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• 【怀宁县招商】2021年怀宁县政府工作报告

  2021年3月22日在怀宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长;余学峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是怀宁发展历程中极不平凡的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，上下一心、同频共振、攻坚克难，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个重大胜利。面对突如其来新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，用20天时间实现16;例确诊病例出院“清零”。强化工作包保，做到县干包镇、镇干包村、村干包组。坚持“四早”原则，落实“三防”举措，建立“单元长+联防长”机制，做到“五个清仓见底”，无一例境外输入病例。常态化做好疫情防控工作，工业企业及时复工复产，学校商超有序复学复市，疫情形势平稳可控。面对历史罕见特大洪涝灾害，我们始终坚持人民至上、生命至上，采取积极有效应对措施，全面强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移等工作，得到解放军和武警部队官兵200人支援，组织公安、城管、民兵以及社会志愿者6.38万人次参与，累计紧急转移安置1.6万人，加固堤坝40余公里，排查处置险情650余处，6个万亩圩口、8条主要河流、100座中小水库安稳度汛，未发生一例因灾人员伤亡，人民群众财产得到最大保障。面对国内国际经济下行压力，我们最大限度克服新冠疫情和洪涝灾情影响，加大企业帮扶力度，出台精准政策措施，及时开展补耕补种，加快灾后恢复重建，全面做好“六稳”“六保”工作，经济运行回暖趋稳，主要指标好于预期。全年生产总值312.3亿元，增长3.7%，增幅居七县市第1位；固定资产投资增长12.3%，超计划1.3个百分点，高于全市4.3个百分点；公共财政收入25.85亿元，增长7.9%，按省统计口径高于七县市3.1个百分点；社会消费品零售总额117.7亿元，增长3.3%，增幅居七县市第2位，高于全市0.2个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.4%，高于经济增速1.9、4.7个百分点。一年来，我们集中力量抓了以下重点工作： （一）抓经济实体增活力。工业经济逆势趋稳。远大轴承、华哲标签等57个项目竣工投产，宏辉磁电、得发纺织、中成华道等22家企业入规，新增高新技术企业10家、专精特新企业9家。规上工业产值突破400亿元、增加值增长4.2%，新材料及加工、装备制造两大首位产业产值145亿元、增长12%，战略性新兴产业产值增长2.2%，高新技术产业增加值增长26.8%。特色农业加速培育。成功创建国家级农村产业融合发展示范园。新增蓝莓种植1.19万亩、精深加工企业2家，蓝莓“三中心”及休闲商业街初具规模。新增设施蔬菜800亩、稻渔综合种养7000亩。新建高标准农田4.5万亩，发展再生稻1.3万亩。特色农业综合产值增长20%。现代服务业质效提升。全面启动现代服务业提升三年行动计划，新增限上商贸企业14家，服务业增加值126.8亿元、增长3.1%。相继举办国际蓝莓文化旅游节、徽味怀宁品牌发布会、蓝莓之乡自行车赛和马拉松线上赛等活动。国建悦美购物公园、红星美凯龙全球家居艺术博览中心、爱琴海购物公园等商贸综合体开工建设。获批省级农村电商优化升级示范县，实现电商网销额17亿元、增长34%。企业帮扶成效明显。常态化开展“四送一服”专项行动，协调解决企业问题110个。启动工业用地“标准地”出让改革，出台促进经济发展十条措施，累计减税降费5.89亿元，兑现奖扶资金2.14亿元。新增市场主体5500余家，民间投资增长2%。 （二）抓项目建设增潜力。重大项目梯次推进。85个省重点项目完成投资80.64亿元，超全年计划35个百分点。高铁安庆西站、岳武高速东延线、S238二期等重大交通项目加快推进。高河大河、大沙河、皖河等综合治理工程多线建设。英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大工业项目落地建设。要素保障积极有力。获批建设用地指标5008亩，完成城乡建设用地增减挂钩5012亩，盘活闲置低效用地440亩。征地拆迁节点推进，建成安置房19.63万平方米。县城投公司、国资公司、交发公司实现投融资53.55亿元。项目谋划积极有效。谋划中央投资项目171个、灾后恢复重建项目60个，争取国家专项债项目8个、获批资金10.48亿元。新增5000万元以上入库项目84个、总投资95亿元，当前在库项目136个。列入“十四五”规划纲要（草案）重大项目406个，计划投资1427亿元。精准招商不断深入。紧盯长三角地区，聚焦首位产业，举办百名浙商走进怀宁、上海安庆商会走进怀宁等招商活动5场。全年新签约亿元以上项目46个，其中首位产业项目33个、10亿元以上项目4个，实际利用外资2002万美元、增长12%。 （三）抓改革创新增动力。多领域改革全面推进。深化行政审批制度改革，编制调整县乡村事项清单2.3万条，县经开区放权赋权16项，社会救助三项权力、农村宅基地等审批权下放乡镇。“一照一码”登记制度全面落实，“五大领域”综合行政执法改革启动实施。完成县供水集团公司化改制，城乡供水一体化实质性推进，20个乡镇民营自来水厂完成国有收购。深层次创新持续拓展。安农大皖西南综合试验站基本建成，怀宁蓝莓产业创新研究院挂牌成立，怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园转化项目4个。精密轴承产业入选第五批省重大新兴产业工程名单，银球轴承公司荣获省科技进步奖，鸿海新材料创新创业团队获省级奖励。全社会研发投入4.62亿元，新增发明专利102件。金融服务扩面提质。大力开展“千名行长进万企”“经开区企业户户到”行动，组织银企对接活动6场次，“复工应急贷”“白衣先锋贷”“小微助力贷”等金融创新产品相继推出，金融支持企业复工复产经验被省级媒体宣传推广。全年新增贷款35.7亿元，中小微企业贷款占60%以上，企业融资综合成本下降0.67个百分点、减少5126万元。数字经济应势兴起。数字政府加快建设，归集数据9.2亿条。聘请中科院、浙江大学专家组建信息化顾问团队。数字怀宁“城市大脑”生态圈项目积极推进，智慧农业基本建成，智慧教育、智慧园区不断拓展。新增智能工厂1家、数字化车间2家、“登云”企业87家，建成5G基站94个。 （四）抓城乡建设增魅力。市政设施全面提升。天骄苑老旧小区完成改造，育才东路、永丰路建成通车，前进河、永宁河清淤工程完工，县医院退围、供电公司退围、振宁学校退围等6个宜居县城示范项目建成开放，县体育中心完成改造提升，新建社会足球场4个。县经开区污水处理厂（一期）建成投运，县城北水厂（一期）、城区生态补水工程加快推进。新建乡镇污水厂6座、铺设管网130公里。石牌安置房主体工程完工，马庙、凉亭等12个乡镇公租房加快建设。乡村建设全力推进。实施农村饮水安全提升工程8处，加固农村公路危桥4座，新建“四好农村路”580公里，完成农村改厕1万户。美丽乡村建设加快推进，10个省级中心村、5个市级中心村通过验收。生态环境质量持续改善。蓝天碧水净土保卫战取得实效，“三大一强”专项行动深入推进，53个环境问题全部整改，G206、G318沿线人居环境大幅改善。植树造林1.17万亩，创建“幸福河湖”81处，全年空气优良天数96%，居全市第一。长江流域禁捕退捕取得阶段性成效，121名渔民全部转产安置，全链条打击非法捕捞经验做法在全省交流推广。 （五）抓社会保障增合力。民生保障持续加强。脱贫攻坚全面完成，剩余270户735人贫困人口顺利脱贫，消费扶贫销售额4.4亿元，贫困人口人均纯收入13236元，高质量通过省级脱贫攻坚调查和督查考核评估。30项民生工程完成年度任务，累计投入资金16.73亿元。新增实名制就业7937人，城镇登记失业率降至2.05%。24名转业士官妥善安置，发放优抚资金3700余万元。村干基本报酬平均增长15.16%。改善农村饮水安全4.63万人。小市、公岭等6所敬老院完成改造提升，发放特困供养资金3057.6万元。高血压、糖尿病按人头付费管理医保改革试点扎实推进，长期护理保险启动实施，大病保险报销2.6万人次，基金支付4.76亿元。社会事业统筹发展。新一轮中心城区教育专项规划编制完成，实验小学幼儿园主体工程完工，15所乡村智慧学校投入使用，华夏一德实验学校实现秋季招生。成功创建省级健康促进县，全国基层中医药先进单位通过评审，23名“县管乡用、乡聘村用”专业人才到岗到位。文化惠民工程扎实推进，石牌戏曲文化节、海子诗歌节成功举办，孙家城遗址保护与利用项目获批实施，邓稼先纪念馆启动布展。小市、马庙、黄墩获评第五届安徽省文明村镇。第七次全国人口普查按节点有序推进。国土空间规划启动编制。基层治理成效明显。全国市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治理和服务重心向基层下移，获批省乡村治理试点示范县、省乡村治理农村改革拓展实验区，评为省信访工作责任目标考核优秀单位，平山、凉亭获评省乡村治理试点示范乡镇。完成安置房首次登记7302套。房地一体农村宅基地确权登记颁证有序推进，耕地“非农化”、农村违规建房全域清理。 （六）抓自身建设增能力。坚持把政府自身建设放在突出位置，切实加强党的建设，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，有效防控廉政风险。坚持重大行政决策法制审核、县政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉等制度，落实重大事项向县委常委会、县人大常委会报告，与县政协沟通协商制度。清理行政规范性文件186件。持续推进公共资源交易平台规范化、标准化、电子化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，审计监督力度进一步加强。办理人大代表议案建议91件、政协委员提案130件，办结率100%。“双拥”工作深入开展。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、科协、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、共青团、工商联、关心下一代等工作取得了新进展。各位代表，2020年，我们沉着应对各种风险挑战，“稳”的态势继续巩固，“进”的势头不断强化，为“十三五”全面收官画上了圆满句号。过去五年，全县综合实力显著提升，生态环境质量持续改善，人民生活水平明显提高，社会大局保持和谐稳定。“十三五”时期是我县改革开放以来，产业转型最快、改革创新力度最强、城乡面貌改善最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，我们以经济建设为中心，综合实力显著增强。全县地区生产总值连跨200亿、300亿两个百亿大关，较2015年增加131.3亿元，年均增长8.2%，常住人口人均地区生产总值突破5万元。产业转型加快推进，三次产业比由11.5:62.6:25.9优化为8.1:51.3:40.6。新材料及加工、装备制造、绿色食品和全域旅游产业体系基本建立。全县规上工业企业265家，其中首位产业86家、专精特新42家，高新技术产业增加值年均增长20%。独秀乡村振兴示范区、平山现代农业示范园规模效应初显，蓝莓种植面积近6万亩，“怀宁蓝莓”地理标志证明商标获批，蓝莓种植地方标准制定发布，全域旅游战略全面实施。五年来，我们以决战决胜为目标，三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚战取得圆满胜利，19个贫困村高质量出列，3.18万贫困人口全部脱贫。2016年、2019年两度取得全省脱贫攻坚工作成效评价“好”的等次。污染防治攻坚战取得重大成效，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效，“河长制”“林长制”统筹推进。创建省级森林城镇2个、省级森林村庄26个。重大风险防范化解攻坚战取得阶段性成效，推深做实“1+9+N”方案体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“1+10+N”安全生产专项整治。加强食品药品安全监管，全力保障人民群众身体健康和生命安全。五年来，我们以守正创新为路径，改革开放不断深化。政府机构改革、公务用车改革全面完成，县经开区体制机制改革深入实施，县属国有公司市场化转型全面推进。“放管服”改革深入实施，“互联网+政务服务”基本建成。243个村（社区）完成集体产权制度改革，216个村（社区）实施农村“三变”改革，发展产业项目312个。培育县级以上农业产业化龙头企业160家，省示范现代农业产业化联合体7家。村集体经济收入20万元以上116个，培育“三品一标”201个。“新三板”挂牌企业4家，省股交中心科创板28家。成功创建省级新型纸塑制品外贸转型升级基地，进出口总额年均增长21%，实际利用外资年均增长78%。金融服务水平不断提升，2020年末各项贷款余额256亿元，较2015年末净增131亿元，年均增长21.1%。率先融入长三角，设立怀宁（松江）科创中心，“研发销售在上海、生产孵化在怀宁”的协同发展模式全面开启。五年来，我们以品质提升为抓手，城乡面貌大为改善。县城建成区由17.7平方公里扩大到19.5平方公里，常住人口由12万人增长到15万人。累计实施老旧小区改造5个、受益2510户，实施棚改项目20个、建成6311套。城市主干道路全部完成综合改造，怀安河公园、“三馆一中心”建成开放，德辰商业综合体、巴比商务中心建成运营。县域交通路网日臻完善，合安高铁建成通车，G206、S360、S238等新（改）建工程如期建成，G318、S209、S212等提升工程建成使用。累计实施绿色长廊52公里，建成“四好农村路”1897公里，改造加固农村公路危桥67座，荣获省“四好农村路”示范县称号。石牌西堤、洪铺东西圩等堤防加固工程建成达效。五年来，我们以民生保障为底线，社会事业全面进步。累计投入民生工程资金73.85亿元，2018、2019年连续两年全市考核第一。累计投入教育资金41.5亿元，星拱小学、高河中心学校等相继建成，提前两年实现国家义务教育发展基本均衡目标。累计投入文化旅游体育资金17.2亿元，县体育馆、海子文化园等建成开放，县图书馆荣获省“十家最美公共图书馆”称号，县博物馆入选国家三级馆序列，乡镇综合文化站常年免费开放，建成社会足球场10个。累计投入医疗卫生资金21.2亿元，县中医院住院大楼、全省首家智慧化预防接种门诊、3家核酸检测实验室建成使用。县城“四车”彻底整治，烟花爆竹禁限放全面实施。公共租赁住房累计配租4387户。城乡供水一体化加速推进，自来水普及率达91.45%。13个乡镇开通公交。城乡居民基本医保和大病保险待遇实现统 一、基本养老保险实现全覆盖。县残疾儿童康复中心投入使用，乡镇残疾人之家、村（社区）残疾人工作站实现全覆盖。国防动员和“双拥”共建持续开展，退役军人服务管理工作不断强化。五年来，我们以比学赶超为导向，各项工作争先进位。先后荣获全国平安农机示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国农作物生产全程机械化示范县、全国农村创新创业园区、国家农村产业融合发展示范园、全国“七五”普法中期先进县、全国健身球操之乡、省文明城市、省卫生县城、省园林县城、省森林城市、省质量强县、省制造业发展增速十快县；入选安徽省首批宜居城市试点、省农业科技园区、省汽车零部件特色产业集群创建名单；石牌戏曲小镇跻身全国、全省特色小镇序列，蓝莓小镇、马庙绿色纸塑小镇跻身省级特色小镇名单；第四次全国经济普查圆满完成，县统计局荣获国家级先进集体；财政管理绩效综合评价连续三年进入全国先进行列，土地管理、扶贫开发、农村电商、民营经济、医疗保障等重点工作受到省政府激励表彰。各位代表，过去五年尤其是刚刚过去的2020年，面对经济下行压力、新冠肺炎疫情和特大洪涝汛情等不利影响，取得如此成绩实属不易。这是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持怀宁建设和发展的社会各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，工作中还存在一些突出问题：一是产业短板仍然突出。重大项目、龙头企业带动不够，首位产业结构不优、层次不高、集群效应不明显。二是改革任务仍然艰巨。一些重点领域、关键环节改革任务依然较重，县经开区体制改革仍需深化完善，县属国有公司市场化转型不快。三是民生保障仍需加强。教育、医疗、养老等领域优质服务供给质量不高，与群众期待还有一定距离。四是作风建设任重道远。政府工作形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部主动担当意识不强，个别干部腐败行为时有发生。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化美好怀宁的起步期，是实现怀宁跨越发展的战略机遇期。根据《中共怀宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合国家、省、市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，县政府编制了《怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，全文提交大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，提出了“挺进二十强、实现新跨越”的总体目标，明确了建设“全国乡村振兴示范区，长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区，皖西南交通中心，安庆城市副中心”的发展定位，到2025年，地区生产总值达到600亿元以上，人均地区生产总值达到全省平均水平。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，制造业发展水平显著提升，现代服务业增加值占地区生产总值比重稳步上升，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。城乡发展协调性明显增强，常住人口城镇化率60%以上。为此，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，为全面建设现代化美好怀宁开好局、起好步。今后五年工作思路和主要任务是：坚持把创新作为高质量发展第一动力，在改革创新上取得更大突破。实施科创平台建设工程，建设县经开区科创产业园，做实怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园、安农大皖西南综合试验站等创新平台。大力推进科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”，促进规上工业企业研发投入和发明专利全覆盖。实施产业集群壮大工程，建成新材料及加工三百亿级产业集群、装备制造二百亿级产业集群。开展传统产业改造升级行动，形成纸塑制品、新型建材两个百亿级产业集群。实施数字经济培育工程，大力推进数字怀宁“城市大脑”生态圈项目。实施独秀英才集聚工程，推动“蓝领入怀”“大学生入怀”“海归入怀”。弘扬科学精神，争创全国科普示范县。实施金融服务实体经济发展工程，到2025年末各项贷款余额达500亿元以上。大力推进企业上市，确保上市企业2家以上。实施现代服务业提升工程，全面推进现代服务业提升三年行动计划。大力推进农业现代化，实施蓝莓产业延链增效工程，加快蓝莓花青素提取、以蓝莓为原料的保健品与化妆品等项目引进和建设，实现蓝莓产业链完善、价值链提升。加快建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，打造全国一流的农村产业融合发展示范区。坚持把协调作为高质量发展内生特点，在区域统筹上取得更大进展。实施稼先路、西环线、石如大道等工程，畅通与安庆西高铁站区互联互通。加强城市更新，持续推进宜居城市建设，完善城市道路交通系统，启动城市管廊建设，加大老旧小区、棚户区改造力度，加强无物业小区管理。合理推进县城区划调整。提升城市管理现代化水平，积极创建全国文明城市、全国园林县城。以城市标准推进石牌、月山、黄墩、小市等乡镇集镇区建设，推动金拱、马庙加快与县城同城化发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚政策统筹衔接。实施乡村产业振兴工程，完善农村承包地“三权分置”制度，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，实施村级集体经济助推工程。开展乡村建设行动，深化农村“三大革命”，推进“三大行动”。实施美丽乡村升级工程，统筹全县城镇和村庄规划建设。实现城乡供水一体化，持续推进“四好农村路”建设和城乡公交一体化，统筹推进城乡电网建设。实施现代流通体系建设工程。提升公共文化服务水平，实施地方戏曲振兴工程，传承优秀传统文化，积极申报中国民间文化艺术（黄梅戏）之乡，把蓝莓之乡马拉松赛、自行车赛办成全国知名品牌赛事。坚持把绿色作为高质量发展普遍形态，在环境保护上取得更大作为。深入打好污染防治攻坚战，贯彻《中华人民共和国长江保护法》，实施长江生态保护修复工程，深化“三大一强”专项攻坚行动，全面落实“1515”岸线分级管控和长江（皖河干流）十年禁渔，一体推进治污、治岸、治渔。严格落实“三线一单”，统筹推进节能减排减碳，实现环境质量持续改善，争创国家生态文明建设示范县。推进城镇污水处理提质增效三年行动，建成县城污水处理厂迁扩建（一期）、经开区污水处理厂（二期）等项目，加快推进城乡水环境治理，实现国控断面水质优良率100%。推进土壤污染治理和化肥农药减量化，推行垃圾分类和资源化利用、无害化处理，推深做实河（湖）长制，常态化开展河湖“五清四乱”，纵深创建示范河湖、幸福河湖，创建观音湖国家湿地公园。巩固深化“六个一”改革成果，争创国家林业产业示范园区、国家森林城市。坚持把开放作为高质量发展必由之路，在开放合作上取得更大成效。按照“六个一体化”目标，加快融入长三角一体化发展。发挥怀宁（松江）科创中心前沿作用，积极参与长三角创新共同体建设。积极与沪苏浙地区建立友好县区，常态化组织到长三角先发地区开展学习培训。建成安九高铁、六庆铁路，配合做好武安杭、北沿江铁路前期工作，推进建设怀宁至安庆轨道交通。建成岳武高速东延线，推进北沿江高速建设，做好合安高速改扩建、天天高速前期工作，增设合安高速凉亭互通、沪渝高速怀宁西互通，完成S238改建工程二期、G318怀宁段改建工程，谋划建设石牌至安庆快速通道。建成长风港和皖河新港铁路专用线，推进石门湖码头改扩建。建设怀宁县B型保税物流中心，依托新型纸塑制品创建省跨境电子商务产业园、国家外贸转型升级示范基地。实施开发区争先进位工程，到2025年，县经开区工业产值达到600亿元，跻身全省开发区“三十强”。围绕首位产业，推动园区向专业化发展，加快形成“六园一中心”发展新格局。加大招商引资力度，重点围绕“3+1”主导产业，突出建链补链延链强链，每年引进一批重点产业类项目。实施营商环境创优工程，全面落实市场准入负面清单制度，构建亲清政商关系。坚持把共享作为高质量发展根本目的，在全民共享上取得更大成果。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，全面推行企业用工需求、劳动力供给“两清单”，多措并举化解招工难，力保零就业家庭动态清零。加快教育布局调整，实现义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠发展，完善特殊教育保障机制，支持普通高中办出特色。提升现代职业教育质量，支持和规范民办教育。实施公共卫生体系全面提升工程，加强与县外优质医疗资源深度合作，大力发展紧密型城市医联体，完成县医院整体搬迁项目建设，支持县医院创建三级医院。深化紧密型县域医共体建设，全面建成中心卫生院管理圈，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。全面推进中医药传承创新发展，实现乡镇卫生院中医药服务全覆盖。将健康融入所有政策，创建国家级健康促进县。巩固提升省卫生县城成果，积极争创国家卫生县城。全面落实国家和省生育政策。大力推进全域旅游，积极创建国家全域旅游示范区。落实全民参保计划，提升基本医疗保障水平，积极发展商业医疗保险。完善住房保障体系，加大老旧小区改造力度，促进房地产市场平稳健康发展。坚持把安全作为高质量发展坚实基础，在统筹发展和安全上取得更大成绩。实施“1+9+N”重大风险防范化解工程，强化底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。推动县域金融行业健康高效发展，确保不发生区域性金融风险。持续开展“铸安”行动，扎实推进风险管控“六项机制”，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，完善质量安全追溯体系和检验检测体系。完善消防基础设施，建设森林防灭火监测预警系统。加强水旱灾害防御基础设施建设，推进实施新一轮“一规四补”工程、防汛抗旱提升工程和灾后三年行动计划，保障水库河流湖泊安全。增强全民法治观念，落实“八五”普法规划，推进法治政府和法治社会建设。巩固拓展“深重促”专项行动成果，治理重复信访，清理化解信访积案。扎实推进“雪亮工程”，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争。落实市域社会治理现代化试点任务，推动社会治理重心向基层下移，提升网格精细化信息化管理水平。 三、2021年工作安排各位代表，今年是实施“十四五”规划开局之年，也是本届政府收官之年。做好今年各项工作，对实现“十四五”良好开局至关重要。我们将紧扣“挺进二十强、实现新跨越”总体目标，以更加开阔的思维、更加明晰的路径、更加务实的举措，全面开启“两区两中心”建设新征程。必须坚持高起点谋划。将“两区两中心”战略定位贯穿“十四五”发展全过程。以产业为王，围绕全国乡村振兴示范区定位，深化国家农村产业融合发展示范园建设，拓展独秀乡村振兴示范区建设内涵，推进农业大基地、多业态、品牌化发展；以企业为王，围绕长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区定位，开展产业链建链补链延链强链行动，推进首位产业规模化、高端化、集群化发展；以项目为王，围绕皖西南交通中心、安庆城市副中心定位，突出“两新一重”建设，谋划一批区域重大交通基础设施、城市配套服务设施，勾勒“两区两中心”发展新蓝图。必须坚持多维度保障。加强政策保障，按照县委“十四五”规划建议中提出的“18个重大工程和13个国家品牌”，推进落实31个实施方案。强化机制保障，坚持“以月保季、以季保年”，完善县级领导联系重大项目、重点工作调度机制，加强督查考核，加大正向激励，开展“六个一”专项行动，出台一批政策文件、建成一批重点项目、推进一批重大工程、形成一套保障机制、创建一批国字品牌、打造一支精干队伍，确保“两区两中心”各项任务顺利完成。必须坚持全方位推进。做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。实行“揭榜挂帅”制度，成立工作指挥部和专项工作组，县农业农村局负责全国乡村振兴示范区工作，县经开区负责首位产业集聚区工作，县发改委负责区域交通中心、城市副中心工作，其他有关部门主动配合，构建1个指挥部统筹、3个部门牵头、N个单位配合的“1+3+N”协同推进体系，推动“两区两中心”发展蓝图落地生根。今年我们工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好怀宁上取得新的更大进展，努力在“十四五”新征程中迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，公共财政收入增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成省市下达节能减排各项任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦创新创业，全面激发跨越发展新动力夯实创新基础。实施科创平台建设工程，启动建设经开区科创产业园，支持怀宁合肥大学园创建省级孵化器、梦达众创空间创建国家双创示范基地。推动怀宁成科新材料研究院矿山综合利用项目落地，加快安农大皖西南综合试验站建成运营。推进与国家农科院、林科院实质性合作，转化合作成果16个以上。推动嘉乐斯乐、芊芊纸业等企业研发平台升级，创建省级以上创新平台2家以上。支持企业创新。大力实施企业创新“四大行动”，新认定科技型中小企业65家以上，培育高新技术企业20家、专精特新企业8家，规上企业研发机构覆盖率达45%以上，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长20%以上。鼓励发明创造，完善专利资助和奖励措施，新增发明专利90件以上。加大科技研发投入，全社会研发投入增长20%。鼓励企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道。支持拓普勒、鸿海新材料等企业与高校院所紧密合作，实施产学研合作项目5个以上。推动本土企业与央企、国企、知名民企合作，支持企业规改股、股上市，力争1-2家符合条件的企业启动上市工作。推动人才创业。深入实施独秀英才四大行动计划，围绕产业链打造人才链，培育引进高层次人才和创新团队2个以上。支持永恒动力、美森医疗等企业争创省级以上高层次人才团队。积极推动产教融合，加快打造创新型、应用型、技能型人才队伍。推动乡贤返乡创业，支持农民工、高校毕业生、退役军人、退休退职人员回乡创业。完善人才政策，优化人才服务生态，着力解决人才住房、配偶就业、子女入学困难，破除企业“招工难”“留工难”。加大数字赋能。加快“城市大脑”建设，建成智慧教育项目，发展智慧农业5500亩以上。推动数字经济与实体经济深度融合，促进“城市大脑”赋能扩面，实施智能制造示范工程，支持永恒动力、科林新材料等企业开展智能化改造，创建智能工厂、数字化车间2家以上，新增“登云”企业100家以上，引进与数字经济相关联的企业项目10个以上，建成5G站址200个以上，数字经济增加值增长15%以上。 （二）聚焦首位产业，全面打造产业集聚新格局壮大首位产业。深入实施工业强县战略，加快推进新材料及加工、装备制造首位产业集聚发展，确保首位产业产值增长15%以上，占规上工业比重提高5个百分点。推动鸿海新材料二期、赛超电器驻车空调等项目开工，加快长颉汽车部件、宏忆新型材料等项目竣工投产。支持银球轴承、远大轴承等20家企业实施技术改造，完成技改投资55亿元以上。推动企业入规入统，确保新增规上工业企业25家以上。打造专业园区。加快县经开区扩容步伐，完善生产生活配套设施，推进马庙园、金拱园建设，拓展面积0.9平方公里，园区工业企业产值增长27%。推动各类生产要素向“六大专业园区”集聚，力争入驻项目30个以上。围绕英科医疗医用手套项目，谋划布局高端医疗防护用品产业园；依托索拉特太阳能面板项目，积极谋划光伏新能源产业园。强化招商引资。全面落实《2021年招商引资工作意见》，建立健全信息研判、领导带头、全程代办、正向激励等工作机制，抓紧抓实招商引资“一把手”工程。立足产业链导向、规模导向、税收贡献导向，围绕“3+1”主导产业，紧盯汽车零部件、纸塑制品、磁电、金属表面处理等现有产业，进一步完善产业链、提升价值链。推行以商招商，引进产业关联度高、带动性强的项目；依托在外商会、协会、校友会，实行以会招商；通过市场化、社会化方式，与2家以上专业机构合作推进专业招商。全年引进亿元以上项目33个以上，首位产业项目不少于27个。 （三）聚焦项目建设，全面打造高质量发展新引擎稳定投资基本盘。加强重点项目推进力度，确保全年项目投资156亿元以上，积极争取国家专项债券资金，优先支持在建工程。加快交通基础设施建设，推进岳武高速东延线项目，建成通车S238改建工程（二期）。加快高河大河、大沙河、月山河等中小河流综合治理和皖河站更新改造，完成中兴闸站建设，加快县医院整体搬迁项目建设，建成通车滨河大道、香樟大道、龙山路，建成运营城北水厂（一期），加快推进县污水处理厂迁扩建（一期）、县经开区污水处理厂（二期），稳步实施城乡供水一体化项目。推进工业项目建设，推进英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大牵引性项目建设，支持芊芊纸业、三环康乐等企业升级改造，推动得发纺织高端面料织造、鸿奕新材料熔喷布无纺布等项目建设。谋实项目储备库。依据“十四五”规划纲要（草案），编制好各个专项规划，谋深谋细谋实项目投资规模、建设内容、资金来源等关键要素，动态调整充实重大项目储备库。聚焦区域交通、水利、市政基础设施、公共服务设施等领域，谋划5000万元以上入库项目75个以上。谋深谋实沪渝高速怀宁西互通、稼先路南延伸段等项目前期工作，力争转换开工5个以上。完善机制强调度。坚持“六个一”工作机制，明确县政府分管负责人、责任单位、审批部门、服务部门等工作职责，建立重点工程建设流程图，实行分类调度、分级调度、日常调度机制。坚持每月定期开展项目调度，重点关注新建项目开工率、续建项目竣工率、储备项目转化率，解决项目推进过程中的规划、土地、环保、资金、征地、拆迁等各类问题，保障项目及时开工建设、尽早竣工达效。 （四）聚焦消费升级，全面培育第三产业新业态做大消费市场。深入实施现代服务业提升三年行动计划，提升传统消费，培育新型消费，完成限上消费品零售总额21亿元以上。推进消费品牌升级，建成运营国建悦美购物公园，加快建设红星美凯龙东方城市广场，加强名店名品联动，着力打造区域消费商业圈。改造推进特色商业街和高品质夜间消费街区，启动建设金塘东街、西街特色街区，大力发展夜市消费。推进全域旅游。依托山水人文资源，推进黄墩蓝莓、石牌戏曲、高河康养、江镇面点、平山龙虾、清河茶叶、公岭杨梅等形成特色，加快平山钵盂湖生态康养度假区、石镜望春花旅游区、观音湖湿地公园等项目建设，形成新的文旅消费打卡地，构建“两小时消费圈”。精心举办各类购物节、消费展，扩大节假日消费；继续举办蓝莓文化旅游节、马拉松赛、海子诗歌节等文体活动，带动文旅体消费。发展电子商务。完善县乡村三级物流体系，提升县电子商务产业园集聚能力，积极发展跨境电商。大力发展农村电商，优化村级电商网点建设，推广“电商+基地+合作社+农户”模式，做大做强“徽味怀宁”地方馆，开发适合网销的特色农产品，推动线上线下融合发展。新培育电商企业70家，网销额增长25%以上。 （五）聚焦改革开放，全面构筑市场竞争新优势推动改革再深入。深化政府领域改革，推动有效市场和有为政府有机结合。加快县经开区去行政化力度，加大审批事项赋权，完善工作绩效考核机制。深化县属国有企业市场化转型，支持县城投公司建材加工项目建成投产，加快县国资公司产城融合一体化示范园区项目开工建设。推进财政预算管理改革，建立绩效考核评价结果与预算安排实质性挂钩机制。深化金融改革，创新服务实体经济机制，确保新增贷款40亿元以上。推动建筑业市场改革，鼓励县内建筑业企业对外合作，力促央企、国企在怀设立子公司。启动土地征收成片开发工作，开展国家级全域土地整治项目试点。推行工业用地“标准地”出让制度，全面启动县经开区土地清理整顿专项行动，大力推动“亩产论英雄”，倒逼企业质效提升。营商环境再提升。把服务实体经济放在更加突出的位置，全面落实省《创优营商环境提升行动方案（2021版）》。锚定标杆目标，确定长三角具体县区，对标对表，全面评估，找准短板，提出改进方案，逐项攻坚突破，努力让沪苏浙“行的”在我县“能”。纵深推进“放管服”改革，推进政务服务综合窗口“无差别化受理”工作，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，推进更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。纵深推进“四送一服”专项行动，完善经开区五级雇员联系企业制度。大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，设立“企业家服务日”，每月固定时间，由县委、县政府主要领导和相关部门主要负责人，面对面回应企业诉求，现场督导解决企业发展难题，营造支持实体经济发展的良好氛围。扩大开放再提质。积极配合高铁项目建设，建成启用安庆西高铁站，开通运营安九高铁线。积极融入长三角一体化发展，推进与上海松江经开区深度合作，力争与沪苏浙地区再结对1家友好县市区。加强与安庆经开区、安庆综合保税区产业链合作，谋划县B型保税物流中心，建设省级跨境电商产业园，争创国家级新型纸塑制品外贸转型升级基地，利用外资2100万美元以上。 （六）聚焦乡村振兴，全面开启三农工作新局面巩固拓展脱贫成果。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障一安全”成果，实施特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，抓好脱贫群众稳岗就业，加强扶贫项目管理和监督，持续发挥扶贫资产效益，分层分类对农村低收入人口加强常态化帮扶，确保不发生规模性返贫，有序做好队伍、责任、措施等衔接，推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。大力发展现代农业。坚决扛起粮食安全重任,提高粮食和重要农产品供给保障能力，落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积83.2万亩以上、主要农作物产量32.3万吨以上。按照巩固传统、提升特色、突出融合的方向,制定实施现代农业“六大行动计划”,农产品加工业产值增长6%。推进蓝莓产业发展壮大,新增蓝莓种植1万亩,精深加工能力2万吨,建成运营蓝莓“三中心”及休闲商业街。新增设施蔬菜种植1000亩、稻渔综合种养5000亩。稳定生猪生产，推进牧原农牧、何源农牧等智能化生猪养殖项目建设，实现生猪存栏18.09万头、出栏31.5万头目标。新建高标准农田4.6万亩,新增“三品一标”20个,培育农业产业化龙头企业10家、家庭农场80个、专业合作社20个。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地3个,力争获批国家级农业产业强镇1个。发展壮大集体经济。加强乡村干部发展经济工作能力培训，建立城市人才入乡激励机制，支持返乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业，推动乡村人才振兴。继续实施村集体经济助推工程、“培强扶优”工程，启动设立村际联合党委，统筹各类要素资源发展村集体经济试点，深化村集体经济组织法人治理结构改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进“三变”改革提质扩面，推动集体经营性建设用地入市，力争年经营性收入超50万元经济强村达到15%以上，全面消除经营性收入10万元以下的村。实施乡村建设行动。加强村庄规划编制和审批工作，建立“多规合一”的村庄规划体系。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进城乡融合发展。深入开展乡村治理省级试点,全面推进法治示范村建设，培育法律明白人、法治带头人、宪法学习宣传先进户。启动农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，实施农村污水收集处理。实施美丽乡村升级工程，建成美丽乡村中心村40个，推进美丽乡村成片示范。新建“四好农村路”110公里、农村公路危桥改造11座。加强农业面源污染治理，确保全县秸秆综合利用率达92%以上、畜禽粪污资源化利用率达96%以上。深化殡葬改革，加快城市公益性公墓建设，扎实开展乱埋乱葬专项整治行动。 （七）聚焦民生保障，全面增进人民群众新福祉筑牢疫情防控底线。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。落实四方责任，紧盯重点场所、重点人员、重点环节，加强进口冷链食品全过程管控，完善“单元长”“联防长”制度，落实“四早”措施，有序推进疫苗免费接种，提高科学精准防控能力和水平。构建安全发展环境。大力实施“1+9+N”重大风险防范化解工程，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。完善和落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，启动实施食品小作坊、零散服装加工点“三合一”场所集中整治,预防各类安全事故发生。大力开展保障性住房租赁市场整顿。全面推行城区烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧。深入实施污染防治攻坚战，全年PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米，饮用水源和国控断面水质达标率100%，推进土壤和地下水污染防治，实现农用地安全利用。深入开展平安怀宁建设，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系。有序推动稳定就业。完善职业技术教育体系，构建“订单式”人才培养模式，全年输送技工4200人，开展职业技能培训4400人次。坚持多渠道促进就业，全年实现城镇新增实名制就业7500人以上，城镇登记失业率控制在2.8%以下。推动灵活就业、新业态从业人员参保扩面。均衡发展社会事业。全面落实省定各项民生工程。发展更加公平更高质量的教育，推进学前教育普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，支持和规范民办教育。加快稼先学校、独秀幼儿园建设，全面建成智慧学校。继续实施文化惠民工程，传承黄梅戏、怀腔等非物质文化遗产，保护利用孙家城遗址，开放运营邓稼先纪念馆，推进野生动物世界生态旅游项目落地建设。广泛开展全民健身运动，推动乡镇体育场地“三个一”建设。全面开展爱国卫生运动，持续推进健康怀宁建设。深入推进紧密型县域医共体建设，建成运行县妇计中心，加快中医药事业和产业高质量发展。强化医疗保障基金监管，坚决打击欺诈骗保行为，持续推进高血压、糖尿病按人头付费管理等医保支付方式改革。加强老年人社会福利保障，实施“空巢老人”探视和老年人家庭适老化改造试点项目，完善社区居家养老服务体系。开展县域节水型社会达标建设。继续做好第七次全国人口普查工作。推进应急广播体系建设，实现广播村村通。深化融媒体中心建设。全面落实优待抚恤政策，强化退役军人服务保障体系建设，积极争创全省“双拥”模范县。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新期待，我们将始终坚持党的领导，驰而不息加强政府自身建设，践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，强化责任担当，转变政府职能，创新服务方式，努力建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实开展党史学习教育和深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到讲政治不留余地、谋发展不存缺憾、抓落实不遗余力，以实际行动践行政治担当。二是强化担当抓落实。坚持“学”字当头，对标对表沪苏浙开展实践学习，切实增强干事创业的真本领、担当负责的宽肩膀。坚持“干”字为要，树牢敢想敢干、敢闯敢试、敢争一流的理念，事不畏难、责不避险，在征地拆迁、招商引资、乡村振兴等工作中实现更多突破。坚持“韧”字为方，永葆一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态，围绕重大发展规划、重点区域工程、重要节点工作，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破，一张蓝图干到底。三是以人为本优服务。坚持人民至上，把服务群众作为头等大事，聚焦群众急难愁盼，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，努力让政府工作更接地气、更暖人心，当好人民群众的“服务生”。坚持企业至上，善用市场的思维谋事、用资本的力量干事、用互联网的便捷成事，当好企业发展的“店小二”。坚持发展至上，紧扣高质量发展主题，搭建发展平台，创优政务环境，当好怀宁更高质量发展、更大幅度跨越的“推动者”。坚持效能至上，大力开展百名股长工作效能大评比活动，加大政府部门中层干部交流、提拔使用力度，着力打通群众办事“中梗阻”。四是清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政、意识形态“一岗双责”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出，把有限资金用在为民惠民上、用在促进发展的刀刃上。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强行政监督、审计监督和统计监督，健全重点领域廉政风险防控机制。始终保持反腐败高压态势，让遵规守纪成为政府全体公职人员的自觉遵循。各位代表，2021年县政府将继续聚焦民生领域，承诺为民再办十件实事：1.改扩建幼儿园9所，实验小学幼儿园、水岸峰景配套幼儿园秋季招生。2.建成紧密型县域医共体中心药房、智慧共享中药房。3.完成5个乡镇自来水厂并网，启动石牌水厂迁扩建工程。4.完成怀安河上游、永宁河生态绿地公园、红旗渠截污清淤等治理工程。5.启动并完成金塘东街、西街、沁园公寓等8个老旧小区综合改造。6.开工建设高河城东地块、高河E3地块等棚改项目1216套，基本建成滨河花园、石牌安置区等棚改项目2164套。7.开通高河至凉亭等7条公交线路，实现乡镇政府驻地公交全覆盖。8.在雷埠、腊树、凉亭、江镇、黄墩5个乡镇开展小学校车运营服务试点。9.建成4个城区24小时自助阅读点。10.启动建设怀宁县城市公益性公墓。各位代表，全面建设社会主义现代化怀宁新征程已然开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，勇于担当、苦干实干、创新作为，不断开创新阶段现代化美好怀宁建设新局面！

  2025-07-08

• 【宿州招商】宿州市政府工作报告

  2021年2月4日在宿州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长杨军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是宿州发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府及市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，有效应对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，为宿州“十三五”发展画上了圆满句号。全市生产总值增长3.9%；财政收入增长3.6%；固定资产投资增长5.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.8%；主要经济指标增速全省靠前，高质量发展实现新突破，社会大局和谐稳定。 一是疫情防控和复工复产“两战双赢”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打响抗击新冠肺炎疫情的人民战争。全员上阵“一抓到底”。完善防疫应急指挥机制，每晚七点半视频调度雷打不动，先后召开视频调度会33次、会商研判会20次，1.1万个基层党组织、近6万名网格员、10万余名党员志愿者一线作战，形成了上下联动、无缝衔接的防控网络。确定14家医院参与新冠肺炎诊治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高标准建设城市核酸检测基地、移动检测实验室。51名“白衣天使”驰援武汉，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一严到底”。在全省最早实行交通管控、自然村（小区）封闭式管理、五级包保全覆盖、机关党员参与社区防控，较早实行集中隔离，全面推广“安康码”，运用“大数据+网格化+铁脚板”方式抓排查、控源头。41例新冠肺炎病例在全省较早治愈出院，万人发病率在全省较低。萧县蓝天救援队党支部荣获全国抗疫先进集体，2名同志分获全国抗疫先进个人、优秀城乡社区工作者称号。37名先进个人、12个先进集体荣获省委、省政府表彰。复工复产“一帮到底”。统筹“两手”、聚力“两战”，落实分区分级防控策略，投入26.4亿元保障疫情防控、复工复产、复市复学。在全省率先成立指导组帮助企业解决“五难一缺”问题，高效开展“五减”行动，新增减税降费16.4亿元，市场运行总体平稳，经济增幅较快实现由负转正。两场战役的重大胜利，为我们战胜艰难险阻注入了强大信心。 二是经济发展质量持续提升。全面落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，高质量发展根基进一步夯实。工业经济提质增效。深入推进“三重一创”建设，省级云计算战新基地加快数字化、智能化转型，智能制造、生物医药等新兴产业蓬勃发展，规上工业增加值增长5.3%。率先建成省内首个5G连片试验区，改造、新建2500个5G基站，华瑞赛维建成导航领域亚洲唯一虚拟全景测试实验室，数字城市四项指标首次跻身全国百强。“1525”重点技改行动计划接续实施。建筑业呈现增势，房地产市场持续平稳。项目建设成果显著。深入开展“融入长三角一体化重点项目建设推进年”活动，严格落实重点项目调度机制，黄淮海（宿州）智慧物流产业园等开工建设，腾讯未来城市联合创新中心、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等项目提速提效，阿里巴巴犀牛智造产业园等建成投产，709个省亿元以上重点项目累计完成投资810亿元。500千伏埇桥变电站建成投运，宿州电网进入超高压时代。现代服务业焕发新机。服务业增加值增长3%，苏宁广场开业运营，百大冷链物流等加快建设，新增省级电子商务示范园区4个、示范企业3家。信贷投放不断优化，人民币贷款余额增长23%，新增存贷比197.8%。全域旅游提档升级，旅游业五项指标高于全省平均综合恢复水平。符离大道沿线烧鸡文化产业园等项目列入国家“十四五”文旅融合提升工程支持范围，泗县大运河国家文化公园初具雏形。现代农业量效齐增。粮食总产449.6万吨、实现“十七连丰”，完成生猪存栏任务，农业产业化联合体发展到312家、全省第一。埇桥区国家现代农业产业园创建成功。中国农民丰收节安徽主会场活动在泗县举行。区域经济协调发展。持续实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1100亿元。埇桥区获评“中国绿色家居产业示范基地”，砀山县获称“中国梨都”，萧县蝉联全国投资潜力百强县，泗县获评“国家外贸转型升级基地”。宿马园区获批国家级“绿色工业园区”，宿州高新区数字小镇入围中国特色小镇50强。民营经济活力增强。新登记市场主体12.7万户、增长38.2%，6家优秀民营企业、6名优秀民营企业家获省委、省政府“双百”表彰。 三是脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金34亿元用于脱贫攻坚，“春夏秋冬”四季攻势接续展开。深入推进“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，扎实开展“抗补促”专项行动，调整实施到村产业扶贫项目385个、到户项目6.56万个，1219家农业带贫主体带动贫困户3.9万户，新增扶贫小额贷款9.2亿元，开发扶贫公益岗位4.2万个。资助建档立卡贫困学生7.4万人次，贫困家庭学生无一因贫失学辍学。“351”“180”政策保障惠及百万余人次。完成四类重点对象危房改造2935户。保障农村低保贫困人口15.3万人。扩面延伸农村公路201公里，建成农村饮水安全工程40处，基层基本公共服务水平显著提升。组织开展消费扶贫，帮销扶贫产品19.5亿元。脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1.21万贫困人口如期脱贫。泗县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，萧县驻村第一书记焦凤军荣获贡献奖。 四是污染防治取得决定性进展。持续开展大气污染防治“五控”专项行动，秸秆禁烧和非煤矿山、道路扬尘、挥发性有机物综合治理取得新成效，PM2.5年均浓度同比下降8.1%，优良天数比例71.6%。推深做实河湖长制，开展清河攻坚行动，落实地表水断面生态补偿机制，沱湖流域整治成为全省小流域水环境治理新样本，主城区150个小区完成雨污分流改造、12条黑臭水体基本实现“长制久清”，5个国考断面水质达标率100%。深入推进“清废行动”，开展固体废物污染防治百日攻坚，强化涉重金属行业污染防控，严惩非法倾倒固体废物行为，大力防治农业面源污染，实行垃圾分类和资源化利用，秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到92.7%、93.8%，泗县获评“全国全域土地综合整治试点县”。探索建设林长制改革示范先行区，新增人工造林5万亩，建成省级森林城市1个、城镇6个、村庄40个。完成矿山生态修复项目82个。单位GDP能耗下降超额完成目标任务。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改销号37个。 五是大美宿州形象不断刷新。强力推进“32+”系列攻坚行动，市容环境焕然一新，城市生活井然有序，市民文明素质、社会文明程度明显提高，创建工作群众满意率稳居全国前列，城市的软硬实力得到极大提升，全国文明城市首创首成！12个群众性精神文明创建集体和个人受到表彰。泗县获评全国文明城市提名城市，砀山县获评第五届安徽省文明县城，埇桥区获评第三届安徽省文明城区。灵璧县跻身国家新型城镇化示范县。精心谋划“大宿城”发展战略，启动编制宿州市国土空间总体规划。240项城乡建设重点工程累计完成投资374亿元。新开工安置房2.2万套，改造完成老旧小区151个。新增公园游园24处、绿地面积330万平方米。“智慧城市”建设深入开展，主城区智慧停车管理平台起步搭建。银河一路东延西延等进度加快，京沪铁路宿州站综合改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、砀山梨园机场、泗县通用机场等开工建设，萧县至徐州轨道交通纳入长三角“十四五”轨道交通规划。泗县获评“交通强国建设试点县”。农业转移人口落户城镇11万人。获批省级特色小镇4个。开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区复垦2.7万亩。加强农村人居环境整治，89个乡镇政府驻地污水处理设施建成使用，已建户厕整改基本完成，农村生活垃圾无害化处理率96%。防汛救灾和灾后恢复重建有效推进。人居环境明显改善，城乡面貌更加靓丽。 六是长三角一体化发展纵深推进。出台《推进落实融入长三角一体化发展重点合作协议工作方案》，淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议落地见效。加快建设皖北承接产业转移集聚区，“一中心四平台”建设有序展开，宿州高新区、张江萧县高科技园等列入全省首批18个长三角省际产业合作园区，宿徐现代产业园正式挂牌。泗许高速等连接四省六市的省际断头路全部打通。长三角绿色农产品生产加工供应基地启动建设，与阿里巴巴共同发布长三角首个“数字农业产业带”，国内首个“区块链村”落地砀山县。与长三角区域、淮海经济区城市协力加强污染联防联治，与徐州、宿迁等城市探索建立新汴河流域生态补偿机制。建立跨区域医保管理协作机制，实现长三角地区异地就医结算。9家医院与长三角地区知名医院建立合作项目。营业执照等20余种证照与长三角城市实现互认互通。 七是改革开放实现新突破。科技创新“151工程”接续实施，高新技术企业达180家、增长34%，新引进高层次科技人才团队22个。进出口总额逆势增长47.5%，实际到位内资增长15%。“放管服”改革走向深入，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效。公共资源全流程电子化交易率100%。“营商环境提升年”活动扎实开展，政务服务满意率显著提升。国资国企改革稳妥实施，基本完成国有企业退休人员社会化管理。30支基金总规模达215.4亿元，新发放“4321”新型政银担贷款70.73亿元。地方金融监管体系持续健全，高风险金融机构实现清零。农村集体产权制度改革试点提前完成，农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，村级集体经济实力进一步壮大。供销社综合改革如期完成。事业单位改革、医保改革及文化、价格等重点领域改革稳步推进。 八是民计民生得到显著改善。财政民生支出416亿元，占财政总支出85.7%。33项民生工程高质量完成。城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率2.93%，4名优秀农民工获国务院领导小组表彰。现代职业教育体系基本形成，普惠性幼儿园覆盖率81%，九年义务教育巩固率98.8%，埇桥区小学教师孙浩入选“全国教书育人楷模”。安徽首个青少年足球训练基地落户灵璧县。总投资78.4亿元的三大类26个医疗卫生服务体系项目加快实施，实现紧密型县域医共体全覆盖，市立医院新区提速建设。安徽医科大学附属宿州医院正式揭牌，北京航空总医院与泗县开展托管式合作，萧县、灵璧县、泗县获评省级卫生县城。社会保障体系逐步完善，城市、农村社区综合服务设施实现全覆盖，向困难群体发放价格临时补贴1.52亿元、惠及315万人次。公共文化服务体系不断健全，市博物馆荣升为国家一级博物馆，市美术馆等加快建设。获评“中国好人”10人、“安徽好人”48人、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型1个。市域社会治理现代化试点成效明显，“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶“六清”行动胜利收官，全国社会心理服务体系建设试点有序开展。安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管扎实有效。“七五”普法成果丰富。第七次全国人口普查基本完成。实现全国双拥模范城“八连冠”。荣获全国劳动模范和先进工作者称号4人，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人1人，市看守所女子监区荣获全国三八红旗集体。市民族团结进步教育展馆建成开放，并被命名为全省民族团结进步教育基地。埇桥区残疾预防综合试验区创建试点受到中残联通报表扬。工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作取得新成效。档案、地方志、宗教、外事、侨务、对台、气象、科普、物价、地震、国防动员、人民防空、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入落实党的十九届五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，党内政治监督谈话制度落地见效。落实《法治政府建设实施纲要》，强化政府权力运行监管，重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度趋于完善。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议179件、政协提案266件，12345政府热线平台受理群众诉求办结率100%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处扶贫、环保等领域腐败和作风问题，推进审计监督全覆盖，力戒形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表！2020年各项任务的完成，标志着“十三五”发展圆满收官。“十三五”期间，我们坚持以人民为中心，扎实践行新发展理念，积极应对复杂多变的发展形势，抓住用好重大机遇，持续激发内生动力，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，主动作为、开拓奋进，政府治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，脱贫攻坚的历史性目标如期实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，现代化五大发展美好宿州建设取得突破性进展，经济社会发展跃上新的大台阶。 五年奋斗，我们创新引领转型升级，实现综合实力大跨越。创新驱动发展战略深入实施，高新技术产业增加值年均增长27.3%，创新成果加速转化。地区生产总值连跨八个百亿元台阶，突破2000亿元。财政收入年均增长10.7%，突破200亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.5%、20.6%。华为、腾讯、京东、阿里巴巴等科技巨头会聚宿州，“中国云都”的名片越擦越亮。乡村振兴战略稳步推进，形成“两区一园”现代农业发展格局，农业产业化联合体模式连续三年写入中央一号文件。服务业贡献率显著提高。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。 五年聚焦，我们尽锐出战精准施策，实现脱贫攻坚大决胜。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入财政扶贫资金143亿元，脱贫攻坚成效考核连续三年入列全省第一方阵。健康脱贫、金融扶贫、电商扶贫、驻村帮扶、“旗牌星”联动等典型做法在全国会议上推介。“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，“双基”建设扎实推进，贫困群众满意度显著提升。荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖两次、组织创新奖两次、贡献奖一次，是安徽唯一连续四年荣获全国脱贫攻坚奖项的省辖市，涌现出李娟、曾翙翔等一批先进典型。四县一区全部摘帽，359个贫困村全部出列，61.27万贫困人口全部脱贫。至此，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决，向党和人民交上了一份优异答卷！ 五年攻坚，我们源头防控系统治理，实现生态环保大跃升。四级网格化环境监管体系基本形成，科技支撑彰显力量，大气污染防治成效突出，PM2.5平均浓度较“十二五”末累计下降25.8%，2019年空气质量同比改善幅度居全国168个重点城市之首、受到生态环境部通报表扬。成功获评全国首批黑臭水体治理示范城市。系统治理山水林田湖草，生态屏障加快构筑，获评国家园林城市、国家森林城市。能源消耗总量和强度“双控”指标四年连获满分，成功创建国家节水型城市。 五年笃行，我们统筹联动内外兼修，实现城乡面貌大蝶变。围绕“一年顺利过关、两年巩固提升、三年首创首成”的创建总目标，坚持以城建促创建、以创建带全面，干部群众一起干、硬件软件一起抓、短板弱项一起补，争分夺秒、锲而不舍，顺利通过达标考核，一举获得全国文明城市殊荣。“五馆一中心”建成使用，万达广场、吾悦广场等商业综合体相继落户，交通、教育、医疗等城市配套更加完善。60万农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点。县域经济振兴十大工程加快推进，省级特色产业集群实现县域全覆盖。在全省率先实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，美丽乡村建设走在皖北前列，城乡环境更加宜人、广大居民好评如潮。 五年开拓，我们深化改革扩大开放，实现发展活力大迸发。正式加入长三角“朋友圈”，产业协同发展、园区合作共建、基础互联互通、污染联防联治成效明显，融入长三角一体化发展揭开新篇。“一带一路”建设加快推进。利用外商直接投资较“十二五”末增长58%，签约PPP项目40个、总投资285.3亿元，内陆开放新高地加速构建。全面完成开发区优化整合，张江萧县高科技园创新发展模式全省推广。“放管服”改革蓄势发力，营商环境持续优化，城市信用状况稳居全国地级市第一方阵，存量市场主体较“十二五”末增长133.2%，社会创造力得到更大释放。40项国家级改革试点、36项省级改革试点取得决定性成果，全面深化改革工作考核连续四年全省第一。 五年倾力，我们共建共享社会事业，实现民生福祉大改善。累计投入584亿元，持续实施33项民生工程，考核评价连续五年稳居全省第一方阵。农村常住居民人均可支配收入增速稳居全省前列。累计新增就业24.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新建、改扩建中小学1358所、公办幼儿园198所。获评省级卫生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战果。获评全国道德模范及提名奖2人、中国好人34人，涌现出许启金、王於昌等一批先进代表。应急管理体系不断健全。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，公共安全防控体系更加紧密高效。军政军民团结更加巩固。文化事业和文化产业繁荣发展。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，宿州知名度、美誉度、影响力显著提升。 回顾过去，五年风雨兼程，五年春华秋实。在坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的制度优势中，宿州人民不断汲取丰厚文化滋养，接力传承优秀传统基因，充分展现出吃苦耐劳、坚忍不拔的优良禀赋，投身宿州发展孜孜不倦，应对困难挑战百折不挠，追求美好生活矢志不渝。围绕宿州发展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了无愧于时代的骄人业绩。在抗大灾战大疫、应对大变局大挑战中，淬炼出敢于斗争、敢于胜利的精神品质，树立了敢想敢干、志在必得的坚定自信。迈入新的发展阶段，宿州人民对美好生活前景更加充满期待，必将以更加昂扬向上的精神风貌和一往无前的奋斗姿态勇毅前行。 成就来之不易。这是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落实的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下同心同德、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向心系宿州发展的离退休老同志，向助力宿州改革的各民主党派、工商联和人民团体，向护航宿州前进的中央及省驻宿单位、驻宿解放军和武警部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向支援宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及关注和见证宿州巨变的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期战略规划 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还将遇到多重挑战。我市人均地区生产总值相对靠后，实体经济支撑不足，新动能尚在培育，城乡区域发展不够均衡，生态向好态势仍需巩固，高水平对外开放格局尚未形成，基本公共服务短板亟待补齐，社会治理仍有弱项，创优营商环境还有很多工作要做，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。另一方面，世界新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国发展仍处于重要战略机遇期。随着新发展格局加快构建，长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设全面提速，淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家重大战略叠加发力，有利于我市在更大范围、更高层次优化配置要素资源，深度融入国际国内双循环。因此，我们要增强机遇意识，保持战略定力，既勇于逆势而上、开好顶风船，又善于顺势而为、把好顺风舵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为全面开启现代化建设新征程构筑坚实支撑。 “十四五”时期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面开创新阶段现代化美好宿州建设新局面中取得更大进展，为开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 根据《中共宿州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府已编制《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出了二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宿州，明确了今后五年的发展目标和战略任务。 “十四五”发展的主要目标是： 经济发展取得新成就。地区生产总值达到3300亿元、冲刺3500亿元。一般公共预算收入年均增长高于全省0.5个百分点左右。经济结构更加优化，工业化水平持续提升，制造业增加值、数字经济增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。 生态文明实现新进步。主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全。 改革开放迈出新步伐。长三角一体化发展扎实推进，皖北承接产业转移集聚区建设成效显著，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会主义市场经济体制持续完善，市场主体更加充满活力，全面深化改革走在全省前列。 民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展，有效衔接乡村振兴，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。 治理效能得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，平安宿州建设不断深化。政府行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 “十四五”发展的战略重点是： （一）积极推动经济体系优化升级，奋力打造整体实力更为雄厚的先行之区。坚持将创新驱动发展置顶于现代化建设核心战略，统筹实施科教兴市战略、人才强市战略，积极参与长三角科创共同体建设，着力打造科技创新“两地三区一中心”。围绕建设制造强市、质量强市，构建“5+5+N”现代化产业集群，加快建设新型工业强市、长三角区域数字经济基地。拓展投资空间，释放消费潜力，培育完整内需体系。强化省际交汇区域新兴中心城市功能，提升竞争力和影响力。 （二）全面促进区域城乡协调发展，奋力打造功能完备更具内涵的大美之城。按照新型城镇化战略导向，紧扣“东进、北扩”发展思路，全面推进“大宿城”建设，实施城市更新行动，促进各片区联动发展，打造符离新区、宿马园区两个城市副中心，“十四五”末中心城区建成区面积达到110平方公里、常住人口达到110万人。积极争取增设市辖行政区，支持有条件的县改市，有序推进乡改镇。促进园区产城融合，支持有条件的园区争创国家级开发区、国家级高新区。培育壮大县域特色产业集群，振兴县域经济，提升县城综合功能。全面推进、分类实施乡村振兴战略，充分发挥“两区一园”作用，提高现代农业质量效益和竞争力。继续缩小城乡差距，将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。深化农村改革，发展新型农村集体经济，丰富美丽乡村内涵。 （三）继续加快经济社会全面绿色转型，奋力打造和谐共生更为秀美的生态之地。以“碳达峰、碳中和”为引领，加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，加快构建现代环境治理体系，打造国家生态文明示范区皖北样板。深度治理大气、水、土壤污染，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹实施地表水与地下水污染防治，深化土壤污染治理，持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，深化河湖长制、林长制改革，加快重大生态工程建设，参与完善区域联防联控机制。完善国土空间规划“三线”管控体系，提高能源资源利用效率，推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 （四）高质量推进长三角一体化发展，奋力打造互联共融更有活力的开放之都。全面实施推进长三角一体化发展专项行动，主动对接合肥都市圈、南京都市圈，全方位参与淮河生态经济带和淮海经济区核心区协同发展，打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。依托“一中心四平台”和省际产业合作园区，聚焦沪苏浙区域定向引资引技引智，积极参与建设数据中心、现代综合交通网络。促进基本公共服务便利共享。健全公平竞争市场环境、统一开放要素市场，完善产权制度，促进民营经济健康发展。建立现代财税金融体制，做强国有资本和国有经济，构建高水平市场经济体制。 （五）持续改善人民生活品质，奋力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服务体系，增进民生工程精准度，提高居民收入水平，稳定和扩大重点群体就业，大力发展教育事业，健全基本养老、社会救助等多层次社会保障体系，提升公共医疗服务质量，增强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强精神文明建设，提升文化软实力。统筹发展和安全，系统防范化解重大风险，完善应急管理体系，推进市域社会治理现代化，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全社会心理服务体系和矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动军民融合深度发展，更高水平建设平安宿州，让人民群众安居乐业。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”开局之年、也是建党100周年，做好政府工作意义重大。我们将深入贯彻中央及省市委经济工作会议精神，紧扣高质量发展这个主题，科学把握新发展阶段，在准确识变、科学应变、主动求变中开拓发展新境界；坚决贯彻新发展理念，坚持以创新为引领，为经济发展注入强劲动力；服务构建新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，在改革开放相互促进中提升经济体系整体效能，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，开局迈好第一步、新年展现新气象。 今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6个百分点左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全省前列，完成全年各项主要目标任务。 （一）提升产业链供应链现代化水平，培育经济发展新动能。 推动制造业扩量提质。坚定不移实施“工业强市”战略，加快省市两级战新基地发展，大力培育省级重大新兴工程和重大新兴专项。实施优势产业延链补链强链工程，发展壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造、高端装备制造、新材料五大新兴产业集群，规上工业增加值增长8.5%。以创建国家级云计算大数据基地为引领，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，积极参与江淮大数据中心建设，加快建设量子通信技术应用基地和数据支撑平台，进一步壮大数字经济规模。开展新一轮大规模技术改造专项行动，促进绿色食品、轻纺鞋服、家居建材等传统优势产业向智能化、高端化发力，实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。促进“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域项目建设，加快宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等进度，实施省亿元以上重点项目650个。深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，创优“宿州制造”。对照招商路线图，紧扣产业链创新链实施精准招商，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，力争实际到位内资增长超10%，实际利用外资结构进一步优化。 推动内循环有效畅通。充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，拉动经济增长。支持民间资本多方式参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。坚持以民生为导向合理引导消费，积极开拓城乡消费市场。加快推进教育、医疗、养老、育幼、体育、文旅等服务消费。全面优化消费环境，强化消费者权益保护。壮大信息服务、现代物流等生产性服务业规模，提升商贸服务、健康养老等生活性服务业品质，积极争创省级现代服务业集聚区。加快建设黄淮海（宿州）智慧物流产业园“一港十中心”，统筹完善现代流通体系。支持商贸主体电商化、数字化改造升级，持续推进农村电商提质增效，促进线上线下消费融合发展。实施旅游强市三年行动计划，打造“一带两廊”旅游主轴，高水平推进主城区大运河城市公园、符离大道沿线文旅项目、新汴河景区、石龙湖国家湿地公园等建设，持续增加优质旅游产品供给。 推动区域发展多头并进。接续实施县域经济振兴发展十大工程，支持埇桥区国家级绿色家居产业示范基地提档升级，促进安徽酥梨国家优势特色产业集群、萧县功能性新材料特色产业集群建设，壮大提升灵璧县百亿级轴承产业集聚基地、泗县百亿级农机装备产业集群，推动每县新开工、竣工亿元以上工业项目分别不低于10个、5个。开展园区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，实施“园区投资促进年”活动，推行“标准地”制度和“亩均效益”评价，支持宿州高新区、宿马园区、萧县经开区考核挤入全省前30名，推动宿州经开区、鞋城等园区传统产业数字化升级。 （二）统筹推进城乡建设，加速提高新型城镇化质量。 持续提升城市能级。进一步完善城市规划体系，编制实施国土空间规划。实施四大类272项重点工程，年度投资446.7亿元。推进宿州民航机场、人民路南延等重点项目，加快京沪铁路宿州站综合改造和淮宿蚌城际铁路建设，完成银河一路东延西延等项目建设，打造主城区1小时交通圈。改造提升消防设施，确保城区供水安全，逐步启动市域综合管廊建设，适老化改造老旧小区38个，基本建成棚改安置房1.9万套。加强生态园林城市建设，加大街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，提升“300米见绿、500米见园”的园林绿化建设水平，高质量打造城市社区15分钟生活圈。加快建设标准化菜市场、公办幼儿园、中小学校等补短板项目，增建一批应急救灾、冷链物流、充电桩等提升型基础设施。打造海绵城市，完善防洪体系，增强城市韧性。 加强城市智慧化管理。巩固全国文明城市创建成果，重点做好小区物业管理、自由市场管理、线缆整治及管线下地、城市亮化等工作，建设更高水平全国文明城市。倡导“精明增长”理念，推进“智慧城市”建设，统筹建设智慧城管、智慧小区，健全智慧绿色交通体系，大力创建国家公交都市，搭建完成主城区智慧停车系统，推动“城市大脑”等项目取得实质性进展，着力打造智能城市。 互补互促抓好城乡融合。加快县城提质扩容和产城融合，强化县城综合服务能力。支持灵璧县建设国家新型城镇化示范县。加快泗县运河小镇、砀山马术小镇等省级特色小镇发展。深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，力争县区吸纳农业转移人口10万人。多措并举促进房地产市场健康发展，扩大保障性租赁住房供给。构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进要素双向流动、资源合理配置，实现城乡优势互补。 （三）坚定践行“两山”理念，打造绿色生态美丽宿州。 强化大气污染综合防治。加强“四大结构”调整，持续开展夏季臭氧污染防治百日攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理“散乱污”企业、工业窑炉、餐饮油烟，强力遏制建筑工地、工业堆场扬尘，严禁秸秆露天焚烧，健全“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，确保PM2.5平均浓度降幅达到国家考核要求，空气质量优良天数比例持续提高。 加强水环境治理保护。坚决消除劣V类水体，推进国考断面水质稳定达标。全面实施地表水考核断面“断面长”制，持续推进沱湖流域水环境综合整治，强化重点跨界水体污染联防联控。系统开展城镇污水处理提质增效三年行动，增强水源地保护、黑臭水体治理成效。以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，加快农村生活污水处理设施建设，畜禽养殖废弃物综合利用率超90%。 提升土壤污染治理水平。优先保护耕地土壤环境，扩大土壤污染治理与修复试点覆盖面。加强工业污染治理，深化重金属行业企业排查整治。推进“无废城市”建设试点，开展固体废物污染防治攻坚行动，加快建设危废集中处置设施。建成运行生活垃圾焚烧工程、有机废弃物资源利用处置中心，规范管理餐厨垃圾，推进垃圾分类和资源化利用。 打好生态治理持久战。坚持“五绿并进”，完善自然保护地管理体系，开展荒山绿化攻坚行动，扶持林业产业发展，打造四大林长制改革示范区，争创全国绿化模范城市。推进重点采煤沉陷区治理修复，抓好埇桥独立工矿区改造搬迁试点。注重节能、节水、节约用地，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。深化生态补偿机制。发挥四级网格化监管优势，试点开展“环保管家”模式，健全天地空立体监测体系，巩固环保督察反馈问题整改成果，提升生态治理现代化水平。 （四）接续实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策。继续实行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管。健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善驻村帮扶、定点扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。 大力推进现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，健全粮食“产购储加销”体系，夯实粮食安全根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高智慧育种效率，稳定粮食播种面积和总产量。大力推进市粮食物流和应急物资保障中心项目建设。全面落实“菜篮子”市长负责制，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，力争农业产业化联合体达到325家、市级以上农业产业化龙头企业发展到750家。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，振兴壮大符离集烧鸡产业，做大做强砀山酥梨、萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色农产品品牌，提升“三品一标”农产品生产比重，规上农产品加工企业产值占全省比重达8%以上。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，重点推进“五个一”数字农业示范工程建设，开展“一县一业”全产业链示范创建，以特色产业为核心增强农业发展识别度。推动“会种地”转向“慧种地”，为农业腾飞插上科技翅膀。 着力提升乡村振兴质量。实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。统筹县域城镇和村庄规划建设，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”示范创建，建强农业水利设施，提高水旱灾害防御能力。建设60万亩高标准农田，真正实现高产稳产。提升农业装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，健全农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地盘活试点，抓好农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围，稳步提升“劝耕贷”成效。全面实施村级集体经济“十百千”工程，继续增大集体经济强村比重。拓宽农民增收渠道，让农民有活干、有钱赚。健全农村金融服务体系，推进政策性农业保险提标扩面。补齐农村公共卫生服务体系、综合文化服务中心等短板，推进移风易俗，树立文明新风。 （五）突出体制机制创新驱动，不断激发改革开放新活力。 加快皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施推进长三角一体化发展三年行动计划，细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，积极与长三角城市深度合作。支持宿州高新区等参与省“6+2+N”产业承接平台建设，推广张江萧县高科技园合作经验，高水平建设宿徐现代产业园、泗涂现代产业园等园区，支持萧县融入徐州发展、灵璧县对接徐州空港新区，推动县区、园区与沪苏浙强化合作共建。加强与安徽自贸区蚌埠片区、江苏自贸区连云港片区交流合作，实现外贸进出口总额增速高于全省平均水平。谋划建设综合交通项目，加快新汴河航道整治等工程进度，基本完成浍河航道整治等工程，创优互联互通条件。 深化重点领域改革。坚持“政产学研用金”六位一体，深入实施科技创新“151”工程，尽早建好运行“一中心四平台”，加大人才引进培养力度，精准对接上海张江等科技创新成果转化需求。促进“放管服”迭代升级，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，推进企业开办全程网办、企业简易注销登记，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，建设线上涉企服务平台“皖企通”。健全投融资体制。深化金融体制改革，新增贷款超350亿元。大力推进企业上市，力争主板备案、新三板挂牌企业各1家，省股交中心挂牌企业40家。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，持续整治互联网金融，守住不发生系统性风险底线。深化财税管理改革，加快预算和绩效管理一体化，对隐性债务稳妥处置存量、坚决遏制增量。深化国资国企改革，推动市城投、工投、交旅投等所属子公司混合所有制改革。加快长三角区域公共资源交易市场一体化。推进统计基层基础规范化建设。提升文化体制等重点领域改革成效。 推动民营经济壮大提升。完善精准有效的政策环境，深入实施民营经济上台阶行动计划，全力推进“五减”行动，落细落实支持民营经济发展各项政策举措，为个体工商户提供更精准更直接更有效的政策帮扶。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，力争新发放“4321”新型政银担贷款60亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，“一企一策”帮扶退规企业、停产规上企业，新增规上企业超100家。优化公平竞争的市场环境，积极创建全国社会信用体系建设示范市。健全平等保护的法治环境，促进民营企业增强爱国情怀、承担社会责任，为经济社会发展奉献力量。 （六）倾力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感。 实施健康宿州行动。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，健全及时发现、快速处置、有效救治的防控机制，筑牢疫情防控的人民防线，外防输入、内防反弹。强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，做好疫苗紧急使用和预防接种。健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，开展健康宿州15项行动，持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医联体、县域医共体建设，接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，实施提升乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程。加快市中医院新区等项目进度，推动6所医院创建三级医院，推进省级区域医疗中心建设，确保市立医院新区建成运营。潜心造就一批名医名科名院，让患者在家门口就能“瞧好病”。深入开展爱国卫生运动，推进健康产业融合发展，大力发展中医药事业，积极创建国家卫生城市。 完善社会保障体系。采取更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，持续实施“创业江淮”行动计划，城镇新增就业2.5万人。落实全民参保计划，健全基本医疗保险、重大疾病医疗保险等制度。完善社会救助体系、婴幼儿照护服务体系，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施，支持发展养老事业和养老产业，鼓励兴办社会福利、慈善事业，为新职业群体提供保障。 协调发展社会事业。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。促进学前教育普惠发展，推动义务教育向优质均衡迈进，多样化发展高中阶段教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。探索课后延时服务。新建、改扩建幼儿园、中小学90所。落实职业教育提质培优行动计划，加强职教园区建设，深化产教融合、校企合作，支持优质学科专业和高水平大学建设。实施高素质教师队伍建设工程，加快智慧学校建设，切实优化教育教学质量。提升竞技体育水平，推进市级游泳馆、体育场、全民健身中心、体育运动学校建设，支持开展群众性体育赛事，积极加入长三角体育产业联盟。聚力实施文艺精品工程、文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用，推动优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，建成市美术馆，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。加强公民道德建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，落实《宿州市文明行为促进条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》。推进科普为民惠民行动，增强全民科学素质。强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人工作，提升人民防空建设水平，推动军民融合产业高质量发展。运用好第七次全国人口普查成果。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、地方志、档案、对台、气象等工作。 维护社会和谐稳定。系统落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。提升平安宿州建设水平，实施“守护平安”“雷霆”系列行动，常态化机制化扫黑除恶，扩面建设“雪亮工程”，严厉打击黄赌毒等违法犯罪。深化市域社会治理现代化试点，加强社会治安防控体系建设，有序推开心防惠民系列活动。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化，加快智慧应急体系建设。构建食品药品安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。实施社区现代化治理工程。发展新时代“枫桥经验”，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，推进“最多访一次”试点，确保社会大局和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，进一步提升政府治理效能。 锤炼实干担当的政治品格。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，全面实行政府权责清单制度，确保党中央、国务院及省委、省政府决策部署有效落实。围绕“保七争五”目标，改进政府目标管理绩效考核体系。健全干部担当作为的激励和保护机制，完善容错纠错机制。强化改革创新精神，着力锤炼“七种能力”，更好地担当新时代使命。 塑造阳光法治的政府形象。以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，启动实施“八五”普法。完善依法决策体系，落实重大政策事前评估和事后评价制度，健全常态化咨政机制。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进决策科学化、民主化、法治化。 优化务实高效的政务环境。持续优化营商环境，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，健全领导干部点对点联系重点企业制度。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道，完善政府诚信履约机制，实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快“皖事通?迅宿办”平台建设，健全“少报件、小流程、短时限、微循环”的政务服务机制。推进政务公开，让权力阳光运行。 构建清正廉洁的政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市委实施细则，力戒形式主义官僚主义，认真落实基层减负举措。深化“三个以案”警示教育，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，推进审计全覆盖，进一步加强重点领域监管，扎紧织密基层监督网络，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。 各位代表！民之所望，政之所向。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，永葆初心、恪职为民，锐意开拓、扎实苦干，全力开启新阶段现代化美好宿州建设新征程，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2021年灵璧县政府工作报告

  2021年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议灵璧县人民政府县长；赵;明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是灵璧经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学应对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持以人民为中心、以项目为抓手、以问题为导向、以担当为底色，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，负重奋进，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。初步预测，全年地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，全年空气优良率达到70%以上。一年来，我们战疫情、促发展，“双战双赢”彰显新担当。精准实施应对疫情联防联控机制，第一时间对县内外交通进行严格管控，对所有自然村、小区进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制；24000多名党员干部主动请缨，3400余名医护人员坚守一线，130万人民自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控人民战争；对703名密接者进行隔离观察，7名确诊病例全部治愈，以“零死亡”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变。秉承“爱人利物”“天下一家”理念，5名白衣战士驰援武汉、向险而行，1人获评全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者、4人荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，县人民医院、虞姬乡朱桥村党总支被授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。坚持以抗疫精神激励担当作为，紧抓复工复产复学复市，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策对冲力度，制定实施系列纾困惠企政策，全年减税降费近3亿元，攀望科技、百通达医疗等工业企业化危为机，达园粮油、康美达面粉等农业产业化龙头企业逆势增效，城市路网、安置房建设等重点工程迅速复工，地区生产总值回升幅度位居全市首位，经济发展稳定向好。一年来，我们抓“五防”、兜底线，脱贫攻坚实现新突破。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，剩余1041户2383名贫困人口全部如期脱贫。深入实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，18877名贫困学生获得资助，33071名贫困人口享受家庭医生签约服务，30702户贫困户通过住房安全核验，98674名贫困群众实现饮水安全，“一自三合”金融扶贫经验再次向全国推广。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目9989个，覆盖贫困户14116户；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃1280亩。开发扶贫公益岗位10236个，组织贫困人口外出务工35145人，稳定就业率达95%以上。积极开展消费扶贫，帮销扶贫产品7亿多元。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。紧盯“三户一体”不放松，创新落实集中供养机制，实现特殊贫困群体综合保障全覆盖。建立健全“四会”“一约”，广泛激发内生动力，“励志女孩”王啥啥、“脱贫模范”张淑慧、“孝老爱亲”典型黄俊获得省市脱贫攻坚奖提名，灵璧精神脱贫经验做法先后在新华社、中国扶贫网、安徽日报等主流媒体刊发。一年来，我们调结构、稳增长，产业发展翻开新篇章。坚持以发展为第一要务，着力克服经济下行压力，持续唱响产业融合发展主旋律。工业经济稳步增长，“3111”工程扎实推进，新增规模以上工业企业10家，战略性新兴企业、高新技术企业分别达21家、23家，首位产业产值增长25%，工业税收增长30%。轴承产业异军突起，海纳百川、明远轴承产能翻番，轴承产业园二期投入使用，轴承研发中心（轴承产业园三期）即将竣工，先后入驻甬灵达钢管、优嘉轴承、顺通钢管、开源精工等轴承制造企业15家，签约即将入驻轴承制造企业8家，获批安徽省机械制造特色产业集群（基地）。雨鑫木业、笑果农牧科技、国祯热电、宿金机械、速邮科技、艾本士电气等项目竣工投产。农业产业化进程加快，粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长；生猪生产稳步回升，全年出栏79万头；农业产业化联合体发展到55家，农产品加工业产值比重提高到2.2:1。现代服务业提质增效，新增限上商贸企业及大个体22家，服务业增加值增长6%；实现外贸进出口总额1.8亿美元，同比增长232.2%。民间投资方兴未艾，同比增长9.3%，位居全市第一；个体工商户、民营企业分别发展到63719户和12081家；新增省级重点服务业企业11家、电商经营主体392家。一年来，我们抓建设、重管理，城市面貌呈现新变化。围绕打造“传奇灵璧、魅力石都”，统筹推进“三区”“四城”建设，获批国家级县城新型城镇化建设示范县。钟灵大道东延、浍河路西延、建设路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨桥等投入使用，磬山路全线贯通，庆丰家园、滨河家园、中安广场一期、尚东国际二期、康乐家园二期等安置房竣工交付，火车站货运连接线、体育中心、广电中心、档案馆等项目工程即将竣工，灵璧船闸工程主体完工，灵璧师范迁建项目开工建设，政务新区、滨河新区、职教园区、北部新城建设步入快车道。坚持建管并重，大力实施城市管理综合整治“十大提升行动”，常态化开展党政机关文明创建志愿服务活动，清理违章搭建2万多平方米、户外广告300多个，治理出店占道经营5000余户；城区新增绿化26.4万平方米，新建改造公厕22所。城区10条河道黑臭水体治理任务全面完成，环城河内路全线贯通，疏通修复地下管网24827米。妥善解决钟灵毓秀、金色名郡、龙山广场、盛世华城一期等历史遗留问题。竣工交付安置房3756套，清理闲置安置房源1230套，完成房屋征收项目12个36.3万平方米，收储土地1000亩，土地出让收入27.2亿元，城市良性发展迈上新台阶。一年来，我们重服务、优环境，改革开放提升新效能。扎实开展“营商环境提升年行动”，深入推进“放管服”改革，取消前置审批事项199件，规范行政处罚2104项、行政强制105项，进驻政务服务大厅事项1822项。全面落实“一网通办”，开通服务群众“直通车”，梳理公布“网上办、掌上办、马上办、一次办”服务事项目录622项，归集数据7586.6万条。强力推进“五减三改两提升”，竭力打造“四最”营商环境，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效，经济开发区8项区域评估评价事项按时完成。扎实开展“四送一服”专项行动，及时解决企业合理诉求，省“四送一服”平台反馈问题在全市率先清零；累计清偿拖欠民营企业中小企业账款3.15亿元，综合偿还率100%。国有企业退休人员社会化管理在全市率先完成。改革国有资本运营管理模式，重组国资集团和投资集团；加速国有资产划转，平台公司新增经营性资产69.7亿元，投资建设重点工程项目25个，完成投资44.56亿元。金融服务实体经济取得新进展，通灵融资担保公司担保余额8.47亿元，增长10.6%，金融机构贷款余额增长21%。一年来，我们抓民生、解难事，民生福祉交出新答卷。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，全年偿还政府债务24.5亿元；信访积案有效化解，信访秩序持续向好，获评安徽省乡村治理试点示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，以“六清”行动为抓手，强力推进“五大会战”“四项整治行动”，累计打掉涉黑涉恶团伙19个，抓获犯罪嫌疑人475人，查封、冻结、扣押、追回涉案资金及资产总价值2.22亿元。全面加强应急管理抢险救援，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。健全人民调解组织网络体系，完善矛盾问题源头预防和调处化解综合机制，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。严格落实河湖长制、林长制和生态保护责任制，持续加大蓝天、碧水、净土“三大保卫战”攻坚力度，拆除关停“散乱污”企业53家，中央和省环保督察反馈问题整改任务基本完成。深入开展农村人居环境整治三年行动，整治农村汪塘1802面，建立健全“一站两体系”农村厕所管护长效机制，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92%、93%。疏浚唐沱河、运料河流域干支流119条462公里，完成土石方1000余万方。医疗卫生服务体系建设不断加强，医联体建设稳步推进，安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院揭牌运营。获评安徽省卫生县城。教育体育事业长足发展，普惠性幼儿园建设扎实推进，完成19个小区配套幼儿园专项整治，“安徽省中等职业教育质量提升工程”高质量完成；凤凰山、龙車山社会足球场投入使用，安徽省青少年足球训练基地落户灵璧，县第一初级中学等3所学校入围全国篮球特色学校。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。全力保障食品药品和特种设备安全。就业创业促进工程稳步实施，新增城镇就业6056人，城镇登记失业率2.5%。社会保障提标扩面，社会保险参保171.14万人次。城乡低保审批权限下放。全国第七次人口普查基本完成。国防动员、优抚安置、外事侨务、供销、气象、工会、青年、妇女儿童和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们守初心、担使命，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，以曾超、金广山等典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改，进一步规范招标采购、工程建设等领域制度。开展评议县直单位及重点职能股室活动，促进机关干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治灵璧、法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议95件，政协委员提案168件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言13597件。认真落实节用裕民要求，加强政府部门预算执行情况审计，严控政府一般性支出，“三公”经费压减8.14%，财政绩效评价位列全省优秀等次。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年取得的成绩，历经千辛万苦，来之殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是全县广大干群齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联和人民团体，向驻灵解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持灵璧疫情防控和经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值由2015年的178.7亿元增长至2019年的282.2亿元，提前一年完成“十三五”目标任务，预计2020年突破300亿元，年均增长10.9%；人均生产总值由2015年的17724元增长至2020年的28846元，年均增长9.5%，“两个翻一番”目标提前完成。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人、2万元/人，超额完成小康监测目标。一般公共预算收入五年净增9.5亿元，年均增长15.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.9%、9%，城乡居民收入比控制在2.8以内。脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，702名选派干部下沉一线，6849名包保干部尽锐出战，汇聚成万众一心抓脱贫的磅礴力量。2018年甩掉国定贫困县的“帽子”，73个贫困村全部出列；2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的8.11%如期归零，共享发展实现历史性进步。五年来，我们持续深化“六个帮扶”，严格落实“双包”责任，建立健全定点帮扶单位和县域结对帮扶互动机制，广泛动员社会力量，积极开展“百企帮百村”活动，累计投入脱贫攻坚资金26.1亿元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目2954个，建成特色种养业扶贫园区68处、扶贫工厂174个，修铺“四好农村路”3830公里，建造农村光伏电站6.7万千瓦装机容量，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，确权登记扶贫资产23.6亿元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。产业结构发生根本性转变。三次产业结构由2016年的27.6:34.7:37.7调整为2020年的20.1:24.5:55.4，产业融合发展迈出新步伐。工业强县“1525”技改计划有序推进，技改投资年均增长31.6%，工业化与信息化融合持续加深，工业结构明显优化，规模工业中高耗能、低附加值企业比重明显下降，以轴承生产加工、纳米研磨、生物基新材料等为代表的先进制造业企业比重迅速跃升，规模工业增加值年均增长8%。坚决扛稳粮食安全责任，建设高标准农田52万亩，补充耕地3.25万亩，耕地保有量维持在213万亩以上，粮食总产量稳定在21亿斤以上；农作物耕收种机械化率达90%，农业综合生产能力和产业化带动能力明显增强，获评“中国好粮油行动示范县”。社会消费品零售总额年均增长10%。电子商务迅猛发展，线上消费比重大幅提升，成功入围“国家电子商务进农村综合示范县”。文旅产业、文化事业深度融合，跻身“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽十大全域旅游目的地”。城乡建设实现整体性跃升。五年来，城乡累计实施重点工程442个，完成投资216亿元，人均道路面积、人均绿地面积和燃气普及率、自来水普及率等逐年提升，获评安徽省第四届文明县城。G343、S201杨疃至固镇段、龙山大道、建设路等一批连接城乡的通道全线贯通。累计实施城乡建设用地增减挂项目2.3万亩，完成房屋征收148万平方米，土地出让收入突破90亿元；完成棚户区改造185万平方米，交付安置房15156套，建成区面积由23.6平方公里扩展到30平方公里；农村小城镇建设不断提档升级，全县城镇常住人口由2015年的32.8万增加到2020年的40.6万，城镇化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2个百分点。入选安徽省城乡道路客运一体化示范县，实现村村通公交。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性改变，18个乡镇污水处理厂投入运行，51个省级美丽乡村中心村高标准建成。森林覆盖率达20.8%。渔沟镇郑楼村获评第六届全国文明村镇，渔沟、冯庙入选全国重点镇，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇。重点领域改革迈出关键性步伐。坚持机构改革上下贯通，按时完成政府系统机构改革、职能调整任务；稳步推进事业单位分类改革和乡镇综合行政执法改革，21家生产经营类事业单位顺利改制。严格落实环保机构垂直管理改革，持续加大环保执法力度，PM2.5浓度均值较“十二五”末下降47%。坚持重点领域率先突破，深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显；大力开展农村产权制度改革，“三变”改革稳步推进。坚持简政放权转变职能，全面实行权责清单制度，审批事项进一步精简，商事制度改革成效显著，获省政府表彰。全面推进政务公开，2019年政府透明度指数位居全国县级政府第15位。坚持全方位对外开放，外贸进出口总额、利用外资总额分别年均增长8%、16.9%，成功申报对外贸易经营备案登记审批权县。群众生活水平获得持续性提升。教育面貌发生格局性变化，中高考成绩捷报频传，学前教育“985”目标顺利实现，农村义务教育学校改薄五年规划全面完成，全省第一所专门学校成功创办，城区新建中小学8所，改扩建农村学校289所，大班额问题基本解决，城乡义务教育基本均衡通过国家验收。农村义务教育学生营养改善计划惠及10万家庭。成功组建合肥工业大学技师学院灵璧分院和灵璧二中，县委党校、灵璧职高、灵璧中学顺利搬迁。公共卫生体系建设日益完善，组建紧密型县域医共体2个，县人民医院、中医医院搬入新院区，新建、改扩建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室311所。成功举办2019年全省羽毛球业余联赛总决赛、全国青少年足球冠军杯赛总决赛和2020年全省青少年足球锦标赛。33项民生工程深入实施，民生保障水平大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，获评全国道德模范1人、中国好人12人。平安灵璧建设全面深化，扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利，荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，省级双拥模范县实现“六连冠”，跻身全省“安全生产政策激励县”，群众幸福感、安全感连续攀升。在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县经济社会发展还存在诸多短板：受新冠肺炎疫情与国际市场萎缩的双重影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根本改变，改革发展稳定任务艰巨繁重；农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依然明显；企业创新能力不足，金融有效支持实体经济亟需加强；民营经济发展不充分，现代服务业发展相对滞后，营商环境仍需进一步优化；城乡建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力和水平有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全县人民的重托！ 二、奋力谱写新阶段灵璧高质量发展新篇章按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，根据省委、市委、县委的决策部署，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力和产业竞争力显著增强，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均生产总值基本达到全省平均水平；科技创新能力整体水平明显提升；基本实现新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽灵璧建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；建成文化强县、教育强县、人才强县，打造平安灵璧、健康灵璧、信用灵璧，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小；基本建成法治灵璧、法治政府、法治社会，基本实现政府治理能力现代化；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我县“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长，力争突破30亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，差距进一步缩小；节能减排等约束性指标和群众幸福感、安全感、满意度指数位居全市前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好灵璧进军。聚力建设全国县城新型城镇化样板县，开创城乡建设新局面。牢牢把握国家强力推动县城基础设施补短板的政策机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，修复城市生态、完善城市功能，提高城市现代化水平，促进县城和小城镇协调发展。按照“开城先开路、治城先治水、美城先绿城”的要求和“东进南拓、西连北扩”的发展方向，高标准建设政务新区、北部新城，高水平打造职教园区，高起点规划建设滨河新区、城西新区、汴南新区，实现产城一体、山在城中、水润灵城、绿色满城，建成功能完善的现代化中等城市。加快推进S223、S224改造项目和虞姬500KV变电站项目。全面建成“两纵两横”高速公路网、“两纵十横”国省干线网，加快构建现代化综合交通体系，打造交通强县。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，推动“县改市”，争创国家城乡融合发展试验区，力争“十四五”末，建成区面积达40平方公里，常住人口城镇化率达55%。聚力打造轴承特色产业集聚区，催生工业强县战略新动能。发挥全省机械制造特色产业集群（基地）优势，大力发展以轴承为代表的战略性新兴产业，培育壮大高新技术企业集群，力争到2021年底，轴承产业设计产能达100亿元；到2022年底，轴承产业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，成功打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地。强化科技战略支撑，加大研发经费投入，推动工业化、信息化深度融合，全面提高工业经济质量效益和核心竞争力，确保到2025年战略性新兴产业产值在规模以上工业产值中占比突破25%。统筹推进家纺服装、食品加工、循环经济、仓储物流四大产业，力争“十四五”末全县工业增加值达150亿元。聚力打造全国特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游事业新优势。牢牢把握国家打造大运河文化产业带的政策机遇，深化文化体制改革，加强文化市场体系和文化品牌建设，推动文化产业、文化事业、旅游经济融合发展，加快打造文化旅游强县。实施“扩景点、增内涵、提品质、创品牌”战略，推动文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，扩大优质文化旅游产品供给。突出“楚汉雄风、汴水宋韵”文化旅游特色，推进景区、路线、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力发展红色旅游、全域旅游、乡村旅游、工业旅游和智慧旅游，建成旅游大道、旅游航道，加强对外宣传，全面提升灵璧旅游业的知名度、美誉度和吸引力。聚力建设皖北承接产业转移集聚区示范县，推动产业融合发展实现新突破。牢牢把握国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，以“一区六园”为载体，主动对接宁波、慈溪、徐州等地，建立园区对口合作机制，全方位承接长三角地区、淮海经济区产业转移。加强重大项目对接，发展新能源、循环经济等战略性新兴产业，推动园区合作共建、科技成果转移转化，实现产业深度对接和生产要素双向流动，打造灵璧空港物流园等一批省际产业合作园区。围绕产业集群集聚发展，加快建设省级农民工返乡创业示范园、创业孵化基地，加强职业技能教育培训，培养订单式技能型人才、工匠型人才，做强人才支撑。聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业农村发展新征程。牢牢把握国家建设粮食安全产业带和省打造皖北“大粮仓”、创建国家级特色农产品优势区的机遇，围绕粮油、畜禽、果蔬、食用菌等优势特色产业，大力发展专用品牌粮食。持续推进农产品精深加工，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、带动性强的大型农业产业化龙头企业，推动农业转型升级。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，不断深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，鼓励发展多种形式适度规模经营，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，实现农业强、农村美、农民富。聚力改善人民生活品质，不断推动各项社会事业迈上新台阶。深入实施可持续发展战略，扎实践行“两山”理念，坚守生态底线，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地保护制度和生态环境保护制度，建设人与自然和谐共生的美好家园。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样化发展、职业教育紧跟产业需求发展，打造教育强县。大力建设体育场地设施，主动承办国家级、省级体育赛事，打造体育强县。深入实施健康灵璧行动，健全公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。夯实安全生产基础，提升应急管理水平，增强防灾减灾救灾能力；完善社会治理体系，机制化推进扫黑除恶，打造平安灵璧，让城乡更安宁、群众更安乐。 三、努力夺取“十四五”开局之年新胜利2021年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，竭力做好“十四五”开局之年各项工作，在长三角一体化中实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步，达到20.5亿元，居民收入增速略高于地区生产总值增速，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。 （一）聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“工业强县”主战略，倾力打造产业大县、制造强县、质量强县，推进产业基础高级化、产业链现代化。着力发展先进制造业。围绕打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，加快轴承技术研发、检测检验、销售服务等配套项目建设。完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺利进园落地。深入推进“3111”工程，积极承接长三角地区制造业产业转移，新增规模以上工业企业15家以上，产值增长12%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。深入开展质量提升行动，加强质量基础建设。着力增强创新驱动力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深入实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%，高新技术企业、战略性新兴企业均发展到25家，创建数字化车间2个、智慧工厂2家，培育省级专精特新企业3家。依托合肥工业大学、中国矿业大学、洛阳轴承研究所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。鼓励企业创办院士工作站、工程（技术）研究中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。加强知识产权保护，提升科技创新综合服务能力。着力建设产业转移集聚区。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区根据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制；积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基础设施，积极创建省级工业生态示范园区。强力推进“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。坚持“以亩均效益论英雄”，注重投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。着力开启招商引资新模式。围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，及时兑现优惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信心，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。 （二）聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。注重精致规划、精美建设、精细管理、精心统筹，抓住国家级县城新型城镇化建设示范县机遇，增加投入，补齐短板，完善功能，进一步提升“传奇灵璧、魅力石都”形象。全面完善规划体系。按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。创新土地增减挂工作模式，加快农民集中居住区建设，盘活土地结余指标，推进房地征收，统筹土地供应，提升增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。全面提升城市能级。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大目标，高效率推进城乡重点工程建设。实施市政道路“1318”提升计划，开工建设滨河路、铜山路、凤山大道、钟灵大桥，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路，开工建设天然气长输管道工程、灵城110KV变电站项目，规划建设农机、农资等专业市场。实施县城供水管网扩建和雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付安置房4000套以上。改造老旧小区5个，建成公共停车场3个。尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，开工建设城市公园，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。全面加强城市管理。深入实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。开展小区综合整治，强力推进城区违建拆除行动，强化渣土运输管理，巩固禁燃禁放、噪声治理、餐饮油烟整治工作成效，推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。建立群众参与机制，增强市民主人翁意识，推动市民文明素质提升，巩固文明创建成果。全面促进城乡融合。加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施“多规合一”实用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。有序推进撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。高质量推进美丽乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。认真落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。 （三）聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推进农业现代化上苦干实干。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必须继续保持高昂的精气神，深入推进农业农村发展“十大工程”，多措并举巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果。对接中央支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。研究制定“十四五”巩固拓展脱贫成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，继续实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。持续推进乡村产业振兴。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。持续提升农村发展品质。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”和农田林网建设，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理，实施农村电网改造升级和农村饮水安全信息化工程。深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。发挥新时代文明实践中心（站所）作用，积极倡导文明乡风，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现！ （四）聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，突出扩大内需战略基点，深化三产联动，繁荣新型服务业态，促进文商旅融合发展。积极提升特色文化魅力。依托千年古镇、大运河文化带和张氏园亭遗址保护传承，加快推进“汴水宋韵”民宿民居、张氏园亭复建项目。围绕“一轴五园、多点支撑”，谋划建设文创大走廊，在城区主干道打造“灵璧石展台”。开工建设文化馆、图书馆、博物馆，完善村级综合文化服务中心配套设施。推进菠林灵北抗日中学旧址、金银山汉墓等历史文物、文化遗产保护开发利用，办好民俗文化节庆活动和文化惠民工程，推动县融媒体中心提质增效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全面发展文学艺术、新闻出版、档案文史等事业。积极开发文化旅游资源。围绕六大文化旅游元素，大力开展非遗展示、创意产品研发，落实“互联网+旅游”发展举措，提升智慧旅游数字系统等基础设施。加强灵璧石国家地理标志产品保护，完善磬云山国家地质公园公共服务设施，推进现代农业博览园农业采摘、农耕文化体验项目，提升奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园旅游服务功能，擦亮“三元文化”名片。依托灵北山脉地缘优势，发展山地旅游，打造“灵北川藏线”；加快九顶水库湿地公园建设；高标准打造新汴河景观带。依托淮河生态经济带建设，加强与长三角地区旅游服务标准对接，推介“一日游”“两日游”产品套餐，打造区域性特色文化旅游目的地。积极发展现代服务业。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，鼓励和支持服务模式、服务业态创新发展，更大释放消费潜力。认真落实安徽快递进村试点省政策，深化电子商务进农村示范县建设，发展无接触交易服务，健全完善村级综合服务网点。以颐高电商国际产业园、翔茂跨境电商等为依托，集人才培养、平台建设、孵化创业为一体，加快发展电子商务产业，大力培育千万元级电商企业，力争新增限上商贸流通企业及大个体15家，推动骨干流通企业数字化、智能化。落实积极应对人口老龄化国家战略，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 （五）聚焦项目建设、优化营商环境，在打造全方位对外开放新高地上苦干实干。树牢项目为王、环境致胜意识，以铁的手腕、硬的举措，狠抓重点项目建设和营商环境优化，提升发展软实力，筑牢发展根基。持续开展项目攻坚。紧盯国家重大战略和宏观政策导向，敢于无中生有、有中选优，积极谋划项目，主动向上对接，积极申报中央预算内资金和地方政府专项债券，全年储备5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上重点项目100个。继续推行“四督四保”、“五个一”工作法和县级领导包保重点项目制度，压实牵头部门主体责任、协作部门配合责任；探索建立“项目特派员”制度，实行“一条龙”跟踪服务，拉紧项目立项报批、要素保障、调度推进、竣工验收等全过程闭环链条，确保项目稳步推进，年度完成投资65亿元以上。持续优化营商环境。强力推进“机关政务服务标准化、规范化、便利化提升年”行动，提高服务标准、工作标准，以一流的环境、优质的服务激活各类市场主体投资热情。继续开展县直单位及重点职能股室评议活动，推动机关干部主动破除各类显性和隐性“壁垒”，自觉树牢“为群众办事为企业办事就是为自己办事”的理念，营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。加强金融机构服务实体经济绩效考评，深入开展新型政银担、“税融通”等业务，扩大信贷规模。支持优质企业直接融资，新增上市辅导备案企业1家。常态化开展“四送一服”双千工程，健全政企沟通机制，及时解决企业合理诉求，营造亲清政商关系。持续深化改革开放。大力发展数字经济，加快5G基站、城市大脑、大数据中心等新基建项目建设。加快国有资本投资运营体制改革，完善平台公司考核机制和市场化薪酬分配机制，鼓励平台公司争创AA以上信用等级，提高市场运作水平。强化预算约束，全面实施绩效管理，增强财政保障能力，提高财政资金使用效率。深化乡镇综合行政执法改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进工业项目“标准地”改革，加快一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加速对接徐州经济开发区，规划建设灵璧空港物流园区，确保尽快取得新成效。 （六）聚焦社会治理、建设平安灵璧，在统筹发展和安全上苦干实干。立足长远、着眼当前，兜住绿色发展、安全发展的底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改，建立生态环境保护责任清单，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。全面落实河湖长制、林长制，实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全乡镇环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。积极培育形成绿色生活方式，全面实行排污许可制度，推动农村黑臭水体治理和矿山生态修复，加大石质山造林力度，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢安全生产保卫战。树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全生产标准化规范化建设，建立安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，力争规模以上企业安全标准达标创建率70%以上、规范化乡镇达标创建率80%以上。全面开展自然灾害综合风险普查，推进气象防灾预警综合能力建设。持续加强食品药品安全监管，全面禁捕禁食野生动物，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。坚决打赢风险防控阵地战。树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制。完成“雪亮工程”建设，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。坚持专群结合、群防群治，重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。积极推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，推进多元预防调处化解机制，从源头预防和调处社会矛盾。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道，认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。严格政府债务管理，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，依法打击非法集资行为。 （七）聚焦民生保障、增进群众福祉，在改善人民生活品质上苦干实干。突出以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快完善平战结合的医疗服务体系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善疾病预防控制体系和平战结合的疫情防控救治体系。树立全周期健康管理理念，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设县妇幼保健院、医疗废物集中处置中心、县疾控中心等重点项目。加快优质医疗资源扩容，支持县人民医院、中医医院创建三级综合医院，实施16个乡镇卫生院、158个村卫生室改扩建项目，进一步提升县域医疗服务整体能力。加快建立兜底有力的社会保障体系。深入实施33项民生工程，着力推进基本公共服务均等化。继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，积极发展基础平台经济、宅经济等新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。加快构建多元化社会事业发展格局。坚持立德树人评价导向，深入实施教育强县战略，健全师德师风建设长效机制，完善教育综合评价体系。坚持教育公益性原则，合理配置教育资源，加快建设实验小学东校区、闫河路小学、第九小学、第十小学和灵璧二中新校区；开工建设灵璧县技工学校，积极培育“灵璧工匠”。加快推进城乡道路客运一体化项目，进一步完善城乡公共交通设施，全面完成城区首末站、乡镇公交站建设，建成灵璧县汽车客运总站。广泛开展全民健身活动，争办全国青少年足球夏令营。落实《中长期青年发展规划（20162025年）》。贯彻落实全民科学素质纲要。推进第七次全国人口普查。争创省级双拥模范县“七连冠”。抓好工会、供销、农机、红十字、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作。 四、在新阶段高质量发展的伟大实践中展现政府作为各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，始终强化“五种思维”，不断提高“七种能力”，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，扎实做好政府各项工作，努力完成各项目标任务。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，建立职能明确的政府治理体系，完善执行有力的组织体系，认真落实上级党委政府及县委决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。始终把守土之责扛在肩上。政府机关工作人员特别是领导干部要坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，做到落实落实再落实。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，绝不贪图享受、消极懈怠、回避矛盾。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。始终把依法行政放在心中。以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治。加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进基层政务公开。规范行政决策程序，完善合法性审查机制、公平竞争审查机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。政府机关领导干部都要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高依法行政水平，推动法治灵璧、法治政府、法治社会再上新台阶。始终把廉洁从政抓在实处。坚定不移履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理；严厉打击土地招拍挂、公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为。严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表！不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容！越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，起而行之勇挑重担，只争朝夕真抓实干，奋力书写新阶段灵璧高质量发展的崭新篇章，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【枞阳县招商】2021年枞阳县政府工作报告

  2021年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是枞阳发展历程中极不平凡的一年。全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力应对百年未遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，在多重重大考验下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业总产值增长12.6%，固定资产投资增长5.3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，组织实施全面封闭管理、“一专班两落实”制度，迅速有效遏制疫情蔓延，在全省率先实现在院确诊病例治愈“清零”。在全市疫情防控考核中获“好”的等次。荣获全国抗疫最美家庭1户、优秀志愿者1名，全省抗疫先进集体3个、先进个人4名。疫情防控转为常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果得到巩固。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台8个方面政策措施、15个工作方案，复工复产复学复市有序推进，生产生活秩序全面恢复。在这场没有硝烟的战争中，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，全县干群坚守岗位、共克时艰，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，为我们战胜一切困难挑战注入强大勇气和力量！防汛救灾取得重大胜利。去年汛期，我县雨情超历史、水情超极值，江河湖库全面告急，防汛应急响应6天内“连升三级”直至I级。我们坚持把确保人民生命安全摆在第一位，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，以超常规举措、超硬朗作风应对超标准洪水，夺取了以“六个确保”为标志的抗洪抢险决定性胜利。汛情基本稳定后，系统推进灾后恢复重建“四启动一建设”，滚动谋划总投资93.8亿元的灾后重建项目。因灾损毁房屋群众如期回家。水毁道路修复173.5公里。农业生产恢复有力有效。受灾企业和农户获得保险理赔1.05亿元。在这场波澜壮阔的战斗中，全县人民不惧风雨、不畏艰险、昼夜奋战，社会各界闻“汛”而动、向险而行、群策群力，砥砺出“人民至上、生命至上，科学决策、精准调度，众志成城、敢于胜利”的抗洪精神！一年来，我们切实强化“六稳”“六保”任务落实，交出了推动高质量发展的合格答卷。产业振兴基础进一步夯实。全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区、高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批。战新、高新产业产值分别增长40.1%、20.3%。新增规上工业企业7家、战新企业4家、高新企业6家，省科技型中小企业28家、服务型制造示范企业2家、成长型小微企业2家。获省首台(套)重大技术装备认定2项。海螺智能化平台建成投运。粮食总产达42万吨，实现“十七连丰”。新增农民专业合作社11个、家庭农场134个。获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，认证“三品一标”农产品19个。生猪等农产品稳产保供。新增规上服务业企业5家、限上商贸单位35家。农产品网络交易额增长35%，获评省农村电商优化升级工作示范县。旗山电商产业园跻身省级服务业集聚区。创建省级电商示范镇2个、示范村9个，建成电商直播孵化基地3个。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目10个。“中国天然氧吧”金名片花落枞阳。浮山5A级景区创建规划完成编制。新增3A级景区2个、省百佳文旅品牌5个、安徽避暑旅游目的地2个。重点项目支撑进一步强化。省、市重点项目完成投资126.6亿元。滚动谋划“十四五”重点项目346个，总投资2048亿元。华驰动能储能飞轮、盛控新能源汽车控制器等项目竣工投产，中建材现代环保装备产业园、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目加速推进，金誉铝基新材料产业园、大中润高端医疗装备制造等项目开工建设。完成交通投资18亿元。合枞高速、G237会宫段等工程全线开工，农村道路扩面延伸506公里，改造危桥7座。完成水利投资7亿元。上榜全省县城排水防涝设施建设率先实施名单。引江济淮枞阳枢纽、大沙河治理等一批工程加快推进。完成电力能源投资8.5亿元。110千伏展望变扩建等工程建成投运。天然气桐枞支线会宫输气站开工建设。横埠80兆瓦渔光互补、汤沟260兆瓦光伏复合(一期)项目并网发电。政策创新活力进一步显现。兑现支持实体经济奖扶资金4580万元，减税降费2.6亿元，分别为上年1.5倍和1.2倍。争取上级各类资金29.9亿元。新增贷款28.2亿元，发放无还本续贷9.1亿元、“劝耕贷”1.2亿元，续贷过桥资金周转率达13.4次。企业专利权质押融资成功首推。新增“四板”等挂牌企业17家。新增产学研合作项目12个，实施科技成果转化项目11个。有效万人发明专利拥有量增长56.7%。招引高科技人才团队2个，获批省级科技特派员工作站3个、博士后科研工作站1个。国家行业标准立项2项、发布实施2项。玉堂雨具获准科技部重点专项立项，国电能源获准长三角科技创新联合攻关专项立项。获批安徽工业精品2个、知识产权贯标企业3家，评选县长质量奖及其提名奖3个。锦庭家纺“锦韵”获评中国驰名商标。新增市场主体3872户，其中企业1338户、增长9.8%。改革开放动力进一步增强。贯彻长三角一体化发展规划年度任务全面落实，长三角“一网通办”综办窗口成功设立。省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多。利用外资6308万美元，增长25.5%。经开区调区及主导产业变更获批，赋权清单制度及职责调整事项公布实施，新入园项目26个、新投产项目13个，主要经济指标增幅领跑全县。创优营商环境提升行动扎实开展。“四送一服”常态推进，帮助企业解决问题86个。琉璃瓦行业实现规范整治、转型发展，7家“僵尸企业”收购重组、有效盘活。事业单位车改全面完成。投发集团深入转型，一批县属国企成功组建或优化重组，事业发展平台不断完善。完成206个村(居)集体资产股份合作制改革、204个村(居)“三变”改革。城乡颜值气质进一步提升。国土空间规划启动编制，自然保护地优化整合，生态保护红线评估扎实开展。省级卫生县城通过复审，国家园林县城创建通过省级验收。县城重点工程完成投资13.5亿元。县城区水环境综合治理全面推进，连城湖游艇码头、银塘活动中心建成开放。新续建市政道路8条，完成道路排水工程7个。县城污水处理厂完成提标改造。停车场、公厕、路灯等一批便民市政工程投入使用。违法建设、违法用地整治有力有效。14个省级中心村、8个市(县)级中心村、3个特色自然村全面建成。13个省级人居环境整治示范村通过验收。农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%。营造林4.2万亩，新建森林长廊7.7公里，创建省级森林城镇1个、村庄4个。创建绿色矿山2座，生态修复废弃矿山9个。一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感幸福感安全感的合格答卷。三大攻坚战取得决定性成果。因灾因病致贫返贫有效防范，剩余1055户2009名贫困人口全部脱贫。县级财政专项扶贫资金增长15.5%。“四带一自”产业扶贫实施到村项目68个、到户项目9556个。“六大万千工程”、“枞爱有你”公益微直播入选全国扶贫典型案例。123个扶贫产品纳入全国目录。第二次全国污染源普查获国务院通报表扬。长江流域禁捕退捕实现“四清六无”。主城区“双禁”首战告捷。海螺生物质替代燃料项目建成投运。获评全省县域节水型社会建设达标县。建立化肥农药“双减量”示范区4万亩。治理水土流失15平方公里。“无废城市”建设深入推进，海创生活垃圾焚烧发电主体工程完工。地方金融机构和政府债务风险安全可控。安全生产专项整治三年行动启动实施。“守护平安”系列行动扎实开展。食药安全底线全面筑牢。民生保障水平实现新跃升。34项民生工程投入25.3亿元，较上年增长30%。城镇新增就业4609人。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。农村低保、特困人员供养实现提标扩面。建成乡镇、村居养老服务中心(站)24个。雨坛、汤沟供水片区净水厂区全面投运，农村自来水支管网改造2300公里。全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，我县“123”城乡供水模式获誉典型案例。县城公交枢纽站建成投运，枞池公交专线正式开通，具备通行条件的行政村全部通上公交车。改造老旧小区3个、棚户区(城中村)901户、农村危房362户。“四名工程”深入实施。高中阶段学校优化布局。新改建幼儿园2所，维修校舍5.1万平方米，建成乡村智慧学校11所。枞阳二中东校区教学楼主体工程完工。省体育强县示范县创建扎实推进。黄镇图书馆入选首批国家文旅融合试点单位。成功上榜国家第二批革命文物保护利用片区县，获评国家重点文物保护单位1个、省级传统村落2个。紧密型县域医共体建设加快推进。分级诊疗、双向转诊有序实施。县医院外科综合大楼开工建设。第七次全国人口普查登记全面完成。妇女儿童发展规划终期评估验收达标。老年人、残疾人权益得到保障，各板块、各战线工作取得新成效。推进县域善治呈现新亮点。融媒体中心建设通过省级验收。新建爱国主义教育基地1个、乡村学校少年宫6所、市级新时代文明实践示范所(站)10个。胡锋同志被追授中国青年五四奖章。荣获全国文明家庭1户。8人当选安徽好人或铜陵好人，1人当选安徽最美退役军人。枞阳镇获评安徽千年古镇。新华社区入选全国最佳志愿服务社区，横山村获评省级综合防灾减灾示范社区。新改建社区服务大厅10个、邻里中心3个。“七五”普法圆满收官。获评省级优秀村规民约2个。省级双拥模范县创建有序推进，退役军人服务中心(站)实现全覆盖。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们切实打造更加有为政府，交出了加强政府自身建设的合格答卷。农作物秸秆综合利用、农村危房改造等工作获省政府真抓实干表扬激励。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案88件，人大代表建议办理、行风热线考核再获全市优秀。严格履行全面从严治党责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展，“三个以案”警示教育持续深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，财政监督从严从紧，审计监督应审尽审。贯彻执行中央八项规定及实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效巩固拓展。抓好中央巡视组交办问题整改，房地产领域历史遗留“难办证”问题应统尽统、应办尽办。县级政务服务事项办理时限由平均28.4天压缩至1.66天。7×24小时不打烊“随时办”服务正式推行。基层政务线上线下全面公开，政务网站、政务微信影响力持续扩大。2020年恰逢区划调整五周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。驻足回顾，五年风雨同舟路，五载奋斗写春秋，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，付出了奋斗艰辛，更收获了发展喜悦，现代化美好枞阳建设向前跨出了新的一大步。这五年，是产业支撑全面加强、高质量发展迈出坚实步伐的五年。预计2020年地区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。一般公共预算收入年均增长9.6%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。战新、高新产业产值比重分别达37%、34.4%，五年提高30和22.4个百分点。“双首位”产业格局加速构建，“2+4+X”产业体系初步形成。万华无醛生态秸秆板(制板、饰面)、年产30万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目竣工投产。人均粮食占有量稳定在600公斤以上，粮食安全得到有力保障。拥有新型农业经营主体3843户，农业机械化率达73%，农业现代化不断推进。农产品网络交易额连续四年增长35%以上。实施重点项目201个，完成投资526.7亿元，是“十二五”的2.3倍。市场主体达31783户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。获准创建国家全域旅游示范区，浮山景区经营权顺利变更。获评国家电子商务进农村综合示范县，全省绿色发展十佳县、制造业发展增速十快县、水产跨越工程先进县、农产品质量安全县。这五年，是改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。新一轮政府机构改革圆满完成。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺利完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，直接融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳经验全国推广。有效万人发明专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各2件，国家地理标志保护产品2个、国家名特优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。这五年，是基础设施全面提升、公共服务不断优化的五年。完成交通投资100亿元，是“十二五”的15倍。全县首条一级公路G347提前通车，枞阳速度获交通运输部充分肯定。公路总里程3585.5公里，路网密度243.3公里/百平方公里，分别是“十二五”末1.2倍、1.5倍。江北港铁路专用线开工建设，枞阳即将迎来铁路时代。完成水利投资37亿元，是“十二五”的5.3倍。一批重大水利工程陆续实施，治理加固河湖堤防68.4公里，对江外排流量由117立方米/秒提升至265立方米/秒。完成电力投资9.6亿元，是“十二五”的3.6倍。新改建110千伏以上变电站5座，建改35千伏线路142公里。值得欣慰的是，我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城乡供水、公交、环卫和医养结合“四个一体化”，努力让改革发展成果更多更公平的惠及城乡居民。强力攻坚农村自来水并网改造，全县人民吃上了放心水、喝上了安全水，实现城乡同饮一江水、同质同网同服务。全省首推城乡公交一体化PPP项目，全面构建内外衔接、布局合理的城乡公交网络，人民群众出行更加便捷。全面推进城乡环卫一体化，市场化运作、精细化管理，以全域保洁促全域清洁，宜居品质日益彰显。全力推进城乡医养结合一体化，投资7亿元的医养结合补短板项目启动实施，集中养老、社区养老、居家养老、社会养老等养老服务并行发展。这五年，是生态底色全面擦亮、城乡面貌明显改观的五年。水清岸绿产业优美丽长江经济带(枞阳段)加速呈现，“三大一强”专项攻坚行动强力推进，中央和省环保督察反馈问题按期验收销号。河湖长制、山长制推深做实，“蓝天保卫战”三年行动圆满收官，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率五年提高13.2个百分点。畜禽粪污资源化利用整县推进。139个城乡规划完成编制。完成城乡建设投资53亿元，是“十二五”的5.3倍。以人为核心的新型城镇化全面推进，城镇化率年均提高2个百分点。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡镇政府建成区整治、美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖。建设美丽乡村中心村83个、特色自然村9个。完成农村改厕4.6万户。农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。落实林长制，营造林26万亩，森林覆盖率达22.3%。国家节水型城市成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。创成省级文明城市提名城市、园林县城、卫生县城、森林城市。这五年，是社会事业全面进步、民生福祉显著增强的五年。坚持以“两个一切”精准扶贫精准脱贫，累计出列65个贫困村，减贫3.8万户11.5万人，贫困发生率降至零，绝对贫困问题得到历史性解决。38个空壳村全部消除，65个贫困村村均收入17.9万元，贫困人口人均纯收入是建档立卡时4.1倍。就业扶贫“421”模式全省推广。一批先进做法入选全国精准扶贫典型案例。文化、教育、卫生事业投入分别是“十二五”的1.1倍、1.2倍、1.3倍。第三批国家公共文化服务体系示范区成功创建。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。医疗卫生机构每千人拥有执业(助理)医师数、注册护士数、医疗机构床位数分别是“十二五”末1.3倍、1.6倍、1.7倍。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%。民生工程投入103.4亿元，是“十二五”的2.2倍。23项社会保障项目扩面提标，最低工资标准大幅提高。城镇新增就业2.6万人。发放廉租房补贴2621户，改造老旧小区11个、棚户区(城中村)8639户、农村危房8167户。长江渡口渡船行人免费通行，江心洲终结无光纤入村、不通汽车的历史。医疗纠纷人民调解工作获司法部通报表扬。跻身全省未成年人思想道德建设先进县、“七五”普法中期先进县、农民减负工作先进县、保险先进县、人民防空先进县、食品安全示范县。各位代表！“十三五”时期的喜人成就，生动诠释着枞阳高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干群奋发图强、艰苦创业的奋斗历程。工作中，我们深切感受到：枞阳发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导，最坚实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的伟大创造！我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持发展为要，把推动高质量发展作为解决枞阳一切问题的总钥匙，在贯彻新发展理念中开辟发展新境界。必须始终坚持项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，在大抓项目、抓大项目中促进大发展。必须始终坚持实干为先，“实”字当头、“干”字在肩，以实干出实绩、以实绩论英雄。必须始终坚持服务为上，全力以赴提能力、增效能、转作风，推动“放管服”改革迭代升级，让“服务”成为政府工作的主色。必须始终坚持企业为重，打好“政策+服务”组合拳，倾力培育市场主体，激活实体经济“一池春水”。必须始终坚持民生为本，只要是能让群众直接受益直观感受到的实事，再多再难都要努力办认真办持续办！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展不平衡不充分问题仍然突出。历史发展欠账多，经济发展底子薄，区位优势尚未显现，实现县域振兴崛起仍需加力。实体经济面临不少困难，发展约束不断增多，要素瓶颈制约日益凸显，推动高质量发展仍需加力。生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，满足人民对美好生活的向往仍需加力。少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，重点领域改革任务艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。对此，必须采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托。 二、全面开启新阶段现代化美好枞阳建设新征程根据《中共枞阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。概括起来，“十四五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化美好枞阳，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，重点开展八大行动，全面实施支撑高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，确保到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。 （一）产业发展提振行动。实施“工业强县”战略五年行动计划和规上工业企业倍增计划，到2025年规上工业企业超200家、产值超300亿元。实施“2+4+X”产业体系攻坚计划，构建全产业链发展新格局。培育壮大“双首位”产业，深耕细作“四个百亿”产业，打造枞阳产业地标。围绕大健康、电子信息、新型建材等领域，培育一批高成长性产业，推动布局氢能源产业。加强“三重一创”建设，加快智能制造试点示范。实施现代服务业集聚发展工程，促进消费扩容提质，推动服务业发展提速、质量提高。促进文旅深度融合发展，再创2个4A级景区，创成浮山5A级景区、国家全域旅游示范区。加快电商振兴，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品产销顺畅衔接、出村进城高效便捷。加快发展现代物流业，加强县域快递网络、物流园区建设。 （二）对外开放提质行动。紧盯放大事关枞阳的重大战略、重大政策效应，深度融入长三角一体化，全面推进“东融北联”，全力打造“两地两区”。用“一号举措”推动招商引资一号工程，新引进亿元以上项目数年均增长10%以上。实施经开区“12345”行动计划，确保跻身全省50强。坚持开放思维和全局视野，培优做强镇域经济，建成一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。优化民营经济发展环境，落实减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，探索实施突破性、引领性的优化营商环境举措，实现群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更智慧。 （三）创新驱动提能行动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，滚动实施一批省、市科技重大专项，大力发展“知识经济”，争创国家创新型试点县。发挥企业科技创新的主体作用，推动科技经济深度融合。鼓励发明创造，每万人有效发明专利拥有量达10件以上。实施高新企业倍增计划，到2025年高新企业超35家、增加值比重超25%。实施大院大所大学协同创新行动计划，对接G60科创走廊，建设一批创新平台，打造长三角科技成果转化应用基地。实施质量品牌提升工程，创成省级质量强县示范县。实施“枞阳英才计划”，加强高层次人才招引，培育“枞阳工匠”。 （四）乡村振兴提速行动。深入实施乡村振兴战略，设立乡村振兴投资基金，加强乡村振兴人才队伍建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业供给侧结构性改革，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级秸秆综合利用现代农业产业园、食品安全示范县、农产品安全示范县。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。推动全域土地综合整治，创成省整体全程机械化推进示范县。健全防止返贫、应对相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）基础设施提升行动。实施交通投资倍增计划，全面建成合枞高速和4条一级公路，配合建设江北港铁路专用线、北沿江高速等重大工程，密切跟踪过江通道、池州公铁大桥、北沿江高铁、通用机场规划布局，提档升级农村公路2010公里，构建内联外畅综合交通体系。实施水利投资倍增计划，重点建设白荡湖流域综合治理、中小河流及流域水系畅通治理等重大工程，全面提升圩口防洪标准和对江机排能力，实现江河湖库安澜。实施“新基建+”行动计划，加强“智慧枞阳”建设，加快5G移动通信规模应用，抢占智能经济时代“新风口”。实施一批电网改造工程，建成光伏、天然气、生物质能等项目，打造绿色清洁能源基地。 （六）城乡建设提优行动。统筹城乡规划建设管理，加快推进以人为核心的新型城镇化，到2025年城镇化率达65%。实施县城“双二十”提升工程，加快补短板强弱项，提高人口集聚度和综合承载力。实施城市更新行动，推进公共服务提级扩能，创成国家园林县城、省级文明城市，建设“精美城市”。实施乡村建设行动，增加农村公共服务供给，加大公共资源向农村倾斜力度。推进农村全域整治，全面改善城乡人居环境。建设美丽乡村升级版，打造一批宜居宜业宜游的中心村、特色自然村。 （七）生态文明提标行动。践行“两山”理念，系统治理山水林田湖草，打造美丽长江经济带(枞阳段)全新版，努力把生态优势转化为高质量发展优势。打好长江生态保护攻坚战，深化“三大一强”专项攻坚行动升级版，实施长江生态廊道提升、生态环境污染治理“4+1”工程，落实“十年禁渔令”，确保一江清水惠泽后世。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良天数持续增多、江河湖库水质稳定达标、土壤污染防治有力有效，争创省生态文明建设示范县。打好绿色低碳发展持久战，建设“无废城市”，打造绿色循环经济枞阳样板区。实施国土绿化提升工程，争创全国林长制改革示范区。 （八）民生指数提高行动。扎实推动共同富裕，实现居民收入增长与经济增长同步。强化就业优先政策，城镇新增就业2.5万人以上。健全多层次社会保障体系，精准救助兜底困难群众。加快建设高质量教育体系，争创全国义务教育优质均衡发展县，推动教育大县迈向教育强县。深耕细作枞阳文化厚土，繁荣发展文化事业和文化产业。全面建设健康枞阳，创建省体育强县示范县。积极应对人口老龄化，发展银发经济，提升普惠型、互助性养老服务。统筹发展和安全，保障粮食、能源、食药安全，健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，建设“韧性城市”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社区现代化治理进程。加强和创新社会治理，推动法治枞阳、法治政府、法治社会一体建设，为群众营造安居乐业的社会环境。各位代表！今后五年，是枞阳乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，机遇总是与挑战共生，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈的苦干实干巧干，新阶段现代化美好枞阳建设的宏伟愿景一定能够实现。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造“两地两区”，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳建设新征程，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长16%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）聚力构筑产业高地，培育壮大经济发展动能推动新兴产业集聚发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，新进规上工业企业20家、产业增加值增长8%，战新企业5家、产业产值增长18%。健全重点产业“链长制”，发展壮大“双首位”产业。用好铝基新材料特色产业集群平台，推动金誉铝基新材料产业园、光华铝基新材料产业园、中博金属涂装铝箔二期等项目开工建设、竣工投产，加大上下游企业招引力度。借力万华无醛生态秸秆板、绿色家居智造产业园平台，推动司空新家装高端智造、万华二期饰面板等项目加快建设、投产达效，支持万华板业、欧蒂尼定制家居等企业扩大产能、提升效益，招引一批产业链、供应链项目。加快建设中建材现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造等项目，培育发展高端装备制造、现代环保、大健康等产业。推动传统产业改造升级。以企业技改促产业转型，确保技改投资增长8%。依托枞阳海螺新上项目、延伸产业链，加快智能化绿色化发展，建设新型建材产业基地。依托连城园区、华茂纺织园优化存量、提升质量，支持纺织服装企业转型升级、做大规模。依托横埠园区、桥港园区引进增量、扩大体量，推进电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及控制器等一批项目加快建设，鼓励支持汽车零部件企业扩大再生产、开发新产品。支持雨具企业扩能增效，建好项铺雨具产业集群专业镇。加快处置、有效盘活一批“僵尸企业”和闲置资产。全面开展露天矿山剥离物有偿使用试点，高效保护开发利用麻布山、黄公山矿产资源，争创国家级绿色矿业发展示范区。推动数字经济加快发展。落实促进数字经济发展政策，实施一批数字化转型项目，培育一批大数据企业，着力打造数字化车间、智能工厂，发展“两化融合”贯标企业2家。建好经开区科技企业孵化器基地，引进电子信息高科技项目3个以上。推进“智慧枞阳”建设，发展布局“新基建”，实施智慧城市运管指挥中心、云计算数据中心等基础性工程和智慧应用项目。科学规划布局5G站点，新改建86座5G基站。推进光纤网络向自然村延伸，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。 （二）聚力深化改革创新，有效激发市场主体活力注重“双创”动力再造。实施高新企业倍增计划，新增高新企业4家、高新培育企业8家、“专精特新”中小企业3家，高新产业增加值增长15%以上。实施中小企业梯度培育计划，认定省科技型中小企业25家以上，培育一批高成长性小微企业。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户以上。搭建“政产学研用金”六位一体协同创新平台，实施产学研合作和科技成果转化项目20个，争取获批省级企业技术中心1个、创新创业平台2个以上。提升国家行业标准立项实效，着力培育安徽工业精品。推进“三重一创”建设，申报省、市重大科技专项8项以上，在省重大工程、重大专项方面力争再突破。推进省质量强县示范县创建。实施商标品牌战略，打造国字号系列商标品牌，新增注册商标800件。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，做强做实国有资本和国有企业。支持投发集团拓展多元化经营模式，提高国有资本运作效率和经营效益。支持建投公司规范运行，有序承接政府投资项目，提高国有资产经营管理效益。支持文旅公司优化重组，推进文旅资源综合开发，有效整合文旅产业发展。支持农发公司拓展业务板块，吸引社会资本参与“三农”建设，促进农业农村资源资本化。妥善做好江心洲区划调整及后续工作。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用枞阳”建设，创建一批“信用乡镇”。深化行政管理体制、社会事业等重点领域改革，形成更多具有枞阳特色的改革模式。提升优质服务能力。开展民营企业上台阶行动计划，高效落实援企稳企惠企政策，常态推进“四送一服”专项行动，以硬招实招助推实体经济发展。开展“各家行长进民企”活动，一对一提供精准金融服务，全力帮助企业“爬坡过坎”。扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，推动政银担、税融通、科技贷提标扩面，提高续贷过桥资金周转率，新增贷款35亿元。梯度培育一批“四板”、科创板等挂牌企业。 （三）聚力抓项目稳投资，全面增强发展内生动力全力以赴扩大有效投资。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，谋划实施一批有含金量、示范性、引领性的重大项目。实施省、市重点项目128个，完成投资115.3亿元。做好灾后恢复重建“四启动一建设”后续文章。加快推动玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等产业项目建设。盯紧重大项目开工率、竣工率、达产率和投资完成率，健全高质量“四督四保”、分级分类调度、考核奖惩机制，推动形成现实生产力和投资效益。有序推进各类资本参与重大项目建设。加强PPP项目绩效考核。立足未来构建综合交通。加强重要节点工程和连接通道建设，完成交通投资22亿元。加快推进合枞高速、G330枞阳段、S228枞阳至安庆段等骨干道路建设，力促G237官埠桥至会宫段全线贯通、S232白柳至会宫段全线开工，完成京台高速横埠出口路拓宽改造、乌金渡大桥改建、横埠河桥拆除重建。建好“四好农村路”，提质改造农村公路100公里，改造危桥5座。配合建设江北港铁路专用线，全力争取高速公路、高速铁路、城际铁路在我县建站设点。抓主抓重补好水利短板。组织开展新一轮“一规四补”水利工程建设，完成投资10亿元。推进引江济淮枞阳枢纽、菜子湖枞阳段影响处理工程建设，建成大窑圩、合意圩加固工程。筑牢县城防洪安保圈，完成县城防洪墙加固及长河出口段堤防主体工程建设。加强中小河流治理，开工建设罗昌河钱桥镇区段、会宫镇上下段加固等项目，完成杨湾圩东西堤防加固、汤沟河防洪治理主体工程建设。加强重点区域排涝能力建设，实施白荡湖泵站扩建工程，开工建设沿江易涝区泵站圩内配套工程，建成幕旗山、湖东新站。提升万亩圩口排涝能力，更新改造排涝泵站15个。开工建设立新水库扩建工程，推进小流域水土保持综合治理。健全完善电力能源设施。提速重大能源项目建设，完成能源投资10亿元以上。推进天然气桐枞支线项目建设，建成会宫输气站，铺设管网22公里。加快清洁能源应用进程，配合做好庐江至马衙高压天然气管线、山LNG调峰储备站项目前期工作，推动汤沟260兆瓦光伏复合项目全容量并网发电。致力县域电网高质量发展，完成电力投资2亿元以上。开工建设白鹤滩浙江特高压直流输电线路枞阳段、110千伏汤沟输变电工程，完成110千伏白湖输变电等工程建设。 （四）聚力扩大对外开放，锻造高质量发展新引擎加快融入长三角一体化。加强产业政策、市场监管等领域标准协同、等高对接。主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接新兴产业布局和转移。支持县域企业与长三角大院大所大学深化合作，参加长三角地区系列展会。积极申报长三角科技创新联合攻关项目，推动科技成果转化产业化。实施“158”行动计划，创建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面融入长三角“一网通办”、居民服务“一卡通”，推进政务服务业务流程一体化。有效激发园区发展活力。支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，确保经开区规上工业、财政收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平5个百分点以上，全年新入园亿元以上项目20个。进一步优化园区空间和产业布局，提升配套服务能力，建好澄英高科园区起步区。深化经开区改革创新，引进战略合作伙伴整体开发建设运营园区，优化工业项目“承诺即开工”制度，落实“标准地”制度。推行“亩均效益”评价，以亩产论英雄、以质效配资源，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性园区企业集聚。对标发达地区先进做法，最大限度放权授权，实现园区的事园区办。着力提高“双招双引”质效。全年新引进亿元以上项目30个，招引高层次人才团队2个；省外亿元以上项目到位资金85亿元，利用外资6500万美元。优化招商引资政策，再造招商引资工作流程。强化产业链招商，完善重点产业招商图谱，发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应。实施“枞商回归”工程，大力发展“归雁经济”。建设重点乡镇创业产业园，推动小而精、特而优项目集聚。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导包保、督查调度、咨询机构审核等制度，提高项目开工率、达产率、入库率和资金到位率。 （五）聚力克服疫情影响，促进第三产业提质增效全面释放消费潜能。实施现代服务业集聚发展行动，新增规上服务业企业2家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长6.5%。实施消费提振行动，全方位落实消费回补和潜力释放系列政策，鼓励支持重点商贸企业广泛开展线上线下营销，有序繁荣“夜间经济”“小店经济”，加快发展家政、养老、托育、康养等服务业。实施消费平台培育行动，壮大一批新零售示范企业，引进一批大型商超、生鲜超市，改造提升一批菜市场、农贸市场，创建省级特色商业示范街区。全力建设“电商枞阳”。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，创建省级电商示范镇1个、示范村4个。建好旗山电商产业园，打造有影响力的省级服务业集聚区。实施电商服务乡村振兴工程，培育省级农村电商“千万企业”，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络交易额增长30%以上。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园。建成农产品仓储保鲜冷链物流设施5个。新增村级供销社15个，建设“新网工程”项目4个。全域提升旅游产业。实施旅游强县“五个一批”工程，加快浮山5A级景区创建步伐，建成全域旅游游客集散中心，高质量推进国家全域旅游示范区建设。实施乡村旅游富民工程，加快建设浮山、白云岩、三公山、大青山等景区旅游公路，提升开发一批旅游精品线路。全面加强旅游品牌建设，打造文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点，申报一批省百佳文旅品牌，创建3A级景区4个、三星级以上饭店5家。 （六）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，争取列入全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶县。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，建立农村低收入群体帮扶机制，有效防范因灾因病致贫，确保相对贫困人口稳定脱贫不返贫、边缘户稳定增收不致贫。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。推动“六大万千工程”提标扩面，带动万户农民增收。抓好“四带一自”产业扶贫，创建特色产业扶贫园区(基地)90个，实现带动农户1500户、户均增收2000元以上。加快推进现代农业发展。实施农产品加工业“五个一批”工程，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民150名，确保规上农产品加工产值增长20%以上。推进枞阳白茶特色农产品优势区建设、横埠现代农业产业园创建，促进枞阳白茶、优质糯稻、水产养殖与加工等特色产业提档升级，培育一批地方特色农业品牌，争取实施“一县一业”全产业链示范创建。加快推进乡村旅游和休闲农业示范园区建设，培育壮大观光农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。加强本地种质资源保护和利用，有序推进枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳萝卜等地方特色品种产业化利用。切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量达51万吨。发展设施蔬菜，支持蔬菜种植大户创建标准园、蔬菜加工企业加快技改。新增稻渔综合种养面积1万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。推动生猪稳产保供，加快新希望生猪产业化、荷景生猪养殖等项目建设，创建省级畜禽养殖标准化示范场。新增“三品一标”农产品15个。新增耕地1000亩，建设高标准农田6.5万亩，完成农田水利“最后一公里”治理年度任务。不断深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳慎开展农村宅基地制度改革，抓好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记。巩固扩大农村集体产权制度改革、农村“三变”改革成果。力争全域土地综合整治试点先行先试。推进政策性农业保险扩面增品提标。实施村集体经济“百千万”工程，稳定消除空壳村、减少薄弱村，大力培育经济强村。 （七）聚力推进城乡融合，建设宜居宜业美丽家园全面加强生态治理保护。强化“三线一单”刚性约束，持续抓好突出生态环境问题排查整治。实施美丽长江经济带(枞阳段)水清岸绿产业优新一轮提升工程，一体推进治污、治岸、治渔，持续抓好长江“十年禁渔”。保持秸秆禁烧、联合治超、主城区“双禁”等领域高压态势，深入实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，持续守护好枞阳蓝天。做实河湖长制，抓好农业面源污染治理、入河排污口整治、水产养殖污染管控。用好长江环境公司平台，完成乡镇污水治理改造提升、横埠污水处理厂提标及配套管网改造，一体化运营污水处理设施，打造污水治理“枞阳模式”。严格土壤污染防治，推进固体废物无害化资源化利用、农药化肥减量增效。扩建县城建筑装潢垃圾场，投运海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。加快打造山水生态靓城。完成县级国土空间规划编制，高水平规划滨江区域发展，谋划建设枞阳临江产业园、滨江现代物流服务业集聚区。争创省级文明城市，通过国家园林县城验收。完成县城重点工程投资14亿元以上。实施县城排水防涝补短板工程，新续建雨水管道15公里。推进县城区水环境综合治理，加快羹脍赛湖公园建设，完成莲花湖、月儿湖、小桥圩、望龙湖清淤截污和景观提升工程。加快部分路段雨污分流改造，新改建污水管网5公里。新续建市政道路6条，推动羹脍路等建成通车。同步实施公厕、停车场、充电桩等一批便民市政工程。加强城市网格化管理，建成运行智慧城管平台，坚决打击违法用地、违法建设行为。持续改善农村人居环境。加强横埠、汤沟、浮山等镇区规划建设管理。开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点。接续推进农村人居环境整治提升行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，实现自然村庄全覆盖。推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达90%。创建一批人居环境整治示范村。开工建设8个省级中心村、5个市(县)级中心村、3个特色自然村，完成200个美丽自然村庄布点规划。争取实施30万亩国家储备林项目，营造林1.54万亩，创建省级森林城镇和村庄5个，综合防治松材线虫病3万亩。建设城镇生活垃圾分类与处理设施项目，推动生活垃圾分类试点提标扩面。 （八）聚力共建共治共享，满足人民美好生活需要筑牢疫情防控防线。健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。加强核酸检测能力建设，实现发热门诊患者、新住院患者等八类重点人员“应检尽检”。加强入境人员闭环管理，开展进口冷链食品风险排查，强化应急物资保障，落实重点场所防控措施，守住社区防控阵地，坚决巩固疫情防控成果。广泛开展爱国卫生运动，创建一批省级卫生村镇，倡导卫生健康生活习惯。健全民生保障体系。高效实施民生工程。持续开展“四进一促”专项活动，抓好重点群体多渠道灵活就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。改革完善社会救助制度，扩大低保保障范围。启动实施养老服务三年行动计划。发展社会福利和慈善公益事业。有序推进城乡房屋安全隐患排查整治，分步改造一批老旧小区、棚户区(城中村)、农村危房。拓展城乡供水一体化成果，实施县城水厂供水管网改扩建、农村自来水支管网改造等工程，完成全县到户管网改造。拓展城乡公交一体化成果，开工建设公交枢纽站2个、首末站5个，优化公交线路设置，打造群众出行“枞易行”模式。拓展城乡环卫一体化成果，促进全域保洁常态化精细化。拓展城乡医养结合一体化成果，全面开工建设医养结合补短板项目。优化公共服务供给。实施教育信息化2.0行动计划，扩大“智慧学校”覆盖面。新建公办幼儿园3所，确保枞阳二中东校区秋季正式招生。加快创建省体育强县示范县，对外开放县体育公园。推进国家文化旅游公共服务机构功能融合试点。实施数字图书馆推广工程，加快建设“书香枞阳”。举办第三届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”评选颁奖活动。加强文化遗产保护利用。全面推进县医院外科综合大楼、山院区、义津院区，县中医院中西医结合及传染病区等项目建设。全面深化综合医改，与省级龙头医院共建“省县医共体”，推动县医院和中医院创建三级医院、有条件的乡镇中心卫生院创建二级医院。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、残疾人、工商联、科协、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、邮政通信等工作。推进平安枞阳建设。深化“传育立行”教育工程，加强文明村镇建设，培育和践行社会主义核心价值观。落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。推进安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产水平。加强食药安全监管。深化“平安枞阳”建设，建立常态化扫黑除恶机制，开展“守护平安”系列行动。做好村(居)“两委”换届选举。完善提升农村社区服务大厅。加快县应急指挥平台建设，建成应急广播体系，提升应急救援处置能力。开展自然灾害综合风险普查。创建国家综合防灾减灾示范社区。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设新阶段现代化美好枞阳，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。着力打造担当型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻到政府履行职责各领域、全过程。健全贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神工作机制，奋力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现“枞阳作为”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成枞川大地美丽画卷。着力打造法治型政府。认真落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》，启动实施“八五”普法，进一步完善政府权责清单，全面推行行政执法“三项制度”。健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。着力打造服务型政府。实施创优营商环境提升行动3.0版，推行政务服务“好差评”制度，推动广大干部讲好普通话、当好“店小二”，塑造“枞满意”营商服务品牌。加快“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通，优化“全程网办”“随时办”，推进“就近办”“集成办”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。着力打造实干型政府。提高抓落实的能力，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。做好创新“必答题”，善用“他山之石”，以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展。保持“只为成功想办法、不为失败找理由”的奋斗姿态，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、一往无前，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好枞阳上取得新的更大进展，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2020年岳西县人民政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是喜迎新中国成立70周年、也是全面建成小康社会的关键之年。面对明显上升的风险挑战和改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长7.8%;规模以上工业增加值增长9.9%;固定资产投资增长12.9%;财政一般公共预算收入增长9.3%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、10.2%，居民储蓄存款余额人均超过3万元;外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。一年来，我们在努力奔跑中展现了岳西新风采：――脱贫攻坚再创新佳绩。荣获2019年大国攻坚·聚力扶贫――第二届中国优秀扶贫案例扶志与扶智项目奖，入选全国20个贫困县脱贫摘帽典型案例县，《中国脱贫攻坚：岳西故事》《岳西：发展带动扶贫脱贫》即将在全国发行推广，扶贫开发、易地扶贫搬迁工作获省政府表扬激励，全省科技扶贫现场会在岳西召开。实现自然村通公路率100%，通组路硬化率100%，县城20公里范围城乡客运公交化率100%，荣获“四好农村路”全国示范县称号。――绿色发展谱写新篇章。成功创建第三批全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，“两山”典型经验入选全国推动绿色发展案例。列入国家农业绿色发展先行区，荣获国家级节水型社会达标县、中国十大生态产茶县、中国茶业百强县、中国蚕桑之乡、全国首批生态综合补偿试点县等荣誉称号。――乡村振兴开启新征程。聚力做好巩固脱贫攻坚成果的“后半篇”文章，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接经验做法全国交流，国庆大典上乡村振兴花车岳西精彩亮相。冶溪镇琥珀村获评全国“一村一品”专业示范村，黄尾镇黄尾村荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，冶溪镇金盆村、白帽镇土桥村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。――重大项目取得新突破。六安―安庆铁路完成前期工作，我县即将开启高铁时代。岳武高速东延线完成征迁工作，即将全线动工，黄沙岭隧道正式贯通，妙道山公路成“网红路”。中自机器人、华柏光电等高科技项目试生产。玉禾田集团上市首发过会，即将成我县第一家上市企业。川越通信、宇鸿纺织等10家企业在省股权交易中心科创板成功挂牌。大健康产业集群初步形成，产值突破100亿元。基本建成安庆市大数据中心，产值达10亿元。建成全市首个县级5G基站，中关村•筑梦小镇成功入选省特色小镇。一年来,我们主要做了以下工作： （一）抓整改，补短板，三大攻坚战成效明显。精准施策攻坚深度贫困。紧压“双包”责任，全年脱贫550户1457人，贫困发生率降至0.18%。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，发放助学贷款3173万元、教育资助补助2425万元;全年“351”兜底、贫困人口慢性病门诊补偿、“180”补偿63092人次812万元;改造危房29户;建设农村饮水安全工程174处，惠及4万人。紧抓产业脱贫，整合涉农资金4.7亿元，实施扶贫项目1301个，落实产业扶贫资金9027.6万元。紧扣成果巩固，完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市督查考核评估反馈问题整改，出台巩固脱贫成果防范返贫预警机制的实施意见，着力控新增、防返贫。突出重点抓好污染防治。完成中央、省环保督察反馈问题整改。持续开展大气污染防治“百日攻坚”行动，环境空气质量优良率达88%以上，启动主城区烟花爆竹禁限放。在全省率先建立县级地表水生态补偿制度，出境断面水质达标率100%。开展非法采砂专项治理，稳定全县砂石供应;“一矿一策”整治非煤矿山，生态修复矿山4个，依法关闭7个。新增造林6824亩，新增“中国森林养生基地”3处、“中国森林体验基地”1处，创成省级森林城镇2个、森林村庄10个。积极稳妥化解重大风险。深入开展重大风险隐患排查，完善公共安全风险监测预警体系建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力5个，破获九类公开性案件56起，抓获犯罪嫌疑人189人;有效开展招投标、工程建设等8个专项治理。化解政府到期债务2.6亿元，依法依规稳妥处置映山红博览园公司涉稳风险。及时处置2起森林火灾，出台“16条”意见，推进森林防灭火专业化建设。全力抗击罕见特大干旱，实现全县人畜饮水安全。积极应对非洲猪瘟疫情，生猪生产、市场供应总体稳定。完善大安全调度机制，安全生产形势总体稳定。狠抓矛盾纠纷排查化解，圆满实现“迎大庆保稳定”目标。 （二）抓增量，提质量，产业基础更加牢固。首位产业高位推进。大健康产业集群发展。温泉健康小镇获批安徽首批健康小镇，乘风中药健康产业园、岳西国际养生文化产业园建设稳步推进，惠康医疗、西农药业、爱德马天然弱碱水、徽记农业等健康产业项目落户投产。大数据产业不断壮大。大数据中心机房一期建成使用，国产化试点项目通过国家验收，引进大数据企业14家，“智慧岳西”政务云平台正式运行。院士工作站、特色农业研究所、安庆师范大学大别山区域发展研究院(岳西)等科研院所相继入驻。大旅游产业态势良好。成功引入省投资集团战略重组彩虹瀑布景区，大别山旅游风景道(岳西段)、明堂山、彩虹谷、道元古村等一批旅游项目加快推进。在上海、南京、杭州等地分别推介岳西文化旅游，成功举办第十二届大别山映山红旅游文化月，岳西巡游花车亮相上海旅游节。红方工艺品荣获“2019中国特色旅游商品大赛”金奖。现代农业扩面提效。年产干茶5910吨，产值7亿元，岳西翠兰品牌价值达19.19亿元。年产鲜茧4200吨、产值1.63亿元，蚕桑生产规模连续11年位居全省第一。高山蔬菜种植面积14.55万亩，产菜14.98万吨。实施农产品加工业“五个一批”工程，农产品加工业产值增长8.53%。新增国家地理标志证明商标1件、“三品认证”6个。新增示范合作社国家级1家、省级3家，示范家庭农场省级4家。生态工业稳中提质。新增高新企业11家，高新企业数占比居全市七县第一，产值近50亿元，同比增长15%。战新产业增加值同比增长19%。新增省级创新示范企业、省级两化融合管理体系标准评定企业各1家。成功对接产学研合作项目13项，新授权发明专利131件，有效发明量增长23%，万人专利拥有量达5.11件，增长24%。我县纺织产业集群被确认全国试点地区，汽车零部件特色产业集群获省县域特色产业集群称号。 （三）抓改革，稳投资，发展动能加速释放。重点改革深入推进。调整优化政府机构设置和职能配置，重新组建28个政府部门。完成岳西经开区体制机制改革，下放权力清单75项，公开竞聘雇员38名。推进公共资源交易“市县一体化”改革，全流程电子化率超过90%。推进城投市场化改革，实现直接融资1.05亿元。水电供区电网全面移交国网公司，厂网分离改革迈出实质性步伐。农村集体产权制度改革基本完成，“三变”改革累计完成103个村。交易土地增减挂钩结余指标2874亩，到位资金13.8亿元。重点项目提速提效。新引进5000万元以上项目36个，利用市外资金55亿元、境外资金2193万美元。蓝城温泉康养小镇、妙道康养旅游度假区、安徽泽龙国际文化创意产业园项目成功落户。持续推进相公庙水库扩容、店前滨河新区、金鸡产业扶贫等项目建设，全县重点项目完成投资36.61亿元。营商环境持续优化。深化“一网一门一次”改革，取消申请材料3824项。全市率先发出长三角“一网通办”营业执照。深入开展“四送一服”双千工程，梳理和办结企业困难问题近80项。出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，兑付企业奖补资金1.26亿元，减税降费1.34亿元，新增担保贷款1.12亿元、续贷过桥贷款9650万元，发放“4321”政银担贷款5649万元。加大“僵尸企业”和闲置资产处置力度，清退腾空保障房127套、标准化厂房1.86万平方米，盘活资产近亿元。 （四）抓提升，强治理，城乡面貌持续改善。基础设施日趋完善。G318岳西县城至白帽“瓶颈路段”改建工程基本完工。完成1100公里农村公路扩面延伸及安保工程。完成27座小型病险水库加固、4条小流域综合治理，获评2018年全国基层治水十大经验第二名。改造供电线路207千米，建改台区76个。通信基础设施完成投资3300万元，网络覆盖进一步提升。天然气储备站及汽车加气站建成使用。县城品质不断提升。105国道城区段改造、莲云大道二期、东山路桥主体工程完工，天仙河公园、中洲北路、岳中党校迁建项目有序推进。完成2个老旧小区和1008户棚户区改造。拆除县城区存量违法建筑2万余平方米，城区主体房违法建设实现“零增长”。完成县城污水管网修复和南园污水管道工程建设，改造修复城区主次干道破损路面8000平方米，新增、改造城市绿化70.7万平方米。新建停车场3个、停车位1000余个，开通中关镇、毛尖山乡公交线路。人居环境显著改善。16个乡镇供水、污水处理设施建成运行，农村生活垃圾无害化处理率达97.2%。完成19个省市美丽乡村中心村建设任务。认定白帽镇土桥村、毛尖山乡王畈村、主簿镇大歇村省美丽乡村重点示范村，认定省美丽乡村示范村5个。实施8个农村环境综合整治项目，完成改厕1万户。 （五）抓民生，促和谐，幸福指数稳步提升。持续加强民生保障。投入16亿元的33项民生工程全部完成。新增实名制就业4033人，开发辅助性公益岗位800个。城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达到99.3%、96%。岳西县失能人员集中供养中心正式运营，建成10个乡镇养老服务中心、73个村级居家养老服务站。实现城乡低保统筹，全年累计发放低保、五保、残疾人等救助类资金1.14亿元，被列全省社会救助工作综合改革试点县。优先发展教育事业。深化教育综合改革，学前教育三年毛入园率91.75%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率91.1%，“一生一师”教学点全面消除，汤中扩建快速推进。县技工学校被评2019年度省级高技能人才基地。统筹推进卫生文体事业。持续深化综合医改，公共卫生“两卡制”和“智医助理”试点项目有效实施，全市率先落实村医养老保险。全面提升基层公共文化服务水平，村(社区)综合文化服务中心覆盖率达90%，成功承办第十二届全国大学生舞龙舞狮锦标赛、中国大学生排球联赛等赛事。成功举办第十二届中美青年外交官对话。《岳西年鉴(2018)》获评全国一等年鉴。高质量完成第四次经济普查，全面加强退役军人服务管理，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、科协、红十字、文联等沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、气象、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教、工商联等工作取得新成效。 （六）抓效能，转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。大力推进“七五”普法，健全完善政府法律顾问和合法性审查制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协提案65件，办复率100%。深化廉政风险防控，扎实开展扶贫专项审计等反馈问题整改。严控“三公”经费支出。严格落实“基层减负年”工作举措，发文、会议和督查考核均减少40%以上，机关作风不断优化，决策执行力进一步提升。2019年“十件实事”落实情况：高质量完成年度脱贫任务。黄沙岭隧道实现贯通。莲云大道、温泉大道竣工通车。全县实现组组通水泥路。乡村振兴工作经验多次在全国全省交流。完成本年度城区污水管网改扩建任务。超额完成棚户区改造和征迁安置任务。建成衙前河沿河环形步道。玉禾田集团首发过会即将上市。省级文明城市提名城市已接受测评验收。各位代表!今年以来取得的成绩十分不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、艰辛打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和在我县创业发展的投资者、建设者，向关心和支持岳西发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到工作中还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难与挑战：经济总量小，产业结构不优，龙头企业带动不强，财政收支矛盾更加突出;城乡基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;生态环境保护还有不少薄弱环节;对群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决的力度仍需进一步加大;征地搬迁难题未能有效破解，营商环境仍需优化;部分干部运用新思想破解难题的能力和担当精神不足，风险意识、制度意识和斗争意识还不强，与推动高质量发展的要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，勇当“四个先锋”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好岳西，得到人民认可、经得起历史检验。主要发展预期目标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，重大风险有效防控，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成省市下达的各项控制性指标。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作： （一）坚持农业农村优先，补齐“三农”领域短板全面打赢脱贫攻坚歼灭战。坚持现行脱贫标准，聚焦最后229户666人脱贫任务，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。坚决落实“四个不摘”，深入推进“十大产业”扶贫项目，实施村级集体经济发展“351”工程，增强产业造血能力，完善利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫人口和新增贫困人口监测预警帮扶机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升内生动力。探索建立解决相对贫困的长效机制。推进现代农业高质量发展。打造长三角优质特色农产品生产供应区。新建高标准农田1.5万亩，发展优质无公害水稻生产基地10万亩、茶桑菜药基地2万亩，加快油茶、瓜蒌籽、茧丝绸、中药材、畜禽产品提质增效步伐。建设国家农业绿色发展先行区。推广绿色防控技术，对4万亩茶、桑、茭白开展绿色发展新模式实验示范。抓好“两减两利用”，加强农产品质量安全体系建设，强化农业面源污染治理和非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控。新认证“三品一标”产品3个，争创国家有机食品生产基地建设示范县。创建全国农村一二三产业融合发展先导区。实施农产品加工业“五个一批”工程，提升徽宏、金翠兰等企业生产能力，发展桑叶红茶、桑枝食用菌等产业，徽记农业(三期)项目竣工，金鸡产业扶贫项目全面投产见效。创建菖蒲现代农业示范园，培育温泉龙井等一批休闲农业与乡村旅游示范点。新增农产品上行超百万的农村电商企业2家，争创省级电商示范镇1个、示范村3个。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。扩大“三变”改革范围，实施村级集体经济“培强扶优”工程，深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置房屋等资产。用足用好土地增减挂钩政策。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家，培训新型职业农民420人次，农民合作社质量提升整县推进试点取得阶段性成效。加强乡村建设和治理。完成美丽乡村20个省级中心村、6个市级中心村建设任务，创建3个示范村、2个重点示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕5000户以上、整村推进40个村，探索建设跨区域集中供水工程，推进集镇和美丽乡村生活污水处理全覆盖工程。提升基层治理和服务精准化、精细化水平，加强乡风文明建设，推进乡村“外在美”与“内在美”有机统一。 （二）坚持创新驱动引领，构建现代产业体系推进首位产业提质增效。围绕“健康+”，打造康养基地。着力壮大健康产业集群，开工建设大健康制造产业园，持续推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园等续建项目，启动蓝城温泉康养小镇建设。实施健康产业强链补链工程，爱德马天然弱碱水等健康食品项目竣工，开工建设妙道康养旅游度假区、土耳其风情酒店等健康养生项目，持续推进惠康医疗器械、西农药业等健康医药项目建设。力争大健康产业营收达到120亿元。围绕“数据+”，发展数字经济。完善安庆大数据中心基础设施，发展呼叫、信息外包、智慧旅游、农业物联网等服务型数字经济，促进全市数据资源向岳西聚集，提高数据归集和利用水平。加快建设8万平方米大数据产业园(二期)，完成奇安信大数据协同安全创新产业生态基地一期工程，力争入驻大数据企业15家以上。大数据产业产值达20亿元。围绕“旅游+”，争创国家全域旅游示范区。建成全域旅游公共服务中心和集散中心，加快大别山旅游风景道(岳西段)建设，完善乡村旅游公路建设，打造3-4个具有岳西特色的旅游交通驿站。实施好明堂山、彩虹谷(青云峡)、司空禅峡等景区提升项目，开工建设头陀小河口、来榜马元古寨等旅游项目，完成10个革命旧址维修工程。促进旅游跨界融合，完成宇鸿布艺文化园项目主体工程，开工建设安徽泽龙国际文化创意产业园，推动精品民宿、夜游经济、户外运动、工业旅游、研学旅游等新业态发展。继续举办各类文化旅游推介活动，加快旅游商品开发和销售，培育一批特色旅游商品品牌。促进生态工业转型升级。加快创新成果转化，发挥好院士工作站等产学研合作平台作用，实施企业家素质提升工程，全社会研发经费投入1.4亿元，高新技术产业产值、增加值均增长12%以上，新认定国家高新技术企业5家、科技型中小企业25家，争创省农业科技园区1个，创建省知识产权示范园区1个，全年申请发明专利不少于200件。推进数字化转型，实施天鹅电子变压器、顺达机械精密铸造等技改项目，加快青松工具、亿嘉弘公司数字化车间建设，华柏光电、昌硕环保设备制造等项目建成投产。促进智能化发展，建成圆梦智能化产业园，加快中自机器人等项目建设进度，推动瑞林、缸套等数字化车间向智能化工厂发展。推动营商环境持续优化。筑好园区“巢”。放大岳西经开区体制机制改革成果，明确赋权清单，推行园区区域评估，进一步激发发展活力。完成场地平整200亩，启动建设13万平方米标准化厂房。完成岳西经开区滨河路、卫东路三期、莲云河改造振岳段等工程建设，推进王畈、椅形、平岗、六义安置区建设。启动金山产业园三期项目，开工建设10万平方米标准化厂房。加大“僵尸企业”处置力度，进一步盘活存量土地和闲置厂房。招引产业“凤”。加快融入长三角一体化发展步伐，围绕首位产业，以央企国企上市公司重点，加大招商引资力度，重点跟踪推进上海金茂集团大别山康养谷、融创中国天堂湖文旅度假区和广东金山光电智能制造产业集群等重大项目，新引进5000万元以上项目30个，确保到位市外资金53亿元、实际利用外资1750万美元。广开便捷“门”。全面对标沪苏浙，落实优化营商环境条例，大力度推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”、行政审批制度、商事制度、工程建设项目审批制度等改革，进一步精简涉企经营许可事项、投资项目准入手续和审批流程，推进容缺办理、项目区域评估“标准地”、项目要素“周转池”制度。全面接入“万事通办”、长三角“一网通办”平台，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进“四送一服”、“四督四保”工作机制，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。完善创业担保政策，支持民营创业载体建设。完善税融通、过桥贷、政银担等融资机制。力争回音必集团主板上市。 （三）坚持城乡统筹协调，加快建设美丽家园协同发展优布局。坚持规划引领。开展好“十四五”规划编制工作，完成《岳西县国土空间规划》，高标准做好资福新区、岳西经开区商务区、站前新区等重点片区的规划与设计，有序推进各类专项规划和详细规划编制工作。加快新区建设。省廉政教育基地展陈馆投入使用，开工建设岳中、党校迁建工程，完成“四馆一中心”主体工程。启动资福大道、纬一路贯通工程建设，完成步文大道、资福路、经一路等项目。增添老城魅力。改造棚户区510户、老旧小区1524户，加快推进陈垅等6个征迁安置区建设。建成衙前河右岸步道，完成天仙河公园和竹篙尖公园欢乐谷主体工程，启动花果山公园项目建设。加快推进相公庙水库扩容工程。实施县城污水收集系统完善工程，铺设污水管网10公里。完成东山路东延线、中洲北路建设，升级改造前进路。加快中心城区停车场、主要道路交叉点拓宽工程建设。新增、改造绿化77万平方米。完善设施强基础。开工建设六安―安庆铁路，力争抽水蓄能电站、通用机场项目有新突破。加快推进岳武高速东延线及岳西东出口建设，318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成741公里农村道路扩面延伸与安保工程。开工建设6个乡镇水土保持小流域综合治理工程，实施好农田水利“最后一公里”、农村饮水安全巩固提升工程。完成水电供区电网管理体制改革和王岭水电站改扩建控制性主体工程，推进农网改造及司空山110千伏输变电工程建设。加快农村盲点末端通讯设施改造，提升网络覆盖水平。绣花功夫抓管理。推进数字城管平台智慧化升级改造和城乡环卫一体化PPP项目智慧环卫系统建设，提高城市管理效率。深化“三社联动”改革，开展智慧社区和农村幸福社区试点，推动社区管理和服务网格化。严厉打击“两违”，深入开展治乱、治脏、治污、治差“四治”行动，启动生活垃圾分类(试点)工作，推进城镇公厕提升行动,创成省文明城市提名城市。 （四）坚持生态保护利用，巩固“两山”创建成果严守底线抓保护。牢守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制并实施“两山”理论实践创新基地建设规划，巩固生态文明建设和“两山”创建工作成果。开展“绿盾2020”专项行动、“重力治药行动”和保护野生兰花、映山红专项行动。全面落实森林防火“16条”意见，严防森林火灾发生。深入落实河长制改革，加大饮用水源地环境保护力度，落实最严格水资源管理制度，深入推进节水型社会建设。加强空气质量监测和重点行业、重点区域源头管控，城区PM2.5保持35微克/立方米以下，空气质量优良天数比率进一步提升。久久功严治理。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，按期完成中央生态环境保护督察“回头看”和长江水污染治理专项督察反馈共性问题整改“清零”任务。打赢蓝天保卫战，推进道路扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等专项治理。打好碧水保卫战，谋划推进潜水流域环境综合治理等生态环境保护项目，做好畜禽养殖业污染治理，巩固非法采砂专项治理成果，加大入河排污口、黑臭水体排查整治力度。推进净土保卫战，以重点行业企业用地调查重点，有序进行土壤污染治理与修复，完成重点矿山综合治理任务。扬优成势促转化。探索建立生态补偿机制，实施大别山区(淠河流域)水生态补偿项目，培育建立水权、林权、排污权交易市场。推深做实林长制改革，争创全国林长制改革示范县，启动40个林业“三变”改革试点村建设，改造芭茅山3万亩，建成2万亩香榧基地。因地制宜开展生物多样性保护，继续推进大别山生物多样性保护中心建设，探索绿色发展有效路径，努力将生态优势转化经济优势。 （五）坚持共建共治共享，着力增进民生福祉全力发展社会事业。组织实施好33项民生工程。加大公办幼儿园建设力度，推进学前教育普惠发展。加快乡村智慧学校建设，合理优化中小学校布局，着力解决农村教学点问题，启动城区九年一贯制义务教育学校项目前期工作，促进义务教育优质均衡发展。加快高中普及攻坚和中职学校基础能力建设，完成汤中扩建。持续深化综合医改，深入推进医联体和医共体建设，加快村卫生室达标和乡村医生队伍建设。完成残疾人康(养)复中心一期工程，启动县医院新区建设。加快村级文化综合服务中心和乡镇体育公共服务设施“三个一”达标建设，建成比较完备的县乡村(社区)三级公共文化服务网络，促进公共文化服务均等化。健全社会保障体系。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年新增实名制就业3550人。健全全民参保登记动态管理长效机制。加强养老机构规范化建设，提高养老机构服务能力。扎实做好城乡低保、大病救助、人道救助等工作，切实保障好困难群众基本生活。深入开展双拥活动，做好优抚安置，提升退役军人服务保障水平。创新社会综合治理。持续开展“守护平安”系列行动，加快建设“雪亮工程”，创新平安建设工作协调机制，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”治理创新。防范化解金融风险，严厉打击非法集资。稳妥化解政府债务风险，杜绝违规变相举债担保。进一步完善基层信访网络建设，探索推广信访听证评议等做法，有效化解一批信访积案。强化公共安全和应急管理，常态化实效化推进“铸安”行动，突出抓好建筑施工、道路交通、特种设备、食品药品、校园安全等行业安全监管。积极防范和有效应对各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。 三、全面提升政府治理能力和水平旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省、市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。干事创业勇担当。巩固政府机构改革成果，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强政府工作过程管理和绩效考核，坚决整肃庸政懒政怠政行，推动各项政策部署高效落地，提高政府执行力和公信力。进一步减轻基层负担，完善容错纠错、正向激励等机制，激发广大干部干事创业的积极性。依法行政强约束。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，动态完善政府权力清单，强化清单运行监管。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，加强行政复议和应诉工作，提高政府治理现代化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督和社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。清正廉洁作表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚守节用裕民之道，树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，严格压缩一般性支出。全面加强廉洁政府建设，完善政府权力运行制约和监督机制，坚决惩治各类腐败行，严肃查处侵害群众利益的突出问题。各位代表!2020年县政府将着力办好以下“十件实事”：1.现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。2.开工建设六安―安庆铁路。3.大力度推进水电供区电网改造。4.完成700公里以上农村道路扩面延伸与安保工程。5.完成老旧小区和棚户区改造2000户以上。6.开工建设岳西中学迁建项目。7.完成天仙河公园主体工程建设。8.启动建设岳西经开区大健康制造产业园。9.力争新增一家主板上市企业。10.争创国家全域旅游示范区。各位代表!风云激荡七十载，逐梦扬帆再起航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，加快建设现代化五大发展美好岳西，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2020年舒城县人民政府工作报告

  2020年舒城县政府工作报告――2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年舒城县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。 （一）认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题，引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区TOP10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。 （二）突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。 （三）瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河水质提升到Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。 （四）加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡村中心村20个，省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。 （五）用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。2020年舒城县政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力开创舒城高质量发展的新局面。2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作： （一）强化动力支撑，厚植高质量发展优势坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展S330、S103改建工程，G346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程PPP项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位，进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。 （二）巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率。围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+N”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。 （三）做大做强服务业，促进三次产业协调发展做强旅游业。推进万佛湖5A景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用。深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。 （四）坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”，完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营，持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护，实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。 （五）坚持改革创新，激发发展活力推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。 （六）聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区。加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。 （七）加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设，依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾害预测，全面提升应急救援能力。 （八）激励担当作为，全面加强政府自身建设加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作。自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!2020年舒城县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2020年舒城县政府工作报告

  2020年1月3日在舒城县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。一年来，面对各类风险挑战和改革发展艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、砥砺前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值220亿元，增长8%;财政收入25.6亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额107.7亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入29572元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入13795元，增长10%。经省政府批复，我县正式退出贫困县序列。2018年、2019年连续两年被中国社科院财经战略研究院评定为“全国县域经济投资潜力百强县”。 （一）认真落实“六稳”要求，加快产业提档升级。高度重视工业和民营经济发展，扎实推进“四送一服”双千工程，认真落实减税降费政策，全年减税降费3.8亿元。不断壮大工业经济骨骼，全县36个5000万元以上落地工业项目竣工或加快推进。投入7.8亿元，实施5000万元以上技术改造项目9个。全年有望新增规模以上工业企业26家，总数达到159家，其中亿元企业70家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业产值增长15%。加强质量品牌建设，新增省级专精特新企业5家，授权发明专利31件，新增注册商标1312件，评定县政府质量奖及提名奖企业4家，顺利通过省质量强县创建申述答辩。处置僵尸企业12户，原县麻纺厂破产清算顺利终结。妥善处置沃特玛产业园问题，引进了巨电星玛、沃博源、绿沃等18家企业。县开发区(一区两园)被商务部列入国家级开发区培育期，入驻企业365家，实现税收15亿元，增长40%。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，积极应对40年来最严重的干旱，全县粮食总产43.8万吨，完成秋冬种44万亩。认定“三品一标”农产品89个。舒茶镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“万佛湖鳙鱼”获国家农产品地理标志登记保护。跻身“中国茶业百强县”。着力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社53家、家庭农场109家。以桃溪园区为核心区的安徽六安国家农业科技园区顺利通过科技部验收。大力发展电子商务和现代物流，全年实现农产品网络销售额30亿元，培育电商主体120个，客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点加快建设。南港镇获评全省电子商务示范镇。新增限额以上商贸企业21家，新增进出口实绩企业11家，全年进出口总额1.4亿美元。全年共接待游客690万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长15%和19%。万佛湖景区荣登“中国旅游影响力度假区TOP10”榜单，万佛山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号，汤池镇入选安徽省首批健康小镇，舒茶九一六茶园获评“中国最美茶园”。 （二）突出重大项目支撑，着力扩大有效投资。招商引资成果丰硕，全县在建亿元以上招商项目72个，总投资264.2亿元，实际到位资金88.2亿元，同比增长13.2%;实际利用外资1.03亿美元。成功引进总投资560亿元的恒大文旅城、总投资135亿元的AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、总投资50亿元的美国流速飞机、总投资30亿元的万达城市综合体等项目。强化项目管理，建立“月30”调度机制，调度重点项目122个，实行清单管理，现场交办、限时办结，实现“所有问题不过月”。纳入政府性重点投资项目139个，全年完成投资额55.7亿元。总投资35亿元的合安高铁舒城段、总投资7.9亿元的高铁东站配套项目进展顺利;总投资6亿元的县体育中心、总投资1.8亿元的县客运总站等项目基本完工，即将投入使用;总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路全线贯通。 （三）瞄准补短板强弱项,纵深推进三大攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决贯彻“四个不摘”要求，中央脱贫攻坚专项巡视和各级考核反馈问题整改全部完成，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，全县脱贫3552户7119人，建档立卡未脱贫人口减少到2474人，贫困发生率降至0.28%。深化生态文明建设，全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法关停、规范整治“散乱污”企业74家，取缔城区小型煤场6家，强力推进民主河、朱槽沟河水污染综合治理，严厉打击非法采砂采石，修复治理矿山地质环境33处，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类，杭埠河水质提升到Ⅱ类，丰乐河水质稳定达到Ⅲ类，PM10和PM2.5浓度持续下降。着力防范化解金融风险，持续优化金融生态环境，德昌苗木等7家企业成功在省股权交易中心科创板挂牌，全县实现直接融资10.7亿元。金融机构各项存款余额454亿元，各项贷款余额293亿元，存、贷款余额稳居全市各县之首。扎实做好信访维稳工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，建立健全安全生产和应急管理新体制，持续深化“铸安”行动，不断强化食品药品、产品质量安全管理，群众安全感和满意度持续提升。 （四）加快城乡一体化建设，美丽舒城日新月异。加快推进新型城镇化建设，完成老旧小区改造1304户、棚户区改造3366户、房屋征收74万平方米，分配安置房2968套。新增绿地47.3万平方米，建成市政道路15.4公里。扎实开展文明城市创建活动，大力推进城区黑臭水体治理，突出抓好城区三轮车、电动四轮车专项整治和烟花爆竹限放管理，城市功能不断完善，县城建成区面积29平方公里，人口21万。不断完善农村基础设施和公共服务，新改建农村公路502.8公里，加固改造农村危桥12座，完成农村公路生命安全防护工程455.8公里。完成5条中小河流治理年度任务，除险加固病险水库13座。大力实施农村土地综合整治，补充耕地0.8万亩，建成高标准基本农田4万亩。城乡公交一体化工作被交通运输部收入全国贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记“四好农村路”重要指示精神的15个典型之一。持续改善农村人居环境，清理垃圾5.5万吨，完成农村改厕1.1万户，20个乡镇政府驻地污水处理厂建成调试，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展增绿增效行动，森林覆盖率提高至48.54%。建成省级美丽乡村中心村20个，省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个，建成茶谷(果岭)小镇4个、小站20个、小院108个，“舒服之城”更加舒适，更有品位。 （五）用心办好民生实事，营造和谐社会环境。坚持在改善民生福祉上持续发力，投入资金20.8亿元，高质量完成33项民生工程。健全就业和社会保障体系，城镇新增就业8481人，转移农村劳动力1.2万人，发放城乡居民养老保险金2.4亿元，低保金1.7亿元，五保供养金0.7亿元。投入移民后扶资金1.3亿元。入选全国社会救助综合改革试点县(全省唯一)，“救急难”、医养结合、居家养老等措施得到民政部充分肯定和推广。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，推进城乡教育资源共享，城关三小西校区、实验小学东校区(二期)扩容工程投入使用，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设全面达标。新建、改扩建公办幼儿园3所。连续四年荣获全省县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。加快医疗卫生事业发展，组建县域紧密型医共体2家，建设标准化村卫生室142个，实现了县域“智医助理”系统全覆盖。健全完善家庭医生签约服务制度，常住人口签约率达33%。成功申报省级文物保护单位2家，建设新时代文明实践中心1个、所22个、站424个、实践点175个。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办2019环万佛湖国际马拉松赛、“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)等品牌赛事活动。纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖，并当选“中国好人”和安徽省道德模范。高质量完成第四次全国经济普查。积极开展国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务管理工作。人防、地震、气象、防灾减灾、广播电视、新闻出版、档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、文联、老龄、残疾人等各项事业实现新发展。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政府履职能力水平。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力推进依法行政和法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政执法行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理代表建议55件。主动接受政协民主监督，办理委员提案92件。严格落实“基层减负年”工作举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担，县政府文件和会议分别下降35.3%和44.9%;加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新。顺利完成机构改革任务，39家涉改单位挂牌。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，创优“四最”营商环境，全年新增市场主体6160个，“简政便民”取得新成效。各位代表!回顾过去的一年，全县广大干部群众众志成城，奋勇争先，抢抓长三角一体化和合六经济走廊建设机遇，精心打造承接平台，积极主动融入，招大引强，力促一批大项目好项目落地建设，夯实了经济稳中向好的发展基础;面对宏观经济下行压力和前所未有三大攻坚战的艰巨任务，我们迎难而上，埋头苦干，久久为功，成功摘掉贫困县帽子，翻开了舒城发展新的篇章;面对100万舒城人民对美好生活的向往，我们牢记初心使命，强化责任担当，着力夯基础惠民生，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。这些成绩的取得是全国政协机关、省政协机关和各级各部门亲切关怀、精心指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻舒解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与舒城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：经济总量不大、结构不优的矛盾依然存在;资源环境等约束趋紧，实体经济面临困难依然较多;基础设施、公共服务领域存在短板，教育、医疗、养老等供需矛盾依然存在;政府服务能力水平离发展要求还有差距，营商环境有待进一步改善;个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们一定直面困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。当前，外部环境仍然复杂多变，经济下行压力继续增加，我们必须做好应对更加困难局面的准备。但同时，随着“六稳”政策的落地和显效，国家逆周期调节政策的持续发力，我国经济企稳因素增多。特别是我县享受长三角一体化发展、促进中部崛起、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈等多重政策叠加支持，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境;同时，我县多年来累积的发展潜能正在逐步释放，更尤为重要的是，我县良好的政治生态、亲清的营商环境和拼搏奉献的企业家和干部队伍，为我们推动发展行稳致远提供了坚强保证。我们一定要坚定信心、保持定力、开拓进取，奋力开创舒城高质量发展的新局面。2020年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，完成省市下达的就业、生态环境年度考核目标。实现上述目标任务，今年要着力抓好以下工作： （一）强化动力支撑，厚植高质量发展优势坚持工业强县战略。认真贯彻落实国家和省市各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。坚持传统产业抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级。大力培育“两新”产业，着力打造电子信息、光电显示、新能源汽车、高端装备制造等产业集群。妥善处置僵尸企业，加快盘活工业存量资产。全面落实减税降费“降成本”各项政策，尽力帮扶企业纾困解难。提升招商引资水平。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，围绕已落地大项目，紧盯上下游产业链条，推动产业协作配套，强链补链，力争“引进一个、带动一批、辐射一片”，形成集聚效应。进一步探索基金、股权投资等招商新路径，主动承接长三角、珠三角产业转移，注重发挥在外创业者协会作用，持续招大引强、招高引新，全年力争实现到位境内资金90亿元。加大招商项目落地跟踪和服务力度，加快AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地、华夏幸福产业新城、美国流速飞机、恒大童世界、万达城市综合体、夏星食品基地等重大项目建设。持续扩大有效投资。聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点工程，动态调整充实稳投资重大项目库。精心做好专项债券发行、使用及项目配套融资工作。认真编制好“十四五”发展规划纲要，力争更多项目挤进中央和省市盘子。全年计划实施重点项目223个，年度计划投资199亿元。积极开展S330、S103改建工程，G346升级改造工程，县电商服务中心等项目前期工作;启动实施总投资15亿元的杭埠河治理工程，总投资6.3亿元的环万佛湖旅游扶贫公路连接线工程，总投资2.3亿元的合安高速恒大文旅城道口工程，总投资2亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，总投资7.1亿元的县中医院康复业务楼项目，总投资1.5亿元的县委党校迁建工程;加快推进总投资32亿元的合枞高速舒城段，总投资21亿元的杭埠镇防洪工程PPP项目，总投资7亿元的三里河路东延工程等建设进度;按时完成高铁东站配套项目建设任务，确保合安高铁舒城东站按期交付使用，让100万舒城人民“高铁梦”梦想成真。加快园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，进一步完善县开发区(一区两园)路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施，提升园区承载力。明晰园区产业定位，进一步培育壮大和提升电子信息产业园、新能源汽车产业园、模具产业园、食品产业园、五金产业园、羽绒羽毛产业园等特色园区实力和影响力，提高节约集约用地水平。常态化开展“四送一服”、“月30”调度行动，强化融资、用地、用工等要素保障，创优“四最”营商环境。 （二）巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐巩固提升脱贫成果。按照“四个不摘”要求，坚持“六个继续、三个不变”，聚焦“两不愁三保障一安全”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。深化中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”，紧盯光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间、扶贫小额信贷、家庭医生签约等重点问题，扎实开展再对标、再整改。聚焦重点人群、特殊群体，采取针对性措施，加强兜底保障。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。培育壮大乡村产业。依托“一谷一带、一岭一库”建设平台，重点实施好“五个一批”工程，提升农产品加工能力;大力培育农业产业化龙头企业，新增培育市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社40家、家庭农场60家、省级以上农民专业合作社示范社1家、省级以上示范家庭农场3家，力争进入全省农业产业化20强县。加大农业招商引资力度，抓好总投资2.3亿元的土耳其巧克力玫瑰小镇、总投资10亿元的德国卡尔斯草莓庄园等项目落地和建设工作。进一步提升万佛湖有机鱼、舒城小兰花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色农产品的品牌知晓率。围绕畜禽、粮食、蔬菜、茶叶等特色产业，大力实施特色产业“138+N”工程，努力实现每个村有1个以上产业发展带头人，推动农业增效，带动农民致富。强化基础设施保障。加快乡村规划建设步伐，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村土地综合整治。建设高标准农田4万亩，完成2.5万亩“最后一公里”水利设施建设任务。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、农村电网改造升级和农村危房改造等重大项目，继续做好“四好农村路全国示范县”创建工作，硬化农村公路237公里，实施农村电网改造提升项目57个，除险加固病险水库12座。深化农业供给侧改革。稳定粮食生产，力争粮食播种面积不少于95万亩，总产不低于42万吨。保障重要农产品供给，调整优化种植结构，推进种植业向绿色优质高效方向发展。大力发展稻鱼(虾)综合种养。抓好动物疫病防控工作，稳定生猪供应，保障市场需求。 （三）做大做强服务业，促进三次产业协调发展做强旅游业。推进万佛湖5A景区建设，积极推动万佛湖争创国家级旅游度假区。完成万佛山景区提升工程，恢复对外开放。继续推进舒茶天子寨、万佛湖金龙湾、晓天老街保护与修复等旅游项目建设。力争全年实现旅游总收入45亿元，接待游客800万人次。做稳金融服务业。进一步优化金融生态环境，推动政银担企联动，全年新增贷款40亿元以上。拓宽融资渠道，鼓励直接融资，力促安徽英力电子在主板上市，实现我县主板上市企业零的突破。继续深化农村金融综合改革，完善农村基础金融服务。注重发挥政府性产业资金引导作用。深入开展防范和处置非法集资工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为。加大改革力度，支持地方法人金融机构防范化解金融风险，不断创新丰富金融产品，拓展金融业务。大力培育新兴服务业。综合互联网、大数据、区块链等推广应用，积极发展研发设计、质量检测、科技孵化、信息服务、人力资源服务等生产性服务业。推进农村电商提质增效，协同发展快递物流，力争电子商务交易额32亿元以上。适应消费升级需求，加快发展养老、健康、文化创意、城市综合体等生活性服务业。打造中心商业圈，繁荣活跃消费市场。 （四）坚持城乡统筹，打造美丽舒城升级版提升县城品质。对标全省中等城市标准，完善规划体系，搞好城市设计，增强城市整体性和协调性。统筹推进老城区改造和新城区建设，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网、停车场、公共厕所、人行道、标志牌、景观绿化等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。计划改造老旧小区8万平方米，建设棚改房240万平方米，建设市政道路40公里，景观绿化160万平方米。确保日供水能力8万吨的城区自来水厂建成运营，实现城区双水源，循环管网供水。推进建筑业和房地产市场健康发展。推行垃圾分类试点，优化物业管理服务。巩固卫生城市、文明城市创建成果，深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。建设美丽宜居乡村。启动舒城县2020-2035年国土空间规划编制工作。围绕“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”功能定位，重点打造兰花古镇、旅游小镇、农旅小镇、高铁小镇等一批特色城镇。推深做实“河长制”“林长制”，完成造林0.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，完成9800户卫生厕所改造和41个建制村环境综合整治任务。完善村庄建设规划，重点培育、打造16个美丽乡村示范村和重点示范村，完成16个省级美丽乡村中心村建设，启动31个省级美丽乡村中心村建设。打好污染防治攻坚战。加强生态文明建设，积极争创国家、省生态文明示范县。扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、城区散煤治理、高排放机动车整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、散乱污企业治理六个专项行动，确保优良天数达标。深入推进水污染防治，全面完成乡镇集镇污水处理厂及其配套管网建设，规范投入运营，持续开展民主河、朱槽沟河水污染综合整治，推进城乡黑臭水体整治，加强农业面源污染防治，强化饮用水源保护，实现国、省考核断面水质稳定达标。深化土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。深化中央、省环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，推动县域环境质量持续向好。 （五）坚持改革创新，激发发展活力推动改革落地见效。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进“三变”改革，培育壮大村级集体经济，力争收入50万元以上的村总数超过30个。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，现场“只进一扇门”“最多跑一次”。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度。加强权责清单建设，扩大商事制度改革成果，深化“双随机、一公开”监管，进一步激发市场的活力。扎实推进五大领域综合行政执法改革，为高质量发展提供强有力保障。加强创新平台建设。健全完善创新创业政策体系，培育和发展企业技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新，全县新增1家省级专业孵化器，新认定高新技术企业4家以上、高新技术产业增加值增长25%以上。推进科技特派员工作站和科技专家大院建设，促进科农结合。强化科普能力建设，提升公民科学素质水平。实施更高水平开放。主动对接长三角，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，切实加强在基础设施、产业协作等领域的合作。支持企业深耕传统市场、开拓新兴市场，组织企业参加进博会、广交会、世界制造业大会等重要展会。加强对台、外事和侨务工作，不断提升开放水平。 （六）聚焦民生福祉，促进社会事业全面发展扎实推进民生工程。继续围绕改善和提升群众生活水平的目标，在“合力推进、清单管理、强化督查、建后管养、夯实基础、政策宣传”等六个方面加大工作力度，切实把好事办好、实事办实。抓好就业和社会保障。强化人才引进和职业技能培训，搭建用工信息平台，鼓励创业带动就业。实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖，提高工伤、失业、生育保险参保率。落实社保提标任务。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好社会救助、慈善福利和移民后扶等工作。优先发展人民满意教育。全面启动义务教育优质均衡县创建工作。扩大教育资源供给，新建城关三小陶因路校区、迁建特教学校、续扩建实验小学东校区、改造提升舒城中学，谋划筹建城关二小纬二路校区和舒城二中东校区。加快教育信息化建设，力争两年内实现智慧课堂全覆盖。实施学前教育促进工程和城镇小区配套园政策，新改扩建公办幼儿园19所，实现学前教育“985”目标。提升普高优质化水平和职教特色化水平，高中阶段毛入学率达到95%以上。积极做好民办学校分类管理工作，规范校外培训机构管理。持续强化师德师风建设，推进教师“县管校聘”改革，进一步营造尊师重教社会风尚。大力推动健康舒城建设。继续深化医药卫生体制改革，以“两包三单六贯通”为路径，做强县域医共体，不断提升医疗卫生能力。加快村卫生室标准化、基层医疗卫生信息化和急救体系等建设，强化医卫人才队伍培养。完善基本医疗保障，做实家庭医生签约服务，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。做好人口和优生优育工作。广泛开展全民健身活动，积极承办六安市第五届运动会、第二届环万佛湖国际马拉松赛和“健康安徽”环江淮万人骑行大赛(舒城站)。促进文化繁荣发展。推动“三馆一场一空间”规划建设，实现村村有综合文化服务中心。选拔培育“村级文化带头人”,探索“送文化”到“种文化”的转变。充分发挥新时代文明实践场所作用，深入开展“送戏进万村”“农村公益电影放映”等文化民生工程。鼓励现实题材文艺作品创作。加强红色文化、非遗保护传承利用，抓好融媒体建设，做好地方志，档案，老年教育和新四军研究等方面工作。 （七）加强和创新社会治理，筑牢平安建设基石加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾化解、维护社会稳定、服务人民群众机制，及时回应群众关切。深入推进平安舒城建设，依法惩治盗抢骗、黄赌毒和新型网络犯罪等违法行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，守护好人民群众的平安生活，不断提升群众安全感、满意度。落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作，促进军政军民团结。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等群团组织广泛参与社会治理，充分发挥关工委、老龄委、老干部在社会管理和公共服务中的作用。强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，加强消防、建筑工地、道路交通、食品药品、危化品运输等重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。积极稳妥推进乡镇安监机构改革，分区域建立应急救援中队，推动县应急指挥中心、信息化指挥平台建设，切实抓好应急救灾避险演练和地震、气象等自然灾害预测，全面提升应急救援能力。 （八）激励担当作为，全面加强政府自身建设加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署不折不扣落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快推进法治政府建设，切实抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。加强行政复议，做好行政应诉工作。自觉接受人大监督，政协民主监督，社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真做好议案、建议、提案办理工作。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。强化责任担当。深入推进学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。弘扬严实作风，扎实推动重大决策、重点项目、重要改革落到实处。完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，保证各项决策部署取得预期成效。统筹规范督查检查考核，进一步精简会议文件，切实为基层减负松绑。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，促进干部担当作为。永葆清廉本色。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，加强机关事务管理，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强公共资源交易监管，推进审计监督全覆盖。狠抓基层正风反腐，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，追梦奋进再出发，为坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺，作出我们新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【广德市招商】2020年广德市政府工作报告

  2020年1月3日在广德市第十七届人民代表大会第四次会议上代市长嵇文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019，我们撤县设市、挺进百强，开创发展新局面刚刚过去的2019年，是广德具有里程碑意义的一年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下按照“1166”工作部署，六年并进、六城同创，晋级“全国综合百强”、争创“全国文明城市”，实现由“县”到“市”的跨越，迈入赶超发展的快车道。预计，全年实现生产总值近300亿元，财政收入45.5亿元，固定资产投资163亿元，规工增加值120亿元，分别增长8.6%、8.5%、13%、10.5%。这一年，我们定位“排头兵”，干出了广德速度。税收总量跃居宣城市第1，税收增幅、税收占比均居首位。存贷款总量、增幅居宣城市前列。农村人均可支配收入19975元，连续7年位居宣城市第1。主要经济指标一路领跑宣城各县市区，市对县考核两连冠。这一年，我们聚焦“高质量”，积蓄了广德厚度。连续举办中国•广德高质量发展高层论坛。税收破亿元企业4家、千万元企业57家。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长19%。“广德制造”走向五大洲160余个国家。再获全国投资潜力、全国绿色发展百强县。这一年，我们紧扣“一体化”，拓展了广德维度。商合杭高铁广德段完成铺轨、广德南站主体建成。G50广德段改扩建方案通过省级评审。宣杭铁路电气化改造完成，铁海联运货场扩建升级工程获批。外贸出口逆势上扬，实现进出口5.5亿美元，居全省县域前列。面向长三角、拥抱新未来，广德开启了顺“市”而为、乘“市”而上的新篇章。 一、聚力产业提升，综合实力迈上新台阶工业经济更强劲。持续开展工业企业绩效综合评价，正向激励、反向倒逼转型升级。规工企业达355家，居宣城市第1。预计实现规工产值565亿元、增长10%。“四大板块”产值264亿元。科蓝特铝业、永高塑业销售突破10亿元。信息电子产业规上企业发展到53家，产值首破百亿大关，达110亿元。汽车及零部件板块集聚100余家关联企业，形成六大系列、8000余种产品，获批省级特色产业集群。新增中国驰名商标1个，国家级绿色产品3个，国家级、省级绿色工厂3个。在全省民营经济考核中位列一类县第4，连续两年获评全省制造业发展增速十快县。项目为王更坚定。向上争取项目270个、资金15亿元。实际利用外资3.4亿美元，增长7%。继续开展“百日会战”，110个重点项目稳步推进。220千伏江塘变、110千伏枫树变投入运营。广安路甘溪至宋陈段建成通车，市交通综合服务中心投入使用。红星美凯龙、翔登电器等87个项目开工建设，王氏智能、永耀电器等84个项目投产达效。全年引进亿元以上项目85个，主导产业契合度达60%。成功签约苏州肯美特、上海成峰等超5亿元项目8个。市经开区三期迎来首只“金凤凰” 投资10亿元的苏州弗莱恩签约落户。产业结构更合理。三产比重调整为8.5：51.5：40。拓山重工、明讯科技等启动上市。助推企业开拓“一带一路”新兴市场，广信集团、亮亮科技等6家企业在澳洲、香港设立营销中心。新增进出口实绩企业21家。全省首个智慧酒店落户经开区。宣城首笔央行“直通车”资金2亿元投放我市。新增省级以上新型农业经营主体6家。新认证“三品一标”7个。创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业2家。新杭获评全国农业产业强镇。石狮村创成全国“一村一品”专业示范村。全年接待游客突破850万人次，旅游综合收入27.8亿元，同比增长22.3%、30.9%。 二、聚力文明创建，城乡面貌展现新变化文明创建提升获得感。连续两年文明创建测评全省领先。实施居民楼道、交通路口、餐饮油烟等整治工程。探索管理新举措，试行垃圾分类。改造提升集贸市场5个。大力推动乡风文明建设，开展移风易俗十大行动和十大新事评选。建成综合文化服务中心146个，新时代文明实践基地48个、实践点537个。成立各类志愿服务队伍695支，注册志愿者7.8万人。开展“红色星期六”“义剪美”“万金油”等志愿服务活动1500余场次，办理实事6100余件，群众满意度、参与度日益提升。城镇建设描绘新蓝图。新改建市政工程72项。北外环、西外环、横山隧道建成，城市外环全线贯通。完成太极大道改造，续建万桂山北路等11条市政道路。城北等六大安置区加快建设，新建商业小区12个。城际空间站有序推进。改造老旧小区20个、棚户区21万平方米。粮长河公园一期基本建成，建设绿地20万平方米、绿道2.4公里。提标升级停车场6个，施划停车泊位线1.8万米。拆除违建2.4万平方米。新杭位列全省百强镇第6，邱村成为全国首个汽车检测小镇，卢村集镇改造拉开序幕，东亭、四合创成全国卫生乡镇。美丽乡村扮靓风景线。以美丽乡村建设为抓手，推进乡村振兴。全面铺开农村人居环境整治，完成104个自然村和9个示范村整治提升。承办全省首次农村人居环境现场会。美丽乡村建设考评全省第1，8个村入选全省第一批重点示范村。东亭获评宣城首批乡村振兴示范乡镇。南部乡镇美丽乡村示范带总体规划编制完成，“竹乡画廊”旅游公路串联绿水青山。春有金龙杜鹃开，夏有双岗蜜梨甜，秋有茅田枫林红，冬有笄山竹笋鲜，月月有花开、四季有果摘的美丽乡村风景线已初步形成。 三、聚力生态保护，绿色发展迈出新步伐铁腕治理推进生态修复。“三大一强”专项攻坚成效明显。实现秋季秸秆禁烧“零火点”。PM2.5平均浓度下降7%，空气优良天数比例上升7.2%。国控狮子口断面水质均值达到Ⅲ类。南漪湖流域水污染治理深入推进，总磷指标优于考核要求。河道清淤76公里、管网溯源60公里，城区截污30处。整治采砂洗砂点17个。查处跨境倾倒废弃物案件3起。依法关闭矿山5家，取缔、整顿“散乱污”企业286家。南阳水库等7件“1+N”突出环境问题提前整改验收。中央环保督察及“回头看”问题县级核销全部通过，顺利完成第二轮省环保督察。青山绿水展露生态颜值。河湖林长制深入实施。获评中国天然氧吧、中国森林氧吧。矿山地质环境恢复治理8处、2548亩，抚育森林45万亩，创成省级森林城镇1个、村庄9个。设置农业废弃物回收点9个，化肥、农药使用量同比减少2.5%。第一污水处理厂完成提标改造，邱村污水处理厂建成试运行。新建3处水质自动监测站。获省级地表水生态补偿资金1230万元，占宣城市66%。无量溪河流域防洪治理工程推进顺利。桐汭河流域集镇河道防洪暨景观工程成效初显。转型升级发展生态经济。太极洞、月克冲分别入选安徽旅游业40年40大品牌景区、乡村，桃园村入选首批全国乡村旅游重点村。成功举办“山水柏垫，锦绣前程”农耕文化节。铂龙湖生态旅游主体完工，澄德庄园、田之润等项目加快推进。明德竹木获评国家文化出口重点企业。建立绿色种植示范区5个，建成10万亩全绿色标准化生产基地。承办2019宣城茶博会，首推“中国黄金芽第一县”。 四、聚力民生事业，普惠共享取得新进展民生保障有力有为。投入16.6亿元，完成省定33项民生工程。新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新改扩建幼儿园4所。完成16个校舍维修改造。邱村小学人民路校区投入使用，桃州一小、广德中学改扩建工程主体完工。组建弋矶山医院—市人民医院紧密型医联体，第三人民医院建成使用。发放困难学生补助2045万元，受助学生2.3万人次。城乡低保人均补差居宣城市前列，特困人员等保障水平稳步提升，县域结对帮扶工作推进有力。改造农村危房313户、非卫生厕所5400座。引领厚养薄葬新风尚，建成东亭、唐流“万寿堂”。除险加固小型水库9座，建成农村饮水安全工程16处。完成农村公路扩面延伸工程200公里。开通城市公交9号、10号线，镇村公交实现全覆盖。社会事业有声有色。成功举办中国马术盛装舞步冠军赛，广德市第一届运动会、残运会。国际铁人三项赛登陆我市，吸引20多个国家地区1100多名运动员参赛。非遗展览馆开馆，档案馆启动建设。1人获全国丰收奖贡献奖，3人分获全国模范教师、先进工作者、优秀教师称号。2人获评全省最美女性，5人入选省级非遗传承人。获评“中国炖锅之乡”，入列中国美食地标城市。机电学校通过国家中职教育改革发展示范学校评估。“四经普”顺利完成。试点开展政府购买居家养老服务，与上海养老协会共同推动智慧养老。气象、医保、供销、通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、融媒体、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会治理有序有效。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动、重点时段安保维稳任务。深化扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件208起。强化社会治安防控体系建设，全面推进“党建+三治”工作，群众安全感、满意度明显提升。东亭获评全国乡村治理示范乡镇。信访存量、增量实现双下降。建成司法行政系统指挥中心，社区矫正远程督察系统投入使用。在宣城市率先实现刑事案件法律援助全覆盖，援助案件520起。成功处置“3•17”危化品运输车交通事故等突发事件，生产安全事故同比下降35.7%。全市上下众志成城，成功抵御“6•21”洪灾、“利奇马”台风、秋冬大旱。国防动员、国防教育等工作进一步加强。 五、聚力改革创新，发展动能得到新加强要素保障再优化。全面落实“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程。大力推进“智慧政务”建设，公布“最多跑一次”事项12305项。严格执行国家减税降费政策，减免税费7.7亿元。落实市本级优惠政策，兑现奖补资金3.3亿元。立诚“科技担保”在保业务余额1.3亿元。为94家小微企业提供转贷资金8亿元。举办首届职工技能大赛，以工引工2457人。顺利推进第三次全国国土调查。复垦土地5800亩。获省政府“计划跟着项目走”等土地指标奖励1133亩。完成牛头山矿区交接工作，收回土地6200亩。嫁接盘活低效闲置土地1239亩，处置僵尸企业10家。在省级以上开发区土地集约节约利用综合评价中，经开区连续4年位居前5。创新引领再深化。谋划推动“一岭六县”长三角产业合作发展试验区。与沪苏浙建立交流对接机制，选派24名干部到上海临港集团学习锻炼。签订长宜广文化旅游战略合作协议。实施“高新技术企业三年倍增计划”，新认定高新技术企业18家。授权发明专利153件。全社会研发投入5.14亿元、增长70%，增速居宣城市第1。率先开展县级专精特新中小企业培育。探索初创型科技企业孵化模式，广信成辰科创园、金博通智造园启动建设。新增国家“双创”平台试点示范项目1个。3家省级工程技术中心通过专家验收。引进博士、硕士63人，建成博士后工作站1个。自身建设再强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成机构改革。国投公司、经开公司实体化运营。不见面评标系统投入使用。严格实行公共资源、政府采购网上交易，节约预算资金5.88亿元。县级财政管理绩效综合评价位居全国第6、全省第3。严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。争取新增及置换债券11亿元，形成政府债务良性运行机制。积极开展政府信息公开，召开重点领域新闻发布会14场。狠抓督查督办，重点工作高效落实。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议145件、政协委员提案88件。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心、支持和参与广德发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，我们清醒地看到全市经济社会发展中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题依然存在。主要表现有：经济总量不大、质量不优的问题还比较突出；实体经济困难较多；土地、环保、能耗等要素制约进一步趋紧；城乡协调发展存在短板；对标长三角一体化高质量发展的要求，政府效能、作风、纪律、能力建设有待加强，不少干部面临“本领恐慌”，等等。对此，我们必须直面困难和问题，采取必要措施，有效解决。2020，我们追赶苏浙、决胜创建，踏上逐梦新征程2020年是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是完成“十三五”规划目标任务的收官之年。做好今年的政府工作，任务艰巨、责任重大。我们必须践行“不忘初心、牢记使命”，讲政治、讲规矩。52万广德人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。展望新未来、踏上新征程，要坚定初心使命，严守纪律规矩，追赶苏浙、百强进位才能实现。我们必须坚定“工业强市、生态立市”，不变调、不折腾。这一科学战略历经实践检验，符合广德实际。新形势下，要继续保持定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在长三角一体化发展大潮中，干在实处、走在前列。我们必须坚持“砥砺奋进、开拓创新”，拼全力、抓落实。幸福都是奋斗出来的。保持“广德速度”，必须上下同心、分秒必争，汇聚干事创业的磅礴力量，发扬“拼命三郎”的顽强作风，一往无前、永不懈怠，在推进高质量发展中再攀高峰。根据市委十三届八次全体（扩大）会议精神，2020年全市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市有关会议精神，突出稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，始终对标沪苏浙，坚持“工业强市、生态立市”战略不动摇，深入实施“1166”工作部署，高水平全面建成小康社会，奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵！按照上述思路，综合分析各方面因素，2020年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；财政收入增长8%以上，力争突破50亿元；固定资产投资增长11%左右；规工增加值增长10%以上；服务业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、坚持工业首位，让广德经济更强保持定力“强筋骨”。紧扣长三角制造业协同发展规划，全面提升制造业发展水平，按照集群化发展方向，打造先进制造业集聚区。电子电路、汽车零部件、新材料、智能化成套装备“四大板块”增长20%、达315亿元，占工业产值50%以上。启动经开区主园区三期开发，推进东区、北区、西区提速增效，力争新开工项目80个、投产企业66家、税收20亿元。确保电子电路智谷、磐石智能制造产业园等一批优质项目建成投产。持续放大上汽通用品牌效应，推进上汽检、华域皮尔博格等企业加快成长，培育经开区东区—北区汽车产业走廊。大力实施“园区创建攻坚年”，在工业壮大提升上真拼实干，在承接产业转移中转型升级，全力争创国家级经开区。优化平台“育龙头”。整合资源、优化布局，推动紧缺要素向平台集聚，不断提升经开区承载力和竞争力。培育无量溪滨河商贸集聚带，确保L-3安置区三期交付使用，建成广阳西路等道路6条，加快祠山岗物流综合市场建设，提升配套服务能力，建设宜业、宜居园区。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，启动110千伏开西一变建设，激发皖东南保税物流中心（B型）优势，大力发展物流等现代服务业，加速外向型经济集聚发展。加快培育“潜在冠军”，力争竹昌电子、永茂泰等企业年销售额突破10亿元；积极培养“单打冠军”，力促广信集团年销售额突破50亿元。深入推进企业上市五年行动计划，力争新增股改企业4家。转型升级“上台阶”。继续推进“三比一增”专项行动，支持企业技术升级，力争列入“千企升级”计划项目40个。优化企业绩效ABC分类管理等政策，精准扶持优质企业做强。完善甲乙丙评价政策，启动小微企业升级行动计划，新增规工企业30家。突出“亩均效益论英雄”，推进“机器换人”，加快“腾笼换凤”。强化能源消费总量和强度“双控”，突出抓好建材、钙业、铸造等行业节能工作，确保完成省市下达节能降耗任务。鼓励企业加快建立研发中心、科研工作站等，加大知识产权保护力度，力争新增国家高新技术企业20家。 二、坚持生态立市，让广德环境更美持续深化整治。坚决打赢污染防治攻坚战，深入开展南漪湖水质、建筑扬尘等专项治理，持续抓好秸秆综合利用、禁烧工作。开展“环境治理升级年”，打响城市黑臭水体“歼灭战”，加快推进环城河综合整治。加强粮长河、桃园河等水环境深度治理，确保狮子口断面水质稳定达到Ⅲ类。完成水体达标工程，倾心打造水清岸绿“最美无量溪”。加强“散乱污”企业整治，完成烧结类墙材企业整合提升。严厉打击非法开采、倾倒固废等行为。强化重点企业监管，严防偷排漏排。力促南方水泥廊道一期建成使用。加强扬子鳄问题整改。加快矿山依法关闭退出，推进矿山复垦复绿，恢复治理1100亩。加快环保督察问题整改，确保“1+N”突出环境问题整改验收。加强环境保护。充分发挥河湖林长制作用，共建绿色防护责任体系，创成国家生态文明建设示范县。抚育森林40万亩。建成新杭、邱村、誓节空气监测站，力争PM2.5平均浓度下降2%、空气优良天数比例提升1.5%。加强农资市场管理，全面推广农药包装废弃物回收。新建2座水质监测站。探索实施乡村污水处理设施社会化管护，建成誓节、杨滩、东亭集镇污水处理厂。确保卢村水库水质总体保持在Ⅱ类以上。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，“山清水秀、天朗气清”的广德画卷需要全市人民共同绘就。培优生态产业。积极探索“绿水青山”“金山银山”融合新模式，擦亮绿色发展底色。示范推广“茶叶+”“水稻+”等绿色模式，引导发展适度规模生态畜牧业，创成省级标准化示范场1个。新增“三品一标”5个。力促重拾原味、珀洱度假二期建成营业。争创国家全域旅游示范区，积极开发竹乡画廊等5条精品线路，打响“山水竹乡、品味广德”旅游品牌。启动牛头山绿色发展示范区招商引资，走“矿山变青山、矿区变景区、生态变效益”的绿色发展之路。 三、坚持内外兼修，让广德面貌更靓打赢文明创建“决胜战”。瞄准“全省领先、全国前列”目标，坚持高位推动工作机制，全力实施“文明创建决胜年”行动计划，扎实开展文明创建“五大”行动，确保全国文明城市创建决战决胜、首创首成。扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，大力推进新时代文明实践志愿服务“五化”建设，鼓励社会组织广泛参与新时代文明实践志愿服务。深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进核心价值观普及、公民思想道德建设、市民文明行为规范工程。着力办好老旧小区改造、交通设施优化、城市立面出新、油烟长效治理、城乡景观提升等创建实事，不断提升市民参与度、满意度。谱写城市建设“协奏曲”。启动国土空间规划编制，形成规划“一张图”。大力实施“城市建设推进年”，推动城市建设由拉框架、扩规模向增内涵、优品质转变，打造宜居之城、幸福家园。启动桃州南路延伸工程，直通高铁新城。新改建环城路等15条道路，确保绥安路建成通车。新建停车场6个。加快七凤苑二期等六大安置区建设，继续开展征迁“清零”专项行动。改善城西片区基础设施配套。创成全国无障碍环境县。谋划老城区历史文化街区前期工作。实施水环境净化、绿化、美化行动，扮靓粮长河、无量溪河“城市蓝带”，打造护城河“广德绿环”。描绘美丽村镇“新画卷”。推动集镇和中心村一体化规划建设，严格管控建新拆旧。以符合农村需求、富有艺术品位的规划和建设，保护村庄形态，塑造田园风光，发展美丽经济。依托水系连通国家试点县项目，深入推进农村人居环境整治，建成整村推进示范村9个、重点整治提升自然村100个。推进美丽乡村建设，建成省级示范点7个。引导新杭、邱村、誓节加快产业集聚，打造工业强镇。鼓励柏垫、杨滩、四合发挥生态优势，发展康养、民宿业态。提升品牌赛事影响，推动东亭建设高水平体育特色小镇。建设国家登山步道，加快卢村融城步伐，打造城市后花园。 四、坚持优化环境，让广德发展更快服务优质贴心。深化“互联网+政务服务”改革，实现“马上办、网上办、就近办”，让群众、企业办事像“网购”一样方便。落实《优化营商环境条例》，加快推进“最多跑一次”改革。全面实施项目审批“承诺制”，加速“四零”服务改革，打造营商环境安徽最优。深入推进“服务企业进车间”等活动。落实减税降费各项政策，引导企业开展电力直接交易、工业燃气议价等，持续降低企业经营成本。进一步浓厚亲商、安商、便商、利商的发展氛围，把企业家当成自家人，助力企业乘风破浪、勇立潮头。保障精准高效。继续加大土地整治力度，复垦5500亩。大力开展闲置低效土地清理，探索实施工业项目“标准地”，确保供地4000亩。创成全国自然资源节约集约示范县。优化实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”。支持创建广德技师学院，“量身定制”更多专业技能人才。引导外出务工人员、大学生回乡就业创业，开展优秀外来务工人员、“广德工匠”评选表彰。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。引导金融机构、政策性担保公司等，拓展多层次、多元化、互补型融资渠道。力争引进2家商业金融机构，推动更多资本投向实体经济。项目统筹推进。密切关注国家重点支持的交通水利、绿色发展、健康养老等领域，精心谋划储备一批打基础、利长远的重大投资项目。加快凤凰山水库、抽水蓄能电站等项目前期工作，做到“项目等机遇”。继续排定100个重点项目，加强全过程服务，促进早开工、早竣工、早达效。开展广溧路高湖至邱村段前期工作，力争启动G318山关至分界山段、G50广德段改扩建。持续打好以商引商、驻点招商等“组合拳”，在专业招商、招大引强上寻求新突破，确保引进专精特新项目80个、5亿元以上项目5个，利用外资3.6亿美元。 五、坚持敢为人先，让广德开放更活全方位迈入高铁时代。抢抓高铁新机遇，放大高铁辐射圈，变“过路经济”为“通道经济”，让更多的资金、项目、人才在广德生根发芽、成长壮大。沿着高铁做宣传，推介“坐高铁•游广德”。整合教育研学、体育运动、红色文化等资源，不断加强旅游产品精准供给，打造长三角地区休闲度假、运动康养最佳旅游目的地。支持企业柔性引智，跨区域引进研发力量，鼓励“候鸟专家”“周末工程师”深度参与产业创新，提升企业管理水平和产品科技含量。加强与知名学校、星级酒店等沟通对接，引入优质教育和高端生产生活服务业。以更加积极的姿态，借力高铁“同城效应”，主动融入杭州湾大湾区、宁杭生态经济带，努力将广德打造成为长三角重要节点城市。多维度联通沪苏浙皖。以更高眼界、更大力度参与长三角一体化分工合作，强化在经济、生态、人文等领域的紧密联系。主动加强与“青吴嘉”长三角生态绿色一体化发展示范区交流对接，推进“一岭六县”试验区建设。加快谋划京沪高铁南延段、宁杭高速二通道等项目前期工作，织密长三角互联网络。深化与中国电科、航天八院、上汽集团等机构的战略合作，常态化、制度化推进与上海临港集团、苏州工业园区等平台的合作交流。推动苏皖合作示范区扩容升级，与苏浙毗邻地区共同提升产业合作水平。支持企业跨区域并购重组，参与重大基础设施建设。鼓励企业组团参加沪苏浙展览会、博览会，充分利用世界制造业大会展示“广德形象”。深层次推进改革创新。坚持全面深化改革，破除制约发展的壁垒和障碍，形成要素自由流动的开放市场，为更高质量发展提供强劲内生动力。编制完成“十四五”规划。创新企业登记、土地管理、环境保护、公共服务、投融资等领域体制机制，进一步厘清政府与市场、社会的边界，持续释放市场主体活力和创造力。深化农村改革，以股份制改革激活要素，赋予农民更多财产权利。推进经开区改革。深入实施创新驱动发展战略，加强与行业组织、商会、产学研联盟等合作。深度融入长三角一体化协同创新体系，培育新技术、发展新业态、探索新模式，形成一体化发展合力。 六、坚持共建共享，让广德民生更实社会事业更暖心。启动桃州四小扩建、四小南校区、一小东校区及幼儿园等项目。完成广德二中主体工程。确保市博物馆、中心幼儿园城西分园、实验小学北校区投入使用，建成智慧学校12所。全面实施教师“无校籍”管理，落实校长“职级制”，打造名校、培养名师。深入实施“健康广德”战略，广泛开展爱国卫生运动。力促金海医院主体建成。确保市疾控中心、市二院住院楼投入使用。继续完善紧密型医联体、医共体建设，加快健康信息化进程，优化医保服务流程，让群众看病更方便、更放心。进一步加强国防动员、双拥共建工作，积极争创全国双拥模范城。建设公益性公墓，推行节地安葬，改造提升殡仪馆。切实做好外事气象、档案方志等工作，关心支持融媒体、工商联、工青妇、科协、关心下一代等事业发展。社会保障更舒心。坚持普惠共享和重点突破并举，实施“民生保障提质年”，加快提标扩面，织牢民生保障网。继续实施省定民生工程及市定民生实事。确保新增就业1.3万人。聚焦解决好“一老一小”问题，多渠道增加养老、托育服务供给。确保新老年大学、老干部活动中心投入使用。持续强化食品药品监管，让群众吃得放心、吃得健康。完成棚改1500套。农村存量危房应改尽改。持续加强农村饮水安全。因地制宜、高标准推进农村非卫生厕所改造。启动智慧交通建设，推行路长制。建成6个乡镇交通综合服务站，完成110公里农村公路扩面延伸工程。优化公交线路，倡导公交出行。推行“快递坐公交”，畅通农村电商物流配送“最后一公里”。力争创成全国城乡交通运输一体化示范县。实施农村电网改造工程，改建台区56个、线路260公里。持续做好低保、五保、困难优抚对象、残疾人、未成年人、县域结对帮扶等工作。社会治理更安心。加快推进县域治理能力和治理体系现代化。建成“平安广德”三期工程。建设社会管理服务中心。统筹治安防控、应急消防、疫病防治、公共卫生等治理平台，打造全链条综合监管体系。发挥基层工青妇等群团组织优势，构筑共建、共治、共享的城乡治理网络体系。深入开展“七五”普法，加强青少年法治宣传教育。强化应急队伍建设和执法队伍整合。合理配置法律咨询、法律援助等资源，提高服务水平。推进阳光信访，开展积案攻坚。统筹发挥人民调解、社区矫正、安置帮教等作用，全力维护社会稳定。持续推动“破网打伞”，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，突出重点行业整治，持续推进社会平安建设，努力营造人民群众安居乐业的良好环境。全面加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。我们将认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“作风建设深化年”，肩负起广德高质量赶超发展的历史使命。保持奋发有为好状态。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市上下要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，不自满、不懈怠、不停滞。始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲、坚韧的毅力，在改革创新上敢闯敢试，在环境优化上持续用力，在推动高质量发展中跨越赶超。树牢法治公正好规矩。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使职权。进一步规范重大事项风险评估和合法性审查程序。持续推进决策和执行公开，严格公正文明执法。全面推进政务公开，及时回应社会关切。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，强化人大、政协监督成果运用，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受监察监督和社会舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。强化务实高效好作风。坚持实干为要、效率为先，始终把工作放在心上、责任扛在肩上，努力锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。坚决贯彻上级党委政府和市委各项决策部署，做到闻令即动、有令即行，确保政令畅通、步调一致。树牢“服务企业就是推动发展”的理念，当好“营养师”，努力构建亲清政商关系。人民关注的事，做一件成一件、件件兑现；承诺群众的事，说一项办一项、项项落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。树立清正廉洁好形象。严格落实中央八项规定精神，重拳整治“四风”，全面加强“三公”经费管理。规范举债渠道，积极争取新增债券资金，切实防范化解政府隐性债务风险。继续推进“节约集约增效年”，量入为出、量力而行，把更多的财力用于促发展、保民生，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。继续推进审计全覆盖，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督，加大公共资金使用、公共资源权力运行等领域反腐力度，维护风清气正、海晏河清的良好政治生态。各位代表，等待，难出精彩；实干，方得辉煌！回顾过去，我们拼搏奋进，收获满满；展望未来，让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为全面建设幸福美好新广德而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【青阳县招商】2020年青阳县人民政府工作报告

  --2019年12月25日在青阳县第十五届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长巩文生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战增多和下行压力加大的复杂局面，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成县十五届人大四次会议确定的目标任务，“修身福地、灵秀青阳”建设迈出新的坚实步伐。初步预计，全县生产总值增长7.8%;财政收入16.8亿元，增长5%;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.2%。一年来，主要做了以下工作： （一）贯彻“六稳”要求，经济运行稳中有进。树牢“项目为王”理念，以民生需求、主导产业转型为重心拉动精准投资、有效投资。池黄高铁青阳段、城区棚改、G318县城至南陵界改建二期工程等一批群众期盼的重大项目陆续开工。大衍半导体、欧米亚耐磨材料、能牛门窗、九华霄云谷、陌上星空等项目启动建设，金合智能饭煲、振宇汽配、九华温泉养生谷、四季永逸大酒店等项目投产运营。124个县重点调度项目完成投资34.6亿元，增长13.2%。深化“四送一服”双千工程，举办第二届工业品展洽会等产需对接活动，新增企业贷款5.8亿元，兑现民营企业扶持奖补资金6978万元，新增减税2.1亿元、降费3000万元。规模工业企业税收增长35%，新增民营企业761户，7户企业挂牌省科创板，3户企业挂牌省专精特新板。有效应对中美贸易摩擦影响，建成运营全市首家自用型保税仓库，新增进出口实绩企业16户，进出口总额和实际利用外资稳定在4800万美元和1亿美元。落实就业优先政策，举办长三角特色小镇创新创业大赛，新增城镇就业3119人，农村劳动力就近就地转移就业3109人。镇域经济进一步壮大，丁桥镇继蓉城镇之后财政收入迈上两亿元台阶，酉华镇突破亿元关口。 （二）注重提质增效，产业结构优化升级。坚持新兴产业和传统产业共同发力，加速培育新动能。举办第三届非金属矿科技和产业论坛，新认定高新技术企业9户、国家绿色设计产品1个、省战略性新兴产业技术领军人才2人，新增省科技重大专项1个。高新技术产业增加值增长22%，战略性新兴产业产值增长21%。超威电源跻身省民营企业制造业综合百强。收回九子岩景区经营权，九华神龙谷、天下粮仓分别获批4A、3A级景区，东九华旅游度假区建设迈出坚实一步。新增乡村民宿18家、摄影点10个、A级旅游公厕9座。组建东九华旅游联盟，举办18场“青山之阳·九华原乡旅游季”活动，国际徒步大会、全国非遗摄影展、民俗百家宴获央媒关注报道，游客接待量、旅游总收入分别增长12%、14%。新增限上商贸流通企业15户。陵阳镇入选中国历史文化名镇，朱备镇获批省级健康养老服务集聚区，蓉城镇、杨田镇获评省农村电商示范镇，九华黄精小镇、陵阳文创小镇进入省级特色小镇试验名单。壮大农村特色产业，九华黄精标准化种植基地达16个，种植面积逾万亩。新增“虾稻连作”面积1.5万亩，认证“三品一标”产品12个，创建省级龙头企业、示范家庭农场各2家，省级“一村一品”专业示范村、示范合作社各1个。 （三）抢抓战略机遇，改革开放持续发力。全面落实长三角一体化发展战略，制定青阳行动方案，推进多层次等高对接。强化承接平台建设，开发区与上海宝山工业园开展合作共建，“一区两轴四园”布局调整有序实施，童车产业园渐成规模效益，智能机床产业园首批企业入驻，宁德机电产业园签约落户，被认定为全省机电装备特色产业集群(基地)。健全招商项目准入评审、全程代办等机制，新引进省外亿元以上项目45个、位资金103.8亿元，3个项目入选世界制造业大会省“六百”集中签约项目。扎实开展“营商环境提升年”活动，设立长三角政务服务“一网通办”专窗，推进“减证便民”、审批“时限减半”等行动，政务服务大厅“最多跑一次”事项覆盖率100%，申请材料精简率53.8%，涉企政务服务办理时限较法定时限平均减少59%。深化国资国企改革，建投集团企业结构调整优化，10万平方米标准化厂房、童埠港口改扩建一期等项目建成运行。整县推进全国农村集体产权制度改革试点，建成运行农村产权交易市场。开展农村“三变”改革试点，盘活农村土地2.4万亩、闲置房屋6.7万平方米。集体林权制度改革、供销社综合改革稳步推进。 （四）聚焦品质提升，城乡面貌显著改善。围绕补齐住有所居短板，强力推进城区棚改“一号民生工程”，1046户如期搬迁，27万平方米安置房顺利建设。新建、改造市政道路3.5公里、雨污管网9公里，新增、提升绿化面积41.2万平方米，南部新城“花园”、芙蓉湖夜景成为城市风景线、旅游“打卡地”。统筹推进省级文明城市、无违建县创建，新增停车位1100个，改造背街小巷20余处，拆除违法建设2.3万平方米。加快城乡交通客运一体化进程，新建公交首末站2座，投运新能源公交车20辆。全面落实乡村振兴战略，点面结合抓好“五清一改”，纵深推进“三大革命”，广泛开展“美丽村组”“美丽庭院”等群众性创建活动，常态运行农村生活垃圾收运一体化PPP项目，新建农村污水管网10公里，改厕4486户，建成28个省级美丽乡村中心村，提标改造11个“亮点村”，打造出蓉十线等生态路、景观路，乡村“颜值”显著提升。推行“路长制”和农村公路专管员制度，新建农村公路扩面延伸工程148公里。完成青通河东河段、朱备段和七星河酉华段中小河流治理工程，新建、改造农村电网104公里。 （五）瞄准短板底板，三大攻坚战取得实效。坚持底线思维，构建“1+8+N”防范化解重大风险方案体系，严格规范政府债务管理、政府性投资项目，查处非法集资案件2起。佛教商业化治理常态推进，宗教事务管理全面加强。坚持尽锐出战，全面贯彻中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，压茬推进脱贫攻坚“四季攻势”，完成211户贫困户安居提升工程、97户贫困户危房改造工程、7处饮水安全提升工程，基本解决“两不愁三保障一安全”突出问题。推进产业扶贫“三大行动”，建成特色种养业扶贫基地18个、“一村一品”特色村5个，“四带一自”惠及贫困户2068户，1224名贫困人口达脱贫标准。坚持问题导向，扎实推进长江青阳段“三大一强”专项攻坚行动，排查整治环境突出问题34个。推深做实河(湖)长制，划定乡镇饮用水水源保护区，实施富阳河生态补水、净化修复工程，完成县污水处理厂提标改造，青通河水质稳步提升。压紧压实林长责任，义务植树61万株，松材线虫病除治2万余亩。实施矿产品生产与运输专项整治，创建绿色矿山、关闭矿山各1家，科技治超系统覆盖24家矿山企业。推进“五大行业”环保标准化创建和非矿加工行业绿色工厂创建，全面淘汰铝壳中频电炉等落后产能。分类整治“散乱污”企业10家，完成184台柴油车及非道路移动车辆尾气治理，主城区烟花爆竹全面禁放。完成生态红线评估调整，补充耕地2800亩。化肥、农药使用量连续3年负增长。 （六）致力普惠共享，民生福祉日益提升。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实施33项民生工程，公共财政用于民生领域支出占比达88.1%。低保标准实现城乡统筹，特困供养生活费标准提高至每月580元。出台非贫困人口补充医保“1579”政策。启动部分退役士兵社保接续工作。开展养老院公建民营改革试点，新建社会办养老机构1家，县乡村三级养老服务中心(站)26个。第三幼儿园主体竣工，第四小学加快建设，杜村宗文幼儿园开园招生，旅游学校获全国教育系统先进集体称号。县人民医院整体搬迁工程加快建设。健康促进县创建工作有序推进。2个县域医共体中心药房建成运行。计划生育转型发展机制逐步建立。庆祝新中国成立70周年系列文艺演出、“我和我的祖国”主题赛事成为“朋友圈”热点。青阳腔亮相全国新年戏曲晚会。县图书馆服务大厅、少儿馆建成开放。1人荣获全国道德模范提名奖，1户入选全国最美家庭，1人当选中国好人。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查全面完成。茧丝绸、气象、地震、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、外事、侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体事业得新发展。全力“保安全、保大庆、保稳定”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个。信访积案化解率达92.5%。全面推进“七五”普法。应急管理体系持续完善，生产安全事故总量、死亡人数“双下降”。科学应对旱情，有效保障6万余名用水困难群众安全饮水。“非洲猪瘟”疫情防控有力。市场秩序、食品药品安全、物价监管持续加强。退役军人服务管理、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作不断进步。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终保持正确政治方向，自身建设不断加强。严格落实意识形态工作责任制。完成县政府机构改革，履职更加顺畅高效。建立公众代表列席政府常务会议制度。自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议55件、政协委员提案58件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善政府性投资项目资金管理制度，审计监督向国有企业、国有资本延伸。全面落实“基层减负年”各项措施，力戒形式主义、官僚主义，不断提高行政质量、行政效率和政府公信力。各位代表，回顾即将过去的一年，我们在上下同心中克服下行压力、严重旱情带来的不利影响，在攻坚克难中推动棚改征迁、佛教商业化治理、农村人居环境整治、松材线虫病防控取得了明显成效，荣获全省“四好农村路”示范县、全省“七五”普法中期先进县等称号，文化旅游工作得省政府表扬激励，在全省项目工作考核、党政领导干部履行教育职责督导考核、群众安全感和政法工作满意度调查中位居前列，取得的成绩来之不易。我们深知，这些成绩是在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，撸起袖子干出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识青阳发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍显不足，牵动性的大项目、好项目不多，创新要素集聚不明显，产业升级步伐有待加快;土地、资金、人才等要素制约仍未有效破解，部分企业生产经营比较困难;财政收支平衡压力较大，基础设施、民生保障等领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距;金融等领域风险隐患仍然存在，脱贫攻坚、污染防治需持续发力;少数部门和工作人员服务意识不强、创新办法不多、落实水平不高等问题不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年政府工作，使命无比光荣，责任重于泰山。当前，世界正处于百年未有之大变局，我们要辩证看待形势的变化，既要看国际环境复杂严峻，经济下行压力加大，我们正处于结构的调整期、瓶颈的突破期、动能的转换期，必须做好应对更加困难局面的准备，更要看长三角一体化发展、乡村振兴等国家战略正赋予青阳更为广阔的发展前景，日益凸显的区位优势、不可复制的独特资源、持续改善的基础设施、开放包容的地方文化正转化为青阳高质量发展的强大动能。我们要顺势而为，乘势而上，战胜一切艰难险阻，在决胜全面建成小康社会路上奋力冲刺。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业旅游双支撑，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“修身福地、灵秀青阳”高质量发展新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长7.2%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，大气污染防治、节能减排等约束性指标达市定目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）全面等高对接，融入长三角一体化发展承接产业辐射转移。围绕全面融入长三角优势产业集群，打通“3+2”产业精准承接通道，发展更高水平的开放型经济。紧盯沪苏浙，聚焦“高新基”，调整优化驻外招商、专业招商两支队伍，突出建链补链、资源整合、专精特新、集群转移、青商回归五类项目，创新园区合作共建、标准化厂房招商、委托招商、成果孵化转化等方式，推动招商引资规模、质量、效益同步提高，全年新引进省外亿元以上项目31个、位资金111.1亿元，其中15亿元以上项目2个。出台支持“腾笼换鸟”的政策措施，强力推进存量招商、“零地招商”，盘活“僵尸企业”10家以上。创新项目推进机制。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手，对标沪苏浙项目工作的力度和效率，推进项目建设提速提效。健全重点项目“点对点”调度机制，开工超亿元项目30个以上、竣工20个以上。推深做实征迁“60天清零”行动，完成补充耕地1700亩、建设用地增减挂钩830亩，破解“项目等地”难题。优化项目前期工作流程，强化招商项目全程代办，力争一半以上的新签约项目“百日开工”。持续转化重点项目“双千”工程成果，争取中央和省级预算内投资、专项债券等资金10亿元以上。推进交通互联互通。超前做好征地拆迁安置、基础设施接入、高铁新区规划等工作，保障池黄高铁青阳段工程高效推进。加快G318县城至南陵界改建二期工程施工，力争S221青石公路、南阳至石门高公路开工建设，推进G330东外环段改造提升、县城至九华山机场道路、S463丁桥至丫山段工程前期工作。完成童埠港口改扩建二期工程，启动童埠物流产业园建设，积极融入区域港航一体化格局。创优“四最”营商环境。深化“一网一门一次”改革，开展“全程网办”“办好一件事”等专项行动，推进综合窗口“一窗”分类改革，力争80%以上个人事项实现“全程网办”，企业开办、不动产登记分别压缩至1个、3个工作日办结。全面推行“双随机、一公开”市场监管，优化“四送一服”工作机制，定期举办企业用工、政银企、产学研等要素对接活动，为企业排忧解难。支持金融机构扩大无还本续贷业务，利用好政银担、税融通、劝耕贷等金融模式和产品，新增民营和小微企业贷款3亿元。强化发展战略谋划。紧扣“一体化”和“高质量”，高水平编制“十四五”规划纲要、各专项规划以及国土空间规划。坚持小城市大格局，着眼区域协同发展，跟踪对接合池城际铁路、池宣高速等一批重大项目，力争“十四五”进入合肥“1小时”都市圈扩容，参与G60科创走廊、G50绿色发展走廊建设。 （二）加快动能转换，强化工业和旅游双支撑聚焦科技创新能力建设。加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑。把科技成果转化作为创新发展的主攻方向，依托非金属矿研究院、九华黄精院士工作站，支持园区、特色小镇、企业与高校院所建立战略合作关系，组建产业合作实体，推进产学研协同创新。实施招才引智计划，采取“双聘制”“星期天工程师”等柔性人才引进机制，努力引进一批高层次科技人才团队来青创新创业。全力推进高新技术产业化、传统产业高新化，新认定高新技术企业7户。推进5G网络建设，加快部署基于IPv6的下一代互联网，协同打造数字长三角。聚焦传统产业深度转型。启动新一轮技改提升三年行动计划，实施泫氏高炉技改、超威绿色集成技改等60个以上技改项目，新增省级智能工厂1家。加快宁德机电产业园、柯力物联网产业园、金合智能饭煲二期、能牛门窗、双圆重工等项目建设，持续培育“行业小巨人”“单打冠军”，新增规模工业企业14户、省级“专精特新”企业2户、省级成长型小微企业1户。围绕绿色开采、精深加工、廊道运输的矿业转型目标，严格执行逐矿逐月落实的产能总量控制机制、定路线限车次的运输车辆管控机制、优先申报扩规的转型示范激励机制、产能动态核减的原矿外运调节机制。开展资源勘查、市场主体招引等前期工作，力争启动1-2个矿区优化整合、1条矿产品运输廊道或专用道路建设。编制非金属矿产业结构调整指导目录，逐步培育一批矿产品精深加工示范企业。聚焦旅游大健康产业升级。实施旅游品质提升三年行动计划，加快全域旅游示范区创建，游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。依托五溪康养旅居小镇、青山之阳·蓝城小镇、九华康养社区、九华霄云谷、礼貌山、大云房车、朝山沐野等项目，加快文旅、大健康等多业融合，丰富运动休闲、生态康养、候鸟旅居、民宿客栈、房车露营、研学旅游等多元业态。以“青山之阳·九华原乡旅游季”为载体，推出徒步登山、摄影写生、赏花晒秋、非遗展演、年货赶集等特色产品。深入推进旅游“厕所革命”和标识设施建设，逐步实施全域基础设施旅游化改造、旅游服务设施标准化改造。引导东九华旅游联盟构建紧密型合作关系、一体化营销机制，推广“全域旅游一票制”“一部手机游青阳”，开启全域旅游、智慧旅游新体验。聚焦现代服务业发展。有序启动南部新城邻里中心、特色商业街、“三角洲”商业综合体建设，打造城市新“商圈”。拓展农村电子商务服务站点功能，加大农产品电商品牌培育力度，争创省级农村电商示范镇2个、示范村5个。严格房地产预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）协同“三区”发展，夯实高质量发展主平台提升园区竞争力和承载水平。实施园区扩规升级、绿色创建、合作共建“三大行动”。应用开发区发展研究成果，完成工业乡镇控制性详规修编。加快开发区“东进南扩”，贯通宾阳路，新增园区框架面积1.5平方公里。支持园区与建投集团构建设施共建、利益共享机制，有序开发工业地产、引入优质项目，合力打造宁德机电产业园等特色“园中园”。启动绿色园区创建，坚持一体规划、统一标准、统筹建设，开展“三整治三提升”，重点整治园区乱垦乱种、乱搭乱建、乱堆乱放行为，提升园区绿化亮化、管网配套、道路通达水平。鼓励开发区与沪苏浙园区强化对接合作和干部交流，持续开展合作共建，接轨先进管理经验，加快园区机制创新、服务创新、管理创新，推进开发区创新升级。增强城区集聚度和辐射效应。紧扣旅游城、园林城定位，启动城市总体规划修编，拓展高铁新区、长龙山板块等城市发展新空间。持续推进城区棚改，新增改造230户，完成安置区主体工程和3.7公里路网建设，重现东门老街，新建文化公园，留住城市记忆。稳步提升城市品质，实施城市“双修”，统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、门户节点提升，加快富阳河水环境综合治理，建成湿地公园一期工程，巩固提升芙蓉湖周边环境，新增“城市花园”10万平方米、绿化4万平方米、“口袋公园”3处。优化城市交通体系，改造提升1条城市主干道，贯通天台路、长龙山路等“断头路”，新增停车位400个。持续掀起省级文明城市创建热潮，拓展“智慧城管”平台应用，深化无违建县创建，推进征迁扫尾，倡导文明养犬，规范物业服务，提升城市精细管理水平。强化景区联动性和龙头带动。跟踪衔接九华山风景名胜区总体规划修编工作，完成全域旅游规划、东九华旅游度假区规划、九子岩等景区规划及旅游乡镇控制性详规“多规合一”。筹建县文旅集团，理顺九子岩风景区管理机制，与高水平、专业化旅游运营企业或团队开展战略合作，推进景区资源深度开发、运营机制重构、环境整治提升、设施改造升级，启动东九华省级旅游度假区创建。依托青通河水环境治理、森林公园防火道建设，构建“翠峰-狮子峰-天华峰-九子岩”游览步道环线和青通河旅游景观带，穿插布局绿道、驿站、停车场、摄影点、观景台，实现县城、东九华、特色小镇与核心旅游资源的整体串联。鼓励朱备禅修小镇、九华运动休闲小镇、陵阳文创小镇、九华黄精小镇立足比较优势，加快资源整合、项目组合和产业融合，借助市场之力构建小镇大产业。 （四）对标全面小康，统筹乡村振兴和脱贫攻坚决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，因户因人落实精准帮扶措施，实施脱贫攻坚成效“全面体检”，有针对性补短板、强弱项，确保全面小康路上一个不落。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，打造产业扶贫、就业扶贫升级版，努力让每个具备条件的贫困村都有产业扶贫基地、有创业致富带头人，让每个有意愿有条件的贫困户都实施产业扶贫项目、掌握实用技能，凝聚脱贫攻坚强大内生动力。落实边缘村、边缘户扶持政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。谋划脱贫“后半篇”，加强脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接。培优培强乡村特色产业。坚持扩基地、延链条、促融合，加快九华黄精种苗繁育标准化、种植基地规模化、产品类型多元化、品牌营销一体化进程，新增规模种植面积2000亩，依托花香药谷等项目，推进九华黄精产业“接二连三”。坚持全域发展、量质并举、示范带动、有序集聚，依托市场主体、专业人才、农村居民培育20家高端民宿、精品民宿，逐步形成一批拥有独特内涵的民宿村。发展“林木+药材”等林下经济，培育金银花等中药材种植加工产业。推广“虾稻共作、稻渔种养”模式，加快生猪养殖业转型发展，持续增加绿色优质农产品供给。鼓励和引导家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，新增省级示范产业化联合体1个、省级示范合作社1个、省级示范家庭农场2个。强化农村人居环境整治。咬定“全省最美县域”目标不松劲，推进村庄规划编制全覆盖，打好农村人居环境整治三年行动收官战役。坚持由点及面、系统治理，全域实施“五清一改”，深入推进“三大行动”“三大革命”，完成9个中心村污水处理设施及配套管网建设，推进30个村整村改厕，全面消除露天垃圾池。结合美丽乡村标准化试点，推动美丽乡村向建设管理经营并重转变，完成23个省级中心村建设，积极引入市场主体实施一体化开发、品牌化运营。加大农村“双基”建设力度。加强农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理，新建高标准农田1.1万亩，完成1.7万亩农田水利“最后一公里”建设，加快七星河丁桥段、木镇段中小河流治理工程建设，积极争取南河圩长山圩联圩联治项目。新建农村公路扩面延伸工程55公里、生命安全防护工程50公里、乡镇交通综合服务站3个，争创全国“四好农村路”示范县、全省城乡道路客运一体化示范县，打造1条省级农村公路品质示范路。扎实推进农村综合改革。扩大“三变”改革覆盖面，健全完善利益联结机制。深化农村集体产权制度改革，加大村集体产业项目扶持力度，推进农村房地一体不动产确权登记。统筹推进供销社综合改革、集体林权制度改革。 （五）加强污染防治，持续改善生态环境质量筑牢绿色生态屏障。健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。推深做实河(湖)长制、林长制，强化“三清五水”联治，推进县级饮用水水源地保护区规范化建设，加强九华山国家森林公园保护管理，加大松材线虫病防控力度，大力开展“四旁四边四创”绿化提升行动，积极创建首批县级国家森林城市。保卫蓝天碧水净土。全面落实中央和省环保督察反馈意见，确保整改任务见底清零。扎实开展工业企业污染深度治理，推进工业炉窑、铸造行业超低排放改造，取缔整治“散乱污”企业。持续抓好秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁放。深入推进城镇污水处理提质增效三年行动，规范乡镇污水处理厂站运营管理，推动青通河国控断面水质稳定达标。深化农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。强化土壤污染管控和修复。启动生活垃圾处理厂二期工程，建成城区垃圾中转站1座。巩固专项整治成果。加强矿山地质环境修复治理，推动非矿企业绿色矿山、绿色工厂应建必建，建立绿色矿山定期评价机制。结合河湖“清四乱”集中整治，常态推进砂石资源开发利用专项整治，实现砂石资源的市场配置、规范加工、持续利用。常态运行科技治超系统，严厉打击超限超载行为。 （六）聚焦民之所望，提高共建共治共享水平坚守民生保障底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。强化职业技能培训和创业指导服务，鼓励创业带动就业。扎实做好跨省、跨市养老保险关系接续工作。加强医保智能监控系统建设应用，维护医保基金安全，推进医保异地联网结算。稳步提升城乡低保、社会救助标准。启动城乡公益性公墓建设。构建多层次养老服务体系，新增医养结合床位200张，建成三级养老服务中心(站)35个。促进社会事业发展。持续优化城乡教育布局，推动第三幼儿园、第二幼儿园附属园、第四小学开学招生，实施第三小学、木镇学校扩容工程，推动农村寄宿制学校建设。深化学前教育体制改革，探索教师“无校籍”管理，规范校外培训机构，推进义务教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，完成县人民医院整体搬迁主体工程。持续完善计划生育转型发展机制。深入推进文化惠民工程。加强文物保护利用和非遗传承。争创全国新时代文明实践中心建设试点县。推进媒体融合向纵深发展，建设应急广播体系。加强茧丝绸、气象、地震、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、外事、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务。推进平安青阳建设。完善风险防控机制，突出抓好地方法人金融机构不良贷款压降，依法打击恶意逃废债、非法集资等行为。坚持以治本为目标，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治乱、问题整改，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深化公安改革，大力实施科技兴警工程，扎实开展“守护平安”系列行动。强化食品药品安全监管，提升“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控水平。积极推进应急管理体系和能力现代化，提高综合防灾减灾救灾能力，推动“铸安”行动常态化实效化，有效防范较大以上生产安全事故发生。构筑社会善治格局。深化普法宣传教育，推进法治青阳建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，规范初信初访工作办理程序。深化城乡社区标准化建设，加强社区网格化管理。扎实做好第七次全国人口普查工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，强化退役军人管理保障，落实优抚安置政策，提升双拥共建水平，推进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新形势新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，保持功成不必在我的境界胸怀，建设人民满意的服务型政府。我们一定对党忠诚、政治过硬。常态长效落实“不忘初心、牢记使命”制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦“两个维护”强化政治忠诚，着眼坚定信仰深化理论武装，把党对一切工作的领导贯彻政府工作各领域各方面，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。我们一定依法行政、规范用权。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，认真履行法治政府建设职责，完善重大行政决策程序规定及配套制度，优化政府职责体系和组织结构，加快实现政府治理规范化、程序化、法治化。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在法治轨道上运行。我们一定抬高标杆、担当作为。对标对表沪苏浙，在更高的参照系中确定发展坐标和定位，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。坚持干字当头、实字为先，想方设法破解制约发展的新矛盾、新问题，尽心竭力解决人民群众的操心事、烦心事，以真抓实干促发展的成果说话，以为民服务解难题的实绩交卷。我们一定坚守底线、廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，让干部把更多精力放在谋发展、抓落实上。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计整改和结果运用，严肃查处侵害群众利益的突出问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表!初心成就伟业，使命引领征程。站在第一个百年奋斗目标冲刺收官的历史关口，让我们坚定必胜的信念，加快逐梦的步伐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，团结拼搏，为全面建成小康社会、加快建设“修身福地、灵秀青阳”而努力奋斗!查看2021年青阳县人民政府工作报告请收藏本页

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年当涂县政府工作报告

  2018年12月25日在当涂县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴瑞新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是当涂转型升级、加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为推动新时代当涂高质量发展奠定了更加坚实的基础。这一年，我们在宏观经济继续下行的环境下，加快推进转型升级，综合实力不断增强。主要指标实现新增长。预计全年地区生产总值380亿元(含市示范园区，下同)，增长8.5%;财政收入53.2亿元，增长13.4%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额96亿元，增长14.6%;城镇居民人均可支配收入3.7万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入2.4万元，增长9%。各项主要经济指标全面完成和超额完成县人代会确定的目标和市对县考核目标。三次产业实现新发展。工业经济平稳增长，新增规上工业企业8家，规上工业总产值增长14%;技改投资、工业投资分别增长10%、15%;获批省级生物医药重大新兴产业专项。现代农业加快发展，规模农产品加工产值50亿元;粮食生产功能区、重要农产品保护区“两区”划定工作全面完成;新增绿色食品认证企业3家，“大陇葡萄”、“姑溪河大米”获评中国地理标志证明商标，国家农产品质量安全县创建通过省级验收。第三产业释放活力，新增限上商贸企业17家、规上服务业企业4家，服务业增加值增长10%，占GDP比重达29%;富嘉美商贸综合体、中合华东农产品物流园一期建成运营;金色田园被评为国家3A级旅游景区、省级休闲农业和乡村旅游示范园区。“三个突破年”活动取得新成效。招商引资势头良好，引进超亿元项目82个、超10亿元项目4个、超20亿元项目1个，实际利用外商直接投资2.21亿美元，增长18.5%。项目建设提速提效，51个省重点项目、63个市重点项目均超额完成年度投资任务;奥克斯智能家电产业园项目进展迅速，厂房钢构吊装全部完成，宿舍楼、办公楼和部分厂房、仓库主体工程完工;顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等52个项目开工建设，科达洁能新材料、粤美空调压缩机等45个项目竣工投产，我县亿元以上重点项目推进工作连续11年获省政府通报表彰。加大土地保障力度，开展土地例行督察问题和“大棚房”问题整改，国土资源节约集约利用工作获国务院通报表彰。服务企业成效明显，银行存贷比达64%，同比增长2个百分点;发放“税融通”贷款4800万元、新型政银担贷款8亿元;马钢绿能等5家企业在省四板挂牌;17家企业完成兼并重组;全县83%的重点企业保持稳定增长;长江钢铁税收再创新高，达到13亿元;姑山矿业、大唐电力、国星生化、粤美科技等重点企业保持较快增长。创新活力得到新增强。实施创新驱动战略，新增科技小巨人企业13家、高新技术企业7家，新引进高层次人才团队2个，高新技术产业增加值增长12%，战略性新兴产业产值增长20%;国星生化上榜国家知识产权示范企业、全省制造业综合实力50强企业，精细化工智能工厂项目成功入选国家级智能制造试点示范项目;新增省商标品牌示范企业4家、省名牌产品1个。成功申报“海外赤子为国服务行动计划”项目，成为我省唯一获批的国家级专家服务基层项目。推进大众创业万众创新，新发展民营企业1100家、个体工商户2756户。园区平台得到新提升。全力推动当涂经济开发区改革和创新发展，下放行政审批权力，成立经开区政务(企业)服务中心，实行一窗受理、“一站式”服务;当涂经济开发区在全省省级以上开发区综合考核评价中位于前列，获得省政府通报表彰;全省开发园区非公企业党建工作现场会在当涂经济开发区召开。青山河高新园区与黄池镇实现镇区合 一、融合发展。李白文化旅游区太白草堂完成布展，入围全省乡村旅游创客示范基地。现代农业示范区汤臣现代农业项目加快推进。泗县当涂现代产业园发展步伐加快，位列2017年全省县域合作共建园区目标考核第1位。这一年，我们在环保要求日趋严格的形势下，着力解决突出问题，生态环境不断优化。污染防治攻坚战深入推进。认真贯彻落实中央和省市部署，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全力解决突出环境问题，40家长江支流非法和无证码头、砂场取缔拆除，21家船舶修造企业完成整治，3万余吨固体废物清运完毕，内河河道4.5万米养殖围网全部拆除，44件中央环保督察“回头看”和134件省环保督察交办问题加快整改，53件省大气督查组交办问题完成整改，一批多年积累下来的突出环境问题得到彻底解决和正在解决，当涂生态环境得到明显改善。秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度为42.8微克/立方米，空气质量全市最优，饮用水源地水质达标率为100%，当涂的天更蓝、水更绿、空气更清新。美丽长江经济带建设加快推进。启动水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带建设，开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”,完成沿江1公里、5公里、15公里“三段线”划定，整治“散乱污”企业129家，39个重点环保工程加快推进，47项年度任务全面完成。实施林业增绿增效行动，全年造林3.27万亩，以优异成绩通过国家园林县城创建省级初审，全国绿化模范县创建通过省级公示并上报国家绿化委员会评审。全面落实河长制、林长制，生态环境得到有效保护。这一年，我们在荣膺全国文明城市“金字招牌”的基础上，巩固提升创建成果，城乡面貌不断改善。城市建管水平同步提升。强化规划战略引领和刚性控制，完成“多规合一”空间规划，实现“一张图”管控。77个城乡建设“四合一”计划项目完成投资40亿元，城乡基础设施、公共服务功能不断完善。涂山大道西延工程开工建设，护城河综合治理二期加快建设，太平府文化园二期建成，姑溪河北岸整治工程完工，水阳江下游防洪治理、双摆渡排涝站改扩建工程相继建成。房地产市场平稳健康发展，全县商品房成交5156套、增长18.5%，销售额35亿元、增长53.4%。深入开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，以全省第一的成绩通过全国县级文明城市年度复审，入围全国新时代文明实践中心建设试点县。乡村振兴战略扎实推进。促进农业产业化发展，新增市级龙头企业2家、家庭农场53家、产业化联合体1家。持续改善农村环境，全面完成美丽乡村整县推进试点县建设任务，累计建成省级中心村48个、市级中心村24个，1942个自然村环境综合整治实现全覆盖。扎实开展新黄路、围乌路综合整治提升行动，沿线环境明显改善。深入推进农村“三大革命”，全县农村垃圾实现集中清运处理，无害化处理率达100%;建成大陇镇、湖阳镇、江心乡污水处理厂;投入4500万元，完成农村改厕1.3万座。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革试点工作，清产核资工作全面完成，50个村“三变”改革试点工作基本完成。这一年，我们在资金压力持续加大的情况下，优先保障民生投入，幸福指数不断提升。民生实事有效落实。投入13.58亿元，落实27项省民生工程、6件为民办实事项目，免费开放文化馆、图书馆、博物馆和全民健身服务中心、免费开展农村妇女“两癌”筛查、实施心理健康惠民工程、推进城区老旧公厕改造等为民办实事项目圆满完成，县老年大学活动中心开工建设。新增城镇就业7930人、农村劳动力转移就业4692人。城镇职工“五险”、城乡居民养老保险实现应保尽保，城乡低保保障标准逐年提高。投入2.16亿元，完成889户棚户区改造、159户农村危房改造、2个老旧小区整治。投入6550万元，完成81.3公里农村道路畅通工程。社会事业全面进步。各级各类教育稳步发展，建成安工大工商学院二期，经贸学校实训大楼投入使用。档案馆建成开放，图书馆获评国家一级图书馆。成功举办第五届姑孰文化艺术节，首届年货嘉年华、第九届龙舟锦标赛、中秋祭李白等活动在央视直播。中国作家协会会员、国家级非遗传承人实现零的突破。国家卫生县城顺利通过省级复审。县中医院住院康复楼主体工程完工。农村敬老院全面改造升级。积极开展结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作都取得新的成绩。社会治理不断加强。村、社区“两委”换届工作圆满完成，基层基础不断夯实。公安改革和“四项建设”有力推进，群众安全感、满意度不断提升。建成全省首个县域智能交通全国示范基地。县政府网站首次跻身全国县区政府网站百强。“法治当涂”微博被人民日报评为全国十大司法行政微博之一。安全生产攻坚行动扎实开展，特种设备和食品药品监管不断加强，生产安全形势持续平稳。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们在促进经济平稳较快增长的同时，拉高标杆创先争优，各项事业不断进步。当涂位列全国综合实力百强县第69位、全国投资潜力百强县第30位、全国科技创新百强县第77位，位次分别较上年提升3位、1位、3位，首次跻身全国绿色发展百强县，位列第77位。先后荣获中国最美县域、全国法治创建活动先进县、全省制造业发展综合十强县、全省民营经济发展先进县、全省生态文明建设示范县、全省电子商务进农村全覆盖先进县、全省首批质量认证示范区、全省河蟹特色农产品优势区、全省第二批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省民间文化艺术之乡等荣誉称号，八度蝉联全省双拥模范县。湖阳镇上榜全国“一村一品”示范村镇，太白镇获评全省卫生乡镇，姑孰镇获评全省优秀旅游乡镇，石桥镇成功创建全省森林城镇，护河镇兴禾村入选全省乡村旅游示范村。在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。不断加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。厉行勤俭节约，“三公”经费下降11.8%。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理县人大议案2件、建议22件，县政协提案72件，人大代表、政协委员满意率不断提升。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，启动县政务服务中心改建项目，推行“窗口无否决权”、“只进一扇门”、“最多跑一次”和“不见面审批”工作机制，营商环境进一步优化。启动政府机构改革。落实国地税征管体制改革，调整组建国家税务总局当涂县税务局。实施乡镇财政管理体制改革，完成党政机关和事业单位所属国有企业脱钩改制17家。推进政务公开，落实审计监督全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。重视抓好省委巡视反馈问题整改，不断加强作风建设，政府系统工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。即将过去的2018年，年陡镇发展步伐不断加快，经济发展、环境保护、社会事业、民生保障等各项工作都取得了新成效。各位代表!今年以来当涂经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。一年来，面对经济下行的压力、生态环保的压力、土地整改的压力、财政资金的压力、信访维稳的压力，面对各种错综复杂的矛盾和问题，各级干部带领广大群众主动面对、攻坚克难，打赢了一场又一场硬战，化解了一个又一个难题，实现了各项工作的圆满收官。为此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战。主要是传统产业增长乏力，新兴产业发展不足，高质量发展的任务较为艰巨;环保任务依然十分繁重，生态环境还需进一步改善;化解政府债务任务较重，刚性支出逐年增加，资金压力逐步加大;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年。综合分析明年形势，挑战和机遇并存。从挑战看，我国经济正处在由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的转型期，宏观环境更加复杂，经济面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧，不稳定、不确定因素仍然存在，稳增长、调结构的任务更加艰巨，给我们的发展带来了新的挑战。从机遇看，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作了重要讲话，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令，必将促进我县经济发展动力进一步增强、潜力进一步释放。中央经济工作会议指出，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变，强调积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要松紧适度，适时预调微调，稳定总需求。中央围绕“稳就业、稳投资、稳金融、稳外资、稳外贸、稳预期”，在简政减税降费、基础设施建设、激发消费潜力等方面出台了一系列新的政策措施。中央毫不动摇地支持民营经济发展，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，国家和省市已经出台和即将出台一系列新的政策措施，民营经济必将迎来大繁荣、大发展的美好春天。我们既要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代当涂高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，坚定不移实施创新驱动、开放联动战略，奋力谱写新时代当涂发展新篇章。实现上述目标，我们将突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下四个方面工作： （一）着力推进转型升级，致力经济发展高质量聚力打造智造强县。大力实施制造业升级行动计划和战略性新兴产业年度推进计划，新增规上工业企业8家以上，战略性新兴产业产值增长18%。通过龙头企业引领、重点项目支撑、产业链条延伸，着力打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区。扎实推进“三重一创”建设，积极申报省级智能家电特色产业集聚发展基地，加快推进石墨烯、生物医药省级重大新兴产业专项建设。以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，推动装备制造、能源电力等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，推进长江钢铁产能置换等72个技改项目建设。稳妥化解产能过剩，完成兼并重组企业8家以上。融合发展三次产业。坚持以工业理念、项目方法、市场手段，发展现代农业和现代服务业，推动三产融合发展。推动现代农业提质增效，大力开展“三品一标”认证工作，培育优质农产品品牌，提高农产品市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级龙头企业2家、家庭农场55家、产业化联合体2家，规模农产品加工产值增长8%。依托“当涂·特产馆”、京东商城等电商平台和中农批、顺丰速运等物流企业及各类农业节庆活动，帮助农业企业和广大农户开拓市场。推动现代服务业提档升级，顺应工业转型趋势，大力发展研发设计、电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业。顺应市场消费趋势，培育发展文化创意、健康养老等新兴服务业，建成石桥农产品批发市场。提升发展文旅产业，组建县文旅集团，打造全县文旅产业融合发展的专业运营平台。开放运营大青山野生动物世界、太白草堂。做好江心洲保护开发工作，推动花岛建设迈出新步伐。全年新增限上商贸企业7家以上、规上服务业企业4家以上，服务业占GDP比重达31%以上。加快推进项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动，落实“四督四保”制度，县级领导联系包保重点项目，会商会办解决实际问题，快马加鞭推进项目建设。全年安排重点项目200个以上，其中新开工项目70个以上、新竣工项目60个以上。推动台钰高端汽车零部件、雅仕智慧物流供应链等重点项目开工建设，推动顺丰创新产业园、利洁时桂龙药业二期综合制剂等重点项目加快建设，推动奥克斯智能家电产业园一期、中合华东农产品物流园二期等重点项目竣工投产。大力发展民营经济。深入贯彻中央和省市关于促进民营经济发展的重要会议和文件精神，制定出台当涂县促进民营经济发展若干意见。结合“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访活动，把政策送下去，把问题收上来，建立民营企业诉求受理处置反馈机制，落实问题清单、责任清单、服务清单，完善“一企一策”服务机制，帮助企业解决融资服务、技术创新、开拓市场、用地用工等方面问题，推动企业持续健康发展。加大金融支持民营经济力度，全力推进金菜地、粤美科技等企业上市，精准开展政银企对接活动，积极推广“税融通”等信贷产品，持续扩大新型政银担融资担保业务，引导金融机构加大信贷投放，落实支小再贷款、民营企业金融债券、知识产权质押融资等政策。大力弘扬优秀企业家精神，营造民营企业健康发展的良好环境。着力强化要素保障。强化资金保障，整合盘活各类优质资产，通过市场化运作，推进青山控股集团转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力;积极推进PPP模式，力争在园区建设、文化旅游开发、城市基础设施建设维护等方面引进更多社会资本;加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，规范举债融资方式，积极争取地方政府债券，防范和化解政府债务风险。强化用地保障，加大闲置低效土地清理力度，推进工矿废弃地复垦利用，实施土地增减挂400亩以上，补充耕地2000亩以上，建设高标准农田2万亩以上。强化用工保障，推进产教融合，与重点企业开展定向培养，保障企业用工。 （二）着力推进改革创新，致力对外开放高水平大力推进对外开放。深入开展“招商引资突破年”活动，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕智能制造、生物医药、智慧物流等主导产业，瞄准世界500强企业、央企名企、欧企台企，大力开展领导招商、以商招商、委托招商、产业链招商，力争新签约超亿元项目50个以上，其中工业项目40个以上、超10亿元项目3个以上、超20亿元项目2个以上，台资、欧资项目4个以上，实际利用外商直接投资2.3亿美元。提升园区开放平台，推进当涂经济开发区主导产业升级、园区环境升级、创新能力升级、服务效能升级、管理体制升级，创建国家级开发区取得实质性进展;提升青山河高新园区与黄池镇融合发展水平，建成3万平方米食品产业园标准化厂房;继续支持泗县当涂现代产业园加快发展。呼应马鞍山市等高对接长三角、融入南京都市圈的发展战略，紧密对接巢马和宁马城际铁路等重大交通设施规划布点工作。加快推进创新发展。坚持企业创新主体地位，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新培育高新技术企业6家、科技小巨人企业12家，高新技术产业增加值增长15%，争创首批国家创新型县。开展“专精特新”培育行动，新培育市级以上“专精特新”企业12家。推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，支持企业与知名院校开展产学研合作，组建工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。强化品牌建设，新培育中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、省商标品牌示范企业3家、省名牌产品2个。完善政策激励机制，构建全方位人才服务体系，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境，新引进高层次人才团队2个以上。稳步推进各项改革。完成政府机构改革，加快事业单位分类改革。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”、“证照分离”、“减证便民”，深化“一网一门一次”改革，完成县政务服务中心改建，加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化财税体制改革，完善预算管理制度，优化预算支出结构，加强财政资金绩效管理。深化税收征管体制改革，有序做好社保费和非税收入征管职责划转工作。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革工作。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。 （三）着力推进协调发展，致力城乡面貌高颜值精心打造品质县城。推进城市设计和城市双修试点工作，优化空间布局和形态功能。完成县城总体规划修编，完善控规和专项规划。启动城区跨姑溪河发展，推进南部新城建设，促进县城与李白文化旅游区、太白镇一体化发展。加快推进东誉城建设。实施市政设施维护改造项目，新建城区公共停车场，完善公共服务功能。完成728户棚户区改造、4个老旧小区整治，持续改善人居环境。实施城区园林绿化提升工程，争创国家园林县城。完成城区污水管网改造、护城河综合治理二期清淤驳岸和县第一污水厂提标扩建工程，实施城镇污水处理设施和管网建设项目。加快涂山大道西延工程建设，建成运营综合客运枢纽中心。持续开展“美丽新当涂，文明再升级”行动，推动创建理念、城乡环境、市民素质、管理水平全面升级，打造文明城市“升级版”。深化城市执法体制改革，推进跨领域跨部门综合行政执法。严格物业管理企业监管和考核，健全开放式小区、安置小区物业长效管理机制，提升小区物业管理水平。坚持去库存与稳市场并重，保持房地产市场平稳健康发展。扎实推进乡村振兴。坚持以产业为核心，打造优质粮油种植、水产生态养殖、畜禽规模养殖、绿色蔬菜生产、特色瓜果生产“五大基地”。按照示范引领、以点带面的原则，打造14个乡村振兴示范点。推进新时代文明实践中心建设试点工作，积极开展文明志愿服务活动。引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村建设。大力实施农村人居环境整治三年行动，继续推进美丽乡村建设，扎实开展农村“三大革命”，打造生态宜居新农村。实施农村公路扩面延伸工程260公里，创建全省“四好农村路”示范县。推进移风易俗，培育文明乡风。坚持自治、法治、德治相结合，健全农村治理体系。支持农民就业创业，促进农民持续增收。抓好生态环保工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，加强日常巡查，严格环保执法，防止问题反弹。打好蓝天保卫战，落实控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”措施，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降、空气质量持续上升。打好碧水攻坚战，加强饮用水源地监管，加大黑臭水体治理力度，加快建设县第三污水处理厂，建成县第二污水处理厂污水管网改造工程。打好净土持久战，持续开展固体废物整治行动，加强农业面源污染监测与防治，推行畜禽生态循环养殖。打造水清岸绿产业优美丽长江(当涂)经济带，扎实开展“七大行动”，把牢沿江“三段线”，严格重化工、重污染企业准入，加快推进长江当涂段二期治理等39个生态工程建设，全面完成32项年度重点任务。持续提升生态环境质量，争创全国生态文明建设示范县。实施林业增绿增效行动，新补、扩建长江防护林带15公里，新增森林面积4000亩，争创全国绿化模范县和全省森林城市。严格落实河长制、林长制。抓好石臼湖自然保护区保护工作，科学合理开发利用。 （四）着力推进共建共享，致力人民生活高品质办好办实民生实事。扎实推进以省民生工程为核心的各项民生工作，全力办好大公圩及湖阳镇供水改造提升、新建县城东小学、围乌路改造提升、免费开展农村妇女“两癌”筛查、改造城区农贸市场、城区高层住宅二次供水设施改造和管养等6件民生实事。大力实施全民参保计划和社保全覆盖工程，继续扩大“四个不出村”试点范围。推进城乡居民医保制度改革，实行以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。推进基层就业服务平台规范化、标准化建设，帮助就业困难人员稳定就业，实现零就业家庭动态清零。做好农村困难群众帮扶工作，实现“两不愁、三保障”。继续实施养老服务三年行动计划，加快构建多层次养老服务体系。全面发展社会事业。实施文化惠民工程，创作一批具有当涂特色的优秀群众文艺作品，开展可移动文物普查，创建国家三级博物馆。充分挖掘李白文化、当涂民歌、姑孰画派、千字文等文化资源，打造文艺精品，做响文艺品牌，积极申报千年古县。建成老年大学活动中心。实施全民健身计划，争创全省体育强县。加强师德师风建设，办好人民满意教育。实施城镇中心学校扩容工程，优化城乡学校布局，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，抓好紧密型县域医共体试点工作，提升以县人民医院为主体的县级医院医疗卫生服务能力，推进健康当涂建设。继续做好结对帮扶泗县脱贫攻坚工作。统筹抓好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、老龄、气象、史志、档案、工青妇、残疾人、工商联、红十字、老年教育和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。提升社会治理水平。深入推进“法治当涂”、“平安当涂”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，不断加强治安防控体系建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进重点信访积案化解，进一步规范信访秩序，保持社会和谐稳定。推动安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。严格食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。各位代表!美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。我们要不断加强政府自身建设，全力抓好经济社会发展各项工作，努力打造人民满意的实干型政府。要树立忠诚看齐的政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，践行“两个维护”，提高政治站位，坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级各项重大决策部署。严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。要保持奋发有为的干事激情。要有冲劲，跳出当涂看当涂、跳出安徽看当涂，把压力变动力，把短板变跳板，争机遇、争项目、争资金、争发展，努力在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中争先进位、脱颖而出。要有实劲，撸起袖子、扑下身子，在一线解决难题，在一线推动工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、促发展、惠民生。要有盯劲，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，以钉钉子精神确保各项工作件件有落实、事事有成效。要养成勤学善思的良好习惯。面对层出不穷的新知识、新情况、新问题，多学习、多思考、多研究，既埋头苦干又仰望星空，把情况搞清楚、把问题搞明白、把思路搞精准、把办法搞对路，用最少的钱办最好的事、用最短的时间完成最快的任务、用最小的成本创造最大的效益、用最有效的办法解决最棘手的问题，创造性贯彻落实上级方针政策和工作部署。要增强依法行政的行动自觉。把政府工作全面纳入法治轨道，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。抓好跨部门综合执法、相对集中行政处罚权等试点工作，规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高县人大议案、建议和县政协提案办理质量和效率。要强化敢作敢为的责任担当。始终把发展作为第一要务，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在困难矛盾中解难题，不回避矛盾，不推卸责任。坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动每一项政府工作项目化、清单化、责任化，让每一个干部压紧压实责任链条，把该担的担子担起来，把该做的工作做到位。要打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，全面履行“一岗双责”，从严从实抓好政府系统党建工作。推进省委巡视反馈问题整改，落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见。深化廉政风险防控，严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表!实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，为建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂而努力奋斗!

  2025-07-08

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