传统村落保护，完成皖浙赣省委驻地旧址等6个项目建设、金兆玉宅等6个文保单位维修。加强万安老街、海阳齐宁街保护，注重微改造，提高宜居性。扎实推进非物质文化遗产保护利用，启动山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产工作，传承创新万安罗盘、五城米酒、五城茶干、兰花火腿、松萝茶等传统技艺文化，力争新增3个省级以上“非遗”项目代表性传承人。深入挖掘状元文化，建成清代书院文化馆。认真落实支持文化产业发展实施意见，谋划建设齐云山—海阳—万安文化创意走廊，引入社会资本将老街区、古村落等改建为文化创意园区(街区)，将名人故居、历史建筑修建为文化艺术景点，推动文化产业突破性发展。发展全域旅游。加速旅游“品质革命”，旅游接待量、旅游总收入均增长15%。坚定不移推进齐云山5A景区创建，力争《齐云山风景名胜区总体规划》获批。加快月潭湖旅游区游客集散中心、码头航道、后勤基地等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，确保顺利开园运营。策划探秘新安源、心安月潭等5条精品旅游线路，提升星火石屋坑、云走璜尖等一批乡村旅游点，力争创建省级特色旅游名镇2个、特色旅游名村2个。综合运用文旅大数据，深度开发徽州民宿、摄影写生、户外运动等多元业态和产品，推动旅游跨界融合发展。壮大现代服务业。立足中心城区，积极发展“夜间经济”，打造一批特色商圈、特色街区。积极培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长10.5%。加快培育资质以上建筑企业，保持房地产行业健康发展。实施基层中医药提升工程。推动农村电商优化升级，打造电商示范镇3个、示范村8个，实现农产品电商销售额增长10%以上。推进齐云山、万安省级服务业集聚区提质提效，大力发展数字经济、现代物流、研发设计、金融服务、养老托育等新型服务业，力争服务业增加值增长7%以上。 （四）突出乡村振兴，倾力打造“休宁特色”强化规划引领，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。精准发力脱贫攻坚。坚持尽锐出战，保持决战状态，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实做好6户脱贫监测户和151户边缘户帮扶工作，确保如期实现剩余贫困人口稳定脱贫。精准实施“十大工程”，切实增强贫困地区内生动力、贫困群众自我发展能力。抓好省市考核、督查暗访反馈问题整改落实，认真执行扶贫各项政策措施，提前谋划建立解决相对贫困的长效机制，稳定实现“两不愁三保障一安全”。强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验，让全面建成小康社会成色更足。大力发展绿色农业。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，加快推进农业供给侧结构性改革，争创国家级现代农业产业园。开展茶业全产业链有机化试点，扩大主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖面。扎实推进菊花产业标准化建设，深度开发苞芦松、山芋干、红薯粉丝、笋干等特色农产品，不断壮大铁皮石斛、猕猴桃、稻田龙虾、蓝田花猪等特色种养规模，新增绿色高效示范基地1万亩、新型农业经营主体30家、省级龙头企业2家。打造一批农业景观园、采摘休闲园、农业科普园和民俗民宿示范村等“旅游+农业”示范基地，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程。创建以茶叶、茶干、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌，新增有机(绿色)食品认证产品2个、市级以上“一村一品”示范村镇5个以上。精心打造美丽乡村。坚持因地制宜，纵深推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，深入开展“百千工程”，推动村庄清洁行动、“五清一改”全域性开展。实施农村“三大革命”，整村推进13个行政村“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造3500户，农村污水治理设施建成运营20处。启动村级土地利用规划编制，优化村庄布局，规范乡村建设管理。充分发挥组织引领、乡贤示范和村民主体作用，传承良好家风，倡导文明新风，不断提升乡村治理水平。深入推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成效，实现农村“三变”改革村组全覆盖。总结盘活闲置农房(宅基地)试点经验，完善相关配套政策，推进农房一体化确权颁证，推动试点工作取得新成效。依托农村产权交易市场，引导农村产权规范交易，力争交易额突破3000万元。加快发展壮大村级集体经济，确保所有村年经营性收入达5万元以上、12个村年经营性收入突破50万元。全面完成水电供区电网管理体制改革，加快电网改造提升，让群众用上“安全电”“放心电”。 （五）突出城镇建设，聚力提升“休宁形象”坚持补短板、强弱项、增后劲，舞活县城龙头，夯实集镇支撑，扎实推动新型城镇化发展。做优县城品质。等高对接市“大主城区”建设，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，绘就发展新蓝图。精心实施城市基础设施和水环境治理PPP项目，加快推进东城区城镇化项目建设，完善市政设施，提升城市功能。开工建设(改造)文昌西路、横江路、五城路3条主次干道，全面贯通学子路等5条“断头路”，改造提升夹溪路等3条道路，畅通城区交通“微循环”。加快苏家巷等2个老旧小区改造和关帝亭、城南安置区建设，启动原白酒厂宿舍等2个地块113套棚改工作，完成县污水处理厂等7宗土地收储，提速原泰柯公司等地块开发，推进问题楼盘处置，释放发展空间，提升城市形象。抓好县城内河水环境综合治理，修复市政破损管网，推进雨污分流改造，整治“城市地下病”。巩固省级文明城市创建成果，提升城市治理能力。实现建筑和厨余垃圾集中无害化处理，开展文明养犬工作，提高公厕管理水平。实施人行道净化行动，建设大型客货停车场，规范车辆停放秩序。整治城市立面安全，规整干道架空管线，清理违规户外广告。加强住宅小区管理，严厉打击乱搭乱建行为。启动智慧社区建设，完善公共配套服务设施，合理布局街头绿地游园，打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”，不断彰显美丽宜居公园城市魅力。做实“四城”联动。高标准打造“景城”。衔接月潭湖旅游区、齐云山景区，编制完成海阳三江口地块详规，启动县城旅游集散中心和公共场馆设计，推动石人前大桥和文昌西桥建设，整治杨村地段生态环境，拓展城区西进空间。推动“产城”一体化。完善燕窝板块基础设施，建成“三纵两横”路网，储备1000亩工业发展备用地;实施“退城入园”，完成蓝田路“穿铁”，推动开发区与主城区共建共享。加快“同城”融合。高起点谋划滨江路沿线环境整治、项目开发，高标准建设县城东部生态文化商住新区。加速休宁国际大酒店等项目建设，开通休宁至屯溪直达公交，实现与市中心城区无缝对接。提速“新城”开发。拉开水南板块路网框架，完成3条高压线路迁建，推进春江丽景花园等项目建设，打造县城跨江发展新高地。做强特色集镇。突出分类指导，优化发展定位，强化产业支撑，增强辐射带动，促进集镇内涵式发展，力争10个建制镇70余个小城镇项目完成投资12亿元。充分发挥海阳、万安龙头作用，聚焦“城中村”“棚户区”改造，坚决打好征地拆迁攻坚战，全力优化建设环境，勇当发展排头兵。巩固齐云旅游小镇建设成果，高标准实施齐云山中学周边地块综合开发，倾力打造全国知名、全省一流特色小镇。率先完成东临溪镇国土空间规划编制，加快与市中心城区市政基础设施衔接互通，实施新安大道周边地块整治，推进广源路两侧项目建设，打造黄山市郊第一经济强镇。聚焦月潭湖旅游开发，完善溪口集镇生产生活生态功能，打造西南片区综合发展大镇。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，加快建设生态旅游重镇。推深做实商山、五城集镇环境治理，盘活徽商永久会址和天下徽州项目，推进徽语茶养等特色小镇建设，建成五城特色街区，全力打造黄山市南部后花园。围绕世界遗产旅游风景道建设，激活幸福新世界项目，深度谋划高铁站周边地块开发，将蓝田镇打造成为全域旅游示范区。高起点编制新安江发源地保护利用规划，支持流口、汪村建设生态集镇，提速小罐茶生产科研基地项目，推进三产融合发展，将鹤城乡打造成为新安江流域保护利用的黄山样板。 （六）突出改革开放，全力激发“休宁活力”越是宏观环境复杂多变，越是经济下行压力加大，越要坚持改革推动、开放带动，加快培育发展新动能。深化重点领域改革。巩固政府系统机构改革成果，推动机构职能发生“化学反应”。常态化精准化实施“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，落实减税降费政策，促进民营经济发展。健全“双随机、一公开”监管制度，深化“互联网+政务服务”改革，抓好安徽政务服务网和“皖事通”推广应用，推进政务服务标准化建设，将县政务服务中心打造成为全市服务环境最优的“便民超市”。推进县城投公司、齐云担保公司改革，努力实现从融资平台向市场化运营实体转变。深化对外开放合作。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，主动融入杭州都市圈，加快实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。深化与黄山旅游股份、深圳徽国商集团、日本纽菲尔德株式会社等企业合作，推动形成互利共赢的合作新格局。全力服务昌景黄高铁、德上高速、黄山绿色物流园建设，全线贯通205国道瓶颈段，健全外联内畅的县乡物流网络体系。持续推进外贸转型升级基地建设，加快发展跨境电商，力争新增外贸主体8家，努力实现外贸进出口总额稳步增长。 （七）突出生态保护，致力厚植“休宁优势”以争创全国生态综合补偿试点县为抓手，坚决打赢污染防治攻坚战，扮靓绿水青山高颜值。增添“绿”的底色。深入实施生态文明建设“六大行动”，大力推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设，筑牢源头生态保护绿色屏障。积极争创全国林长制改革示范区，提升自然保护地管理水平，确保横江湿地公园试点建设通过国家验收。抓好造林绿化，创建国家级森林乡村8个，全县商品林采伐再降20%。加强森林防火、野生动植物保护、有害生物防治，坚决打好松材线虫病防控阻击战。推进河长制信息化建设，强化饮用水水源地保护，规范入河排口管理。健全农药集中配送体系，茶叶核心产区全面禁用农药。创新农业废弃物回收处置机制，新建“生态美超市”30家。推进有机肥替代行动，力争畜禽粪污综合利用率达96%。提升“管”的成效。认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，确保问题见底清零，防止“死灰复燃”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。开展“散乱污”企业整治，从严落实污染减排措施，确保空气质量继续保持在全省前列。加强朱村河、佩琅河综合整治，实现新安江流域休宁段P值稳定达标。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，抓好违建别墅清查整治，保持拆违控违高压态势，积极创建无违建县。完成新光公司土壤污染治理。加强绿色矿山建设，严厉打击违法采矿，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹。 （八）突出共建共享，奋力抒发“休宁情怀”坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。增强群众获得感。精心实施省市民生工程，力争走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，转移农业劳动力3200人，新增城镇就业3150人。完成原新农合和原医保中心、生育保险和职工基本医疗保障系统整合。加大城乡居民保险续保力度，做好社会保险扩面征缴，实现贫困人口养老保险全覆盖。完善城乡社会救助体系。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，保障好失业、残障等特殊人群基本生活。“四好农村路”扩面延伸46.55公里，基本实现全县通组道路硬化目标。实施农田水利“最后一公里”0.9万亩，开工建设新岭水双龙段等防洪治理项目，完成鹤城、榆村白际项目区综合整治及水系连通工程。扎实推进月潭水库移民搬迁安置工作，核清核准移民人口，落实后续扶持政策，高质量完成安置区建设，高标准完善配套设施，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板。增强群众幸福感。高度重视教育事业发展，加快补齐办学条件、师资队伍、教育教学短板，优化城区教育资源，全面提高教育教学质量，支持筹建黄山健康职业学院。持续推进“健康休宁”建设，推动县总医院建立现代医院管理制度，成功创建省级健康促进县。加大知识产权保护和利用，力争发明专利万人拥有量达6件。继续办好各类赛事活动，完成北城区社会足球场建设，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好第七次全国人口普查工作。落实拥军优属政策，推进军民深度融合发展。深化军地共建，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作，提升退役军人服务管理水平。充分发挥工会、共青团、科协、工商联等群团组织作用。扎实做好外事、档案、供销、方志、气象、通信、邮政等工作。增强群众安全感。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，以“平安休宁”建设为统揽，完善社会治安防控体系，加快构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，严控不良贷款余额和比率，依法打击非法金融活动。强化财政资金监管，规范举债渠道，切实防范化解政府隐性债务风险。健全应急管理机制，完成陈霞等4个乡镇31个村的应急广播建设，不断提高防汛抗旱、地质灾害防治等工作水平。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域专项治理，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。采取有力措施，确保生猪保供稳价。全面完成“七五”普法。强化源头防范，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制。深化信访制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 三、担当实干，我们不忘初心、牢记使命各位代表!为政之要，贵在落实，重在实干。面对发展的重任、人民的重托，我们将忠诚敬业，依法履职，勇于担当，善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地见效。依法履职重规范。扎实推进法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大决策程序，发挥政府法律顾问作用，推动科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善行政复议机制，健全行政执法监督制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，提升政务公开规范化水平，让权力运行更加阳光透明。担当作为提效能。大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，坚决整治“怕慢假庸散”等顽疾，切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”，着力造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”“闯将”。强化督查督办，树立“建账、催账、算账”意识，狠抓目标设定、责任分解、过程督导、考核奖惩四个关键环节，敢于较真碰硬、寸步不让、一督到底。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成风。清正廉洁树新风。从严从实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真践行“三严三实”，重拳整治“四风”。坚决压缩“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。建设廉政文化，培育良好家风，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，只争朝夕、不负韶华，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2019年绩溪县政府工作报告

  2019年1月1日在绩溪县第十七届人民代表大会第三次会议上  绩溪县人民政府代县长 何刚  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下创造新业绩的实干之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实五大发展行动计划，大力开展“四年并进、四城同创”，经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  预计，全年完成生产总值73.6亿元，比上年增长8.5%;财政收入11.56亿元，增长8.7%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额38.6亿元，增长11%;进出口总额突破1亿美元，增长27.2%;城镇居民人均可支配收入3.2万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入1.3万元，增长9.5%;完成节能减排年度任务。   改革开放焕发新活力。政府机构改革有序实施，税收征管、乡镇财政、国资国企、综合执法和盐业、供销等体制改革取得阶段性成果。“放管服”改革持续深化，“五个清单”动态调整，“减证便民”取消申请材料一半以上;建成政务服务“一张网”，在全市率先推行不动产登记“一窗受理、集成服务”，“证照分离”改革、行政审批告知承诺制改革顺利实施，“最多跑一次”事项比例达96.5%，各类市场主体增长22%。农村“股改”全面完成，“三权分置”、集体产权制度改革和“三变”改革卓有成效，土地流转率达33%。长三角一体化高质量发展绩溪行动步伐加快，“对标沪苏浙、争当排头兵”活动全面展开，杭黄高铁开通运营，宣绩高铁引入绩溪北站工程基本完工，杭临绩高铁列入长三角一体化发展三年行动计划。招商引资百日会战捷报频传，成功引进总投资50亿元的中国气象小镇等一批大项目，亿元以上项目实际到位省外资金57.5亿元，增长5%。   转型升级迈上新台阶。经济高质量发展“双百”工程扎实开展，新增“五上”企业15户。新型工业提档升级。预计规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增幅位居全市前列。省级经济开发区“去筹转正”，健康食品医药产业园创成省级农业科技园区、入园企业增至11户，成立园区企业创新联盟，建成“企业家群英馆”。清理盘活闲置低效用地501亩，8户企业成功嫁接重组。规上工业企业研发机构覆盖率达40%，新增战略性新兴企业9户、高新技术企业2户、省级众创空间1家，中友链条获评国家知识产权优势企业，良才墨业“艺粟斋”成为中国驰名商标，黄山恒久链2个产品获链传动行业“自主创新优秀新产品”特等奖，富凯特种钢材被认定为省级新产品。与安徽工业大学、安徽中医药大学、江南大学等高校院所开展产学研用合作，万人发明专利拥有量增长57%。全域旅游提质增效。3**以上景区整改提升，生态养生美食列入中国地域美食名录，第十届世界养生大会授予我县“养生宜居县”，荣登“中国最佳县域榜”，瀛洲镇、上庄镇被评为省级旅游小镇，家朋乡荣获全省优秀旅游乡镇，徽杭古道、鄣山大峡谷入选“安徽避暑旅游目的地”，荆州风景道列入7条安徽自驾精品线路;高水平举办第七届徽菜美食文化旅游节等节庆活动，成功组织绩溪至上海马拉松自行车骑行大会等系列知名体育赛事，预计全年旅游接待量1051万人次、综合收入51.2亿元，分别增长20.6%和21.3%。电商产业提优拓展。获评全省电商进农村全覆盖工作先进县，农产品冷链仓储中心实现乡镇全覆盖，微店绩溪家乡馆上线运营，碧橙云服务中心落户绩溪，完成电商创业街改造提升、入驻企业达22户，“上街去”“自然派”分别在乌克兰和哈萨克斯坦开展跨境电商业务，预计全县网络交易额32亿元，增长25%。   项目工作实现新突破。重点项目每月一调度、每季集中开竣工投产，64个省市重点项目开工率、竣工率和投资完成率均超年度计划，总投资380亿元的58个重点调度项目加快推进，总投资12.1亿元的3个PPP项目全面实施。绩溪抽水蓄能电站下水库正式蓄水，500千伏送出线路工程如期竣工，扬溪源水库进入大坝浇筑阶段，天然气支线管道铺设过半。绩谭旅游快速通道绩溪段路基工程即将完工，扬板线改建工程进展顺利，完成国省干线公路路面改善工程10公里。绩溪多利国际大酒店正式营业，富凯特材年产15万吨合金钢技改、麦克威链轮链条项目投入生产，小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、多利食品等项目全面施工，中路高空风能发电、上庄景区4A+提升改造、新安健康产业园二期工程开工建设。项目要素保障更加有力，新增建设用地1104亩，完成征地2745亩，预计全县银行业金融机构贷款余额85.5亿元，增长12.6%。    乡村振兴开创新空间。乡村振兴“五百”工程启动实施，首批40个创建村加快建设，建成4个省级中心村和11个市县级中心村。农村一二三产业加速融合，徽菜原材料基地发展到2.65万亩，新建标准茶园2020亩、中药材3500亩;创建省级农产品质量安全县通过专家组验收，新培育省级以上农林专业合作社示范社4家、示范家庭农场5家，上庄茶叶专业合作社跻身全国300强，预计全县农产品加工产值67.2亿元，增长12%;新增2个省级休闲农业与乡村旅游四星级示范点，尚村荣获“全国生态文化村”，龙川村进入安徽旅游十大古村镇行列。在全市率先完成农村道路畅通工程、建设里程71公里，新建“四好农村路”示范路62.7公里，农田水利“最后一公里”项目启动实施。   城乡面貌呈现新气象。成功申报城市设计双修试点县，创建国家卫生县城通过技术评估。灵山路、纬二路、西环线一期、徽山大道拓宽改造工程竣工通车，清凉峰路延伸段主体工程完工，城区新增绿地8.8万平方米，新建污水管网15公里，“两治三改”、农村环境“三大革命”进展良好，完成40个自然村环境综合整治。河长制、林长制、路长制*实施，在全省率先推行“技防河长”和林区警长制，“河道三长”创新做法得到省政府领导批示肯定，在全市率先建立县域内地表水生态补偿机制，设立林权收储中心。建成全省首个县域智慧环保平台，中央环保督察反馈问题整改、环境专项整治行动扎实有力，城区禁止露天烧烤、禁放烟花爆竹和殡葬管理、养犬管理全面加强，43个粘土砖瓦窑全部关停拆除，环境质量始终保持全市第 一、全省领先。   人民生活有了新改善。民生保障水平提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，实施各类扶贫项目151个，设立扶贫爱心基金，扶贫小额贷款完成省下达年度任务数的187%，中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社，全县贫困发生率降至0.1%。新增城镇就业3550人、农村劳动力转移就业2400人，失业人员再就业206人。全民参保计划全面实施，城乡居保、五保、医保保障和高龄津贴提标，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，城市社区养老服务设施配建率100%，家庭医生签约服务提质提效。福利慈善事业健康发展，社会救助力度加大。社会事业全面发展。义务教育学校“全面改薄”计划如期实施，县实验小学列入全国中小学德育工作典型经验名单，绩溪中学新建2幢教学楼，高考一本达线率创历史新高，国家三类城市语言文字创建工作顺利推进。新增17个中国传统村落，县图书馆被评为国家一级馆，郭因文墨馆对外开放，徽墨非遗传承传习基地投入使用。县公共卫生服务中心建成运行，乡镇卫生院实行分类管理。社会治理持续加强。建成公共法律服务三级平台，群众来信来访同比下降18%，扫黑除恶专项斗争深受好评、社会治安大局持续稳定，食品药品安全日常监管实现全覆盖，安全生产形势持续平稳。退役军人服务管理机构挂牌成立，优抚安置政策及时落实。圆满完成村委会、社区居委会换届。抗击“6·29”强降雨取得全面胜利，非洲猪瘟防控实现疫情零发生。此外，统计、粮食、档案、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均有新进步。  在高质量完成省定民生工程的同时，办好了10件民生实事。投入资金389.4万元，支持建档立卡贫困户发展生产，户均1265元;城乡低保覆盖面上升到3.2%，保障标准平均增幅17.1%。城区道路“白改黑”6.8公里，新改建城乡客运候车亭50个,新增城区停车位210个，新能源公交车投入运营，新建城区公厕、乡村旅游公厕各10座，扬之小学、来苏公园、保障性住房、货运停车场工程加快推进。共清退关停采砂制砂点(企业)19户、非煤矿山4家，有效遏制违法违规运输砂石行为。   自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*开展“讲严立”专题警示教育，完善政府党组学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准完成政府系统巡视反馈问题整改任务。加强意识形态阵地建设，县融媒体中心挂牌成立，社会主义核心价值观教学基地开工建设。强化政府及部门权力的自我约束，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件,办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。加强政务督查、绩效评估和公共资源交易监管，健全审计监督全覆盖机制和全口径预算体系，“三公”经费等一般性支出继续下降。   各位代表!过去一年，我县经受住了各种风险挑战考验，走过了一段艰苦奋斗的难忘历程，取得了实属不易的发展成果。成绩的取得，是县委总揽全局、协调各方的结果，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，饱含着全县广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，向所有关心、支持绩溪发展的各界友人，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!  成绩面前，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济总量不大，产业结构不优、层次不高，特别是企业不多、规模不大、实力不强，推进高质量发展的任务十分艰巨;城市特色彰显不够、乡村振兴动力不足，推动城乡一体化发展任重道远;大项目、好项目储备不多，一些重点项目推进不快，发展后劲不足;少数干部思想观念、能力素质不适应新时代要求，不想为、不敢为、不能为现象仍然存在。我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚定不移实施“工业强县”战略，对标沪苏浙、争当排头兵，围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，全力开展“四项创建”，加快推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，纵深推进全面从严治党，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。  综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8%左右，财政收入保持同步增长;固定资产投资增长12%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长;农村居民人均可支配收入增长9%;完成节能减排年度任务。   （一）坚持首抓工业，全力壮大经济实力  牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”的意识，坚定“工业强县”战略不动摇，着力构建以工业为支柱的产业发展新体系。  聚焦新型工业。围绕百亿机械制造、百亿健康食品医药产业目标，力争引进10户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业，新培育产值超亿元企业2户以上、纳税超百万元企业5户。推动小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链项目竣工投产，支持富凯特材等企业走军民融合深度发展之路、麦克威链轮链条项目尽快达产达效，鼓励泰昂电力、祥博电气等企业开发新产品。提速建设健康食品医药产业园，力促多利食品、徽都徽菜原材料加工、新安健康产业园项目早日投运，正兴生物、宁清茶业、松鼠云·詹氏食品等企业做优做强。争取引进一批科技领军人才和高层次科技人才团队，对接实施3个以上产学研用协同创新、科技计划项目;大力实施“专精特新”中小微企业培育计划，谋划建立企业研究生工作站，培育6个“技能大师工作室”，力争新认定高新技术企业4户、省级名牌产品1个，新培育省级工程技术研究中心等研发平台2个以上。  夯实经开区发展平台。齐心协力建设经开区，坚持力量向经开区集中、资源向经开区集聚、政策向经开区倾斜，创新经开区体制机制，强化部门联动互动，探索实行“一枚印章管审批”，积极引进战略投资者、专业化园区运营商，力争新增规上工业企业5户以上。完善经开区功能设施配套，启动西环线二期工程，实施溪马河、朗坑河生态整治工程，全面建成经开区污水管网。坚持“以亩产论英雄”，全面推行企业分类管理，嫁接重组企业10户，清理盘活闲置低效用地500亩，新开工项目20个以上、投产项目10个以上，进一步提高亩均投资强度、产出率和税收贡献率。  促进民营经济发展。树立和坚持“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的观念，全力推动民营经济高质量发展，争取新登记民营企业300户、个体工商户700户。全面落实促进民营经济发展各项政策措施，开展“四送一服”进民企活动，着力降低企业税费成本、要素成本、制度**易成本。围绕解决民营企业融资难融资贵问题，完善信贷投放考核办法，积极推进“4321”新型政银担、“税融通”“劝耕贷”“续贷过桥”等业务，确保新增贷款10.5亿元。加强对企业和企业家合法权益的保护，坚持在服务中监管、在帮助中执法，构建“亲”“清”新型政商关系;开展优秀民营企业、优秀企业家评选表彰，大力宣传他们的创业精神和先进事迹，引导企业家对标先进、创新创造、加快发展。    （二）坚持护美生态，全力坚守生态底线  突出抓好保护、修复、建设、提升等重点环节，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，聚力打造美丽中国“绩溪样板”。  加大生态保护力度。严格执行“三区三线”，建设空间规划信息管理平台，实现“多规合一”。完善产业准入负面清单执行联动机制，健全水生态、森林生态效益补偿机制，确保主体功能区政策精准落地;主动参与新安江 千岛湖国家生态补偿机制示范区创建，深化与临安等周边地区环境污染联防联控。充分发挥智慧环保平台监管作用，推行“一源一档”数字监管模式，帮助企业制定环境治理解决方案。巩固提升河长制，启动河道水域岸线划界确权工作，完成扬之河扬溪段中小河流治理工程，实施登源河伏岭段中小河流治理、大源河孔灵段河道整治工程。深化林长制工作体系建设，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，加强清凉峰国家级自然保护区等重要自然地保护;推进增绿增效行动，新增人工造林500亩。  加强污染防治攻坚。完成第二次污染源普查，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境质量继续保持全省领先。严格执行重点行业特别排放限值制度，健全落实餐饮油烟、道路扬尘管控长效机制，全面实施车用国六汽柴油标准，进一步抓好秸秆禁烧和综合利用等工作。加快城乡污水、生活垃圾综合处理项目建设，完成徽山大道至郎家溪段污水管网建设、乳溪河污水截流工程，实施老城区雨污分流改造项目，完成所有乡镇政府驻地污水处理设施提标改造，治理农村黑臭水体，有序开展生活垃圾分类，逐步推行“户分类、村收集、乡镇中转、县集中处理”模式。推进土壤污染状况调查和治理修复工作。高质量整改突出环境问题，全面完成采砂制砂点(企业)整治清退和村级公益性公墓建设，关闭退出非煤矿山2家以上。  建设生态宜居特色城市。以深化城市设计双修试点工作为平台，完善城市生态功能、提升城市品质品位，确保创成国家卫生县城，全面彰显美丽城市特质。建立县城总体规划动态维护机制，落实“通则+图则”控制性详规体系。提高城区通达能力，完成鄣山路东延下穿和会山路、中王路延伸工程，实施徽山大道边坡治理、河滨南路建设、扬之南路火车站至曹渡桥段改建整治;保护提升老城区，完成中正坊背街后巷整治、绿地改造和老城区主干道“白改黑”;实施城市“显山露水”工程，建成来苏公园，加快灵山公园、东山公园扩园工程建设，完成扬之河沿线景观带、翚溪河景观工程，谋划实施城市水生态文明建设项目;完善城市功能设施，建成一级普通消防站，加快建设城区天然气管网，新建绿道8公里，新增停车位150个、充电桩20个，新改建城区卫生公厕6座。*推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，强化占道经营、户外广告、非机动车停放、建筑渣土运输等专项治理，规范市政设施养护社会化管理，出台住宅小区物业管理办法，促进城市管理规范化、智慧化、精细化。   （三）坚持放大优势，全力发展美丽经济  围绕产业生态化、生态产业化，拓宽“两山”转化通道，加快推动生态优势向发展优势转化。  深耕生态产业。大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，争创全省县域特色产业集群(基地)。积极推广绿色技术、绿色生产，支持企业绿色化、清洁化、低碳化改造，力争创建省级以上绿色工厂实现零的突破。全面推行绿色健康养殖，加强动物疫病防控体系建设，加大非洲猪瘟防控工作力度，严格落实“禁养区全面禁养、限养区全面整治、适养区全面提升”的要求，促进生猪等畜禽养殖产业转型升级绿色发展。强化资源全面节约和循环利用，创建全国国土资源节约集约模范县，确保创成2家省级以上节约型公共机构示范单位，启动经开区循环化改造，建设一批节水型企业。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，推动绿色学校和绿色社区全覆盖。  拓展文旅产业。坚持不懈把文化旅游作为主导产业来培育，深度融入杭州、黄山旅游经济圈，积极参与泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设，确保创成国家全域旅游示范县，加快打造百亿文化旅游产业。修订完善全域旅游总体规划，正确处理好保护与开发、发展与监管的关系。创新旅游资源整合路径，推动安徽出版、北京顺峰、香港爱家、伟光汇通等集团投资的文旅大项目全面建设。改造提升古城特色休闲街区，兴建徽菜美食城，推动徽博园早日运营。加快建设文化产业制造基地，高品位建设徽墨产业园、徽雕产业园，开发绩溪特色文创旅游商品，力争旅游购物消费比重提高到20%以上。鼓励发展高端民宿，规范提升“农家乐”。培育全域旅游新业态，建设徽派传统建筑构件集中生产区，推出3条精品体验游、研学游线路，争取举办2次以上全国性体育赛事。加强与长三角地区媒体合作，开展高铁冠名营销，实施高铁旅游优惠政策，确保旅游接待量、综合收入均增长10%以上。   升级电商产业。抢抓杭州打造“全国数字经济第一城”机遇，引导电商产业向数字经济拓展深化，促进数字经济和实体经济深度融合，力争网络交易额增长25%以上，网络交易额超亿元企业2户，着力培育百亿级电商产业集群。完善专业配套服务体系，加快构建数字产业“后援中心”。推动建设碧橙电商创业园，争取新增电商企业20户。鼓励社群电商发展，支持纪世山宝、马道悠然、徽味堂、五蜂园等企业进一步打响网销品牌。完善县乡村三级配送体系，实施生鲜农产品同城配送项目，鼓励电商企业建设以绩溪农特产品、旅游商品为主的线下体验馆。   （四）坚持振兴乡村，全力加速城乡融合  始终把做好“三农”工作作为重中之重，加快实施乡村振兴“五百”工程，全面增强乡村振兴动力。  扶强现代农业。优化“南桃北油中竹”产业布局，增加优质绿色农产品供给，确保现代农业产业产值增长10%以上。新建1000亩山核桃优质丰产实验基地，确保创成全国绿色食品原料(山核桃)标准化生产基地，争取实施省级油茶发展高效示范区项目，加强燕笋等特色林产品开发;新建改造优质茶园1000亩，稳定中药材种植面积2.5万亩，争创省“十大皖药”产业示范基地。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3户、农民专业合作社4家、示范家庭农场5家，新培育3个农业产业化联合体;注重解决小农户生产经营面临的问题，把他们引入现代农业发展大格局。健全农业社会化服务体系，新建30个村级信息服务站。*推进农业品牌提升行动，新增“三品一标”认证产品5个。大力实施新型职业农民培育工程和农村实用人才职业素质能力提升计划，新培育新型职业农民300人，新评选出30名农村致富带头人。  提升美丽乡村。因地制宜推进美丽乡村建设，建成美丽乡村“基本版”10个、“美丽版”8个、“升级版”5个、“增强版”1个，新增中国历史文化名村2个。*学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，抓好农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“三大革命”，启动“五清一改”清洁家园行动，*推进“大棚房”问题清理整治，加快提升村容村貌。采取以工代赈、以奖代补、建设“生态美超市”等方式，鼓励农民参与村庄整治、建设和管护等工作。推动美丽乡村由建设型向经营型提升，加大项目资金投入力度，注重保护和传承乡村特色，加快景区村庄创建步伐，完善创建验收指标体系，确保完成30个村年度创建任务，新增2个省级以上休闲农业与乡村旅游示范点。有序推进城乡客运一体化改革，加快建设“四好农村路”示范路，完成农村道路扩面延伸工程24.5公里、生命防护工程132公里、危桥改造3座。  打造特色城镇。加强乡镇政府服务能力建设，完善乡镇分类考核评价办法，强化乡镇发展经济意识，支持各乡镇以文旅产业为重点，加快推进特色化、互补式发展，持续壮大镇域特色经济。强化个性设计，推进规划管控、综合执法向乡镇延伸，塑造各具风格、规范有序的“小镇印象”。围绕构建“一主两翼”城乡一体化发展新格局，翚岭南北合力打造百里历史文化生态走廊，岭南以伏岭为核心，发挥旅游资源集聚优势，带动登源河沿岸、皖浙天路沿线乡镇发展;岭北以上庄为核心，依托绩谭旅游快速通道、上庄景区4A+提升改造，带动岭北乡镇发展。创新特色小镇高质量发展工作机制，加快“四镇率先”特色小镇建设，争取新增1家省级旅游小镇。   （五）坚持深化改革，全力提升开放水平  以沪苏浙特别是杭州都市圈为引领标杆、主攻方向，深化市场化改革、扩大高水平开放，着力培育县域发展新动能。  突出抓好关键领域改革。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。按期全面完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加大“放管服”改革推进力度，进一步优化“五个清单”，完善“双随机一公开”监管;深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革;深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，继续开展“减证便民”行动，加快推进“不见面审批”，创优“四最”营商环境。全力推进县属国有公司改革转型，组建并实体化运作国投、城投、旅投三大国有公司，发挥整合资源、提高公共服务供给等作用。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革，深化农村“三权分置”改革和供销社综合改革，加强农村供销基层组织建设，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，力争所有村达到“三有”目标，促进农村集体经济发展和农民增收。   等高对接沪苏浙。巩固提升“对标沪苏浙、争当排头兵”活动成果，积极对接上海市和南京都市圈，重点接轨杭州都市圈，突出“硬件联接”“平台联合”“软件联通”，着力打造全省融入杭州都市圈的先行区、长三角重要的生态功能区和绿色发展的样板区。创新合作模式，争取与临安区、西湖区建立战略合作关系，共建一体化高质量发展示范区;进一步深化与上海松江、杭州经济技术开发区等高能级平台的对接合作，积极争取共建产业合作园区，率先承接数字经济、机械制造、健康食品医药等产业转移。发挥融杭交通区位优势，拓展深化多层次、多领域交流合作，加速实现与杭州同城化发展。  更加注重招商实效。紧紧围绕经济高质量发展“双百”工程开展精准招商，力争引进一批主导产业契合度高、税收贡献大的优质项目。推行“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，吸引社会资本发起设立招商联合基金，完善重大招商引资项目优惠政策，加快实现从承接产业转移向引进新兴产业战略布局转变。进一步完善招商引资工作机制，坚持领导带头招商、驻点招商，建立“4+2”招商体制，设立4个驻外产业招商分局，强化招商引资考核激励，大力推进以商招商、中介招商、代理招商、委托招商、资本链招商等市场化、专业化招商方式，力争新引进项目45个以上，其中单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长5%以上。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产。   （六）坚持扩大投入，全力强化项目支撑  进一步增强项目意识，始终围绕项目转，紧紧扭住项目干，以高质量项目推动高质量发展。  高水平争上项目。修订完善项目谋划考核办法，成立项目专项谋划小组，密切跟踪国家和省市政策、投资动向，重点在基础设施、乡村振兴、生态环保、科技创新等领域策划生成一批牵动性重大项目，确保重点项目库总投资超过1000亿元。加强对上沟通衔接，争取更多项目列入国家投资计划，确保45个项目纳入省五大发展行动计划重点项目库。  快节奏推进项目。完善“四督四保”“四个一”和分层分级调度等制度，强化项目全周期管理，确保项目快速高效推进。建成绩溪抽水蓄能电站上水库，保障首台机组如期发电;加快扬溪源水库大坝工程建设，完成扬板线改建工程，同步做好移民搬迁安置工作。积极落实开工条件，启动建设宣绩高铁主体工程;深化杭临绩高铁项目前期工作，争取实现重大突破。加强工程调度和联系协调，确保绩谭旅游快速通道绩溪段建成通车，推动旌德段早日动工，争取水村至歙县里昌溪旅游外向通道全面完工、国道233与歙县连接段启动建设。实施国省干线公路路面改善工程15公里。完成天然气支线管道铺设并实现供气，争取中路高空风能发电项目投入试运行。精心做好绩溪通用机场选址工作，谋划实施城区水源地改建、荆州至岛石公路、国道330绩溪段等项目。  全方位保障项目。拓宽工作思路，想方设法满足项目要素需求。用足用活增减挂钩等政策，加快建设用地审查报批速度，确保新增建设用地600亩以上;实行项目用地计划指标差别化管理，加力推进项目征迁工作，有效解决项目用地难题。多渠道筹措项目资金，高质量运用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理，支持企业上市挂牌融资和发行中长期债务性融资工具，争取新增2户上市挂牌企业，实现直接融资2亿元以上。   （七）坚持共建共享，全力增进群众福祉  牢固树立以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，加强保障和改善民生，让全县人民拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  提高脱贫质量。*实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，完善“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，落实“四送四通”直通车扶贫举措，力争跻身全省第一方阵。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，大力推广“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，更加注重增强贫困人口内生动力和自身发展能力，确保高质量完成年度脱贫任务。健全防范脱贫户返贫和边缘户致贫机制，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，织密扎牢“两不愁三保障”网底，减少和防止贫困人口返贫，多渠道增加边缘户收入。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。   发展民生事业。重点推进八大领域行动计划，促进基层基本公共服务均等化。落实就业优先政策，常态化开展“2+N”招聘活动，确保登记失业率控制在3.2%以下。继续统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，确保扬之小学秋季招生，稳步实施“第三期学前教育行动计划”，加快建设吴家山幼儿园，基本解决城区义务教育和学前教育资源不足问题;深化招生制度改革，力争高考一本达线率有新提高;加快推进职业教育质量提升工程，争取实施徽厨技师学院迁建项目。开展科普惠民行动，提升全民科学素质。*实施全民健身工作计划，谋划建设县体育中心。创建国家一级文化馆，推进数字档案馆建设;完成奕世尚书坊修缮、三雕博物馆维修和展陈提升工程，开展非遗数字化资源建设，争取新增国保单位3处、省保单位10处以上。继续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，合理添置更新县级公立医院大型医疗设备，加强智慧医疗和医德医风建设，落实分级诊疗制度，提升医疗服务水平;*推进计生工作转型发展，促进人口均衡发展。精准实施省定民生工程，确保按时全面完成。进一步落实全民参保计划，完善医保跨省异地结算功能。加强城乡低保动态管理，谋划建立主动发现救助机制。改造完成棚户区17套、老旧小区4个，实施农房保险试点。加强城乡社区(村)儿童之家建设，力争覆盖率达80%以上。加快建设“残疾人之家”。完成第三次国土调查、第四次经济普查工作。加快发展社会福利和公益慈善事业，务实做好民族宗教、外事侨务、红十字等工作。深化社会治理体系建设。加快社会信用信息归集共享，强化守信联合激励和失信联合惩戒。加大全民普法力度，抓实人民调解工作，落实行政执法三项制度。扎实开展信访矛盾化解攻坚行动，下大力气解决信访突出问题。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范、遏制较大及以上事故的发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、严重暴力犯罪等违法犯罪活动。完善防范非法集资等金融风险长效机制，坚决防止金融风险转移升级。加强应急演练和应急队伍建设，提高预防和处置突发事件能力。强化价费动态监管，确保市场价格基本稳定。构建严密高效、社会共治的食品安全三级治理体系，落实国家粮食储备和政策性粮食收购政策。扎实做好新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空等工作，认真落实双拥优抚和退役军人安置工作，进一步巩固和发展新型军政军民关系。   三、加强政府自身建设  各位代表!推进高质量发展，需要工作的更高标准来保障。我们必须以党的政治建设为统领，时刻牢记初心使命，进一步拉高标杆、奋发作为，努力以一流状态、一流作风创造一流业绩。  讲忠诚，进一步提高政治站位。始终把讲政治放在首位，持续*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委权威，严格执行政府党组向县委请示报告制度。从严落实意识形态工作责任制，建成社会主义核心价值观教学基地，建设媒体融合技术平台，更好引导群众、服务群众。  重法治，进一步严格依法行政。坚持尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，大力弘扬宪法精神。依法接受人大法律监督、工作监督，更加自觉接受政协民主监督和社会各方面监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，加强政府智库建设，广泛听取各方意见，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持以公开为常态、不公开为例外，发挥新媒体作用，加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，让权力始终在阳光下运行。  勇创新，进一步赢得发展先机。学习借鉴以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以沪苏浙为标杆，在对标找差、解决问题、持久坚持中解放思想，努力创造新经验、探索新路径，打造更多的“绩溪特色”。强化专业精神、专业能力培养，加强学习和调查研究，鼓励创造性贯彻落实，在学习和实践中找思路、想办法。敢闯敢试、敢拼敢抢，多出新招、实招、好招、硬招，建立互看互学互比机制，时刻保持奋进姿态。*实施“绩溪聚才行动”，坚持刚性引进与柔性引进相结合，吸引集聚各类人才来绩溪创业创新。   敢担当，进一步强化工作执行。鲜明实干实绩导向，不断激发新时代新担当新作为。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，加大“为官不为”整治力度。落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动政府系统工作人员干事创业的积极性。制定出台经济高质量发展“双百”工程考核机制，建立重点工作每月调度、通报制度，坚持“一线作为”，增强“工地情结”，以抓铁有痕、踏石留印的力度，确保各项工作快推进、早落实，努力实现市对县经济高质量发展考核争先进位。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担，让基层有更多时间抓工作落实。  严纪律，进一步抓实廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，持续深化“三查三问”，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展。始终严纪守规立德，严格执行《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，加强政德建设，支持纪检监察机关依纪依法行使职权，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深化廉政风险防控，加大审计监督力度，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管。全面实施财政预算绩效管理，进一步加强政府性债务管理，严格压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。  各位代表!美的蓝图激励着我们，新的目标鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬“绩溪牛”精神，紧盯“三争”目标要求，众志成城，加油苦干，奋力谱写绩溪高质量发展时代篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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