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• 【投资怀远县】2017年度河溜镇政府工作报告

  ----2018年1月30日在怀远县河溜镇第十二届人民代表大会第二次会议上 河溜镇党委副书记、镇长杨亚辉 各位代表、同志们： 现在，我代表河溜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 过去一年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大、十九届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的工作统一决策部署上来，紧紧围绕中心工作，以“两学一做”为契机，以“讲重作”为抓手，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应新常态，努力拓展新作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，坚持稳中求进总基调，以转型升级为主线，以项目建设为重点，紧扣“解放思想、创新观念、科学发展、强镇富民”这一主题，积极应对发展过程中存在的困难，团结和带领全镇人民，求真务实，埋头苦干，开拓创新，大力推进新型城镇化、农业现代化、农村居住环境整洁化和文化品牌化建设，持续、有效地推进全镇经济社会健康、平稳、向好发展，创造性地完成了县委、县政府部署的各项工作任务。 一、镇域经济实力稳步提升 过去的一年，我镇坚持落实经济建设规划、方案和措施，保持较好的经济发展态势，全镇农业生产总产值4.62亿元，同比增长8.6%;完成固定资产投资4.05亿元，同比增长7.0%;农村居民可支配收入11286元，同比增长8.9%;强化资金管理和税源增长点培育，做好节支增收工作;进一步落实“收支两条线”的规定，积极推进部门预算，合理调度资金，确保了机关管理工作正常运转，全年累计完成财政收入746万元，其中;财政56万元、地税162万元、国税528万元。 二、坚决打赢扶贫攻坚战，加快贫困群众脱贫致富步伐 （一）建立起“帮扶队”。将脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务抓好落实。镇党政负责人亲自抓、细致抓，明确了一名班子成员分管，定期听取镇扶贫办工作汇报，每月至少一次主持召开镇、村扶贫工作例会，传达上级要求，狠抓工作落实，就工作开展提出明确要求。建立健全镇、村扶贫干部队伍，镇成立5人的扶贫工作站，各村明确了1-2名扶贫专干，镇党政班子成员、包村干部、镇直工作人员包村包户，层层压实责任。 （二）摸清底数、核准情况，解决好“帮扶谁”。经过建档立卡贫困户“回头看”、精准核查、精准再核查和大排查工作，严格按照识别标准、识别程序和“五比五看”识别方法，由镇村包保干部一起逐户入户调查核实，严格按照“两公示两公开一比对以公告”程序，依靠群众找出真正的贫困户。建立贫困管理档案，实行“一图一单一手册”，动态管理。 （三）建好渠道、明确责任，解决好“谁来扶”。一是按照“党建引领脱贫攻坚”的要求，加强基层组织建设，充分发挥镇村党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用，加强队伍建设，充分发挥镇村干部在打赢脱贫攻坚战中的骨干带头作用，加强扶贫工作机制建设，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障，坚持齐抓共管，着力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。 （四）市、县、镇驻村帮扶干部、包保干部和村干部能够按照“三个一”要求定期到建档立卡贫困户家中走访，按照因户施策制定脱贫措施和脱贫时限，帮助解决实际困难。认真、准确填写扶贫手册、帮扶手册，认真落实“两不愁三保障”精准扶贫政策，确保精准扶贫稳步推进。 （五）因地制宜，精准施策，解决好“怎么扶”。按照“五个一批”总体思路，以及市委市政府提出的“九大专项行动”，根据贫困户基本情况，逐户逐人帮助研究制定脱贫措施，编制完成“四项清单”、“1+7”脱贫攻坚表，因户因人施策，严格落实健康脱贫351、180政策，确保脱贫措施具有很强的针对性和可操作性，确保扶贫政策精准落地;创新实施和挂牌20个扶贫车间和扶贫基地建设，使250多户、300余名有劳动能力的贫困人口实现就业脱贫、稳定脱贫;全镇完成147户建档立卡贫困户危房改造，顺利完成省级脱贫攻坚和国家级脱贫攻坚第三方监测评估。2017年，全镇237户贫困户573人实现稳定脱贫。 三、美丽乡镇建设和村镇规划建设不断完善，“三大革命”扮靓美丽乡村 （一）按照“两治理，两加强”原则，全面推进环境整治，蓄力推进美丽乡镇和美好乡村建设，启动了镇区307省道两侧墙立面、农贸市场、停车场、街道墙立面整治、街道道路整治、亮化、绿化、陈年垃圾清理、杆线整治、污水处理、文化标志墙建设、九连塘文化公园建设等十大项目工程，完成总投资5891万元。 在劳庙、倪桥、毛园三个美丽乡村的建设中，共投入资金970万元，用于道路修建以及环境整治等。在建设过程中，我镇采取“政府引导，农民参与，整体推进”的新型工作机制，成立“一事一议”建设工作小组，分管领导直接负责建设项目的具体实施，财政、城建、土地等各部门齐抓共管，协同配合美丽乡镇和美好乡村建设，同时大力引导农民群众和在外成功人士积极参与到建设中，形成多元化的投入格局。 （二）推进农村“三大革命”和陈年垃圾清理美化环境。我镇今年圆满完成陈年垃圾清理工作，增添环卫工人300余名，购置各式种类垃圾车200辆，垃圾桶1600个，真正实现垃圾不落地，垃圾桶不外溢，村收集、镇转运、县处理，持续有效改善了镇村环境。尊重群众的首创精神，大力扶植群众自治组织，引导广大农民在发展生产、开拓市场、村庄建设、改水改厕等方面参与决策，充分发挥群众为主体的优势，有效调动了农民参与“三大革命”和美丽乡村建设的积极性， 在全镇范围内开展了以改水改厕、清垃圾杂物、栽种绿植果蔬、美化居室等为主要内容的活动，通过组织一系列喜闻乐见、丰富多彩的活动，助力“三大革命”落实。 四、文明创建和十九大精神宣传助推乡村振兴 让文化成为信仰，让信仰成为力量。以十九大精神宣传为契机，将社会主义核心价值观融入美丽乡村建设和集镇、街道、村庄面貌改造提升中，在潜移默化中不断提升居民文化和道德素养。以核心价值观落地为契机，规划提升建设镇村，完善水电、道路、通讯、休闲场所、生活污水和生活垃圾处理等配套设施功能，提升村庄建设品位，实现村庄绿化、美化;以核心价值观建设为统揽，实施环境整治与美丽乡村建设同步、教育引导与提升素质同步、载体建设与文化惠民同步和特色服务与乡村文明同步建设，推进美丽镇村建设与精神文明建设的高度融合;以核心价值观”、“孝”“廉”文化为抓手，形成集公益性、观赏性、趣味性为一体的文化墙，通过开展“好婆婆、好媳妇”、文明卫生户评选等一系列文明创建活动，加强居民道德建设，努力传播正能量，着力培育纯真质朴、和谐美好的精神家园。打造了倪桥、河溜、褚庙、罗新庄等村宣传思想文化工作创新示范点，丰富了基层群众精神文化生活;常态化开展“河溜好人”和“道德模范和身边好人”评选活动120多次，评选出“河溜好人”1100多名;挖掘传统文化资源。依托莲花花鼓灯、龙王庙遗址、九莲塘、葛山寺遗址等地方文化资源，加大培育和扶持力度，做响、做亮具有地方特色的优秀传统文化项目，树立典型、以点带面，增强优秀传统文化对农村的影响力和吸引力。 五、秸秆禁烧成绩显著 （一）严防死守，盯死看牢。为确保秸秆禁烧期间全镇不烧一把火，不冒一处烟，镇政府抽调镇直单位、机关干部百余人组建秸秆禁烧工作队驻村包村包组包区域，定岗划责全天候值守、不间断巡逻。为扩大“禁烧”舆论影响力。由纪委牵头查人员在岗巡逻情况、禁烧宣传民众知晓率情况、重点部位严守情况、火险隐患处置情况。督查组一边监督、一边宣传、一边究查，确保各村秸秆禁烧中隐患早发现、险情早处置，通报奖惩兑现。 （二）强化措施抓落实。着重解决三个“不到位”：一是层层签订责任书解决认识不到位问题;二是人人户户做承诺解决宣传不到位问题;三是加大巡查力度、死看硬守解决控查不到位问题。通过全体镇村干部日夜奋战，发扬不怕疲劳、能打硬仗的优良作风，坚守工作岗位，充分发动群众、依靠群众，确保了“全镇全年全域零火点和收的上来、种的下去不误农时”工作目标的顺利完成。 六、基础设施重点项目加快推进 （一）截止2017年底，全镇通过“一事一议”和扶贫政策，完成农村通达工程22公里，水泥路贯通全镇各村，20个村修建水泥道路52公里，砂石路22.5公里。 （二）认真做好农业工程隐患排查和恢复，对灌区水利工程配套建筑物进行排查，组织抢修唐店村节制闸9处、劳庙村1处、莲花村2处、街西村1处，对大成、魏台两个泵站引水沟进行疏浚清理;继续完善水利管护体制，建立水利管护队伍，加强了现有水利工程的管理，加大保运转管理，保障河溜镇日常安全饮水要求。 （三）全面落实河长制，制定河长制方案，完成河流、沟渠、塘坝基本情况实地堪查、分村化界、公示牌等工作，落实了镇级、村级河长等相关工作责任分工，河流建档造册和相关治理方案已形成。 七、真抓实干，各项社会事业获得长足发展 （一）计划生育管理水平明显提升。2017年，我镇全面落实人口与计划生育工作责任制，加大经费投入，不断改进工作方式和工作方法，以宣传教育为主，大力开展优质服务，抓好流动人口综合治理，努力提升计划生育依法行政水平和服务水平，促进了我镇人口与经济社会协调发展。2017年，全镇出生人口1273人，出生率达16‰，初婚692对，初婚率8.7‰，政策内检出率8.6‰，早孕发现率45%，达到或超过全县平均指标水平;完成协会项目7个，发放救助资金71400元，51户计生贫困家庭获得救助;224人享受奖特扶政策，共发放奖励金275880元。2017年独生子女光荣户309户，发放独生子女保健费21012.50元。 （二）社会保障水平明显提高。积极协助镇卫生院做好综合大楼改造建设，强化医疗队伍，建立健全各项管理制度，提升医疗服务水平;积极推进全面实施城乡居民基本医疗保险和养老保险，全年参保率分别为95%和90%，坚决贯彻执行合作医疗报销补偿制度，大大地缓解了农民看病难和因病致贫、因病返贫等问题，社会保障水平得到了进一步提高。 （三）安全生产意识明显增强。积极落实安全生产责任制，认真贯彻落实上级有关安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，扎实开展安全生产专项整治各项工作;深入开展交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育，安全防线不断巩固，有效遏制了各类重特大事故的发生，全民的安全意识明显增强，全年我镇未发生重特大安全生产事故。 （四）社会治安状况明显好转。一年来，我镇牢固树立“稳定压倒一切”的责任意识，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的方针做好我镇社会治安综合治理和维护稳定工作。一年来，全镇未出现影响社会政治稳定、重大群体性和械斗事件，村民越级上访的事件得到缓解，全镇社会治安大局持续稳定。 （五）对全镇22家规模养殖场以及40余家专业户进行到场检查，下发污染治理整改通知书，要求建设污染治理设施(堆粪场、沉淀池)，并全部按期完成。 对流通畜禽及其产品全部按程序进行到场检疫、电子出证，切实做到头头过关，检出病畜按规定做到“四不一处理”，确保了畜牧业生产的健康发展。 （六）一是人武工作成绩显著，2017年向部队输送合格兵员21人。二是深入推进“平安河溜”建设，加强矛盾隐患排查，妥善处理突发事件，维护了全镇的和谐稳定。三是强化统战工作，加强宗教场所和人员管理，教育信教群众爱党爱教，与邪教组织、反分裂势力作坚决斗争。 （七）一是全面完成土地确权工作，进行土地确权数据库建设，接受国家和省、市的验收，涉及20个行政村、287个组、14776个农户、125255亩耕地，发放土地承包经营权证书14776份;二是配合县纪委、农委完成县纪委安排的三资清理和整改工作，清退违规资金199474元;三是做好“一块田“的实施和资料搜集、整理、组织申报各项工作，进行5个村8个组的资料整理和奖补申报;四是开展农民负担的监督和管理工作，开展农村“一事一议”的申报工作，对13个村一事一议的申报和5个村项目立项工作;五是做好农业经营主体和大户带动贫困户工作的资料整理和申报工作，农业经营主体带动贫困户197户，申请资金20多万元;六是开展家庭农场、合作社的申报工作，指导家庭农场进行基础台账登记，全镇家庭农场24家、合作社80个。 八、抓作风提效能，执政能力切实增强 过去的一年，我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，扎实开展“两学一做”学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平;建立政府权力清单、责任清单和负面清单。加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实廉政准则，以上率下，规范领导从政行为，提高廉洁自律能力，加强对权力的监督制约，将监督机制渗透到各种业务活动和经济活动中;加强干部作风建设，全面落实秸秆禁烧和脱贫攻坚工作，作为对全镇干部工作状态和作风的一次检验，要求党员干部不断强化宗旨、务实、担当、能力四种意识，强化工作信心、决心。加强机关效能建设和纠风工作，严肃查处在党员干部队伍中的不正之风;大力开展问责不作为、鼓励敢作为专项活动，强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”和不作为、慢作为、乱作为等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。加强对损害农民群众切身利益问题的监督检查，严防涉农恶性案件和群体性事件发生，严肃查处挤占、挪用、截留公共经费问题。 各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展令人振奋。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表河溜镇人民政府，向广大干部群众、市县驻村帮扶的同志，以及所有关心、支持我镇改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，经济发展缺乏后劲，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，工业经济总量仍然偏小，工业发展的任务仍然很繁重;农业增效的渠道还不够宽;城镇化建设只是刚刚起步，任重道远;社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，干部队伍建设仍需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 2018年主要预期经济指标：地区生产总值平均增长20%，财政收入年平均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、15%。 一、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会 将金融扶贫和产业扶贫政策有机结合，通过金融扶贫为贫困户提供启动资金，完成“输血”，通过产业扶贫政策为贫困户找准发展方向，完成“造血”。进一步发挥镇村两级引导作用，在充分考虑贫困户发展意向的同时，结合本村实际引导贫困户在产业发展上找到正确方向，力争形成连片适度规模的产业聚集发展模式，从而带动贫困户群体增收、推动“一村一品”形成规模。与此同时，将“因户施策”作为前提指导和有益补充，不盲目推行统一发展模式，允许少数不具备条件的贫困户结合自身实际另寻发展模式。 二、认真做好“三农”工作，不断增加农民收入 积极引导农户开展互换并地实现户均“一块田”承包经营，促进我镇经济社会稳定健康发展，在农村土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，把当前过于分散零碎的耕地，通过互换并地的方式依法流转。从今年开始，力争利用两年时间，全镇实现户均“一块田”承包经营土地规模达总耕地面积80%。2018年内每个村选择2-3个基础条件较好的村民组先行试点，通过试点组的示范带动，2019年，半数以上村民组实现“一块田”承包经营，到2020年底，完成实现户均“一块田”承包经营土地规模达总耕地面积的80%的总体目标任务。坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局，通过土地流转等多种方式，逐步发展成产业大户。扶持发展首饰品加工、粮食购销等行业，积极推行“合作社+农户”、“协会+农户”等经营模式。 三、着力完善农村基础设施建设 全面落实“一事一议”财政奖补项目和农村公路畅通工程的建设，力争实现30户以上自然庄全部通硬化路面。全面推进田、水、路、渠综合配套建设，完善物流网络，加强农村商品配送中心和连锁店建设;加强农家书屋、休闲广场、活动室等文体硬件设施建设;继续推进垃圾处理、卫生改厕、河塘沟渠清淤等工作，建立健全农村环卫长效管护机制。 四、协调发展社会各项事业 一是不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗成果，提高医疗服务水平。二是深入开展环境整治工作，提升全镇村容村貌。三是认真落实计划生育奖扶政策，努力提高人口素质。四是依法查处未批先建、少批多建等违章建筑和违法占地行为;完成年度危房改造分解任务。五是认真做好低保、就业、扶贫帮困等重点工作。六是继续扎实开展脱贫攻坚工作。 五、全面提升美丽乡村，扎实推进乡村振兴 2018年完成唐店、莲花美丽乡村建设。紧密对接乡村振兴战略，以褚庙、倪桥、罗新庄美丽乡村精品带建设为核心，推进“产村人”融合、“居业游”共进。提升环境美。加快打造美丽乡村升级版，全面开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，统筹推进“清洁家园”“美丽庭院”“最美农居”等系列美丽行动，建设交通绿道17.5公里、环境美好整治村10个、示范村5个、精品村5个，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。突出产业美。巩固和完善农村土地承包关系，加强新型农业经营主体和职业农民培训，大力发展乡村旅游、民宿民居、农村电商、首饰品来料加工、光伏项目等富民产业，促进农村一二三产业融合发展，实现所有村集体经营性年收入稳定在5万元以上。实现长效美。编制全镇乡村振兴规划和三年行动计划，健全镇村乡融合发展体制机制，加强农村日常运维管理，推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。 六、把纪律挺在前面，清正廉洁不出事 认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;开展经常性的纪律教育，真正让政府系统广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”;加强审计监督，强化对重点领域和重点环节的监管，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。 七、谋划部署和完成村“两委”换届工作，为乡村振兴提供坚强组织保证 （一）严格按照规定要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，注重选拔讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的人员进入村“两委”班子，特别是选优配强村支部书记，实现村“两委”班子结构进一步优化。从严正风肃纪，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强换届纪律教育，把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等各类干扰破坏选举的违纪违法行为，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届选举工作健康有序、风清气正，把真正在建设美丽乡村、推动脱贫攻坚、发展壮大村集体经济、为民办事服务、倡树乡风文明、办事公道公正等方面积极作为，全力维护集体和村民利益的人选拔上来。 （二）完善防范监督措施。采取设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表担任监督员等措施，健全选举监督体系，加强对换届选举全过程监督。建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度。建立全程纪实制度，将换届选举的每个环节、每项程序、每个流程，都要签字确认;有条件的村可将选举过程进行全程录像，进行视频监督。 （三）严肃查处违纪违法行为。要依纪依法严肃查处村“两委”换届选举中拉票、贿选等违纪违法行为。对造谣生事、诬告干扰换届选举，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报票数等手段，以及利用宗族宗教等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效;违反治安管理行为的，依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。生态后发优势正在显现。党的十九大把生态文明建设摆在更加突出的位置，提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略布局，为我镇充分发挥生态优势，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕”的新河溜带来了重大战略机遇。我们要坚持“持之以恒、主动作为、持续发力”的原则，承接全国重点镇、省级美丽乡镇、省级森林城镇、市级生态乡镇多个荣誉称号，将河溜自身生态优势置于整个宏观发展大势的背景下来考量，真正树立起生态后发崛起的战略自信，为进一步改善区位优势、拉近与外部的空间距离、融入更高水平的发展平台奠定了坚实基础。政策后发优势逐步叠加。党的十九大提出了实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略，以及完善主体功能区配套政策和生态补偿机制等战略措施，大力开发我镇作为怀远县城西部中心镇的区位、交通、资源等优势，继续加快符合我镇资源禀赋和现实发展需求的特色小镇、商贸古镇和美丽乡村、森林村庄、森林城镇、“三大革命”建设的战略部署和机遇，必将为我镇经济社会赶超发展带来重大机遇。因此，在新的一年里，我们要坚定信心、迎难而上、狠抓机遇、奋勇拼搏，努力开创河溜绿色发展、赶超跨越的新局面。 2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“全国重点镇、省级美丽乡镇、省级森林城镇、宜游宜居生态城镇”等发展战略机遇，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以镇村同步发展引领为主线，着力扩大有效投资、振兴实体经济、建设美丽家园、提升环境质量、增进民生福祉，全面提速建设“农业绿起来、农村美起来、农民富起来”新河溜，以优异成绩向改革开放40周年献礼。 各位代表、同志们，我们不能控制别人，但是可以掌握自己;我们不能预知明天，但是可以把握今天;我们不能选择历史，但是可以创造历史;我们不能事事求胜，但是可以件件尽心;我们不能拉长生命的长度，但是可以拓展生命的宽度;我们不能改变自己的容貌，但是可以展现自己的笑脸。在新的一年，我们坚持把宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣讲辅导培训，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮;突出学以致用，把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上，着力抓好生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作，真正把学习成果转化为推动河溜发展的强大动力。 2018年的工作，是我镇承前启后，继往开来的关键，人民群众对我们寄予厚望，对未来的发展满怀期望，站在新的起点上，我们信心百倍!让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动全镇经济社会又好又快发展，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的河溜而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资铜陵】2018年铜陵市政府工作报告

  2018年1月6日在铜陵市第十六届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长胡启生各位代表：现在，我代表铜陵市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是铜陵发展进程中极不平凡的五年。面对经济发展新常态、城市转型新关口，全市人民深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。这五年，铜陵发展能级显著提升。地区生产总值跨过千亿元台阶，年均增长9.5%，服务业增加值占生产总值比重由24.4%提高到33%。财政收支双双超过160亿元。规上工业主营业务收入突破3500亿元，是2012年的1.6倍；累计增加规上工业企业166家，增长四成以上。五年开工亿元以上项目601个，竣工511个，完成投资近2400亿元。开发园区规上工业产值、财政收入等主要经济指标实现倍增。铜陵港跻身亿吨大港，吞吐量是2012年的2倍，成为安徽第二大港。这五年，铜陵发展格局深刻变化。行政区划实现重大调整，跨江发展成为现实，一江两岸呈现协调联动发展新格局。两年来，枞阳区域交通、水利完成投资58.5亿元，是“十二五”的3倍。城乡规划体系不断完善，城市拉开框架，新区拔节生长，建成区面积由71平方公里扩大到81.2平方公里，一批重大基础设施项目相继建成；美丽乡村建设由点向面扩展，建成省级中心村122个、市级中心村140个，城乡面貌发生颠覆性变化。宁安高铁、京福高铁等先后通车，等级公路里程由1233公里增加到1649公里，交通区位条件发生巨变。融入长三角城市群，区域发展地位不断巩固提升。这五年，铜陵发展转型明显提速。坚持创新驱动，新建省级以上研发机构50家，规上工业企业研发平台覆盖率达30%，万人发明专利拥有量由2.04件增加到6.7件。战略性新兴产业产值由385.6亿元增加到960亿元；传统产业改造完成投资1824亿元，年均增长28.4%；铜材加工量突破200万吨，是五年前的3.2倍；新能源汽车、机器人、手机等终端产品从无到有；循环经济升级发展。生态环境整治修复力度前所未有，依法关停、取缔小矿山32家、小选厂（点）251家，拆除小码头和非码头设施167处，节能“双控”全省领跑，万元地区生产总值能耗下降27.7%，主要污染物排放量持续削减，城乡生态环境持续优化。国家节能减排示范市绩效考核连续三年优秀、总评优秀；资源型城市转型成为全国唯一连续四年获得优秀的城市。这五年，铜陵发展活力持续释放。改革全面发力、多点突破、纵深推进。供给侧结构性改革有力有效，先后淘汰落后产能企业52家，2015年以来商品住房去化周期由13个月降到8个月，企业长期杠杆率由69.7%降至66.8%，争取政府债券192亿元。“放管服”改革持续深化，行政许可事项精简14.8%，“多规合一”试点经验在全省推广。财税国资改革不断突破，投融资、公共资源交易、土地管理、征收安置体制机制进一步理顺，农村“三权”分置改革扎实推进。新登记市场主体5.3万户，年均增长19%；新注册商标3265件，年均增长42.6%。对外开放向广度深度拓展，与“一带一路”国家和地区经贸合作持续加强；累计引进亿元以上项目1463个，利用内资2173亿元、年均增长14.3%，利用外资13.7亿美元，新批外资企业44家，开放型经济发展水平明显提高。这五年，铜陵发展成果普惠全民。民生支出占总支出比重达85%，民生工程绩效评价连续五年居全省前列，枞阳县23项社会保障待遇实现提标。脱贫攻坚稳扎稳打、连战连胜，7.53万人告别贫困，枞阳县贫困发生率由13.4%下降为4.8%。3.13万户棚改居民安居圆梦，4.8万被征收户喜迁新居，整治65个老旧小区惠及居民2.6万户，改造农村危房1.31万户，住房公积金制度覆盖面不断扩大。11万农村人口饮水安全问题得到解决。新增就业13.67万人，城乡居民人均可支配收入增速超过经济增速。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变，特困人员供养、城乡低保等不断提标。各项社会事业快速发展，社会文明程度显著提升，67人当选“中国好人”，百万人口“中国好人”当选率居全国前列。法治铜陵、健康铜陵、平安铜陵、智慧铜陵建设不断深化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年来，我们全面加强政府自身建设。依法规范政府决策机制和行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议949件、政协提案1424件。扎实推进政府系统全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育，严格执行中央八项规定精神和省、市委相关规定，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批侵害群众利益的“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。尊敬的各位代表！刚刚过去的一年，我们积极适应把握引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，大力实施五大发展行动计划，扎实开展“产业集聚基地推进年”“特色小镇培育建设年”“协调发展提升年”活动，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展，为本届政府画上了圆满句号。预计，全年实现地区生产总值1150亿元，增长8.1%；完成财政收入167.8亿元，增长9.1%；固定资产投资1330亿元，增长11%；社会消费品零售总额340亿元，增长12.3%；城镇、农村居民人均可支配收入33237元、13139元，分别增长8.5%、9%；节能减排实现年度控制目标。这一年，我们坚持创先争优，成为全国首批资源型城市产业转型升级示范区，蝉联全国文明城市，荣获国家森林城市，再捧全国综治最高奖“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作：第一，千方百计稳定经济增长。扎实推进“五个暖企”，实施“四送一服”双百工程，进一步优化营商环境。投入产业扶持资金3.6亿元，组建9支基金、总规模92.5亿元，推动企业完成直接融资108亿元。全年新开工亿元以上项目145个、竣工110个，完成投资620亿元，增长8.7%。有色“奥炉”改造主体工程完工，泰新新能源汽车整车下线，北大青鸟陶瓷电路板、万华秸秆综合利用、金誉金属电池铝箔等一批产业项目加快推进。亿元以上在建省外投资项目到位资金增长15.9%，实际利用外商直接投资增长15.2%；新引进高层次科技人才团队10个，入围省级团队创历史新高。第二，持续深入调整产业结构。统筹推进“三重一创”、制造强市建设，铜基新材料产业基地产值、投资、税收保持较快增长，4个市级产业基地产值增长20%以上，大气环境综合立体监测产业化项目入列省重大新兴产业工程。战略性新兴产业产值增长31%，居全省第2位。传统产业改造升级持续发力，抓技改促转型典型经验受到省政府通报表扬。服务业发展提速提质，铜官区国家服务业综合改革试点稳步实施，枞阳县国家全域旅游示范区创建全面启动，电子商务进农村实现“三个全覆盖”，限额以上网上商品零售额增长120%，进境水果指定口岸正式运营，皖中南B型保税物流中心申报建设积极推进。培育新型农业经营主体546个，增长44.4%，农业全产业链开发成为全国创新示范区。第三，坚定不移推进改革创新。建立完善科技创新政策体系，设立科技型中小微企业贷款风险补偿资金池，在全省率先开展科技创新券试点。狮子山国家级高新区获国务院批准，国家印制电路板质检中心基本建成。创新建立行政监管清单制度，“九证合一”营业执照全省首发，市场监管“双随机、一公开”联查率先试点，“互联网+政务服务”平台实现省市县（区）互联互通。推进国资国企改革，铜化集团混合所有制改革引入战略投资者，市交通投资公司、普济圩现代农业集团完成组建，盘活国有资产资源54.5亿元。农村“三变”改革试点顺利启动。国有林场改革全面完成。供销社综合改革积极推进。城市管理执法体制改革稳步实施。第四，统筹协调推进城乡建设。交通建设加快推进，庐铜铁路基本建成，池州长江公路大桥及连接线建设进展顺利，G3长江公铁大桥项目前期提速推进，国道347进入路面施工，国道236与省道221、335路基成形，农村道路畅通工程三年计划提前完成。新建改造市政道路10条，新投放清洁能源公交车119辆，建成一批电动汽车充电桩，完成新一轮出租车更新；市档案馆、党史馆、非遗展示馆、数字文化体验馆等全面竣工，市一中西湖校区二期工程、儿童医院主体建成，大铜官山公园建设持续推进。滨江生态岸线北延工程全面完工，大通、横港段岸线整治快速推进。镇村建设成果丰硕，农村环境“三大革命”取得阶段性成效，钟鸣镇成为第二批全国特色小镇，胥坝乡群心村、东联镇合兴村人居环境建设获得全国表彰。水利完成投资14亿元，水利水毁工程全面修复，6个中小河流治理项目完工，21座病险水库除险加固，新建和改造提升排涝泵站7座，城乡防洪排涝能力不断增强。第五，坚持不懈优化生态环境。坚持问题导向，狠抓中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改，有效解决了一批突出环境问题。推进“蓝天、碧水、净土”工程，全面关停金昌冶炼厂生产系统，淘汰黄标车及老旧车1391辆，整治企业物料堆场14个，秸秆禁烧保持“零火点”。完成黑砂河、滨江花园东侧黑臭水体整治，黑砂河整治工程获得中国人居环境范例奖；彻底消除城市饮用水水源地环境安全隐患，工业集聚区污水处理设施基本实现全覆盖；建立落实四级“河长制”，国控、省控江河湖泊监测断面水质达标率保持100%。我市成为全国环境治理项目推进快，重点区域大气、重点领域水环境质量明显改善的4个城市之一。开展林业增绿增效行动，人工造林9670亩，新增和改造提升绿道69公里、绿化面积258万平方米，治理矿山裸露山体面积1200多亩，促进了城市修补和生态修复。第六，倾心倾力保障改善民生。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，建成村级集体光伏电站43个、户用光伏电站7650户，实施特色产业扶贫项目2.6万个，建成就业扶贫工厂和扶贫驿站60个，小额信用贷款发放额增长10倍，创新出台慢性病门诊“195”补充政策，贫困家庭在校学生资助实现全覆盖。实施积极的就业政策，城镇登记失业率3.17%。机关事业单位养老保险统筹并轨，基本医疗保险实现跨省联网直接结算。教育事业协调发展，新建改建公办幼儿园5所，24所薄弱中小学校舍完成改造，县区义务教育均衡发展全部通过国家认定。综合医改持续深化，基层首诊率、家庭医生签约服务覆盖率不断提高。公共文化服务体系示范区创建高水平通过文化部中期督查，《铜文化书系》完成编撰。全面两孩政策有效落实。全国居家和社区养老服务试点工作获民政部、财政部通报表彰。全民健身和竞技体育全面发展，全国运动会实现金牌“零突破”。军民融合、双拥工作成效明显。质量安全、粮食安全、食品药品安全得到巩固。安全生产持续稳定向好。扎实落实十九大维稳安保任务，认真处理群众来信来访，社会大局和谐稳定。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、气象、地震、人防、消防、兵役等工作取得新进步，外事侨务、对台、港澳、外宣、民族宗教、妇女儿童、红十字等事业实现新发展。各位代表！回顾过去的五年，全市人民以强烈的使命担当，一往无前的奋斗姿态，抢抓历史机遇，办大事解难事干实事，推进深层次变革，推动全方位发展，先后荣获10多项国家级荣誉，争先实施20多项国字号试点示范，落实上级重大决策多次受到国务院、省政府通报表扬，创造了铜陵发展史上新的辉煌。五年的成就，充分展现了广大干部群众的苦干实干精神和创新创造风采，极大地增强了铜陵人民的自信心和自豪感。今天，我们跨入新时代、立足新起点，更有底气、更有信心，接续开创铜陵“五大发展”的光明前景与美好未来！五年的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持铜陵改革发展的省直各部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示最衷心的感谢！尊敬的各位代表！总结回顾过去，我们还必须清醒地认识到前进道路上面临的困难和问题。主要是：经济总量不大且结构性矛盾突出，新旧动能转换不快，自主创新能力不强，发展后劲支撑不足，实体经济发展困难不少，县域经济、园区经济与外向型经济发展不充分。城乡之间、南北之间发展不平衡问题突出，民生以及交通、水利等领域短板不少，脱贫攻坚任务艰巨。生态环境容量压力突出，治理保护任重道远。基本公共服务资源分布不均，供给质量不高。社会矛盾、不稳定因素和潜在风险较多。政府部门及工作人员的理念、能力、作风与形势发展不相适应，“四风”和腐败现象仍然存在。我们务必防骄破满，不等不靠，着力采取措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年对铜陵发展至关重要。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市第十次党代会和市委十届五次全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚定实施“七大战略”，抢占竞争制高点，争当发展排头兵，着力打造“六个新铜陵”，努力在转型发展中闯出新路，决战决胜全面建成小康社会，奋力开启现代化幸福美丽新铜陵建设新征程。主要目标是：全面完成市第十次党代会和“十三五”规划目标，高水平建成小康社会。经济保持中高速增长，主要指标总量力争在省内进位次。产业迈向价值链中高端，质量效率全省领先，全要素生产率显著提高，成为国家创新型城市。城乡融合发展体制机制不断健全，一江两岸协调发展，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%。生态环境质量明显改善，生态文明建设成为全国资源型城市样板。城乡居民收入稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全面打好三大攻坚战，改革创新、转型发展、城乡统筹、环境建设、全面小康和现代化建设走在全省前列。 （一）坚持创新发展，构建现代产业新体系。健全科技创新“四大体系”，实施高新技术企业培育行动计划，推动规上工业企业研发机构全覆盖，建设具有国际影响力的铜产业研发基地，打造长三角科技成果转化应用基地。强力推进“三重一创”建设，高端化发展铜产业，新型化改造传统产业，规模化培育新兴产业，打造世界级铜产业集群，培育壮大新能源汽车及零部件、智能装备、节能环保等新兴制造业产业集群，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，争创“中国制造2025”国家级示范区。大力引进和培育高层次人才团队，激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神，促进更多社会主体投身创新创业。加快推进经济体制改革，转变政府职能，发展混合所有制经济，壮大民营经济，不断完善公平竞争的市场环境，打造“四最”营商环境。 （二）坚持协调发展，开创区域联动新局面。着力推进新型城镇化。全面放开城市落户限制，加快农业转移人口市民化步伐。培育发展区域特色小镇，推动美丽乡村中心村建设全覆盖，促进产城融合、港城融合、城乡融合、南北融合，形成现代城市、特色小镇、美丽乡村协调发展格局。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，构建现代农业“三大体系”，加强农村突出环境问题综合治理，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。改善发展基础条件。对接长江经济带综合立体交通走廊，谋划推动合温铁路、北沿江高铁、合庐铜黄城际、北沿江高速等重大项目，统筹谋划过江通道。升级加密南北区域路网，加大水利、电力、供气、通信等设施建设力度，重点向江北地区倾斜。 （三）坚持绿色发展，创建生态文明新样板。加快经济绿色转型步伐。实行更严格的投资项目环境准入制度，深入实施“8311”行动计划，打造循环经济升级版，建设资源型城市产业转型升级示范区。加强环境污染综合治理。开展大气污染防治行动，加快重点行业污染源整治和移动源污染防控，推进秸秆禁烧和综合利用。实施水污染防治工程，基本完成主城区雨污分流改造、黑臭水体治理。推进土壤污染防治，突出冶炼、化工、矿山等重点污染区域治理，完成破坏区域生态修复。加大生态系统保护力度。统筹山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护。突出长江生态大保护，启动沿江重化工业搬迁改造计划。巩固国家森林城市创建成果，加强湿地保护修复，基本建成大铜官山公园，争创国家生态园林城市。 （四）坚持开放发展，打造内陆开放新高地。全面加强区域合作，深度参与长三角产业分工协作，构建承接沿海地区产业、资本、技术转移新高地，打造长三角城市群西翼新兴增长极。主动对接合肥都市圈，规划建设江北港新区，推动合铜发展带建设。坚持港城一体发展，优化功能布局，发展江海联运，主动融入国家自由贸易港建设，打造更高能级的对外开放平台。加大“双招双引”力度，优化招商引资方式，强化招才用贤能力，推动开发园区改革创新发展。积极融入“一带一路”战略，扩大国际经贸和产能合作，提高开放型经济发展质量和水平。 （五）坚持共享发展，创造幸福美好新生活。着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，促进各项扶贫脱贫措施落地见效，确保到2020年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。侯卫东官场笔记全面提高公共服务水平。深化教育改革，扩大学前教育资源，推进城乡义务教育优质均衡发展，率先实现教育现代化。深化医药卫生体制综合改革，强化“三医联动”，建设健康铜陵。加强就业服务，促进创新创业，建设技工强市。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，统筹城乡社会救助，发展残疾人事业。切实增强综合治理能力。深化平安铜陵建设，完善社会治理体制，健全公共安全、社会治安防控和社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。培育践行社会主义核心价值观，推进“传育立行”教育工程，巩固提升文明城市创建成果，提升铜陵精神海拔。各位代表！未来征途不会平坦，困难挑战无可避免。实现今后五年的奋斗目标，绝不会轻轻松松、舒舒服服。我们一定要进一步凝心聚力，艰苦奋斗，戒骄戒躁，较真碰硬，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，不辱历史使命，不负人民重托！ 三、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，确保开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；财政收入增长5%以上；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，增幅高于城镇常住居民增幅；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业2.5万人、调查失业率控制在5%以内；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）着力发展实体经济，提高经济增长质量进一步优化供给质量。大力破除无效供给，综合整治沿江区域化工企业，淘汰小矿山等落后产能企业9家，鼓励推动企业重组，完成“僵尸企业”处置。大力培育战略性新兴产业，突出“强链、延链、补链”，强化关键共性技术攻关，发展关联配套产业，提高省、市重大基地产业集聚效应。以新技术、新业态和新模式优化升级传统产业，全年实施亿元以上技改项目50个以上。促进重点领域“两化融合”，发展智能制造，建设一批数字化车间和智能工厂，完成200家规上企业两化融合评估诊断。深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，推进商标品牌战略，新增省级新产品10个、工业精品5个以上，争创全国标准化示范市。贯彻军民融合发展战略，鼓励更多企业“民参军”。加快住房制度和长效机制建设，推进商业办公地产去库存，引导商品住房消费，促进房地产市场更加平稳健康发展。全力支持实体经济发展。深化暖企行动，继续开展“四送一服”活动，拓展服务广度和深度，提升企业获得感。全面落实降成本各项措施，扩大直供电、直供气范围，清理规范涉企保证金，进一步降低要素和物流等生产成本，多渠道减轻企业负担。大力发展普惠金融，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，完善“税融通”、续贷过桥资金业务，促进金融脱虚向实，新增贷款80亿元。推动多层次资本市场建设，培育上市企业，新增“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业25家，力争完成直接融资100亿元。鼓励各类投资基金进行股权投资，支持企业债券债权融资。坚持阶梯式培育企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上企业45家、限上企业40家。实施“单打冠军”培育专项行动，新增“专精特新”企业20户。推动服务业集聚发展。深入推进铜官区国家服务业综合改革试点，落实三年行动方案，滚动实施45个重大项目，引进一批为项目审批服务的技术类中介机构，集聚发展高端生产和生活服务等新兴业态，做大总部经济、楼宇经济、街区经济，确保顺利通过国家中期评估。组建大数据发展促进中心，推进大数据产业园、铜官数谷建设，培育电商龙头企业，促进信息传输、电商产业发展。加快铜文化创意产业园、枞阳方氏名人文化园、南泉禅文化中心建设，打造区域特色文化产业集群。创建天井湖国家旅游度假区、普济圩国家现代农业庄园，推动浮山景区、大通古镇创建5A级景区，支持枞阳创建全域旅游示范区。改造提升传统商圈，打造商业特色街区，促进消费转型升级。 （二）激发创新创造活力，加快转换发展动能提升自主创新能力。推动以科技创新为核心的全面创新，提高全社会研发投入强度，对标创建国家创新型试点城市。强化企业创新主体地位，引进培育一批高成长性创新型企业，新认定国家高新技术企业60家以上。加快创新平台建设，推进铜产业技术研究院、国家级铜基新材料及电磁线研发机构创建工作，全年新增省级以上各类研发机构不少于6家。组织实施10个省、市重大科技专项，争取集成电路封测装备等成为省级重大工程。深化产学研合作，扩大科技型企业贷款风险补偿资金池规模，推行科技创新券，积极筹建高校科技成果产业园，促进科技成果深度转化。发展一批众创空间，完善梯级孵化体系，引进10个以上高层次人才团队。加强知识产权创造、保护、运用，发明专利授权量增长10%以上，建设知识产权强市。增强县区园区发展动力。全面落实促进县区经济发展政策，规范各级财权事权划分，强化县区经济社会管理权限，充分调动县区积极性，增强自主发展的主体意识。加大财政专项支持力度，引导县区集聚发展战略性新兴产业和特色产业，建设产业集群镇。增强县区投融资能力，支持县区整合存量资产资源，通过产业基金、总部基地、产业链整合、信用建设合作等模式，吸引社会资本参与产业培育发展和城镇建设。深化开发园区管理体制改革，有序推进开发园区优化整合，实行一县一区、一区多园，进一步推动各开发园区聚焦重点产业、聚焦发展主业。支持市经开区争创国家产城融合示范区，支持狮子山国家高新区打造区域创新高地，支持有条件的开发区创建省级高新区，推进“圈区管理”园区转型发展。完善县区、园区发展考核激励机制，努力形成争先进位、竞相发展的生动局面。持续扩大有效投入。落实“四督四保”制度，提质提效建设项目，切实发挥投资对优化供给结构的关键性作用。紧扣投资质量效益，紧跟上级政策导向，紧盯重点产业发展路线图，紧贴经济社会发展迫切需要，加大项目谋划储备力度，争取更多项目纳入国家和省计划盘子，促进更多项目加快转化落地。全年实施亿元以上重点项目500个，计划投资370亿元。新开工建设年产400万张铝基覆铜板等111个重点项目，建成有色“奥炉”、高精度超薄电子铜箔等92个重点工程。落实促进民间投资政策，构建亲清新型政商关系，在基础设施、生态环保和社会公共服务等适宜领域，审慎遴选和推行一批PPP合作项目，激发民间投资活力。提高对外开放绩效。坚定不移把“双招双引”作为首位工程，瞄准苏浙沪、珠三角等重点地区，发扬“钉钉子”精神，定向对接世界500强、央企和知名民企，精准实施产业链招商、板块招商、专业招商和以商引商，以存量引增量，以增量活存量。坚持招大引强、招新引优，每个县区、园区引进20亿元以上重大项目不少于1个，市经开区不低于3个。全年新引进亿元以上省外投资项目145个，到位资金550亿元，实际利用外资2.8亿美元。积极培育外贸主体与外贸增长点，大力发展服务贸易，促进加工贸易转型升级。加快建设皖中南B型保税物流中心，增强进境水果指定口岸功能，创造条件申报铜期货交割仓库。发挥港投集团作用，推进民营港口并购，启动江北港新区建设，完善港口集疏运体系，加快发展港口经济。全面释放改革红利。持续加大简政放权力度，改革商事制度，推行“多证合一”“证照分离”试点，完善企业登记全程电子化；不折不扣落实减税降费政策，严格收费清单管理，实现清单之外无收费；巩固扩大“多规合一”改革成果，压缩建设项目总审批时限至50个工作日；深入落实部门监管清单制度，完善“双随机、一公开”监管机制。深化国资国企改革，完善铜化集团混合所有制改革，推进国企职工家属区“三供一业”分离移交，促进国有资产保值增值。 （三）大力推进城市建设，增强综合承载能力强化规划引领。落实主体功能区战略，严格实施新一轮城市总体规划，推进城乡规划改革，出台规划管理条例，实现市区控制性详规和乡村规划全覆盖。推进重大基础设施建设。全面落实推进跨江联动发展实施意见，加快补齐江北地区基础设施短板。推进大交通建设。做好铜枞宜城际、江北港铁路专用线、胥坝夹江大桥、国道330和青通河大桥等重大项目前期工作，争取动工兴建G3长江公铁大桥。升级区域路网，推进德上高速枞阳段建设，开工建设国道237和省道232、217，实现国道347枞阳段建成通车，国道236和省道221、335基本建成，省道320灾毁重建工程贯通。加强水利设施建设。配合实施引江济淮工程，落实长江铜陵段综合治理工程报批工作，完成长江干流崩岸应急治理任务，推进枞阳县城区防洪保安工程，加快顺安河三级航道整治进程。实施总投资20亿元的水利薄弱环节治理工程，完成中小河流治理项目5个，除险加固水库24座，建成城乡排涝泵站5个，进一步完善城乡防洪除涝体系。提升城市功能品质。完善城市路网，建设义安大道上跨桥，打通翠湖二路东延伸段等一批断头路、丁字路，改造一批微循环道路。加快推进地下综合管廊建设，改造建设供水管网30公里、供气管道45公里，开工建设一批立体停车设施和电动汽车充电桩。优先发展公共交通，新增清洁能源公交车160台，开通市区至枞阳公交线路，成为全省公交示范市。启动大铜官山公园核心区建设，推进街头绿地游园建设，提升城市景观。强力组织实施“两治三改”行动，清理违法用地700亩以上，拆除违法建设14万平方米，改造棚户区2100户、农村危房1600户，完成10个老旧小区整治。建设新型智慧城市，超前谋划新一代互联网建设，加快谋划布局5G网络，着力引进高端云建设主体，推进大数据应用，建设城市物联网，加快建设“城市大脑”，引领铜陵进入智联时代。加强城市管理，着力解决交通拥堵及停车难、停车乱等难题，提升网格化、精细化管理水平。 （四）实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平努力让现代农业“强”起来。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业由增产向提质转变，推动枞阳由农业大县向经济强县迈进。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田5.78万亩，稳定粮食产量。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业转型升级和融合发展，加快水稻、牡丹、食用菌全产业链开发，提高农业产业化发展水平。积极推广现代农业技术和科技成果，建设一批标准化养殖示范区，新增“三品一标”农产品15个以上。积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增市级龙头企业10个、示范家庭农场100家、现代农业产业化联合体5个。努力让农村资产“活”起来。深化农村土地制度改革，加强农村土地确权登记颁证成果应用，完善承包地“三权”分置制度，进一步盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，加快推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村“三变”改革试点取得实质性进展。努力让乡村环境“美”起来。进一步培育大通、钟鸣和铜都创新、西湖文体等特色小镇，完善建设机制，提升产业层次，促进健康发展。扎实推进美丽宜居乡村建设，建成省级中心村23个、市级中心村16个、特色自然村6个。加强传统村落保护，创建一批人居环境建设和休闲旅游示范村。综合整治农村人居环境，一体化推进农村环境“三大革命”，完成3.4万常住农户卫生厕所改造，实现乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。启动实施农村道路提升工程三年行动计划，建好、管好、护好、运营好农村公路。实施农村饮水安全巩固提升和新一轮农村电网改造升级工程，持续改善农村基础设施。 （五）坚决打赢污染防治攻坚战，加快建设美好家园实施生态环保优先战略。把生态环保贯穿于经济社会发展各方面和全过程，空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住环境准入标准底线。全面完成污染源普查，组织实施污染防治突击与攻坚，依法严惩环境违法行为，推动生态环境质量根本好转，打造有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣的美丽铜陵。重拳整治环境突出问题。坚持对标对表，不折不扣落实中办调研回访、中央和省环保督察反馈问题整改任务，巩固发展整治成果。打赢蓝天保卫战，实施重点行业涉气治理改造项目200个，深入推进“散乱污”企业整治，有效控制建筑工地、露天物料堆场等重点区域扬尘污染，强化机动车污染防治，严格落实秸秆禁烧等污染防治责任，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显增强人民群众的蓝天幸福感。打好碧水攻坚战，全面落实“河长制”“湖长制”，推进长江流域环境整治，加强城市饮用水水源地保护和枞阳县城备用水源地建设，建成运营狮子山生活污水处理厂，提标改建新民、西湖污水处理厂，加快建设雨污分流管网，完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体整治，为群众提供更多亲水环境。打好净土持久战，深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复试点，加强重金属污染综合防治，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进绿色发展。继续实施发展循环经济行动计划，大力推进清洁生产，建成南部城区集中供热项目，推进城市能源管控中心建设，加快金桥开发区国家级园区循环化改造，争创国家资源循环利用基地。设立绿色发展基金，支持节能环保、清洁能源等产业发展。推进秸秆回收、综合利用，秸秆综合利用率达87%以上。坚持节约集约用地，清理闲置土地不少于1000亩，争创全国国土资源节约集约模范市。积极参与国家节水行动，创建国家节水型城市。强化生态保护修复。谋划实施长江防护林、滨水生态廊道等重大生态工程，筑牢生态安全屏障。落实淡水豚国家自然保护区勘界工作，严格实施全面禁渔、船舶限速等保护措施。启动大规模国土绿化行动，持续推进绿化提升工程，完成人工造林1万亩，保护培育森林生态系统，全面推行“林长制”。编制湿地保护工程规划，实施西湖湿地修复保护二期工程。落实生态补偿机制，加快废弃矿区地质环境和生态修复治理，推进绿色矿山建设。 （六）夺取脱贫攻坚新胜利，提高人民群众获得感强力组织脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，举全市之力，集全市之智，支持枞阳脱贫攻坚，确保今年33个贫困村出列、3万贫困人口脱贫，努力实现“三战三捷”。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善包保机制，严格责任落实，确保脱贫质量。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推行“四带一自”模式，落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，加强基层基本公共服务功能建设，创新推进保险扶贫，建立健全稳定脱贫长效机制。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，加强扶贫工作队管理，以过硬作风打赢脱贫攻坚硬仗。织密扎牢民生保障网。聚焦“七有”领域，动态实施38项民生工程，新增加“学前教育经费保障”“洲圩区渡口标准化建设”等内容。支持枞阳县全面推进农村自来水并网工程，提高江北地区农村饮水质量。办好公平优质教育。擦亮铜陵均衡教育金字招牌，实施优质教育扩面工程，推进普惠性幼儿园建设，全面完成薄弱学校改造工程，着力解决中小学生课外负担重等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进高中阶段学校考试招生制度改革，普及高中阶段教育。切实保障特殊群体受教育权益。深化产教融合、校企合作，推动铜陵职业技术学院、安工学院和技师学院发展，创建省级示范性公共实训基地。支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。支持规范社会力量兴办教育。加强师资培养培训，建设高素质教师队伍。加强就业和社会保障工作。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，扎实做好农民工、去产能分流职工、高校毕业生等群体就业和退役军人安置工作，确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医保，稳步提升城镇职工、城乡居民及被征地农民养老金标准。统筹城乡救助体系，试点大病商业补充保险，提高城乡低保、特困人员供养标准，巩固提升“救急难”试点市建设成果。推动文化事业繁荣发展。完善公共文化服务网络，构建全民阅读、全民艺术普及体系，广泛开展群众性文化活动，确保公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家验收。着力打造中国铜博物馆，筹建市美术馆新馆，完成数字图书馆提升工程，推进基层综合文化中心建设，促进城乡公共文化均衡发展。繁荣发展哲学社会科学，加强党史、地方志和档案工作。推进健康铜陵建设。深化公立医院改革，推进医联体建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。加强计划生育管理和服务，培育壮大健康产业。深入开展爱国卫生运动，确保国家卫生城市通过复审。推进全国居家和社区养老服务改革试点，扩大医养结合试点范围，推动老龄事业和老龄产业协调发展。广泛开展全民健身活动，推进体教结合，提升青少年身体素质。 （七）切实防范化解重大风险，维护社会和谐稳定加强地方金融与债务风险防控。深化金融监管体制改革，组建地方金融监管机构，落实市县（区）政府金融监管责任、金融机构防范风险主体责任，建立健全风险监测预警、早期干预和应急处置机制，严守不发生系统性区域性金融风险底线。加强重点行业、企业信贷风险排查防控，支持银行化解不良资产风险，加大金融领域违法失信行为联合惩戒力度，坚决打击恶意逃废债行为。大力整顿规范金融秩序，坚决打击违法违规金融活动，持续加强互联网金融监管。组织开展“四清四实”专项整治，打好政府隐性债务清理战、存量稳妥处置战、增量严控战，加强债务预算管理和限额管理，加快存量债务置换步伐，从严把关各类政府性投资项目，优化债务结构，严控债务规模，确保政府债务风险可控。加强公共安全防控。深化“平安铜陵”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。加强食品药品全过程监管，实现基层监管所和大型食用农产品批发市场快检体系全覆盖。深入开展安全生产“铸安”行动，推进道路交通、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设，确保不发生较大以上安全生产事故。开展地质灾害防御行动，强化地质灾害应急处置和隐患点治理。发展气象、水文、地震等事业，提升防灾减灾救灾能力。加强网络安全管理，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为，营造清朗网络空间。加强社会治理工作。健全基层社会治理体系，推进智慧社区建设，完善网格化管理，激发社会组织参与社会治理积极性，完成村委会、社区居委会换届选举任务，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善社会矛盾排查预警和调处机制，扎实化解信访积案，畅通网上信访主渠道，推动信访工作重心下移、关口前移，下大力气解决一批历史遗留涉稳问题。大力推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”工作责任制。加强对老人、农村留守儿童的关爱服务，切实维护妇女、儿童权益。有序实施残疾人两项补贴，推进社会福利和慈善事业发展。加强全民国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作，努力实现全国双拥模范城“五连冠”。 四、全面加强政府自身建设跨入新时代，发展形势逼人；接力新征程，政府重任在肩。我们必须顺应时势、奋发向上，知难不畏难、抢滩不守滩、扛事不避事，立大志、担大任、吃大苦、创大业，努力打开新局面，展现新作为。 （一）强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全市人民想在一起、干在一起。 （二）严格依法行政，打造民主法治政府。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加强政府立法工作，严格决策程序，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村（居）委会法律顾问全覆盖。深化行政执法体制改革，严格落实重大执法决定法制审核制度，完善行政执法与监察司法联动衔接机制，推进部门之间执法监管信息共享。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉发展协商民主，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。完善政府内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。 （三）强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞寅吃卯粮的工程；立足于稳，着眼于进，该稳的要稳住，该进的要进取，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲；立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，执行决策、落实部署，提倡“马上就办”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。优化考核指标体系，严格绩效考核，完善落实正向激励机制、容错纠错机制，为坚定者、奋进者、搏击者撑腰鼓劲，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。 （四）增强执行能力，打造高效服务政府。各级政府特别是领导干部都要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱项，有针对性地开展大学习、大培训，丰富知识储备、完善知识结构，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。要大兴调查研究之风，推动干部深入到困难地区和工作推不开的地方，到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在干事中长本事，在历练中变“老练”。适应时代发展要求，建立健全大数据辅助决策和治理机制，推进政府管理创新。完善“互联网+政务服务”体系，建成市县乡村四级一体化政务服务平台，推进一网通办，推行“最多跑一次”“不见面审批”，让群众办事更便捷、政务服务更智慧。 （五）坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监督管理，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。政府各级领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表！鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强拼搏，为奋力开创新时代转型发展新局面，加快建设现代化幸福美丽新铜陵而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资芜湖】2018年芜湖市政府工作报告

  2018年1月6日在芜湖市第十六届人民代表大会第一次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年和本届政府工作回顾2017年，全市人民在中共芜湖市委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，实施五大发展行动计划，经济社会保持健康较快发展势头，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。全市生产总值3066亿元（初步核算数，下同），比上年增长8.9%；财政收入558亿元，增长9%；固定资产投资3342亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额931亿元，增长12.4%；进出口额63.8亿美元，增长12.3%。居民人均可支配收入28622元，增长9.4%；城镇新增就业7.7万人、登记失业率3.4%；单位生产总值能耗下降7.7%；生态环境质量稳中向好。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。 （一）抓产业、扶实体，稳住经济增长。强服务促发展。突出抓好企业降本减负，出台促进经济平稳健康发展的32条意见、扶持产业发展”1+5+6″政策体系。深化“一企一组一策”帮扶行动，实施“四送一服”双千工程，兑付支持企业发展奖补资金36亿元，减轻企业税费负担超百亿元。突出抓好融资服务，新增众源新材上市首发、15家企业新三板挂牌，全市直接融资380亿元。年末金融机构存贷款余额分别达3255亿元、3211亿元，分别比年初净增339亿元、359亿元。突出抓好创新资源集聚，出台加快推进芜湖国家自主创新示范区建设的若干政策，新引进高层次科技人才团队45个。中电科钻石飞机公司获批国家地方联合工程研究中心，中国电信集团（芜湖）云计算中心建成，设立哈尔滨工业大学、江苏大学技术转移转化中心和西安电子科技大学芜湖研究院。万人有效发明专利拥有量达26.1件，保持全省第一。新认定高新技术企业63家，高新技术产业增加值增长14.8%。高新技术产业开发区获批国家级“双创”示范基地。强产业促升级。传统产业加快转型，汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业增加值增长8.3%。奇瑞获评国家级工业设计中心、省政府质量奖。海螺水泥产销量和效益创历史新高。工业技改投资增长33.8%。32家企业实施兼并重组。聚焦培育战略性新兴产业，产值增长22.4%。机器人产业集聚区获评最佳机器人产业园奖。埃夫特收购2家意大利公司。全国首台全铝车身“小蚂蚁”上市，新能源汽车销售增长90.2%。中电科钻石飞机成为全国首家“国外TC+中国PC”飞机制造企业。现代农机逆势增长，产品出口50多个国家和地区。新一代汽车电子、跨座式单轨及APM车辆等5个工程（专项）获批第二批省重大工程、重大专项，我市入选国家通用航空产业综合示范区。服务业发展提速，重点现代服务业营业收入增长16.2%，新增省级服务业集聚区2家。网上商品零售额增长25%，三只松鼠、凡臣电子被评为国家电商示范企业，易酒批、共生物流入选中国产业互联网企业百强榜。八佰伴生活广场开业。快递业务量突破1亿件。全市接待游客4800万人次，方特门票收入居全省第一。大浦获批国家级水利风景区。成功举办中国国际动漫创意产业交易会、中国技能大赛、技能中国行走进安徽、中国海归创业大赛、全国机器人专利创新创业大赛。广告产业园区获批国家广告产业园。数字出版园区获评全国优秀园区。现代农业稳步发展，“三品一标”有效认证322个，农产品加工产值增长13.5%。强投资增后劲。新开工亿元以上项目572个，其中10亿元以上项目52个；在建亿元以上项目1323个，其中10亿元以上项目228个。实际利用外资26.9亿美元。民间投资增长5%。42家企业入选安徽省百强民营企业，居全省第一。 （二）抓统筹、强功能，推进城乡建设。高起点加强城市规划。修编了《芜湖市城市总体规划》、《江北产业集中区总体规划》。开展了市县“多规合一”试点及城市空间规划、城市景观风貌规划等编制，城市专项规划实现全覆盖。无为撤县设市方案已报国务院。全市结束乡行政体制。高标准优化城市交通。长江公路二桥、北沿江高速巢无段、庐铜铁路、通江大道一级公路改建、芜合高速二坝互通、沿江高速峨山路互通、弋江路快速化改造米市口立交和马塘立交、芜申运河张镇码头等工程基本建成。火车站西站房、商合杭铁路长江公铁大桥、机场、轨道交通等加快建设。芜黄高速、宁芜高速芜湖东互通改建、皖江第一隧城南过江隧道、全国首个大盾构基地配套码头等项目开工。我市入选公交都市创建城市。高水平建设美丽家园。编制了2018～2020年棚户区改造计划，完成棚改2.3万套。在全省率先开展住房租赁试点，超额完成政府投资公租房分配任务，房地产市场保持平稳健康发展。九华南路、桥头公园、滨江公园二期等城市品质提升项目开工。新开工排水防涝项目58个，建成双摆渡等大型排涝泵站。完成29条明渠清淤清障，31条黑臭水体、18个排涝隐患点、21个老旧小区、14个农贸市场整治。启动4个污水处理厂提标改造工程。孙村镇入选全国特色小镇。 （三）抓改革、促开放，增强发展活力。加快推进政府职能转变。组建市投资促进局。建成市县两级行政权力中介服务清单。建成全国领先的政府大数据库，市级5164项、各县区18822项行政权力和公共服务事项全部实现网上运行。易政网投入试运行。深化商事制度改革，发出全省首张“多证合一”营业执照，推进企业登记注册全程电子化，在全省率先推行企业登记“容缺受理”制度。各类市场主体达25.2万户，增长17.5%。加快推进重点领域改革。完成城管执法体制改革。完善政府采购制度，公共资源交易市县一体化改革全面完成，“徽采商城”上线运行。新增政府债券20亿元，发行置换债券129亿元，年节约资金成本6亿元。创新开展中小企业信用贷试点。事业单位分类改革扎实推进。实行市属国企负责人薪酬制度改革，加强国资国企重大事项管理。实施了中小学教师职称评审改革。加快推进开放平台建设。港口货物吞吐量1.3亿吨，集装箱量70万标箱。肉类进境指定口岸获批。综合保税区进出口额11.7亿美元。复制推广19项自贸区经验。成立了中德人工智能研究院。实际对外投资3.5亿美元。 （四）抓生态、优环境，推进绿色发展。在节能减排上下功夫。落实能耗和总量“双控”目标，单位工业增加值能耗下降9.1%。加强再生能源利用，牛埠50兆瓦光伏电站、石涧50兆瓦风电场等建成投产。实施重点减排项目16个。完成大气污染整治项目117个，淘汰、改造燃煤小锅炉12台。在增绿增效上下功夫。完成造林15万亩、森林长廊166公里，新增绿地324万平方米、绿道61公里。开展9家矿山治理。划定全域永久基本农田332万亩，整理复垦开发补充耕地1.3万亩。盘活工业用地5381亩，收回闲置低效土地4481亩。全面推行河长制，全国水生态文明城市建设试点通过评估。在中央、省环保督查反馈问题整改上下功夫。坚持为国护江、为民治江、为城建江，解决了二水厂水源地中石化码头搬迁、箱子拐长江岸线整治等一批长期想解决而没有解决的环境难题。完成长江干流岸线整治项目191个，释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米。 （五）抓民生、兜底线，共享发展成果。脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，推动政策落实，安排专项扶贫资金3亿元，实现贫困村产业扶贫项目、贫困户帮扶责任人全覆盖，年度减贫任务顺利完成。文明创建不断深入。开展“贴近群众六走进”行动，一批群众关注的热点难点问题得到解决。启动“清洁城乡、美化家园”环境整治和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，出台了加强市区公厕建设管理、农贸市场整治提升工作方案，开展市容市貌提升专项行动，整治餐饮油烟、广告标牌、建筑扬尘、积存垃圾等。我市蝉联全国文明城市，新创8个全国文明单位（村镇、校园）。民生保障体系日益健全。33项民生工程完成投入108.5亿元。城镇职工五项保险参保280万人次，企业基本养老金月人均增资125元。完善职工医保住院医疗费用结算办法，完成跨省异地就医联网直接结算，15家医疗机构纳入全国结算系统。完成就业技能培训、岗位技能提升培训2.8万人。出台支持技工强市建设政策。发放低保金、医疗救助和临时救助金5.9亿元。开展农村留守儿童关爱保护工作。发放人才购房安家补助3亿元。新增住房公积金缴存人数5.3万，发放贷款26.7亿元。加强了电梯安全监管。社会事业蓬勃发展。新成立2个教育集团，14个名校长工作室，优质学校办分校（分园）3个。农村中小学校舍维修改造项目开工152个，第二十七中学东方龙城校区、第二十八中学建成开学。新设立芜湖京师职业学校，安徽工程大学国际工程师学院开工。成立17个医联体、8个县域医共体，提升基层卫生服务能力，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。芜湖县、繁昌县获评国家卫生县城。萧瀚美术馆建成开放，举办了刘开渠奖国际雕塑大展、皖江八市群艺大赛、市第十三届运动会暨首届市民运动会和首届残疾人运动会。高质量完成第三次全国农业普查。市烈士陵园实施整体改造。开发运行“城市令”“今日芜湖”和“全民社管”平台。深化“平安芜湖”建设，我市成为省食品药品安全城市，安全生产形势向好，社会保持和谐稳定。去年，政府系统扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展了“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。全面实施“七五”普法规划，加强行政复议和应诉工作，提高依法行政水平。办理人大建议144件、政协提案266件。深入开展“亲切服务”，市政务服务中心获批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。12345政府服务直通车整合电梯应急救援等热线。坚持审计全覆盖，完善惩治和预防腐败体系，12388纪检监察网络举报平台、“小微权力”网络监督平台上线运行。查处违反中央八项规定精神典型问题221起，给予党政纪处分245人。各位代表！本届政府工作这五年，是全市人民砥砺奋进的五年，是芜湖发展浓墨重彩的五年。芜湖在全省经济总量第二的地位全面巩固，在长三角城市群、中部省份副中心城市和沿江城市中的战略地位明显提升。五年来，我们始终以质量效益为导向，综合实力进一步提升。地区生产总值由1874亿元增加到3066亿元，年均增长10.3%，增速居全省前列。规模工业主营业务收入超6000亿元，利润总额近300亿元。五年累计完成固定资产投资1.3万亿元，年均增长14.4%。财政收入由337亿元增加到558亿元，年均增长10.6%。中国驰名商标由14件增加到37件。五年来，我们始终以科技创新为引领，产业结构进一步优化。三次产业比重由6.3∶65.9∶27.8调整为4.2∶56∶39.8。支柱产业对规模工业增长贡献率保持在65%，战略性新兴产业产值占规模工业比重由17%提升到25.9%。机器人产业在国内率先形成全产业链集聚发展态势。服务业集聚区建设在全省领先。网上零售额跃居全省首位，快递业务量稳居中部非省会城市第一。获批国家自主创新示范区，招引高层次人才团队239个，为芜服务的国家“千人计划”专家55人、院士29人。省级以上研发机构306家，高新技术企业520家。万人有效发明专利拥有量、高新技术产业增加值比重稳居全省第一。五年来，我们始终以改革开放为路径，发展活力进一步释放。综合监管分类执法、棚改货币化安置、住房金融服务、信用体系建设、“互联网+政务服务”、工业用地市场化配置、农村公共建设管理体制等改革走在全省全国前列。系统推进全面创新改革试验取得积极成效。深化“放管服”改革，在全省率先建成市县乡三级政府权责清单、公共服务清单体系，率先公布涉企收费清单、企业投资准入负面清单。国务院通报表扬的落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的9项工作中，芜湖有4项跻身其中。上市公司由11家增加到17家，累计实际利用外资111.7亿美元、对外投资17.2亿美元。经济技术开发区综合发展水平进入全国20强，综合保税区跨入全国海关特殊监管区域50强。芜湖港成为安徽省首个亿吨大港，享受启运港退税政策。五年来，我们始终以功能品质为核心，城乡环境进一步改善。我市被列入国家长三角城市群发展规划大城市。市区面积由1065平方公里扩大到1491平方公里，建成区面积达175平方公里，城镇化率由58%上升到64%。累计完成棚户区改造11万套。青弋江分洪道工程建成受益。京福、宁安高铁通车，实现县县通高速公路，公路网密度居全省第一。新建扩建7座公园，新增绿地2017万平方米，森林覆盖率由17.9%上升到23.2%。五年来，我们始终以惠民利民为宗旨，群众获得感进一步增强。累计脱贫11.5万人，71个贫困村全部出列。滚动实施55项民生工程，累计投入461亿元。完成453所义务教育学校标准化建设，全市实现义务教育均衡发展目标。学前三年毛入园率由84%提高到92%，高中阶段毛入学率由89%提高到98%。引进北师大、华师大等优质教育资源，教育信息化全国领先。累计新增就业43.3万人。医疗服务体系更加完善，获批公立医院综合改革、基层综合医改、精神卫生综合示范、医养结合等国家级试点，在全省率先实施大病医疗补充保险，在全国率先实施市县两级公立医院药品零加成销售改革。成立全国首家地方住房金融公司，在全国率先实施进城务工农民缴存使用住房公积金制度。农村金融服务室实现全覆盖。五年来，我们始终以形象品牌为支撑，城市影响力进一步扩大。市博物馆、规划馆、滨江文化艺术中心建成，93个公共文化场馆全部免费开放，雨耕山、大砻坊再现生机。方特旅游区成功创建国家5A级景区，全市游客接待量年均增长23.4%。中国动漫会、中国（芜湖）科博会、中国机器人产业推进大会、刘开渠奖国际雕塑大展等会展反响热烈。成功创建全国文明城市、电子商务示范城市、信息消费示范城市、国土资源节约集约模范市、信息惠民试点城市、智慧城市试点城市、文化消费试点城市，蝉联全国双拥模范城。各位代表！这些成绩的取得，是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和支持的结果，是全市人民共同拼搏的结果。每一个芜湖市民，都是这段辉煌历程的参与者和见证者。在这里，我代表芜湖市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向上级部门、兄弟市和驻芜部队、武警官兵，向关心支持芜湖发展的海内外友好人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!我们也清醒认识到，芜湖发展中的问题和挑战。主要有：发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高，创新要素集聚能力不够强，高层次人才紧缺，资源环境约束趋紧；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的任务艰巨，安全生产、社会治理存在薄弱环节，基础设施、公共服务有待完善。少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、不敢担当现象较为突出，廉政风险依然存在。我们一定正视问题，攻坚克难，全力做好工作，不负人民重托。 二、高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城未来一个时期，世界经济政治格局仍在深度调整，发展面临的困难仍然较多。我国已进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在百舸争流的大潮中，市政府必须把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动转型发展、升级发展、特色发展，实现芜湖经济由高速增长向高质量发展转变。今后五年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府和市委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，聚焦建设现代化科教人才体系、现代化产业体系、现代化城乡体系、现代化治理体系，高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城。认真落实省委、省政府“当好皖江崛起排头兵、五大发展先行者”的要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力再上新台阶。完成“十三五”规划和决胜全面建成小康社会目标任务，争取“十四五”时期良好开局。地区生产总值突破5000亿元，第三产业比重达55%。创新动能进一步增强，打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心。城乡建设再现新风貌。拥江发展有序推进，城乡公共资源配置更为均衡，立体交通体系初步建立，“山水相间、精致繁华”的城市风貌特色进一步彰显，城市功能、品质和能级进一步提升。生态质量再有新提高。主要污染物排放量明显下降，空气、水、土壤污染等影响人民群众健康的突出环境问题有效解决，生态文明制度体系基本形成，芜湖的天更蓝、地更绿、水更清。开放发展再谱新篇章。高标准大通道、高水平大平台、高效率大通关基本实现，对外贸易、利用外资明显提高，率先建成要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。民生福祉再获新改善。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，芜湖人民获得感、幸福感、安全感更加充实。实现上述目标，要着重把握好以下六个方面：一是更加注重政治方向，彰显文明行政的正气。坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持执政为民，坚守人民立场、人民中心、人民情怀，抓住老百姓最急最忧最愁的问题，了解群众的操心事、烦心事，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民满意作为政府工作标准。坚持依法行政，建设法治政府，强化法治思维和法治理念，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，严格规范公正文明执法，织密扎牢制度的笼子，确保权力在阳光下运行，增强政府公信力和执行力。二是更加注重创新驱动，彰显拥江发展的雄气。坚定实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，持之以恒推进创新型城市、人才特区、创业特区建设，打造中部一流、全国领先的人才高地。深化供给侧结构性改革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。系统推进全面创新改革试验，推进合芜蚌国家自主创新示范区建设，形成3~5个国家级重大公共研发平台，引进一大批创新创业团队、领军人才和高端人才。完善扶持产业发展政策体系。加快知识产权强市建设，培育高价值专利和知识产权密集型产业。实施战略性新兴产业“三重一创”工程，鼓励企业实施技术改造，支持奇瑞、海螺进军世界500强。建设全国重要的制造强市、质量强市，区域金融中心、现代物流中心和信息消费服务中心，打造“欢乐芜湖”。通过“区、港、园、桥、隧”联动，形成一条大江育两岸、产城对拥望比邻的新格局。三是更加注重统筹协调，彰显精致繁华的秀气。坚定实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略，坚持走内涵式、集约化城市发展之路，在城市规划建设管理上像绣花一样精细，努力在功能品质上与一二线城市等高对接，推动城乡融合发展。推进全国性综合交通枢纽建设，建成民用机场、商合杭高铁、皖赣铁路新建双线、芜合高速扩建、芜黄高速、沪汉高速无为段、芜申运河、芜湖闸、城南过江隧道、城市轨道交通、城区快速路网体系等工程，加快芜宣高速、马芜高速等改造建设，提高国省干道等级。建设智慧城市、公交都市。推进县城建设和美丽乡村环境整治。深化农村土地制度和集体产权制度改革，建设农业绿色精品强市。四是更加注重生态环境，彰显半城山水的灵气。坚定实施可持续发展战略，践行绿水青山就是金山银山的理念，健全绿色低碳循环发展的经济体系，加强生态系统保护，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。落实主体功能区规划，统筹山水林田湖草系统治理，保护城市肌理，整改突出环境问题。实施植树造林、园林绿化工程。加强岸线资源监管。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打赢污染防治攻坚战。开展节能降碳，控制煤炭消费总量。完善生态环境管理制度，规范自然资源开发利用，坚决查处破坏生态环境行为。争创国家环保模范城市、生态园林城市、森林城市，打造生态文明建设芜湖样板。五是更加注重秉持开放，彰显中西交融的底气。深化重点领域和关键环节改革，完善市场经济、城市管理、社会治理体制机制。传承芜湖的开放基因，坚持引进来和走出去并重、引资和引才并重、对内开放和对外开放并重，积极参与“一带一路”建设，推动贸易和投资自由化便利化，申报创建自贸试验区，打造内陆开放新高地。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，加强汽车、电器、农机等出口基地建设，推动外贸向“优质优价、优进优出”转变。推进综合保税区扩区升级，建设保税港区、空港保税物流园区，推进“区港空”一体化发展。深化芜湖港与上海港战略合作。推进开发区转型升级。落实长三角城市群发展规划，深度融入区域分工合作，形成宽领域融合发展新格局。推动文化繁荣兴盛，实施文化惠民工程，加大文化基础设施投入，完善公共文化服务体系，发展特色文化产业，建设文化强市。六是更加注重普惠共享，彰显美好生活的福气。坚持人民主体地位，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情真正办好办实。优先发展教育事业，打造教育名城，各级各类教育发展水平进入全国同类城市先进行列。提高就业质量和居民收入水平，实施积极就业政策，鼓励勤劳守法致富。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。推进棚户区改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年现行标准下所有贫困人口全部脱贫。实施健康芜湖规划，深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务体系，打造皖江医疗中心。落实生育政策，积极应对人口老龄化。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，依法打击各类违法犯罪活动。健全社区治理体系，发挥社会组织作用，推进社会服务管理信息化，打造共建共治共享的社会治理格局。争创国家卫生城市、食品安全示范城市、社会信用体系建设示范城市。 三、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4.5%和5%以内，节能减排完成省政府下达任务。重点抓好以下工作： （一）聚焦质量效益，构建创新体系。打造产业创新中心。统筹推进“全创改”“合芜蚌”示范区建设。深化人才发展体制机制改革，深入实施“3111”“百千万”人才工程，面向全球招引拔尖人才、领军人才、高端人才和创新创业团队，加快培养软件工程师、机电工程师等高素质技能人才。动态支持首批37个高端研发创新平台建设，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为产业发展提供有力支撑。坚持企业创新主体地位，支持企业提升研发能力，实施重大科技项目。加强与在芜高校合作，吸引国内外创新型企业、知名科研机构、大院大所来芜合作，共建高水平研发机构。鼓励龙头企业通过并购、合资、参股等方式，建立海外研发机构。全面下放高校和科研院所科技成果使用权、处置权和收益权，加快皖江技术转移转化中心、皖江知识产权运营交易中心和科技企业孵化器建设，推动科技成果产业化。提升公共技术服务水平，加快国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽）建设。强化知识产权创造运用保护，推进国家知识产权质押融资试点。塑造新产业发展体系。坚持有限目标、国内领跑、国际争先，加快战略性新兴产业“三重一创”建设,扩大机器人及智能装备、新能源汽车、现代农机、通用航空产业规模实力，培育微电子、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、产业互联网及共享经济等产业。支持南陵打造全国快递科技创新试验基地。实施下一代智能工业机器人、中小型航空发动机、新能源汽车动力电池和电控系统等市级重大新兴产业工程和专项。改造提升传统优势产业。推动制造业与大数据、物联网、工业设计融合，培育智能工厂、数字化车间。完成工业技改投资750亿元，鼓励企业引进先进技术和装备，攻克制约产业升级难题；支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新型化发展路子，培育一批行业“单打冠军”“隐形冠军”。鼓励企业兼并重组，妥善处置“僵尸企业”。落实稳增长政策措施。支持奇瑞、海螺等龙头企业发展，提升电线电缆科技水平，引领带动支柱产业迈向中高端。推动军民融合发展，支持军民融合产业基地建设。营造现代服务业集聚发展态势。培育金融、现代物流、电商、文化旅游、共享经济、现代供应链、人力资本服务等重点现代服务业，新增1~2家省级服务业集聚区。建设朱家桥、三山、裕溪口等物流园区，加快向现代化综合物流型港口转型。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快“老船厂·智慧港”产业园建设，支持三只松鼠、共生物流、易酒批等企业发展。办好科博会、汽车展等会展活动。 （二）聚焦城乡融合，实现协调发展。经济景气与文明景象等量平衡。以绣花功夫推进精准扶贫、精准脱贫，以扶贫统领农村各项工作，通过政策叠加、资源叠加和各方力量叠加，打造脱贫攻坚九大工程升级版，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保完成年度脱贫任务。持续开展“贴近群众六走进”行动，整治交通、市容等乱象，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固文明城市创建成果。聚焦群众生产生活，完善基础设施、公共服务，补齐民生短板，加强未成年人思想道德建设和关心下一代工作，提升市民文明素养。城市品质与东部地区等高对接。加强城市规划，推进“多规合一”试点和城市设计，划定历史街区。构建长江经济带综合立体交通走廊，加快机场、铁路、过江隧道施工，启动机场快速路、商合杭铁路江北枢纽、芜合高速裕溪河特大桥建设。完善以快速路网、轨道交通、停车场为重点的城市基础设施，加快地下综合管廊建设，推进通江大道城建工程，启动九华南路、长江南路、珩琅山路快速化改造。启动长江芜湖段综合整治，加快水网圩区联圩并圩，加速青弋江、裕溪河、漳河、西河治理，开工建设凤凰颈新站。建设市级智慧城市管理指挥中心，提升城市管理水平。乡村振兴与县域发展统筹融合。推进农业供给侧结构性改革。抓好农村集体产权制度改革、“三变”改革试点、“三权分置”工作。发展农业产业化，通过清洁生产、生态循环农业等方式推动农业绿色发展。扶持乡村旅游、农村电商等新业态，培育特色小镇，建设美丽乡村。继续实施农村公路畅通工程。高质量建设城市副中心。支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设，支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平。加快农民工市民化步伐，促进农业转移人口进城落户。 （三）聚焦和谐共生，提升生态质量。坚持节约优先。打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系。严控“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，加快非煤矿山等领域落后产能淘汰，发展低碳循环经济。深化节约集约用地，加大土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度，盘活低效用地。启动第三次全国土地调查。推进矿产资源节约集约开发利用试点。坚持地表水域“占补平衡、先补后占、等量等效”。加强生态文明宣传教育，探索环保市场化机制改革，实现生态经济化、产业生态化的绿色发展。坚持保护优先。巩固长江干流岸线整治成果，共抓大保护，不搞大开发。推动中央和省环保督察问题整改。打好蓝天保卫战。推进重点流域水环境综合治理，“一河一策”抓好突出问题整治。规划建设龙湖湿地公园。加强城乡环境、工业园区和重点企业污染整治，建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，探索建立环境行为信用评价与信贷联动机制。坚持自然恢复为主。加强生态资源管护，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。全面推行林长制，推进林业生态建设，提高森林覆盖率。扩大绿量，提高植绿质量，让全市域绿起来、美起来。加强水土流失综合治理，实施生态修复、植被恢复、水源涵养、河道疏浚等工程，强化重要生态功能区的强制性保护。 （四）聚焦制度体系，深化改革开放。打好全面深化改革攻坚战。深化供给侧结构性改革。推进“放管服”改革。深化商事制度改革，推进“多证合一”、企业注册登记全程电子化，探索“证照分离”改革试点。建设安徽政务服务网芜湖分厅。深化国资国企改革，加强与央企的合作发展。支持民营企业发展。规范政府举债融资行为，防范金融风险。深化社会治理体系建设，推进失信联合惩戒和守信联合激励。深入推进全国社区治理和服务创新实验区工作。推动公共资源交易平台服务与交易系统标准化建设。打造内陆开放新高地。围绕“优进优出”目标，提升综合保税区、出口基地等平台作用，培育出口导向型企业，鼓励新兴产业产品拓展国际市场。积极申建水果、冰鲜水产品进境指定口岸，完善跨境电子商务平台和进口商品直销中心功能。复制推广自贸试验区经验，提升通关便利化水平，推进自贸试验区申建。深化区域合作与国际合作，支持优势企业布局“一带一路”沿线，发展对外承包工程。加快三山港对外开放。围绕“双向合作”基础，加快中德中小企业合作区、中德合作智慧产业园、中以民用安防产业园发展。优化营商环境，提升投资贸易便利化水平，引导外资投向智能制造、战略性新兴产业、现代服务业领域。打响最佳投资地芜湖品牌。推进开发区优化整合，发挥国家级和省级开发区的平台作用，促进投资项目落地。探索建立市场化平台，保持与各类企业协会商会的紧密联系，推动徽商回归。严格落实“四督四保”制度，扎实推进项目建设。落实减税降费等降成本政策，降低市区城镇土地使用税标准。持续推进企业对接多层次资本市场，力争3家企业上市，直接融资300亿元。强化“一企一组一策”帮扶机制，推进“四送一服”双千工程，落实政银担、“税融通”、续贷过桥等政策，扩大中小企业信用贷试点，支持实体经济发展。开展第四次全国经济普查。 （五）聚焦民生福祉，推动共建共享。打造宜居城市。投入110余亿元，实施30余项民生工程。加大市区经营性用地供应量和公租房建设分配力度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。实施“两治三改”专项行动，治理违法建设、违法用地，改造棚户区（“城中村”）1.3万套、老旧小区43个。完善污水管网体系，新改建市区公厕143座、农贸市场33个。免除殡葬基本公共服务费用。加大社会事业投入，加快文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展。实施中华优秀传统文化传承发展工程，力争开工建设市文化活动中心，推进国家文化消费试点城市工作，打造群众公共文化服务品牌。完善体育设施，建设生态体育公园，广泛开展全民健身活动。发展人防、气象、残疾人事业，做好民族、宗教、外事、侨务、科普等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织履行职责。深化“平安芜湖”建设，健全社会公共安全立体防控、防灾减灾和应急救援体系，完善矛盾多元化解机制，全力解决信访突出问题。增强全民国家安全意识，完善国防动员体系，加强国防教育、优抚安置和双拥共建，支持驻芜部队建设。打造宜业城市。推进精细化的人才服务机制建设，加快市、县区“一站式”服务窗口建设。完善创业服务体系，鼓励创客创新创业。建设技工强市，打造皖江人力资源公共实训基地。实施全民参保登记计划，完善城乡居民社会养老保险政策，推进工伤保险“同舟计划”。强化安全生产红线意识，完善安全生产责任体系。打造宜游城市。深化与安徽新华发行集团、出版集团的战略合作，实施一批文化产业项目。加快城东文化旅游集聚区基础设施建设，推进旅游集散中心和芜湖古城、鸠兹古镇、松鼠小镇等项目。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育乡村特色文化旅游小镇、工农业旅游示范点和研学旅游基地。打造宜学城市。促进基础教育优质均衡，着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等问题。实施第三期学前教育行动计划，新改建5个公办幼儿园，创建260个普惠性民办幼儿园。推进城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育。提高职业教育质量，深化产教融合、校企合作，组建职教联盟。加快建设安徽工程大学国际工程师学院，筹建航空职业技术学院。办好老年教育。打造宜养城市。深化综合医改，健全分级诊疗制度，强化重大疾病防控和妇幼保健，推进创新城市医联体试点，优化家庭医生签约服务，提升公立医院管理和技术水平，推进智慧医疗。发展中医药事业，力争开工建设中医传承与创新研究中心。建设一院儿科二期项目、三山医养结合示范园区，完成市妇幼保健院搬迁。健全食品药品监管体系。完善社区居家养老服务体系，升级改造特困人员供养机构。开展老旧小区加装电梯试点。 （六）聚焦履职担当，加强自身建设。建设法治政府。坚持依法行政，严格落实重大执法决定法制审核制度，提升执法水平。贯彻重大事项合法性审查程序规定，推进合法性审查机制全覆盖。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督。加大法治宣传和培训力度，提高运用法治思维和法治方法开展政府工作的能力。建设服务政府。转变政府职能，深入推进“亲切服务”。完善督查考核制度，确保重大决策部署落实到位。全面提振干事创业精气神，增强服务本领，强化责任担当，严肃查处庸懒散怠行为。推进“互联网+政务服务”建设，完善“一号认证、一窗受理、一网统办、一卡通用、一端服务”的线上线下一体化服务体系。以公开为常态、不公开为例外，推进政务公开。建设廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实中央八项规定和省委、市委深入推进作风建设的规定精神，树立正确政绩观，营造风清气正的良好环境。强化审计监督，坚持失责必问、问责必严，确保政令畅通。加快构建亲清新型政商关系。针对群众身边“微腐败”现象对症下药，从严查处。坚定不移惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。各位代表！新的历史方位，赋予我们这代人新的历史担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，不断开创芜湖跨越发展新局面，谱写人民美好生活新篇章！

  2025-07-16

• 【投资宿州】2018年宿州市政府工作报告

  2018年1月5日在宿州市第五届人民代表大会第一次会议上市长杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进改革发展，较好完成了市四届人大六次会议确定的目标任务。初步核算，全市生产总值增长9%；财政收入156.3亿元，增长11.8%；固定资产投资1397亿元，增长10%；社会消费品零售总额533亿元，增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入27652元和10859元，分别增长8.3%、9.5%。主要经济指标增速好于预期、全省靠前，全市经济稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。产业转型迈出新步伐。新型工业化加速推进。制定实施促进经济平稳健康发展“30条”、推进制造强市建设等系列政策，工业总量和运行质量加速提升。推进“3111”工程突破攻坚，规上工业增加值增长9.5%，县区、园区首位产业产值950亿元、增长15%。深入推进“三重一创”，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增长20%以上。实施“1245”重点技改行动，完成投资425亿元，占工业投资58%。项目建设提速提效，开展项目谋划“百日攻坚”，入库重点项目387个，总投资2233亿元；钱营孜低热值煤发电、汉能光伏等项目加快建设，埇桥皖能、灵璧光大垃圾电厂建成运营，绿色家居产业园、海升果酒等项目开工建设。现代服务业持续提升。获批省级服务业集聚区6家、入园企业2000家。实现服务业增加值511.6亿元，增长11.6%，占GDP比重提高4.6个百分点；全市余额存贷比61.2%，新增存贷比90%。埇桥区被确定为“十三五”全省首批服务业综合改革试点单位。四个县全部入选国家电子商务进农村综合示范县，市高新区获评安徽省电子商务示范园区。国购广场建成开业，苏宁广场、绿地高铁小镇开工建设。文化旅游产业热度攀升，运河人家等一批项目建成运营，国内旅游接待人次达2100万，综合收入突破140亿元。全省电商进农村全覆盖工作现场会在砀山县召开。现代农业加快发展。全市规模以上农产品加工产值、农业产业化水平稳居全省第一方阵，农业产业化联合体经营模式被国家六部委联合推广。农村“三变改革”扎实推进。全市20条沿路产业示范带加快建设。奖补“三品一标”企业58家，砀山县获批创建国家有机产品认证示范区，泗县被命名为省质量强县示范县。埇桥区获批创建国家现代农业产业园。萧县循环工业园被认定为国家农业产业化示范基地。泗县、灵璧县获批全省秸秆综合利用试点县。城乡面貌发生新变化。围绕“一中心、两新区”思路，统筹推进城市规划、建设、管理。规划引领显著增强。编制完成《宿州市主体功能区规划》《大宿城空间战略发展规划》，新一轮《宿州市城市总体规划》修编加快推进。重点工程建设成果丰硕。全市实施重点工程204个，完成投资282.4亿元。“五馆一院一中心”、国道104泗县段、国道310萧县段、符离大道、高铁宿州东站改扩建等项目建设加快，宿州机场、淮宿蚌城际铁路、宿州火车站改造等项目前期工作有序推进。徐明高速灵泗段、泗许高速泗县段全线贯通，郑徐客专、新汴河北堤景观大道引河桥建成通车，国省干线一级公路在建规模达277公里，新汴河复航整治工程取得突破性进展。“两治三改”全面铺开。“棚户区”“城中村”改造新开工41585套、437万平方米，开工率101.5%；基本建成38645套，基本建成率297%，开工率、基本建成率稳居全省前列。控违工作成效显著。县镇建设扎实推进。四个县建设重点工程100个，完成投资153亿元，“555”工程基本完成。萧县凤城新区、泗县北部新城等重点工程进度加快，县城大建设的框架逐步拉开。美丽乡村建设皖北领先。农村环境整治“三大革命”全面启动，完成改厕9.1万户。砀山“酥梨小镇”获批首批省级特色小镇。脱贫攻坚展现新作为。围绕“1234+产业扶贫”，全市财政统筹整合涉农资金近30亿元支持脱贫攻坚，其中财政专项扶贫资金8.7亿元。全市11.68万贫困人口、104个贫困村有望脱贫出列，贫困发生率降至3.2%。脱贫攻坚合力增强。健全扶贫层级管理体系，市级领导分片联系县区，扶贫队长、扶贫专干、扶贫小组长实现村级全覆盖。基层基础更加扎实。开展精准扶贫“质量再提升”“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、建档立卡贫困人口动态调整等活动，做到应进则进、应出则出。保障政策提标扩面。教育扶贫实现资助全覆盖。在全省率先出台综合医疗保障政策、率先全面实施“一站式”即时结算、率先兑现慢性病“180”补充医疗保障政策，在全国健康扶贫现场会上交流经验，全省县域结对帮扶推进脱贫攻坚现场会、健康脱贫现场会在我市召开，泗县获评全国健康扶贫工程示范县。农村低保标准提高到每人每年3800元，实现低保线与扶贫线“两线合一”。十大工程稳步实施。产业扶贫实现到村项目全覆盖；光伏扶贫超额完成省下达任务；扶贫小额信贷总量全省靠前；危房改造三年任务一年完成；农村道路畅通工程完工2206公里，全省第一；电商扶贫成效显著，全国电商扶贫会议推介砀山经验；大型扶贫现代戏《春风化雨》赴省演出。生态文明呈现新气象。大气质量持续改善。狠抓扬尘、货运车辆、燃煤锅炉、油烟废气等问题治理，完成255家采石矿山扬尘控制、43个非煤矿山地质环境治理，主城区燃煤小锅炉实现“清零”，完成节能减排目标任务。蕲县码头、矿区周边、非煤矿山等一批大气污染源得到治理。水环境治理扎实推进。划定饮用水水源地范围及各级保护区。提前完成省政府下达的2017年黑臭水体治理任务，立牌监测全市102个入河排污口，建立推行三级河长制。建成工业集中区污水处理厂8个。生态建设得到加强。开展林业增绿增效行动，推行林长制，成片造林11.8万亩，新增提升绿地812万平方米，市场化养护管理公共绿地450万平方米。大力推进土地开发复垦整理，完成补充耕地2.2万亩，位居全省第一。统筹推进农村生态环境保护，44个村庄环境综合整治全面完成。改革开放释放新活力。供给侧结构性改革进展顺利，“去降补”任务落地见效。“放管服”改革持续深化。建立完善市级权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单和涉企收费清单，“互联网+政务服务”平台实现与省平台互联互通，市政务服务中心被评为全国行政服务大厅典型案例“百优十佳”单位。公共资源交易基本实现全流程电子化。商事制度改革深入推进。实行“多证合 一、一照一码”，新增企业11212户，新登记个体工商户29225户，商标注册申请量首次突破万件。金融创新有声有色。续贷过桥、“税融通”、新型政银担等投放资金189亿元；新宇药业实现主板报审，新增新三板挂牌企业3家，新设10支产业发展基金。科技创新实现突破。研发投入增幅全省第一，高新技术企业增至85家，建成国家级工程技术研发中心1家、省级创新创业平台24家；全省首家石墨烯领域工程实验室和安徽省裸眼3D显示工程实验室获批，省级高层次科技人才团队实现“零突破”。全省开发区首家博士交流创业中心在市高新区揭牌成立。重点领域改革不断破题。新实施一批基础设施和公共服务PPP项目，国有土地二级市场改革试点、供销社综合改革试点稳步推进，财税金融、国资国企、医药卫生等重点改革扎实有序。全面深化改革第三方评估工作在全国推广。对外开放走向纵深。埇桥区、泗县获评全国中小城市投资潜力百强；砀山果蔬出口质量安全示范区、泗县服装外贸转型基地加快建设；皖北保税仓基本建成；市经开区、宿马园区荣获“中国产业园区成长力百强”，市高新区荣获“中国产业园区创新力百强”，鞋城获评中国轻工业特色区域和产业集群管理服务先进单位；第一届国际云安全大会成功举办；全省招商引资工作现场会在萧县召开。公共服务得到新提升。民生保障力度持续加大，财政民生支出295亿元，占财政总支出86%。就业社保体系不断完善。新增就业4.7万人，城镇登记失业率3%；实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，企业退休人员基本养老金人均月增132元；新增养老床位2000余张。教育体育事业蓬勃发展。基础教育协调发展，新建、改扩建公办幼儿园43所，维修改造校舍57.9万平方米，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖；职业教育改革深化，职教园区初具规模，获得全国职业技能大赛金奖2项。成功举办宿州国际半程马拉松赛和砀山国际马术耐力赛。卫生计生工作持续加强。启动实施“411”计划，市立医院儿科病区投入使用，新建乡镇卫生院8所、村卫生室146个；积极推行“四型”医院创建，人才队伍“三大计划”全面实施，重点人群家庭医生签约率达70.9%，学科建设实现省级优先发展重点专科“零突破”，医疗服务体系建设取得重大进展，一批县级综合医院及中医院投入使用；埇桥区被认定为第四批国家慢性病综合防控示范区；全面两孩政策有效落实，计生队伍转型成效显著，公共卫生事业继续加强。社会治理不断创新。“落实企业安全生产主体责任推进年”活动深入开展，十九大维稳安保任务圆满完成，应急管理体系不断完善，食品药品监管规范有序，埇桥区成功创建全省食品安全示范区，“平安宿州”建设卓有成效。获批创建国家公交都市，新增纯电动公交车120辆。社会信用建设全面推动。“七五”普法活动深入开展。圆满完成第三次全国农业普查。人民防空工作成绩显著。民族宗教、防震减灾、外事侨务、物价、对台、气象、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。各位代表！过去一年目标任务的顺利完成，标志着本届政府五年任期的圆满收官。五年来，我们积极应对宏观经济形势变化，砥砺奋进，攻坚克难，取得了令人鼓舞的发展成就，较好完成了“十二五”规划任务，稳步迈入“十三五”承上启下的发展阶段。这五年，我们坚持产业引领加快发展，综合实力显著增强。全市生产总值连跨5个百亿元台阶，年均增长9.4%。财政收入连跨7个十亿元台阶，年均增长13.5%，是五年前的近2倍。首位产业不断壮大，规上工业增加值年均增长10.7%。战略性新兴产业产值突破百亿元，年均增长31%；宿州成为全国第五个量子通信节点城市。固定资产投资年均增长18%，是五年前的2.3倍。一产比重降至20%以下，实现历史性突破。服务业增加值增幅连续五年全省靠前。社会消费品零售总额累计2082亿元，连续五年保持两位数增长。现代农业“两区”建设走在全国前列，粮食生产实现“十四连丰”，农民专业合作社发展到11465家，市级以上龙头企业635家，农业产业化联合体模式连续三年写入省委1号文件并上升到国家层面推广。园区转型升级步伐加快，全市开发区核准面积从69.4平方公里增加到150.5平方公里，开发区承载能力显著增强。县域经济发展提速，占全市经济比重57%以上，四县一区固定资产投资、财政收入占全市比重分别达84.5%、66.8%。埇桥区、泗县入选全国农民工返乡创业试点地区。这五年，我们坚持加快基础设施建设，城乡面貌焕然一新。累计实施重点工程1025个，累计投入1150亿元，相继建成新汴河景观带、宿灵泗快速通道等一批标志性工程。不断扩展城市外延，大外环全线贯通，规划区面积超过200平方公里，主城区实现双“85”目标。持续提升城市内涵，成功获批国家首批电信普遍服务试点城市、“宽带中国”示范城市，“城管服务超市”荣获全国创新社会治理最佳案例奖。砀山县、萧县通高铁，全市县县通高速，一级公路里程突破350公里，交通建设连续三年全省前列。县城建设提质扩容，特色城镇亮点纷呈，美丽乡村建设连续四年全省前列，建成省级示范中心村112个。扎实开展“16城”同创，荣获“国家园林城市”称号，全市森林覆盖率达30.9%。蝉联“安徽省文明城市”，四县一区全部入围省级文明县城、文明城区，城市知名度和美誉度不断提升。这五年，我们坚持深化改革全面开放，创新活力空前迸发。打好深化改革“组合拳”，重要领域和关键环节改革取得重大突破。持续推进“放管服”改革，“三集中、三到位”全面落实，市县乡村四位一体的“互联网+政务服务”平台投入运营，行政审批类、公共服务类项目“网上可办”，持续打造“四最”营商环境。累计新增登记注册企业43178户，民营经济增加值占GDP比重65.9%。深入推进户籍制度改革，农村转移人口28.1万人。文化、医药卫生等体制改革有序推进，人地挂钩改革试点、“劝耕贷”等走在全国前列，不动产登记工作扎实开展。流转土地413.2万亩，流转率46.6%。持续落实一系列招商制度，累计到位内资5470亿元，实际利用外资32亿美元，进出口总额累计29.6亿美元。宿州海关正式开关，出入境检验检疫局挂牌开检。获评全国社区侨务工作、为侨服务工作示范单位，新增国际友城和友好交流城市6对，对外开放的“朋友圈”越来越广。这五年，我们坚持社会事业共建共享，民生福祉大幅提升。深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力补齐教育、卫生、文化等事业短板，提升基本公共服务均等化水平，人民群众获得感进一步增强。连续五年实施33项民生工程和10件惠民实事，惠及城乡500多万居民。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，预计全市贫困人口从61.3万人减至16.1万人，贫困村从359个减至115个，贫困发生率从11.8%降至3.2%。萧县被评为全国社会扶贫先进县。文化事业、文化产业连结硕果，《石乡党魂柯增华》等荣获省“五个一工程”奖，建成博物馆、公共图书馆等17座，建成乡镇综合文化站102个。宿州国际网球公开赛被评为全省十佳体育品牌赛事，我市成为全省笼式足球普及提高唯一试点市，竞技体育获国际性、全国性比赛冠军14项、亚军2项。获评全国道德模范及提名奖6人、中国好人27人，涌现出全国道德模范许启金、彭伟平、全国扶贫先进工作者李红玲、全国脱贫攻坚奋进奖获得者李娟等一批先进代表。社会保障体系更加健全，城乡基本养老、最低生活保障、医疗救助、特困人员供养水平大幅提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。人口计生工作连续四年皖北第 一、全省先进。“铸安”行动深入开展，安全事故起数逐年下降。综治工作连续四年受到省委、省政府表彰，信访工作目标考核连续两年全省第一，灵璧县连续三届被评为全国平安县。深化巩固军政军民团结，全国双拥模范城、全国无偿献血先进城市分别实现七连冠、八连冠，国防动员和后备力量建设绩效考评全省第三。新乡贤治理模式获得中央改革办充分肯定。宿州市连续三年获评全国防震减灾工作综合考核先进单位。市统计局荣获全国统计系统先进集体。食品药品安全工作跨入全省第一方阵。这五年，我们坚持全面推进自身建设，政府工作持续加强。先后开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，“四个意识”不断增强。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极更新理念、转变作风。持续建设法治政府，合法性审查机制市县乡三级全覆盖，行政执法规范化水平显著提升，行政争议得到依法有效化解。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，累计办理人大代表议案和建议532件、政协委员提案1285件，满意度分别达到99.4%、99.8%。畅通群众联系渠道，12345政府热线服务平台上线试运行，受理群众诉求10256件，办结率95.6%以上。强化行政监察，推进审计监督、制度规范全覆盖，自觉遵守中央八项规定精神和省、市“30条”要求，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越紧，不想腐的堤坝正在构筑。我们也清醒地看到，宿州依然存在一些发展中的问题：技术创新能力不足，产业转型层次不高，新型工业化动能不强，战略性新兴产业总量偏小；城镇化水平较低，中心城区辐射力弱，城乡发展不均衡；产业结构不优，一产比重依然较大，农业现代化水平不高，三次产业融合不够；发展不平衡、不充分，社会保障、公共服务与人民对美好生活需要还有差距；长期以来自然资源资产管理粗放，环境突出问题较多；脱贫攻坚任务依然艰巨；部分干部执政水平、担当能力有待提高，等等。对此，我们必须强化责任担当，着力加以解决。各位代表，综观过去五年，我们始终坚定发展信心，不断厚植发展优势，走出了一条增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的宿州之路，宿州的经济总量、城市能级、区域地位和城市影响力大幅提升，在全省加快发展的大格局中扮演着愈来愈重要的角色。今天的宿州，已经站在蓄势待发、后来居上的新起点，正在开启加速前进、跨越发展的新局面，即将迎来奋力崛起、全面跃升的新时代！这些发展成就，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是历届班子矢志不移、持续接力的结果，是全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 二、未来五年发展谋划未来五年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建成小康社会的关键决胜期。党的十九大为我们指明了奋进方向，注入了新的动力。经过多年努力，我市经济转型升级成效初显，综合实力大幅提升，发展基础更加稳固，深化改革红利持续释放，争先进位、跨越发展的势头更趋强劲。尽管前进道路上还有许多风险挑战，但宏观经济长期向好的基本面没有改变，依然蕴藏着前所未有的发展机遇。随着“一带一路”、中原城市群、乡村振兴等战略规划的实施，振兴皖北政策的有力推进，我们将充分发挥政策叠加的支撑优势，持续不断发力。宿州四级物流网络基本形成、社会消费品零售总额连创新高、一批“宿州云”知名品牌相继入驻，我们将充分发挥多元要素集聚的现实优势，催生一个活力迸发的宿州商圈。传统产业脱胎换骨，战略性新兴产业雨后春笋，高新产业异军突起，“中国云都”崭露头角，我们将充分发挥新型工业化的后发优势，加速实现弯道超车。宿州正处于深度城镇化的窗口期，城镇化率还有很大提升空间，我们将瞄准国家投资方向，充分发挥深度城镇化的潜在优势，加快在基础设施和公共服务短板领域形成一批有效投资，培育新的经济增长点。宿州作为全国重要农产品供应基地和集散中心，农业产业化多年领跑全省，农业“两区”建设方兴未艾，我们将充分发挥农业现代化的比较优势，加速提升现代农业核心竞争力。基于上述优势，只要全市上下坚定信心，保持定力，主动作为，就一定能够群策群力，众志成城，持续推动经济社会发展不断迈上新台阶。未来五年，我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，以人民为中心，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，深入实施新型工业化、深度城镇化、农业现代化“三大战略”，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、环境保护“三大战役”，全面推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创现代化五大发展美好宿州建设的新局面！未来五年，我们将坚持以建设现代化经济体系为战略目标，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，转方式、调结构、强动能取得突破性进展，实现主要指标增幅、发展质量效益全省前列、皖北领先，全市生产总值突破2200亿元，人均生产总值与全省差距明显缩小，生产总值、财政收入增速超过全省平均水平，经济总量跻身全省第一方阵，综合财力进入全省前八，县区全部实现稳定脱贫，确保与全国全省同步全面建成小康社会。经过努力，基本建成全省新型城镇化和工业化集聚发展创新区、淮海经济区生态文明建设样板区、全国重要云计算大数据产业基地、皖北开放新高地、省际交会区域中心城市。深入实施创新发展行动，加快推进产业转型升级。全面实施创新驱动发展战略，拓展发展新空间，打造现代产业体系，提升综合经济实力。持续推进工业强市兴县，做大做强首位产业，促进三次产业融合发展。全面推进制造强市战略，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济、传统产业深度融合，加快军民融合产业发展，促进制造业从制造、创造向智造转变。构建发展新体制，搭建创业创新平台，推动大众创业、万众创新。拓展数字经济成长空间，加快国家智慧城市、智慧农业试点建设，培育一批“宿州云”知名品牌。推进“互联网+”行动，构筑发展新动能。创新金融服务和监管体系，守住不发生系统性金融风险底线，增强服务实体经济能力。实行更加积极、有效、开放的人才政策，让各类人才迸发创造活力，为宿州发展贡献聪明才智。深入实施协调发展行动，构建城乡统筹共进格局。以建设省际交会区域中心城市为目标，以“大宿城”为中心、4个县城为副中心、萧砀小城镇集群和灵泗小城镇集群为基础，加快构建功能定位清晰、片区布局合理、协同互动发展的现代城镇体系。强化城市片区分工协作，优化产业和功能布局，推进产城融合发展，支持市高新区发展云计算、文化创意、智能制造，市经开区和鞋城发展生物医药、绿色化工、装备制造、鞋服制造，宿马园区发展绿色食品、装备制造、新能源新材料等重点产业。振兴县域经济，大力发展砀山县绿色果蔬食品、农副产品深加工，萧县新型建材、精细化工，埇桥区家居板材、纺织服装，灵璧县机械电子、新材料，泗县机械电子、品牌服装等主导产业。实施乡村振兴战略，制定乡村振兴规划，健全城乡融合发展体制和政策体系，加快构建现代农业产业体系；加快美丽乡村建设，开展好农村环境整治“三大革命”。深入实施绿色发展行动，不断加快生态文明进程。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。加快补齐生态建设短板，建设“天蓝、地绿、水净”的美丽宿州。全面落实河长制、林长制，深入实施大气、水、土壤、畜禽养殖污染防治行动计划，继续实施林业增绿增效行动，着力改善生态环境。加强生态文明制度建设，严守生态红线，到2020年全面落实主体功能区战略和制度。实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地保护制度，推进节能降耗，大力发展循环经济，到2022年所有乡镇建成污水处理设施，工业固体废弃物综合利用率达95%左右，城市生活垃圾基本实现无害化处理。实行最严格的生态环境保护制度，加大环境治理力度，挥发性有机物排放总量下降10%以上。侯卫东官场笔记深入实施开放发展行动，打造多元要素融通高地。深度融入“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带”发展战略，主动衔接中原城市群建设，全面参与淮河生态经济带和淮海经济区核心区合作发展，加强与徐州对接连通、融合发展。深化南北合作，推进结对共建园区建设。优化招商引资环境，大力发展外向型经济，打造皖北开放新高地。强化大通道、大平台、大通关建设，加快基础设施互联互通，实现与周边市县全面快捷的道路连通，加强口岸和特殊监管场所建设，加快建设内陆无水港，积极推进宿州民航机场、城市轨道交通、连霍高速宿州段扩容改造工程和宿固蚌、徐淮阜高速公路宿州段建设，协调推进合青高铁宿州段、萧徐轨道交通建设。优化创业环境，激发和保护企业家精神，鼓励创业富民，营造海纳百川、多元融合的创业氛围，凝聚各方力量助推宿州发展。深入实施共享发展行动，持续增进人民群众福祉。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚决打赢脱贫攻坚战，全面实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。确保城乡居民收入增速快于经济增长，达到全省平均水平，居民生活质量普遍提高。千方百计稳岗增岗，促进就业创业。加快培养高素质和技能型人才，推动“民工大市”向“技工大市”转变。加强精神文明建设，提高公民素质，争创全国文明城市。深化文化体制改革，培育文化创意、游戏动漫等新型文化业态。完善公共文化服务，加快建设公共文化设施。深化教育改革，推动城乡教育一体化，促进义务教育优质均衡发展，创造普及高中教育条件；支持宿州学院、宿州职业技术学院和皖北卫生职业学院等院校提升综合办学实力和创新能力，加快市县区中职学校建设，提升职业教育整体水平；支持和规范民办教育发展，办好特殊教育；提升教育信息化水平。推进健康宿州建设，加大对市级和县级新建城区、各级开发区医疗资源配置，全面提升二级医院医疗能力，争创3个三级医院，全市乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等标准化建设实现全覆盖，健全重大疾病防控、预防接种、传染病防治、慢性病管理、妇幼保健等公共卫生服务体系。优先发展公共交通，着力实施城乡客运一体化。健全体育、养老、残疾人等公共服务体系，织牢公共安全保障网，完善社会保障，兜住民生底线，实现全体居民共同迈入全面小康社会。 三、开局之年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照市委五届四次全会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会夯实基础。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8.2%左右，财政收入增速高于经济增长，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度任务，主要动态指标位居全省前列，努力实现本届政府良好开局。 （一）着力转换增长动能，加快构建现代化产业体系。深入落实供给侧结构性改革举措，优化经济结构、转换增长动力，加快构建创新型现代产业体系，增强经济创新力和竞争力。加快推进新型工业化。强化项目带动，重点项目储备规模超过2500亿元，建设亿元以上重点项目超过600个。细化工业强市措施，深入推进“3111”工程突破攻坚，完成“3个10”目标任务。系统推进“全创改”，加快建设技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四个创新体系，打造贯通产业链、创新链、资金链的创新生态系统。全面实施“三重一创”，做大做强省级云计算战略性新兴产业基地，高标准建设市级战略性新兴产业基地，积极培育精准医疗、生物制药等一批重大新兴产业，培育石墨烯、大健康等一批重大新兴产业专项，推进石墨烯复合功能薄膜新材料、裸眼3D显示、医疗大数据等省级重大创新平台建设，战略性新兴产业产值增长20%。大力发展高新产业，高新企业达到90家，高新产业增加值增长15%。以智慧经济和创业型经济为引领，开展新一轮技术改造，实施制造强市“1525”行动，全面提升轻纺鞋服、化工建材等传统产业，推进重点技改项目200个，技改投资增长8%以上。开展质量品牌提升行动，创建国家质量强市示范城市，加大名牌产品培育力度，高标准评选推荐政府质量奖，培育省名牌产品5个以上。提升现代服务业。大力发展现代物流、总部经济、健康养老等现代服务业，扩大移动互联网、物联网等信息消费，加快汴河文化旅游开发等重点项目建设，创建省级服务业集聚区1家、示范园区1家。建设“电商宿州”，加强与国内外知名电商战略合作，加快电商产业园、跨境电商综合服务平台建设，发展“互联网+快递”新兴消费，推进电商进农村全覆盖。积极构建全域旅游格局，将旅游业培育成为重要支柱产业。实施旅游强市“五个一批”工程，推进皇藏峪5A级景区和新汴河景区、钟馗文化园、运河人家4A级景区创建，加快符离生态旅游大道沿线景点规划建设。 （五）加强生态文明建设，积极拓展绿色发展空间。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，落实主体功能区战略和制度，突出抓好环境治理，切实改善生态环境。解决突出环境问题。落实大气、水、土壤三个“10条”，开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升三个专项行动，强化畜禽养殖污染防治，建立完善大气、水环境监测网络体系，持续抓好环保突出问题整改。加强扬尘污染防治、机动车尾气治理、餐饮油烟整治、企业高架污染源管控，加快推进砖瓦窑厂治理、非煤矿山整治，打赢蓝天保卫战。完成工业集聚区污水集中处理设施、城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等项目建设，打好碧水攻坚战。加强农业面源污染防治，按照规范化、规模化、生态化发展养殖业，创建畜禽养殖标准化示范场省部级3个、市级5个，畜禽养殖废弃物综合利用示范场16个。加大秸秆禁烧监管力度，持续提升秸秆综合利用水平。推进绿色发展。开展工业、重点产业、建筑等领域能效提升行动，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。建立市场导向的绿色技术创新体系，加快建设绿色建筑，优先发展公共交通，大力推进秸秆综合利用。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，推进资源全面节约、循环利用。加强生态系统保护。以“两河一廊”三大生态板块建设为引领，统筹推进山水林田湖草生态保护与修复工程，加快采煤沉陷区综合治理，新增和提升绿化面积550万平方米，新建绿道46公里，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。健全市县乡三级河长制、市县乡村四级林长制责任体系。认真落实生态环境损害赔偿制度改革方案，完善生态环境管理和损害评估制度，建立生态环境损害责任终身追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，健全生态环保督察制度，严厉制止和惩处破坏生态环境行为，保护生态环境和人民环境权益。 （六）强化改革创新引领，厚植开放经济竞争优势。聚焦构建发展新体制，深化经济体制和行政体制改革，全面形成上下互动、内外联动的开放格局。扎实推进“破、立、降”。推进重点行业、重点企业脱困发展和转型升级，全面完成省下达的淘汰落后产能任务，配合做好“三供一业”分离移交。加大非住宅商品房去库存力度，扩大公租房货币化保障，加快建立租购并举的住房制度。继续落实全面营改增和各项减税降费政策，降低交易成本和要素成本。加强金融风险和政府性债务风险防控。推进重点领域改革。开展外商投资企业属地登记管理制度改革。深入推进“放管服”改革，推动政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单落地见效，完善“多证合 一、一照一码”登记制度。深化科技体制改革，加快建立技术创新体系，促进科技成果转化。健全投融资体制，规范实施PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。深入实施金融服务创新推进工程，健全地方金融监管体系，新增贷款200亿元，主板上市在审1家，新增新三板挂牌企业3家，直接融资50亿元。深化国资国企改革，发展混合所有制经济，推动国有资本做优做强，有效防止国有资本流失。深入推进价格机制、统计管理制度改革。着力扩大对外开放。主动参与中原城市群、淮河生态经济带、淮海经济区核心区一体化建设，积极对接徐州都市圈。申报建设保税物流中心，进出口增幅高于全省平均水平。推进战略招商、产业招商、专业招商、以商招商、委托招商，落实招商引资“1+5”政策文件，实际到位内资增长9%，实际利用外资增长7%以上，民营经济增加值占GDP比重67%左右。强化引智引技，推进人才创业扶持计划和产业领军人才等重大人才项目，引进一批海内外高层次人才就业创业。 （七）完善社会治理格局，着力营造和谐发展环境。坚守底线、完善制度、引导预期，打造共建共治共享的社会治理格局。筑牢安全生产防线。扎实推进安全生产领域改革发展，持续深化依法治安实践，推进“铸安”行动全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。健全安全生产责任制，持续推进企业落实安全生产主体责任，加强安全生产执法监管队伍建设，保持安全生产形势持续稳定。健全公共安全体系。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管，完成104个基层监管所标准化建设，争创省级食品药品安全城市。深化民兵力量改革，提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，推进军民深度融合发展，做好优抚、安置工作，巩固双拥模范城创建成果，促进社会总体安全。加强社区建设和社会组织管理。提升应急联动和防灾减灾救灾能力。扎实开展“七五”普法。维护社会和谐稳定。加快实施“雪亮工程”，深入推进“守护平安”系列活动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，提升平安建设水平。加强信访法治化建设，巩固提高积案化解成果。总结运用十九大维稳安保工作经验，全面开展社会稳定风险评估，做好预测预警预防。完善矛盾纠纷排查化解机制，推进四级综治中心标准化、信息化建设，建立社会心理服务体系。健全信用制度，提升全社会诚信意识。 （八）切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感。坚持以实施民生工程为重要抓手，加强社会保障体系建设，补齐社会事业短板，推进基本公共服务均等化。加强就业和社会保障。扎实推进就业优先战略，完善积极就业政策，深入实施高校毕业生帮扶计划和就业扶持民生工程，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业，城镇新增就业2.9万人。全面落实全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险等民生工程，“五险”参保190万人次以上。统筹城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。推进健康宿州建设。大力发展卫生计生事业，实施全民健康保障工程、全民健康促进计划、慢性病综合防控策略，加快推进“智慧医疗”建设，深入开展“健康进万家”活动。深化医药卫生体制综合改革，强化医联体、医共体和家庭医生签约服务等分级诊疗制度建设。巩固提升卫生计生队伍转型成果。深入实施医疗卫生服务体系“411”计划。加强“四型”医院创建，实施卫生人才队伍建设“三大计划”。传承发展中医药事业，深入贯彻中医药法。大力发展健康产业。统筹社会事业发展。大力发展文化事业、文化产业，加强文化遗产保护和利用，深入实施文化惠民工程，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。深化教育体制机制改革，加强学前教育规范管理，强化公办幼儿园示范作用；扩大优质义务教育资源覆盖面；多样化发展高中教育；积极发展现代职业教育，加快市职教园区和县区中职学校建设。加强校舍维修改造，补齐教育短板，提升教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加强国防教育，增强全民国防观念。实施全民科学素质行动计划。开展好第四次全国经济普查。发展体育事业，加快体育场馆建设，打造城市社区15分钟健身圈，积极备战省第十四届运动会。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、地方志、档案、防震减灾、红十字、妇女儿童、对台、气象等工作。 四、切实加强新时代政府自身建设新时代对新一届政府工作提出了新的更高要求，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，以“红船精神”为动力，加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。坚持转变理念，建设笃行有为的担当政府。准确把握新时代新特征，强化新理念新思维，坚决维护党中央权威，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。按照市委“2+4+2”工作思路，注重统筹兼顾、弹好钢琴，善谋善断、善作善成，做到守土有责、守土尽责。把提高执行力作为重中之重，以实干、实在、实绩为工作导向，以肯干事、能干事、不出事为担当标准，确保各项工作踏石留印、抓铁有痕。健全正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰鼓劲，对慵懒无为者严肃追责，努力营造干事创业、奋发有为的政治生态。坚持转变职能，建设便捷高效的服务政府。深化简政放权，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系。更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，全面实施“最多跑一次”改革，继续深化“互联网+政务服务”，实现网上办事“键对键、不见面”，服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。持续开展“四送一服”双千工程，认真落实各项政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，创优“四最”营商环境，努力打造政策洼地、服务高地。坚持权责法定，建设依法行政的法治政府。严格遵守宪法法律，全面提高法治思维和依法行政能力，确保政府工作在法治轨道上运行。坚持规章、规范性文件立改废释并举，完善并严格执行重大决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，全面推行重大执法决定法制审核制度。试行行政复议网上受理，提高仲裁公信力，依法有效化解社会矛盾。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，完善12345政府热线平台，健全接受社会监督和舆论监督机制。深入推进政务公开，打造透明政府，让权力阳光运行。坚持从严治政，建设风清气正的廉洁政府。全面贯彻中央八项规定精神，落实深入推进作风建设的实施细则，突出治理“四风”问题隐形变异新表现，坚决反对形式主义和官僚主义。强化监督检查，紧盯关键节点，严格执纪问责，驰而不息正风肃纪，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。以零容忍态度惩治腐败，坚决按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，认真履行“一岗双责”，保持正风反腐高压态势。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，树立起新一届政府为政清廉、干净干事的良好形象。各位代表！新蓝图描绘新愿景，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意开拓，扎实苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新宿州而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安徽】2018年陶厂镇政府工作报告

  ―2018年2月11日在陶厂镇第十届人民代表大会第三次会议上 镇长刘亚丽 各位代表： 现在，我代表陶厂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是陶厂镇新一届政府的开局之年，也是我镇全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下,全镇上下紧紧围绕县委、县政府“转型升级、加快发展”的主线，践行五大新发展理念，凝心聚力、攻坚克难、积极作为，圆满完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会的持续稳定发展。 （一）综合实力稳步提升，镇域经济逐步增强 2017年，全镇实现地区生产总值6.23亿元，同比增长6%;完成规模以上工业增加值2.29亿元;固定资产投资14.85亿元，增长10.8%;财政收入3821万元，增长17.79%;农民人均纯收入17343元，增长8.3%。 一是现代农业稳步发展。加强农业新型经营主体和服务主体的培育。今年共培育云塘过申元家庭农场在内的4家经营主体承担社会化服务组织建设任务,新建3座谷物烘干房，日烘干粮食240吨。加快农业产品结构调整,开展专用品牌粮食绿色生产技术推广补助项目申报工作，共组织申报22个经营主体。推广采用绿色生产技术种植优质水稻2万亩，新建陶厂镇李静波家庭农场优质粮油生产标准园一个。严格落实涉农资金发放工作，完成耕地地力保护资金发放，全年共计发放资金495.8万元，涉及8951户。关闭或搬迁4家禁养区内的养殖场，推进畜禽粪污治理和病死畜禽无害化处理。开展特色种养业扶贫工作，积极帮助贫困户解决生产中遇到的技术、信息、销售等问题，培训粮食生产经营型职业农民23人。新增“三品一标”农产品一个，长新家庭农场获得“绿色大米”荣誉称号。全年完成植树造林1810亩，退化林修复430亩，中幼林抚育7000亩，一般封山育林1200亩。加强树木采挖盗挖监管工作，配合县森林公安打击3起大树采挖盗挖案件。严格落实森林防火工作责任制，规范巡查和责任包包到人制度，全年实现零火点。二是项目建设强力推进。项目建设是牵动经济的原动力，是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点。2017年新上招商引资项目5个：含山县前三农业科技有限公司大米加工储存基地和年产20万吨生物有机肥项目，安徽万利方环保节能科技有限公司年产10万立方米均质改性保温板项目，含山县德尚精密机械制造有限公司年产3万吨精密机械制造项目，安徽省金田米业有限公司年产1万吨稻谷生产线及1号粮食仓库项目。较好地完成了全年招商引资任务。做好服务企业工作，一是协助企业办理项目预审等生产经营所需的申请、审批手续。二是根据环保督查安全生产督查的要求，帮助企业联系第三方公司办理环评、职业健康等证件手续，保障企业正常生产。 三是乡村旅游积极展开。继续加大大渔滩湿地公园基础工程配套建设，争创国家级湿地公园，加快与安徽亿禾源农业科技有限公司合作，发展多种水生植物栽培和休闲观光农业种植。巩固司徒村旅游“八个一”工程建设成果，创建省级乡村旅游示范村。加快松崴彩枫林生态产业园建设步伐，全力贯通五星蓝莓园、天缘绿都苗木生态园、锦绣黄桃园、松崴彩枫林生态产业园、恒艺牡丹园“五园同创”旅游道路。紧跟浙江航空运动协会，争取西塔山航空飞行营地项目尽早落户陶厂。加大陶厂旅游商品推介，设计开发具有陶厂标志性文创特色的系列旅游商品，诸如“品为先”粉丝、计家牛肉、祁首菊花、芡实、大渔滩大米等，提升本地产品市场影响力、竞争力，努力打造“运动、休闲、养生”陶厂。 （二）重点项目加快推进，基础设施日趋完善 溪岭佳苑安置小区项目。安置房配套工程于7月结束，7月中下旬完成403套房屋分配工作，让拆迁户住上了新房，同时增加集镇人口2000人，空间集聚功能进一步增强，提升了集镇的承载能力。高标准农田整治项目。该项目总投资2400万元，其中官塘等4个村投资约2000万，司徒村投资约400万。主要包括平整土地920.5公顷，新建24公里砂石路，新建和改建水泥路12.45公里，硬化农渠4.2公里，新建溢流堰13座、节制闸10座，填塘17口，清淤坑塘4万立方米。项目总进度已完成75%，计划于2018年3月全部竣工。重点水利建设项目。投入450万元的十联圩圩段除险加固工程，8月份完成。投入176万元的十联圩孙湾段吹填工程，9月份竣工。投入25万元的翁圩水毁工程于2018年1月中旬施工完成。投入35万元的庆丰闸改造、25万元的西塔大塘开挖工程均于12月全面开工。新增耕地项目建设。2014年度第二批次增减挂项目，下胡村、王庄村两个项目区，面积为30亩、12亩，10月份全部完成拆迁、复垦、耕种工作。2017年第一批次土地增减挂钩项目，面积23亩，正在组织前期拆迁工作，进展顺利。220亩补充耕地任务，涉及西山向阳村、云塘南二过村、大葛村等7个项目区，11月份全部竣工，12月底通过市级验收。农村道路畅通工程。投入415万元的9条新建扶贫村道路，投入291万元的7条新建撤并村道路，投入321万元的9条老村道加宽路，共计28.4公里，在2017年4月份全部施工结束。投入1300万元的陶厂至和县、汤徐至张公7.3公里的沥青路也于11月份竣工通车。以上工程大大的改善了我镇的交通环境，缩小了城乡差距，提高了出行安全感。 （三）社会事业全面进步，人民生活品质显著提高 一是脱贫攻坚达到新成效。2017年我镇坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,扎实开展脱贫攻坚工作。选派11名镇干部驻村、抽调71名干部包户，加强扶贫工作全过程管理，以“重补促”专项整改行动为抓手，全面提升贫困识别精准度、信息数据准确性、动态调整规范化水平。完成司徒村乡村旅游“八个一”项目工程建设，切实抓好特色种养、乡村旅游、光伏发电等产业扶贫项目，发放小额贷款480万元，实现贫困户产业扶贫全覆盖。落实“351”“180”健康扶贫政策，提高贫困人口补偿比例，发放困难家庭学生补助50.31万元，发放创业贷款100万元。推进贫困村出列基础设施建设，全镇119贫困户实施危房改造，发放补助资金148.4万元，161户实施了“四改一亮”工程，2017年共计217户477人实现稳定脱贫，贫困村司徒村顺利出列。 二是民生工程取得新成绩。司徒行政村规山口路与铜庙行政村铜庙路拓宽已完工，农村饮水安全巩固提升工程管网延伸已落实到户。享受健康脱贫兜底“351”工程1493人次，补贴44万元，享受“180”补偿1754人次，补贴7.3万元。全镇享受农村低保政策722人，发放补贴413万元。保障农村五保供养对象247名，发放补贴122.4万元。对本辖区内14名孤儿进行生活救助，发放补贴12.8万元。对40名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助。对符合政策规定的困难残疾人，根据伤残等级给予补贴22.4万元。对522名重度残疾人发放护理补贴32.2万元。2017年新型农村合作医疗参合人数达37151人，城乡居民基本养老保险续保人数达12906人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。 三是文化建设实现新进步。今年我镇大力推进文化事业发展，2月份荣获马鞍山市“书画名镇”荣誉称号。全年主办、协办多种文艺演出，共送电影下乡33场，建设完成云塘、西山、司徒村村级文化大舞台三座，顺利筹办了马鞍山市书画名画联展，征集书画作品45幅，先后在市展览馆、和县乌江镇、当涂乌溪镇展出。全年在县级媒体发表宣传报道309篇，省级媒体165篇，中央媒体14篇，中央电视台两次报道了农村致富带头人付正前的创业经历，极大的提高了我镇的知名度。 四是和谐稳定获得新成果。加强综治宣传及法制宣传工作。共制作发放宣传材料1200多份，发放普法知识读本300余本，展出宣传展板30块。加大违法犯罪行为打击力度，维护社会稳定，积极配合陶厂派出所深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等一系列打击恶性侵财犯罪、毒品犯罪、经济犯罪和诈骗活动，确保无重大恶性刑事案件发生。深入开展“平安村(社区)”“平安家庭”、“平安医院”等创建活动。全镇成功排查调解各类纠纷127起，重大矛盾2起，未发生一起因纠纷调解不及时、工作不到位、处理不公正进而转化成治安行政类案件。加强社会治安重点地区排查整治工作，成立领导小组，负责对于排查出的治安混乱、治安问题突出以及市场秩序混乱地区进行整改，同时切实加强交通、消防和生产安全、食品药品安全管理工作。 五是社会事业取得新突破。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，做到了目标明确，层层分解，责任到人。2017年全镇计划生育政策符合率为99.82%，人口出生率为13.81‰，较往年上升了3.2‰，人口出生率有显著上升。全年共兑现奖特扶182人，发放金额为29.6万元。加大对全镇流动人口的监管力度，8月份远赴北京对陶厂镇驻京流动人口协会进行了换届工作。开展国家免费孕前健康检查工作，全年共计完成247对夫妇的检查。与此同时，征兵工作、国防教育、双拥优抚工作深入开展，积极支持工会、共青团、妇联、商会等社会团体和社会组织开展工作，在关爱老人、妇女、儿童等社会事业也取得了全面进步。 （四）城乡面貌明显改善，人居环境不断优化 一是全域环境整治立竿见影。今年，我镇以“两清两化”为重点，结合农村生活垃圾和“三线三边”综合治理工作，全面推进全域环境整治工作，进一步健全农村生活垃圾收运处置体系。4月份以来，全镇投入资金320余万元，新购垃圾桶850个，清理陈年垃圾2300余吨，清理杂物2120处。10月份，我镇按照上级部门的要求，在全县率先启动了农村生活垃圾分类处理和资源化利用试点工作。结合美丽乡村建设，先后对西山徐关村、关镇潘村进行了卫生厕所改造工程，两村共234户，目前已完成工程进度的97%。 二是集镇设施改造成绩斐然。完成陶厂镇(2013年-2030年)总体规划的修编，通过了规划评审、专家评审。启动了污水处理厂及雨污水管道铺装的建设工程。围绕创建美丽集镇的宗旨，对空中、外墙立面、地面道路、地下排水、在镇区内实施了三维立体式的改造。结合本镇居民的生活习惯，投资约35万元，将原三角绿化带改建为小型生态停车场。投资40万元，对步行街、S226沿线的绿化带进行绿化载植风景树木。投资15万元，对镇区内路灯进行维修，新添路灯20盏，在居民聚集点新增了照明设备。投资21万元，更换人行道板砖约2000平方米。投资90万元，对省道S226两侧居民点外墙进行真石漆立面改造。投资25万元，对集镇空中杆线进行整治。 三是美丽乡村建设卓有成效。以“看得见山，留得住水，记得住乡愁”为目标，积极推进美丽乡村建设。我镇投资270万元的邱蒋陶美丽乡村中心村3月份通过了省级验收。投资340万元的徐关中心村建设9月份通过省级验收。2017年上报的市级中心村潘周村，于4月份动工，已投入资金近200万元，完成污水管网，户户通道路建设，沟塘开挖、清淤等工程。发挥美丽乡村中心村的辐射带动作用，加强移风易俗，宣传乡贤文化，营造积极向上的社会新风尚。 （五）政府自身建设不断加强，施政能力得到提高 深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，认真落实“一岗双责”。深化权力清单、责任清单制度建设，加强政府信息公开，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。2017年3月，县委第一巡察组对陶厂镇开展了为期1个月的巡察工作，围绕巡察组反馈的巡察意见，针对镇党委落实主体责任不到位、镇机关支部长期不换届、干部选拔任用存在不按程序操作等问题，进行专题研究，逐条逐项分析，制定整改方案。截至目前，巡察组反馈的25个具体问题已全部整改完毕。强化监督执纪问责，坚持查处违法违纪案件，全年共立案9起，给予党纪处理9人。结合今年的扶贫攻坚、全域环境治理、秸秆禁烧等工作开展了多轮明察暗访，诫勉谈话1人，通报批评7人。聚焦财务重点，狠抓制度建设，全年共查办6起违反财经纪律案件，给予开除党籍1人、党内严重警告2人、党内警告3人。并且严格履行“一案双查”，在给予当事人党政纪处理的同时，追究各分工联系人的领导责任，通过对案件的严肃查处，层层压实责任，有效防止违法违纪行为的再发生。只有通过不断的加强政府自身建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，才能打造人民满意政府。 各位代表，过去的一年，是我们迎难而上，锐意进取的一年，是真抓实干，取得显著成绩的一年。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督，大力支持的结果，是全镇人民团结一心，共同发展的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的干部群众和广大社会人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，经验尤为宝贵，充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇存在的一些问题和不足：一是工业基础弱，好项目偏少，镇级财政收入不高。二是农业结构虽在优化，但处初级阶段，成效不明显。三是群众增收渠道不多，扶贫攻坚任务较为繁重。四是矛盾纠纷时有发生，信访维稳工作压力较大。 对此，我们必须要有危机意识，以饱满的激情，务实的作风，努力开展各项工作。 二、2018年工作安排 2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是跨越发展的赶超之年。我们必须牢固树立以人民为中心的执政理念，始终坚持发展第一要务，实现陶厂镇经济社会又好又快发展。 （一）加快农村经济转型。大力发展现代农业。推广发展绿色农业，开展病虫害统防统治，推广物理、生物防治技术和农作物秸秆还田技术，实现农药、化肥减量使用。鼓励帮助经营主体开展“三品一标”认证，计划再增加2个“绿色大米”认证，并对已获得认证的经营主体加强监管。引导种养大户扩大菊花、凌霄花等经济作物的种植，提升土地利用价值，真正实现“藏粮于地，藏粮于技”。实施水利三年解决薄弱环节工程，重点向种植大户、家庭农场和专业合作社倾斜，搞好种养大户的基础设施与配套，努力为承包大户提高好的生产环境。全面深化推进农村土地流转适度规模经营，发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。 （二）重视工业项目带动。强化项目带动作用，把工业发展摆在突出位置，实施专业化、市场化、精准化招商，牢牢锁定装备制造、精密铸造、家装家具等主导产业，着力完善优化产业链条，加快主导产业集群发展，2018年力争再引进项目5000万元的项目3个。切实做好服务企业工作，真正做到让项目早竣工、早投产、早见效。 （三）扎实推进脱贫攻坚。明确2018年目标，充分认识任务艰巨性，全面推进扶贫各项工作。一是加大扶贫政策的宣传力度，动员社会各阶层更多参与进来，激发贫困户发展的内在动力。二是认真落实扶贫工作责任制，严格考核制度，落实扶贫工作责任追究制，做到思想上不懈怠，工作上不放松。三是继续加大扶贫项目的实施力度，按照“两不愁、三保障”总要求，做实产业精准到户，危房改造应改尽改，教育扶贫和健康扶贫不漏一人，将光伏扶贫建设项目和壮大村级集体经济相结合，积极落实低保、五保等政府救助政策。2018年计划实现陶厂镇所有贫困人口全部稳定脱贫。 （四）完善美丽乡村建设。全面贯彻乡村振兴战略要求，加强美丽集镇，美丽乡村建设工作。深入开展全域环境综合治理工作，巩固城乡环境治理成果，加快污水处理厂建设进度。结合大渔滩旅游开发项目重点打造潘周村美丽乡村建设，今年将完成村庄绿化、亮化、美化等后续工程。加大与“漂牛”公司对接。将美丽乡村产业做大做强，初步建成乡村综合体。大力发展乡村旅游、休闲观光农业，提升集镇出入口形象，完成集镇工业服务设施建设，逐步将我镇打造成“功能齐全、配套完备、环境优美、和谐宜居”的美丽小镇。 （五）促进社会事业发展。以民生工程为抓手，着力解决好村内循环道路、清渠挖塘等群众关心、关注的热点难点问题。健全民生工程工作机制，督促工程类项目尽早开工、按时完成，加强项目管护，让民生工程政策更加深入人心、持久发挥效益。全面落实社会保障制度，严格规范低保、五保审核、审查，让保障资金落到实处。整合社会各种救助资源，高度关注困难群体，转变工作思路，改进工作方法，优化服务水平，全面提升计划生育群众满意度。重视群众精神文化生活，开展丰富多彩的文体活动。 （六）维护社会和谐稳定。健全社会治安防控体系，深入开展“平安陶厂”创建活动，不断提升人民群众安全感和满意度。完善领导干部定期接访制度，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，妥善化解群众信访积怨，及时调处重大矛盾纠纷。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作。强化保平安宣传和管理工作，压实安全生产责任，开展“打非治违”等专项行动，消除安全生产隐患，严防各类安全事故发生，确保全镇社会治安的持续稳定。 （七）加强政府自身建设。围绕建设法治政府、服务型政府的要求，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，做到事事有回音，事事有落实。积极建立健全责任体系，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实。全力改进机关工作作风，全面推行廉政风险防控，推进依法行政，加强民主监督和社会监督，塑造政府良好形象，进一步提高政府公信力。 各位代表!总书记说：“幸福都是奋斗出来的”。让我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风，团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽陶厂而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资安徽】2018年四合乡政府工作报告

  2018年2月2日在四合乡第十八届人民代表大会第三次会议上乡长戴龙强各位代表：现在，我代表四合乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行，圆满完成年度目标任务2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们始终以党的十八大、十九大精神为指引，继续实施“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”战略，瞄准“一个提升”，突出“两个重点”，聚焦“三个定位”，实施“四年同创”，在基础设施、项目建设、产业发展、环境优化、生态文明、社会治理、民生建设等各项事业上持续发力，实干担当、奋发进取，圆满完成本届人代会一次、二次会议确定的目标任务。 （一）这是经济发展趋稳向好，稳步提升综合实力的一年2017年，全乡规工企业达到12家，实现工农业总产值10.57亿元，规工产值8.11亿元，固定资产投资12.3亿元，财政收入6458.9万元，农村居民人均可支配收入1.63万元。农商行存款额达到2.56亿元，全乡综合经济实力进一步提升。 （二）这是着力推进结构调整，持续厚植发展优势的一年激发促进全乡产业内生动力，为经济发展提供强劲动能。推进传统工业转型发展。开展“散乱污”企业、石材园区企业、边界区域企业等专项整治行动。扶持传统丝绸产业稳健发展，引导传统产业改造升级，振兴实体经济。加大技改投入，鼓励企业创新发展，灵峰竹木节能型折弯定型装置获批国家专利。全乡产业结构更趋合理，资源配置进一步优化。营造尊商重企氛围，充分发挥商会作用，促进非公经济健康发展，四合商会荣获“2017年度全县工商联系统先进集体”称号。不断加快信用环境建设进程，徐村社区创成“信用村”。加快农业产业化强基增效。稳步推进现代农业、观光农业、有机农业健康发展。新注册农民专业合作社1家，新型农民经营主体达到22家，家庭农场发展到40家。建立农产品快速检测室和富硒农作物种植基地各1个，成功申报国家、省、市级休闲农业示范点各1家、市级示范家庭农场2家、市级示范合作社1家、市级乡村旅游示范点1个。茶叶、笋干、山核桃、高山大米等农产品新品牌脱颖而出，其中乌松岭白茶和云雾茶获“全国名特优新农产品”称号。太平村获评国家级“一村一品”示范村。 （三）这是着力实现突围突破,不断加快改革步伐的一年既注重整体推进、统筹协调，把握改革大局，又注重重点突破，以点带面，坚持抓重点抓关键，激发改革创新能力。积极推进农村“两改”“三变”改革。实施农村土地承包“三权”分置改革，完成土地确权颁证工作，确权面积20884亩，流转土地8355亩，流转面积占总确权面积41%。全面完成股改工作。积极盘活集体资产，焦村村率先实现“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股民”，增加村级集体经济收入14万元，实现改革良好开端。全面推行“河长制”。举办河长制签名活动，设立“党员河长”、“妇联河长”等各类“民间河长”，形成“双河长”共管河道、齐心治水新局面。对企业排水管道实行编号管理，在重要河段安装监控设施，强化污染源头管理。扎实推进农村“三大革命”。开展“三线四边”环境卫生整治工作，不断探索农村生活垃圾规范化处理方式，完善市场化保洁机制，提升农村垃圾处理全覆盖水平。启动建设集镇污水集中收集处理和宏霞村污水处理工程。完成全乡500户非卫生厕所改厕建档，徐村社区赵家湾组和宏霞村代表广德县顺利迎接省检查组考核验收。 （四）这是着力完善设施建设，致力强化发展支撑的一年在基础设施建设上持续发力。水利建设上，投资1800余万元实施河治理集镇段防洪工程、小农水重点县项目、八小水利工程、西洋沟水库除险加固工程、高效节水项目、接龙桥水源地项目等，极大改善了水土流失现状，保障了群众安全用水，提高了区域防御洪涝灾害能力。道路建设上，投资7000余万元，建设乡村道路55.6公里，全面完成四杨路、撤并建制村、新街改造、一事一议、竹林道路等项目，集镇新大桥、卢四路和3条老路加宽工程进展顺利。电力通讯建设上，完成3个农维费项目和9个低电压项目勘察工作，梳理上报37台区2200余户综保及表后线路整治计划，不断加快全乡农网改造升级步伐。政府门前道路沿线、花海片区、环乡路何村段、卢四路、四杨路完成杆线迁移或弱电下地。 （五）这是着力提升项目品质，加快发展全域旅游的一年充分利用自然生态资源，大力发展养生养老、休闲观光等特色旅游产业。投产运营项目量质齐升。灵山大峡谷、天堂山度假山庄、圣峰农庄、灵珑山庄运营良好，全乡在营农家乐35家，共计床位400余张，农家乐集聚区正在形成。天堂山度假山庄被评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业”、省“森林旅游人家”和“诚信品质星级农家乐”，灵山大峡谷生态农庄荣获“省级休闲农业和乡村旅游示范点”称号，圣峰农庄评定为省三星级农家乐。在建拟建项目积极推进。德馨度假村、振邦田园综合体、五蕴山庄、融心湾、霞湾人家、河生态园、鲲鹏生态园等7个项目通过县级旅游项目预审。融心湾主体工程已完成，喜鹊原宿乡野度假营地正在搭建木屋，金鸡岭农旅文创项目和诺思・静雅民宿已通过乡级预审。乡旅投公司完成“皖南原味四合”商标注册，并与睿纳鲜果酒业签订栗酒体验中心合作项目，目前已进入栗酒生产和中心建设阶段。丰富载体助推文旅融合。推动传统文化和民俗文化发展，注重保护历史文化资源，成功申报“四合火狮灯”为省级非遗品牌。以“原味系列・四季四合”为主题，开展“青梅竹马・原味邂逅”机关青年联谊会、“原味四合兰・茶文化节暨皖南书画研究院笔会”、“寻找原味美食”民间厨艺大赛，启动“寻找原味山水摄影大赛”，举办“全域旅游&特色小镇发展”论坛。手绘地图、文旅宣传片、旅游过境短信、标识标牌、负氧离子检测等旅游服务配套体系不断完善，四合旅游微信公众号效果凸显，极大提升了四合文化旅游形象。 （六）这是着力打造特色小镇，增绘原味小镇蓝图的一年坚持绿色融合发展，深入挖掘小镇文化内涵，注重生态与产业协调，彰显“原味”特色。《四合特色小镇概念规划》通过县规委会评审。对内提升集镇品味。入口形象景观带、小镇创客厅、生态停车场、集镇道路白改黑等项目陆续建成，3A级旅游公厕投入使用，百亩花海顺利开园。曹寿槐艺术馆确定选址，百姓生活馆(农贸市场)和游客集散中心详细规划编制完成，特色产业集聚区功能布局初步划定，民俗风情街完成样板设计。集镇立面改造提升、集镇污水处理等重点旅游配套项目正加快推进，小镇形象不断提升。向外展现亮丽形象。成功参加第十三届海峡旅游博览会、“山水竹乡品味广德”广德全域旅游杭州新闻推介会、苏州长三角旅游特色小镇发展论坛，跻身“长三角最具魅力旅游特色小镇”，成为宣城首家获此殊荣的乡镇，进一步打响了“原味”品牌。 （七）这是着力践行绿色理念，不断改善生态环境的一年持续改善人居环境。加强对泰山省级自然保护区的管理，全面排查保护区内违法建设项目，全面进行整改。围绕“塑集镇形象、升集镇品位、提居民素质”要求，强力推进集镇整治工作。全面实施秸秆禁烧，执行禁养区关闭政策，依法关闭畜禽养殖场8家。开展“散乱污”企业整治，关闭“散乱污”企业3家。大气和水污染防治工作取得阶段性成果，全乡环境得到大幅改善提升。积极开展绿化造林。完成人工造林70亩，封山育林1600亩，开展增绿增效行动，提高森林质量和效益。见缝插绿，增绿面积15000平方米。全面禁止天然林商业性采伐，做好林业有害生物防治。耿村村、焦村村创成省级森林村庄。宏霞村成功入选“全国生态文化村”，成为宣城市唯一入选的行政村。扎实推进美丽乡村建设。制定美丽乡村建设全年工作计划，带动群众“搞干净、摆整齐、上水平”，完成1个中心村建设任务，集镇整治工作代表广德县迎接省级考评，并取得优异成绩。编制《宏霞村美丽乡村提升规划》，以点带面，推动全乡美丽乡村整体水平提升。 （八）这是着力提升文明指数，人民福祉显著增强的一年聚力文明创建。以“广润文明德行桐”道德品牌建设为载体，践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的群众精神文明创建活动。焦村、耿村获批“宣城市文明村(社区)”称号，乡卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。持续推广说普通话、用规范字、讲文明用语活动，全乡公民文明素质不断提升。大力开展最美家庭、五好文明家庭、“广德好人”创评活动，涌现一批省、市、县级“四合好人”，弘扬正能量蔚然成风。建成并开放乡贤文化馆，开展家风家训宣传教育活动。增进民生福祉。中小学教育教学工作在全县农村学校中始终处于先进位次。人口计生工作继续保持全县前列，乡村医疗卫生工作进一步加强。创新就业再就业工作方式，徐村社区被评为“充分就业星级社区”。全面完成危房改造项目，完善财政补贴资金工作，共计发放各项惠民资金1010余万元，省定33项民生工程年度任务全部完成。强化安全生产。增强全乡应急反应和保障能力。开展“百日除患铸安”活动和专项执法检查活动，在全国“两会”等重要时段开展安全生产大检查行动。严肃安全生产倒逼问责机制，全乡全年无重大安全事故发生。保障和谐稳定。严格规范食品药品监督管理，确保全乡食品安全。充分发挥公安、司法等政法机关职能，坚持打防结合，坚决遏制刑事案件发生，人民群众安全感进一步增强。深入推进“七五”普法工作，率先在全县实现乡、村法律顾问律师全覆盖。深化“法治四合”“平安四合”创建，对全乡各类矛盾纠纷进行摸底排查，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，民间纠纷调解成功率达97%。乡人民调解委员会获评“省级先进调解委员会”，两名专职调解员分别荣获省、市级优秀调解员称号。此外，民族宗教、科技、商会、工会、妇联、共青团、档案、统计、武装、双拥、老龄、关心下一代等事业得到进一步加强。 （九）这是着力提升执政能力，持续强化作风效能的一年加快政府职能转变，持续深化效能建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”。塑造依法行政的法治形象。组织执法人员参加法制工作培训班、开展“机关普法学法”活动，确保从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真听取社会各界人士意见。聘请乡村两级法律顾问，提高政府依法决策能力。建立乡镇专职人民调解员队伍，加大热点难点纠纷以及群体性事件调解力度。认真办理乡级人大代表议案和建议32件，协助办理县政协建议案和委员提案3件，报备规范性文件8件。塑造勤政务实的履职形象。着力打造一支理想信念坚定、团结和谐、作风正派、务实高效的班子集体，带动全乡工作作风转变，进一步提升工作效能，为开创踏实干事新局面提供作风保障。坚持制度管人、制度理事，建立健全《四合乡党委、政府工作规则》等各项工作制度。开展站所和部门评议活动，完善政府工作人员考核评价指标和乡对村工作目标管理考核方案，严格绩效管理。塑造亲民爱民的服务形象。扎实开展各项学习教育，将“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育等各项工作，与“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”相结合，进村入户开展走访，围绕群众诉求狠抓问题整改。认真处理群众来信来访，及时回应群众关切，办理网络问政8件、市民热线57件，帮助解决群众生活生产中的实际问题。塑造风清气正的廉政形象。始终把规范行政权力运行作为防控廉政风险的重中之重，加大政府财产、财物监管和政务村务公开力度。严肃财经纪律，加大预算执行情况监督，确保乡财政资金安全、高效、规范运行。严格村级事务民主决策评议机制程序，相继出台《关于进一步完善农村集体“三资”管理制度的通知》等文件，进一步规范村级财务支出，落实村级财务审计整改，强化村集体“三资”监管。出台《四合乡小额公共资源交易管理实施办法》、《村级工程建设管理实施细则》等文件，严格项目标前、标中、标后监管，坚守纪律“红线”，预防腐败行为，做到公开、透明。各位代表，一年来的实践探索，一年来的开拓奋进，奠定了全乡跨越发展、转型升级的坚实基础，开启了狠抓落实、实干兴乡的崭新局面，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡上下同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我谨代表四合乡人民政府，向奋战在全乡各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向多年来一直支持、参与四合建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的问题和不足：部分基础设施薄弱，农村生产生活水平有待提高;产业结构较为单一，农民致富渠道不宽，全域旅游和特色小镇建设还需持续发力;财政收入与税源之间矛盾不断加大，可用财力有限，资金缺口较大;建设用地紧缺，重大项目推进缓慢;环境保护、集镇整治、文旅融合等方面有待加强;政府行政效能仍需进一步提升等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取切实有效措施，努力加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、抢抓机遇，奋力谱写幸福四合新篇章2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是贯彻县委、县政府“1166”工作部署的起步之年，也是推动四合全域旅游发展、争创省级特色小镇的关键一年。当前，在全县“挺进全国综合实力百强县”、“争创全国文明城市”的大环境下，我们必须坚定信心、主动作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写幸福四合新篇章。发展时不我待，实干只争朝夕。2018年，全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行“五大发展理念”，坚定不移落实县委“工业强县、生态立县”战略，紧扣县委“追赶苏浙、挺进百强”总目标和争创全国文明城市主抓手，继续坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”发展战略，突出生态优先、绿色发展，围绕打造国家级全域旅游示范区“样板区”、创成省级特色小镇两个重点，持续在项目推进、生态文明、乡村振兴、民生福祉、社会治理、自身建设上发力，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，决战决胜全面建成小康社会，加快把四合建设成为宜居宜业宜游的幸福小镇。为实现上述目标，我们重点推进四个方面工作。 （一）致力推进乡村振兴，持续增强发展后劲加快传统产业转型。鼓励企业实施创新发展战略，支持省级龙头企业宏祥公司和新丰公司升级转型，强化新产品开发和品牌创建，在搭建融资平台、项目争取、用工引才、产学研对接等方面提供精准服务。加大“僵尸企业”整治力度，盘活闲置资源。加大技改和环保投入，持续推进石材园区综合整治工作，引导园区企业转型升级，谋划特色产业园建设。提升农业产业质效。持续推进“三变”工作，盘活村级集体资产资源，推动集体资产资源增值保值，增加农民财产性收入。加快农业种植业结构调整步伐，提高蔬菜、竹笋、茶叶等特色种植业比重。加大与常州大学等科研院校合作力度，打造富硒农产品，提高农产品产业附加值。培育农产品品牌，鼓励高山大米、徽白茶等进军高端农产品市场。加快农旅融合步伐，积极培育田园综合体项目，推进农产品深加工和蚕桑生产基地建设，延伸农产品产业链。力争培育新型农业经营主体3家，新增省级、市级示范家庭农场各1家、县级2家。实施精准招商选资。围绕全域旅游、特色小镇、文化产业、公共服务等领域，包装项目，建立项目库，参加文旅招商会，引入社会资本进驻。鼓励大众创新创业。完善商会阵地建设，广聚英才，壮大民营经济。进一步激发农村电子商务创新动力和创业活力，争创电子商务特色镇和示范村。加大财政资金支持创新创业力度，引导在外人士回乡创业，努力使四合成为创业者的向往之地。 （二）致力发展旅游产业，争创省级特色小镇坚持聚力发展全域旅游。支持灵山大峡谷景区创建4A，重点打造五蕴山庄、喜鹊原宿、德馨生态、振邦田园综合体等旅游项目，加快融心湾度假山庄、霞湾人家等项目建设，招商推介百亩花海度假民宿集聚区、响水滩景区、古宅民宿和“青年旅社”民宿等旅游项目，着力打造以集镇为集散地，村村有点、串点成线、连线成面的全域旅游发展格局。鼓励引导农民兴办农家乐和农家客栈，谋划招引一批度假养生、运动康体等精品旅游项目，力争打造一批四合旅游的“金字招牌”。加强配套基础设施建设，新建3A级、2A级旅游公厕各一座，争取实施环乡道路升级改造、S203前焦路段改扩建、水土保持、小流域治理等项目。进一步完善智慧旅游系统，实现景区、集镇WiFi全覆盖和空气质量实时监测。合力助推特色小镇创建。积极推进市级特色小镇创建，力争申报成功省级特色小镇。完善小镇招商项目策划包装，加强对外精准招商，积极探索小镇创建新模式。完善特色小镇基础设施建设，塑造特色风貌，启动新区生活区、老旧小区综合改造整治，实施河集镇段水景观提升项目，完成集镇居民公园工程、入口景观改造和老街立面改造工程等。稳步推动游客集散中心、百姓生活馆、曹寿槐艺术馆等小镇重点项目。深入挖掘特色优势，大力培育和吸引新型特色产业，加快推进产业集聚区建设。 （三）致力深化生态保护，打造宜居宜业环境全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制、林长制工作，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。提升农村垃圾处理全覆盖水平，加快农村改厕工作，完成污水处理二期工程，落实生活污水治理长效机制，完成“三大革命”目标任务。加大生态治理力度。完善安徽泰山省级自然保护区管理局监督管理职能，配备专业保护区管理队伍。完善综合执法中心职能，强化环境保护，探索环境管护长效机制。加大耕地保护力度，严格耕地保护措施。持续开展“打非”行动，开展绿色矿山整治、“散乱污”企业整治、土地复垦工作。抓好农业面源污染、土壤污染治理，严控禁养区、限养区畜禽养殖。加强水源地保护，加大水体污染整治。开展环境提升行动。认真落实争创全国文明城市分解任务，巩固环境整治成果。持续开展集镇、村组环境整治，强化环境管护、督查、奖惩机制，探索乡村干部、党员、代表、村民组长环境治理责任区制度。启动公益性公墓建设。提升美丽乡村品质。整乡推进美丽乡村建设，积极推动宏霞美丽乡村3A级景区创建，继续实施林业增绿增效行动。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全乡美丽乡村规划设计、建设、管养、亮化水平。推动耿村村、宏霞村创成国家级传统村落。 （四）致力民本民生，全面提升幸福指数繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，持续开展“最美四合人”“家风家训”“乡贤文化”、争创“劳动模范”等活动。加强文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民活动，繁荣戏曲、书画等文艺事业，提高文化供给能力。开展全民健身活动，促进体育事业繁荣发展。继续举办“原味四合”系列活动，发挥民间文化团体、皖南书画研究院和乡贤文化馆平台作用。切实保障社会民生。加快中小学教学配套设施建设，提升办学水平。持续发展卫生计生事业，不断提升服务质量。加强职业技能培训，全面落实各项就业创业政策。精心实施民生工程，全面完成年度任务。加强和规范惠农资金使用管理，实行惠农资金“一卡通”发放。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。深化社会综合治理。持续推进“七五”普法工作，合力实现“平安四合”创建目标，继续推进综治工作中心国标化建设和网格化管理，深入实施公民道德建设工程。强化综治队伍建设，完善矛盾纠纷多元调解机制，提高信访调解工作水平。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。建立健全应急处置机制，畅通信息上传下达渠道，科学有序防御台风、山洪、森林火灾、地质隐患等突发事件。落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 三、不忘初心，致力打造人民满意政府不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，切实加强自身建设。带头践行“十项新风”，讲看齐、见行动，全面提升政府工作效能，努力建设群众满意、人民放心、百姓信赖的政府。 （一）把依法行政作为基本准则，持续建设法治政府全面贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”精神和省市“三十条”、县委“十八条”，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法。严格执行政府决策程序，积极推行行政执法责任制，不断提升依法决策水平。开展机关学法月、综合执法培训、公务员学法用法考试等活动，切实保证工作人员执法办事能力全面提升。完善制度建设，强化权力制约，在项目议定、集体领导、重大决策等方面，坚决贯彻落实民主集中制。自觉接受人大监督，认真办好人大代表议案和建议，协助办理政协建议案和委员提案，全面接受新闻媒体和人民群众监督。 （二）把敢于担当作为重要标尺，持续建设责任政府持续加强和改进工作作风，完善乡村两级工作人员考核评价指标，注重作风测评，健全督查问责机制，不间断开展对基层站所和内设机构的明察暗访，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。建立容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，充分调动广大党员干部改革创新、履职尽责的积极性，培养干部勇于担当、敢于负责、善于办事的精神，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步深化公共服务清单和服务指南。充分发挥乡村两级便民服务中心平台为民服务功能，深入推进“互联网+政务服务”，打造为民服务便捷环境。广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。 （三）把为民服务作为根本宗旨，持续建设务实政府坚持把群众获得感、社会满意度作为政府工作的晴雨表、风向标，全力以赴解民忧，全心全意惠民生。大力倡导一线工作法，结合每阶段重点工作任务，细化干部联村、联组、联户工作实绩考评方式。严格“三进三访驻村包片”“温暖星期一”“百名干部联系千户人家”走村入户工作纪律，坚持工作在一线调度、情况在一线掌握、矛盾在一线化解，成败由群众评判。深化政务村务公开，认真办好“网络问政”“市民热线”等事项，优化政务流程，提高服务水平，多渠道了解社情民意、回应群众关切，打造服务型政府。 （四）把从严治政作为内在要求，持续建设廉洁政府始终坚持廉洁履职，坚持从严治吏，牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，努力做到为民、务实、清廉。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步严肃财经纪律，强化监察、审计监督作用，严控“三公”经费，加强项目管控，加强民生保障、环境保护等领域监管力度。有效推进“三资”管理和小微权力运行，严格招投标机制，重点加强村级项目建设监管，实施项目库准入制度。广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。以“零容忍”高压态势惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。各位代表!我们已经迈上新的发展征程，风景胜地、文化之乡，一幅朝气蓬勃、富足安康、生态文明的锦绣画卷正徐徐展开。前景美好、使命光荣，四合儿女重任在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、奋勇前行，为加快建设幸福美好新四合而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资阜南县】2017年龙王乡政府工作报告

  2018年3月7日龙王乡十三届二次人代会上的报告 龙王乡党委副书记、乡长李相尧 各位代表： 我代表龙王乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好的完成了各项目标任务。 一、贯彻执行党的路线方针政策 在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入学习近平同志系列讲话精神、新时代社会主义思想，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真实施农业稳乡、工业强乡、三产活乡、科教兴乡、依法治乡战略。紧紧围绕年初制定的工作目标，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，坚定信心，明确目标，精诚团结，排难争先，创造性地开展各项工作，全面推进我乡的经济发展和社会进步，为实现脱贫攻坚、经济强乡和建设社会主义新农村打下了坚实的基础。 乡政府班子成员以开展“两学一做”和党的十九大学习教育为契机，全面加强政治理论学习，通过学习，提高了科学认识和分析问题的能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，始终坚定不移的与党中央保持高度一致，把理论与全面发展大局以及人民群众的利益和愿望相结合，理清工作思路，提高工作本领和决策水平，解决我乡农业农村工作存在的突出问题，切实做好我乡经济社会发展的各项工作。 二、发挥职能作用、完成目标任务情况 （一）社会经济发展情况。2017年实现国民生产总值1.37亿元，比去年增长7.9%，其中第一产业年增加值4927万元;第二产业年均增加值2681万元;第三产业年均增加值6092万元。今年财政预算收入201万元，截止10月底，全乡共完成财政收入205万元，完成总任务的102%，其中，国税162.4万元、地税完成42.6万元。共发放各项涉农补贴资金1720.7万元，其中，五保户补助55.4.62万元、低保户补助112.7168万元、孤儿9.7万元、学生寄宿生活费5.5万元、贫困地区学生义务教育发放51.76万元、残疾人生活补助16.44万元、残疾人药费补偿5万元、残疾人护理费8.14万元、扶贫产业发展94.29万元、光伏发电7.631万元、新农合医疗1098.8万元，基金支付医疗费614.61万元，危房改造175.2万元。所有财政补贴都能够按照政策和时间要求，及时足额地发放到户。全乡共有10个“一事一议”项目工程，目前已完成招标项目9个，工程已竣工6个，正在实施的4个项目。美丽乡村项目建设工程完成4个招标项目;美丽集镇建设项目全部完成;扶贫车间已完成2个项目即杨郢和槐寨扶贫车间，工程款已拨付;截止目前，共拨付工程款562万元。 （二）农业成效显著。 1、扎实的农业普查工作赢得全市农业普查工作现场会于2017年1月8日在我乡召开。 2、调整农业产业结构，大力发展新型农业，增加农民收入，坚决打赢脱贫攻坚战。阜南县首届乡村旅游美食节、全县乡村旅游扶贫工作现场会暨龙王乡原鹿桃花节于2017年3月23日在龙王乡原鹿村隆重开幕。全乡流转土地2670亩。全乡规模养殖场36户，韩郢村环境污染落实整改规模养殖场20户，全部达标。 （三）扶贫工作方面 1、大战100天、抢战6.30，积极落实光伏扶贫政策，阜南县2017年光伏扶贫工程开工仪式于2017年4月7日在龙王乡槐寨村举行。 2、积极发挥妇女同志在脱贫攻坚中关键作用，增加农民收入，全省巾帼扶贫现场会于2017年4月27日在龙王乡合胜村巾帼脱贫基地召开。 3、落实县委“党建是统领、是根本;考核是保障、是措施;脱贫是目标、是归宿”精神。阜南县“抓党建、严考核、促脱贫”现场会于2017年7月8日在龙王乡召开。 4、全县扶贫攻坚大会，龙王乡的经验做法在大会进行了书面交流。 5、我乡2017年拟脱贫266户908人的脱贫任务，全乡完成危房改造117户，175.2万元。我乡已分别在合胜、杨郢、槐寨三个贫困村建设就业扶贫车间三个，全部已经和华美工艺品有限公司、乐踏鞋业有限公司、安徽宝源帽业签订租赁合同，并投产经营。实现了贫困户家门口就业、村集体经济增加收入、企业利益最大化，真真切切达到了企业、贫困户、村集体经济“三赢”的效果。 （四）“五大专项行动”方面 1、治脏治乱治水 目前，累计共清运生活垃圾1500余吨，出动环卫车辆600余车次，清理杂物乱堆乱放160处，路肩整平挖土3.2万方，沟塘清淤18万方，清理沟塘垃圾漂浮物265吨。2017年连续三季度环境评比一等奖;全市城乡环境整治专项行动现场会于2017年7月13日在龙王乡召开;2017年6月20日被授予安徽省第四届文明村镇。 2、拆违拆旧 拆除违法建设面积46010平方米(500户)。多部门联合执法，出动车辆30余辆次，人员100余人次，取缔S202两侧砂石料场9个，收树经营点6个，规范母子岗路两侧收树经营点3个。 3、绿化提升 完成人工造林400亩，全乡共植树450余亩，“四旁”植树12万棵。对大青沟龙于路、母子岗路、府政路、希望路、王化路等两侧种植银杏、香樟、广玉兰等10000余棵。 4、招商引资和工业经济 截止到10月份，上报项目8个，完成投资额为11236万元，占全年目标任务的100.7%，同比增长19.9%、超序时进度21.2个百分点;领导外出招商备案6次，其中与县领导外出招商1次，收集招商信息9条;在谈项目6个，计划总投资2.5亿元;1-10月份签约项目2个，总投资3000万元;1-10月份新开工项目3个，总投资5659万元。 （五）美丽集镇、美丽乡村建设方面 以项目建设为支撑，加快美丽集镇、美丽乡村建设。在项目建设方面，按照“高标准、高质量、高水平、进度快”的要求，加大美丽集镇基础建设投入，对龙王大街进行改造，两侧修建辅路，设置护栏，把人行道和机动车道分开，提高安全系数，并对该路进行绿化亮化、修建下水道等配套设施建设;先后完成了陈老庄路、母子岗路基础设施整治建设，和谐巷路面全面铺设沥青，并进行了绿化补植、路灯安装;对街道入口的大青沟、阜地河、西青沟、寨里塘等沟塘进行清淤、护坡、硬化、亮化，建设滨水游园;对农贸市场进行标准化改造，分区设点，搭建顶棚，所有商户入驻规范经营，彻底改变了龙王街沿路摆摊设点、骑路逢集现象;功能完备的龙王文化广场已经建成并投入使用，成为居民休闲、锻炼、娱乐的理想场所;完成对S202龙王主街道南北进出口、合胜村王化路入口两侧微地形建设，有效提升集镇乡村品味。合胜村大董庄美丽乡村建设全面铺开，已进入土建阶段，800米长6米宽的水泥路面铺设完工，路灯安装正在施工;槐寨村文化广场建成并投入使用;杨郢村文化广场建设即将完工。全乡共安装路灯506盏。 （六）“龙王好人”评选等文明创建 通过墙体标语、横幅、电子屏、公开栏、倡议书、评选“龙王好人”和“清洁文明户”等形式，营造良好的宣传氛围。绘画文化墙1222平方米其中槐寨村629平方米、合胜村260平方米，喷绘宣传标语50余条，张贴“五大专项行动”广告画50余处，张贴移风易俗倡议书200余份，签订龙王乡党员干部移风易俗承诺书600余份，评选2017年“龙王好人”18位，“清洁文明户”54户。 （七）重点工程 2017年完成G220征地292.3亩，完成G220房屋拆迁6009.3平方米;完成谷河湿地公园征地580亩;完成农村道路畅通工程15.2公里。 （八）民生工作 2017年我乡共核减低保户223人，新增低保户174户217人。共有五保户167人，其中在敬老院集中供养的有15人，分散供养的有152人。核减五保户8人，新增五保户9人，由鹿城镇转入我乡1人，我乡共三属5人，伤残军人10人，带病回乡56人，两参人员14人，000040部队退伍军人7人，老复员军人3人，2017年春季园区招工105人，全面完成任务;养老保险年审3507人，完成95%以上;农村居民社会养老保险完成100%;创业扶贫担保8家企业。就业扶贫系统新录入2049人，就业技能培训133人。新农合参保率大100%。 （九）社会治安工作 认真落实“打防结合、预防为主、依靠群众”的方针，强化社会治安综合治理。乡招聘治安协管员36名，加强对治安协管员的管理，确保每天都有人站岗巡逻，增加人民群众的安全感;扎实做好安保维稳工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项安保维稳工作措施，创造和谐稳定环境。 （十）党建工作位居全县前列。 1、配强帮扶队伍，锻造骨干力量。结合省市县选派来的3个驻村工作队8名驻村工作队员工作开展，乡党委派出基层经验丰富、善做群众工作、熟悉产业发展的优秀乡干部到全乡7各村包点，组建7个驻村帮扶队，和所在村两委一道组成村级帮扶队伍，领导并组织全乡脱贫攻坚工作。乡干部全员挑担，每人联系4个贫困户。在全覆盖帮扶贫困户的基础上，动员乡内10余家企业、经营大户等社会力量参与脱贫攻坚。全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户。 2、设置绩效目标，夯实考评基础。在目标制定的过程中，围绕全乡整体发展思路，结合县委、县政府年初下达的各项目标任务，按照“切合实际、突出重点、达标量化、便于操作”的原则，对行政村实行评星挂牌和百分制考核，并分别设置考核目标和考核细则，以此结果作为年度考核评优进先和奖励的依据。 3、加强党建标准化建设。统一场所标识。农村、机关(事业)、学校系统、非公企业、社会组织等领域基层党组织要严格按照创建标准要求，突出活动场所的政治功能和服务功能，组建各类组织活动场所，配套完善活动场所功能。严格组织生活。完善落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，定期召开民主生活会、组织生活会，认真开展民主评议党员，妥善处置不合格党员。加强党员教育管理。以发挥党员先锋模范作用为着力点，从严从实做好发展党员各环节工作，改善党员队伍结构。规范台账资料。基层党组织各类档案要整齐完备、资料齐全、台账规范。 4、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强十九大精神的学习，利用宣传条幅、宣传画等，并开展微信公众平台、微信群等全面部署安排学习十九大活动，各党支部采取多种形式宣传会议精神，迅速行动，开展学习活动。积极研读政策，深刻领会十九大会议精神，将工作任务分解到各党支部，充分结合自身实际，制定具体的实施方案，明确职责，注重实效，将学习教育融入日常工作，统筹推进。 5、讲重作专题警示教育开展情况。按照县“两学一做”协调办公室要求，乡党委高度重视，结合乡实际工作，研究制定了《讲政治、重规矩、做表率”专题学习教育活动实施方案》，制定了专题教育学习计划、明确了专题学习教育活动的具体任务和推进措施，对各党支部开展活动提供政策指导，确保学习教育活动有的放矢，达到预期效果。采取集中学习与个人自学相结合的学习方式，对新党章党规、十九大报告认真学习，坚持系统学。针对查找出来的突出问题，区分情况，分类整改，不断促进基层党组织标准化建设，增强党建工作的针对性、实效性，注重各个工作环节的有效衔接，从源头上找原因、建制度、堵漏洞，强化过程监督，推动整改工作取得实效。 6、健全反腐倡廉机制。 落实好2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务，夯实机关党风廉政建设工作的基础。2017年龙王乡共办理立案案件14起，给予14人党政纪处分，谈话提醒18人次，其中谈话诫勉8人次。针对县委巡察反馈的14条问题，龙王乡逐项整改、对账销号，目前已全部完成整改，并对应建立了长效机制。下乡开展监督检查28次，每次督查形成通报，共计通报57人次。针对精准扶贫、低保工作开展专项监督两次。

  2025-07-16

• 【投资繁昌区】2018年平铺镇政府工作报告

  2018年3月7日在平铺镇第四届人民代表大会第三次会议上 陶涛 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 今年以来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实五大发展行动计划，凝心聚力、攻坚克难，经济社会保持持续健康发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年财政收入6085万元，同比增长4.2%;固定资产投资12.68亿元，增长20.76%;规模工业总产值6.32亿元，同比增长8%;限额以上商贸零售额8434万元，同比增长12.8%;农村居民人均可支配收入25852元，同比增长8.9%;生态环境质量稳中向好。 一年来，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）抓项目、扶实体，镇域竞争力持续提升。 坚持项目就是生命线，新引进项目35个，实际形成大项目5个，全部实现当年签约、当年开工、当年建设，涉及装备制造、农业、旅游、新能源、物流运输、商贸销售等多个领域;亿元以上工业大项目无锡双达轴承顺利落户县经开区;五华山旅游开发投资主体基本确定。 （二）抓农业、强质量，农业强镇地位初显。 制定《繁昌平铺省级现代农业示范区2017-2018工作要点》，稳步推进省级现代农业示范区建设，2017年在安徽省省级现代农业示范区考核评选工作中，获得优秀等次，位列芜湖市同类型示范区第一位。深入推进农业供给侧结构性改革，“五个一千亩”种养结构调整已见成效，建成并完善稻虾共生、渔光互补等农业产业化示范推广应用基地7个，新增农业产业化项目5个，实现“互联网+”农业企业2个，盛典农业获批省级和国家级稻渔综合种养示范区。深入推进粮食高产创建，代表繁昌县接受全国农业综合标准化示范县验收。 大力推进农村集体产权制度改革，通过清产核资、成员身份确定、股份量化，“三变”初现成效。继续实施森林增长工程，全年完成“大绿化”1040亩。水利设施建设稳步推进，投资260万元完成马元墩闸更新改造、南北山河拦水坝等工程;投资6414万元启动漳河堤防除险加固工程，共拆迁房屋31户，2422.28平方;冬修水利开挖53口塘、6条沟渠。投资1400万元启动寒塘、新牌、平铺三村土地整治项目，预计整理耕地5000余亩。 （三）抓旅游、强品牌，乡村旅游红红火火。 围绕五华山及茅王水库连片开发为核心，引进投资主体，启动以“慢生活”和禅意文化为主题的旅游规划编制。以乡村旅游节庆化为突破口，全面提升平铺乡村旅游环境。陆续举办新春民俗展演、五华山庙会、守望民俗元宵节展演、“第三届桃花节”、“首届香草节”、首届平铺“采摘・美食节”、“欢庆十九大、绿色平铺行”徒步赛、“欢乐骑跑行”自行车赛、半程马拉松赛等，品牌活动影响力逐渐扩大，全年共吸引游客8.8万人次。 （四）抓统筹、强建设，乡村面貌持续改善。 高起点加强乡村规划。初步完成《平铺镇总体规划》;通过《平铺镇政府建成区规划》、《仁村园美丽乡村专项规划》;修编《平铺省级现代农业示范区专项规划》;启动《平铺镇水利专项规划》;完成平铺永久保护基本农田范围划定;完成平铺生态红线范围划定;完成全镇畜禽养殖禁养区、限养区划定。 多渠道优化乡村道路。自筹资金300多万元，加快街道、安置小区、道路、沟塘等基础设施建设，镇域主干道实现标准化改造，完成部分路段路灯更新及两个集镇路面破损、下水改造工程。实施道路畅通工程，全面提升道路水平。投资490.6万元拓宽、新建金双、五房等7条道路11.8公里;投资294万元对4.2公里的五华山路进行“刚改柔”;投资255.7万元新建“一事一议”五华村陈村路、平铺村山门路等10.18公里;新建茶冲防火通道1.5公里;全面完成全镇道路安保工程警示标志和防护措施建设。 高水平建设美丽乡村。镇政府建成区污水管网、道路维修、店招统一等工作已基本完成，即将解决平铺多年镇区污水无法处理的问题;新塘仁村园美丽乡村主体工程完成。土地整治稳步推进，拆迁57户建成509亩土地整治示范项目，补充耕地250亩。电网建设层次更高，投资1491万元新建寒塘35KV变电站，投资409万架设10KV配套线路4.7公里。 （五）抓安全、优生态，环境质量不断提升。 深化安全生产“铸安”行动，突出企业安全生产标准化建设，加大安全生产排查力度，共检查生产经营单位292家，下达执法文书289份，排查各类隐患302处，整治消除隐患287处，限期整改隐患15处，未发现重大安全隐患,安全生产责任制有效落实。 通过全国文明村镇复审，继续蝉联全国文明村镇称号。厕所、污水、垃圾“三大革命”稳步启动，全年“清洁城乡、文明家园”、“三线三边”环境整治两项工作在全县考评中均位列第一，镇村环境面貌得到较大改善。强化精神文明创建，入户发放“门前三包”宣传册5500余份，累计开展志愿服务活动17次，参与志愿者达1000余人次。 全面实行河长制，16条主支河流实现全覆盖。居民用水成功接通“长江水”，解决了困扰全镇人民多年的安全饮水问题。划定、推动畜禽养殖污染综合防治。秸秆禁烧继续保持“零火点”。 （六）抓共享、优民生，百姓福祉不断增强。 改造危房76户;发放各类惠民补贴47批次计2009.9万元，惠及9702人;共排查调处各类矛盾纠纷125起，信访维稳形势总体向好;社会大局持续稳定，反邪教警示教育活动受到省、市政法系统表彰;开展送戏下乡13场次，送电影下乡132场次，举办农民健身体育活动78场次;计划生育工作受到市政府表彰，共计发放民本计生奖励资金68万余元;家庭医生签约服务有序推进;城乡居保、医保参加人数分别达到23595人和29650人，城乡低保应保尽保。2017年度慰问困难群众1628人，发放慰问款75.27万元;统战、民族宗教、武装、民兵预备役工作进一步加强，工青妇残、老干部和关心下一代工作取得新进展。 （七）抓转变、优流程，法治政府面貌展现。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。坚持依法行政，出台《平铺镇政府专题会议制度》，健全法律顾问提前介入制度，严格遵循重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议16件、政协提案20件。恪守从严执政，严格落实中央八项规定精神，大力化解债务，强化预算刚性约束，全镇“三公”经费支出下降5.8%。全面履行党风廉政建设“两个责任”，持之以恒抓作风、纠“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。 各位代表，2017年以来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大强化监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表平铺镇人民政府，向全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表及所有关心、支持平铺建设和发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，辐射带动能力较弱，推动乡村振兴任重道远;现代化农业产业体系、生产体系、经营体系还不完备，公共服务资源供给不足，各类人才紧缺，农业强镇的向心力不够;生态环境、乡风文明、乡村旅游、乡村治理的发展与人民日益增长的美好生活需要尚有差距;部分干部缺乏克难攻坚、改革创新的勇气和锐气，责任意识和服务观念不强，经验和业务能力尚缺，在面对日益繁重的工作任务时，应对协作水平和处理突发情况的能力相对不足。 对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决，绝不辜负百姓的重托和期望。 二、2018年主要工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕稳中求进总基调，以实施乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，推动“一二三”产融合发展，着力实现现代农业高端化和乡村旅游品质化，立足新时代，凝聚新力量，展现新作为，努力把平铺建设成为田园风情生态镇、美丽乡村示范镇、特色产业创新镇。 经济社会发展的主要预期目标是：财政收入6572万元，增长8%;全社会固定资产投资达12.8亿元;农村居民人均可支配收入同步增长。重点围绕以下六个方面开展工作： （一）培育乡村振兴新动能 以供给侧为主线，抓好结构调整。用活乡村振兴政策，从供给侧入手，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，促进乡村经济转型升级，把“一二三”产融合发展作为经济发展方向，加大招商选资力度，走具有平铺特色的经济结构调整之路。 深化集体产权制度改革成果，壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来，保障农民财产权益，壮大集体经济。积极探索集体经济的多种实现形式，增强“造血”功能，推动集体经济又好又快发展。 壮大新兴产业规模，建设农产品电商特色小镇。深度推进“互联网+”，争创电商特色小镇，发挥农产品电子商务产业园孵化作用，鼓励互联网企业、新型农业企业入驻平铺农业服务一条街。加大农产品营销力度，促进农业生产科技化，农产品销售多元化，形成“产品+体验+售后”的服务体系。 （二）实现“两大板块”新突破 现代农业求质。完成《平铺省级现代农业示范区2017-2018工作要点》中的各项建设任务，支持稻渔综合种养示范区扩大规模。鼓励各村因地制宜，打造“一村一品”农业发展新格局。加大对五华鸡养殖的支持力度，助力企业打响五华鸡、平铺小龙虾等农业品牌。大力推广水稻标准化栽培、工厂化育秧、机械插秧等技术，推广水稻优良品种。 乡村旅游求新。围绕五华山―茅王水库为核心，编制全域旅游发展规划，启动景区创A前期工作。紧扣打造芜湖市区乡村旅游目的地乡镇的目标，按照乡村旅游节庆化、旅游线路品质化、民俗传承制度化、特色商品电商化、基础建设一体化、旅游项目市场化的思路，继续深度发掘平铺民俗文化，大力推介自驾游、体验游、亲子游、健身游等旅游产品。结合精品旅游线路，发展农家乐、民宿，加快形成休闲类项目与体验型产品互相促进的新格局。 （三）统筹城乡发展新改变 加快基础设施建设。继续实施农村道路畅通工程;启动较大自然村道路硬化工作;加快集镇建成区厕所新建、改建工程、新街路面改造工程;继续开展镇域内老旧危房排查整治工作;结合农开项目建设，促进农田水利配套设施完善;启动并完成郭仁渡泵站建设;全面完成漳河除险加固工程，给平铺人民一个安全的漳河大堤。 加强城乡综合治理。全面完成《平铺镇总体规划》，启动寒塘圈、施冲村美丽乡村建设，严格控制集镇土地审批和农居民建房，以零容忍的决心，严格查处违法用地和违法建筑。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现无害化卫生厕所全覆盖。 （四）焕发生态文明新气象 坚持绿色发展，打造生态文明新格局。围绕文明创建和农村环境清洁行动，加强生态文明建设;以倡导绿色、环保为主题，加强“山水平铺”志愿者服务队伍建设;充分发挥信息网络宣传阵地作用，优化对外宣传渠道;落实生态环境保护责任制，加强环境保护监管、执法;加强农业面源污染防治，巩固垃圾分类处理前期试点成果，推进有机肥替代化肥、测土配肥、废弃农膜回收;继续推进农作物秸秆禁烧综合利用力度，保持禁烧零火点。 繁荣农村文化，焕发乡风文明新气象。加强农村公共文化建设，实现公共文化服务全覆盖;保护好优秀农耕文化遗产，对民俗文化传承要常用常新，开发更多的群众喜闻乐见的优秀文艺作品;开展移风易俗行动，继续开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习;改善公共陵园环境;抵制封建迷信活动，提高百姓科学文化素养。 （五）聚焦民生福祉新提升 聚焦社会事业。围绕推进基本公共服务均等化，深入实施各项民生工程;做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作;全面实施全民参保计划，提高城乡居民缴费标准和待遇水平;更加关注镇域内困难群体，筑牢以社会救助为重点的托底保障;加大教育支持力度，提升校车运行安全水平;完善计划生育服务管理，全面落实“两孩政策”;广泛开展全民阅读、健身活动，丰富群众精神文化生活。 加强社会治理。做好第十届村民委员会换届工作，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“铸安”行动和专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。加大信访积案和历史遗留问题化解力度，切实维护群众合法权益。继续支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，积极做好民族宗教、老干部和关心下一代等各项工作。 （六）强化自身建设新担当 建设法治政府。坚持遵法学法守法用法，强化法治思维和法治理念，严格按照法定权限和法定程序履行职责。贯彻重大事项合法性审查程序规定，推进合法性审查机制全覆盖。落实行政执法责任制，做到严格公正文明执法。 建设效能政府。推进“互联网+政务服务”，加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业。扎实开展“亲切服务”和“双联系”等工作，严肃查处庸懒散行为。精简会议和文件，鼓励多会合一，减少政府发文数量，下行文要同比减少1/3。 建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，提升政府系统从严管党治党水平。认真贯彻中央八项规定和省、市转变作风有关规定精神及县委“十八条”，持之以恒正风肃纪。加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，扎紧扎实制度笼子。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。 旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委县政府及镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，不断谱写人民美好生活新篇章!

  2025-07-16

• 【投资肥西县】2017年花岗镇政府工作报告

  2018年3月28日在花岗镇第十六届人民代表大会第三次会议上程潭各位代表：现在，我代表花岗镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，我镇紧紧围绕“新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇”目标定位，经济运行稳中向好，行政改革持续推进，环境质量明显提升，民生福祉显著增进，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现省外招商引资到位资金29.4亿元，增长69.8%;完成固定资产投资53.5亿元，增长46.6%;其中工业投资19.3亿元，增长11.6%;完成财政总收入10865万元，增长8.9%。各项经济指标均超额完成县里下达的任务。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）着力推进转型升级，产业发展达到新高度工业经济稳中向好。坚持工业项目量质齐升在产业转型升级中的重要地位，重点围绕总部经济、高端汽车、精密制造等高端产业加大招商力度，2017年共赴深圳、上海、德州、河北等地开展外出招商活动14次，考察丰树、合力佳等项目23个，签约项目14个，协议总投资23亿元，完成利用外资500万美元;共有在库招商引资项目29个，协议总投资53.45亿元。现代农业加快推进。打造现代都市农业核心区，以现代农业示范区为依托，以“都市农业”为主题，全力推进投资1.2亿元灌区节水示范项目，目前已完成规划设计并通过了专家评审。完成现代农业示范区道路提升工程30公里，新增示范区核心区设施农业700亩，新增标准化水产养殖塘300亩，培育标准化生产基地1处，新增土地流转面积1000亩。新增农业项目3个，种养新技术到田(户)率85%以上，示范区农业科技贡献率达66%。 （二）积极推进项目建设，城乡面貌呈现新变化为全面提升集镇环境、改善城乡面貌，2017年我镇承接大建设、大征迁项目32个，围绕集中成片区域(产城融合示范区)、整村推进项目(四合、河丰社区)、重大交通枢纽项目(综合管廊、合安客专、合九联络线)、水毁修复项目(丰乐河沿线综合整治)四大块项目征迁任务，共计完成房屋征迁50.74万平方米，完成征地近1万亩，总征迁量位居全县前列。路网建设持续推进。综合管廊、合安客专、合九联络线等重大交通枢纽项目进展顺利，完成花岗工业聚集区道路硬化、绿化、亮化项目的设计、组价工作，完成何郢路南延工程规划设计，完成127.15公里农村道路畅通工程，完成花周路等三条县道征迁工作，全力保障施工环境。安置点建设全力推进。董岗、花岗、红堰安置点主体工程基本结束，进入倒排及配套施工中，董岗安置点A区分房前期准备工作已结束;花园、舒安安置点环境保障良好;四合、河丰整村推进安置点及董岗安置点D区正在进行规划设计。美丽乡村建设扎实推进。完成芮店村省级中心村和大黄、青阳市级中心村建设，2017年度镇政府驻地美丽乡村12个项目施工进度达60%，申报并启动2018年美丽乡村省级大黄村油坊冲中心村和市级杨湾村周新街中心村规划设计工作。公益性项目快速推进。完成村室建设、花岗镇公墓、四合中学改造三个项目验收工作;完成水毁应急修复项目;完成花岗镇为民服务中心规划设计;完成花岗消防站、花岗消防专项规划报审;完成花岗公祭堂土地修编、完成花岗中心校选址规划设计工作。环境提升类项目稳步推进。完成垃圾焚烧发电项目征迁清表工作，完成董岗、花岗、四合段街道立面改造，完成红堰整村推进土地平整项目，四合、河丰社区整村推进有序开展，完成污水处理厂管网接入工程。 （三）深入推进共建共享，民生福祉得到新改善脱贫攻坚扎实有效。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，切实落实“4422”包户帮扶责任制，对全镇建档立卡贫困户847户1951人开展精准帮扶，全年开展走访帮扶3700余人次，开展4次排查工作，整改问题5561条。突出产业扶贫的带动作用，全年完成杨湾村光伏电站、杨湾砂石路、扶贫产业园等扶贫项目5个，涉及资金385.3万元。社会管理升级完善。在全县率先启动可视化巡更系统，继续推进“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖，加大对矛盾隐患的查处力度，有效排查各类矛盾纠纷699起，调处671件，调处成功率达96%，全年信访量比2016年同期下降15%以上。特殊人群保障有力。加大对残疾人、留守儿童、重点优抚对象、就业困难等特殊人群的帮扶救助力度，全年发放重残护理费34.92万元，困难残疾人补贴56.79万元，新增就业1520人。完善农村养老服务工作，成功申报2个社区养老服务工作站、3个和谐社区，新增2所养老服务站，为老人提供日常活动交流场所。对新申请低保人员严格把关，新增低保372户539人，核减70户165人。安全生产强化监管。全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，共签订《安全责任书》120余份，共排查各类生产经营企业1129家次，排查隐患共计1263条，截至目前整改率达95%，取缔12个非法加油流动站点，吊销8家非法经营烟花爆竹许可证。文教卫体全面发展。顺利完成37项民生工程项目和16项“一事一议”项目工程。实现30个村(社区)农家书屋全覆盖，其中全年创示范15个，建成24个全民健身广场，新建5个农民文化广场，镇文化站及农家书屋场所全天候开放，积极组织开展“我们的节日”等各类丰富多彩的文体活动，全年完成30场次“送戏进万村”文艺演出，20场次节庆文艺演出，6场体育活动。开展食品安全大检查和食品药品安全知识进村(社区)、进学校活动，发放宣传资料15000余份，保障重要时节、敏感时期和学校、幼儿园等重点领域的食品安全。 （四）强力推进生态建设，环境质量得到新提升加大生态保护力度，强化环境综合治理。污水处理不断完善。全面开展水污染源排查工作，完成禁养区83家养殖场的关闭拆除工作，完成投资近2000万元的9公里主管网、20公里支管网和入户管网建设，落实美丽乡村点的小型污水设施的管护机制，结合环巢湖项目，规划了红堰、花园、四合三个污水处理厂，基本做到全收集、集中处理。大气污染严格防治。开展全年全域秸秆禁烧和烟花禁放工作，取缔3家塑料颗粒加工窝点、1处改装车喷漆点，拆除1家露天砂石加工厂，责令停止使用燃煤锅炉4家，下达各类整改通知书36份。垃圾处理全面覆盖。全面彻底清理陈年垃圾，共清理各类陈年垃圾6000余吨，实现农村垃圾“户收集、村集中、镇转运”处理模式。通过公开招标，引进3家保洁公司，做到全镇保洁常态化。改厕工作高效推进。依据“科学规划，整村推进”的原则，完成芮店、大黄、花岗、八里4个村(社区)1700座改厕任务，并代表肥西县接受了省级验收。园林绿化建管提升。认真推行林长制，对我镇重要山林、廊道、湿地、公园等实施最严格的生态保护，超额完成各项造林绿化任务，全镇城镇道路绿化率96%，河渠绿化率95%，城镇建成区林木绿化覆盖率41.6%，人均公共绿地面积11.8，创建杨湾村市级森林村庄1个，我镇荣膺省森林城镇。 （五）加快推进改革试点，发展动力得到新夯实改革试点工作稳步推进。历经六个月的三级会审磋商，市县镇合力形成《合肥市经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作方案》和《合肥市经济发达镇相对集中行政处罚事项目录》送审稿。2017年12月由省政府法制办批复作为全省相对集中行政处罚权试点镇，明确在本行政管辖区域内集中行使城市管理领域、环境保护、人力资源和社会保障、安全生产、农业、水务、文化等方面的部分行政处罚权，为发达镇试点改革工作提供更大施展空间。机构设置效果明显。通过优化机构设置运行，规范镇机关10个综合机构运行机制，注重人员配备管理，打造一支积极向上、战斗力强的干部队伍，实现对上职责对应清晰，对下服务综合规范，强化社会管理和公共服务，提升行政效能和服务水平，真正形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的管理架构。基层治理明显提升。在完成村级区划调整后，进一步强化服务功能提升，全面实施开放式集中办公，在花岗、董岗、四合三个集镇社区设立“群防群治”执法队伍，在治安巡逻、市场管理等方面进行了大胆尝试，完善村级网格化服务模式，实现便民全覆盖、服务零距离。各位代表，2017年我镇坚持以学习提能力，以考核促效能，全面推进政府自身建设，提升行政效能。将“两学一做”学习教育活动纳入到“三会一课”中，积极开展“讲重作”专题教育，全面提升全体机关干部的凝聚力、战斗力;加强机关和村级工作考核，全面增强全体机关干部的执行力、公信力。同时自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，大力推进政府信息公开，开通“五彩花岗”微信公众号，主动接受社会和舆论监督。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向关心花岗发展、支持花岗发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，总结过去的工作，看到成绩取得的同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着困难和问题：产业转型升级的步伐不够快;安全饮水、人居环境的改善与经济的快速发展不相适应，配套设施建设速度还要加快;因征地拆迁等问题引发的矛盾纠纷时有发生;民生事业发展与人民群众的需求还有差距;少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是花岗镇加快转型升级的攻坚之年。机遇难得，意义深远，使命光荣。指导思想是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济社会发展新常态，把握新时代新要求，继续强化“新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇”目标定位，以经济建设为中心，以加快发展为主题，抓住合肥市“1331”空间发展战略规划和产城融合示范区建设机遇，发挥合安发展轴、合六南通道区位优势，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力实现把花岗镇打造成为工业化主战场、合肥西南主城区、城乡统筹新典范的既定目标。2018年，我镇预计实现规模以上工业增加值增长8%;招商引资增长10%;财政收入增长10%;固定资产投资增长10%。围绕上述目标，我镇将重点从以下六个方面开展工作。 （一）推进三产融合，提升经济发展效益工业经济做大做强。依托产城融合示范区的规划和产业定位，加大招商力度，积极与有意向在我镇投资的项目对接，力争签约。同时，由招商引资向招商选资转变，逐步淘汰“低小散”企业，为大优好项目的入驻腾出空间。落实重点项目管理工作责任，重点推动丰树肥西现代综合产业园项目、合肥市远大轴承锻造有限公司智能轴承锻造项目等5个项目建设，同时建立规范的网上管理平台，对不能完成税收，环保、安全不达标的企业，纳入不良信用档案，实现项目管理科学化、常态化、高效化。转变政府职能，改善为企服务的方式方法，为企业搭建良好的发展平台和投资发展环境，切实帮助企业解决在建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题，推动辖区内制造企业向高端化、低碳化、智能化方向发展，为企业发展注入动力，实现企业“引得进、管得住、留得下、长得大”。现代农业做优做精。以乡村振兴战略为指引，以现代农业示范区为依托，在发展传统农业的同时，加大现代农业的发展，推动农业转型升级。加强农业基础设施建设，健全农业基础设施防汛抗旱体系，持续推进环巢湖三期节水灌溉项目建设，推进陶店社区、七十埠社区增减挂项目，通过村庄复垦、农用地整理等措施实现土地集约节约化利用，增加耕地有效面积。加强现代农业示范区建设，加强农业新技术推广，对农民开展“飞防”和机械化秸秆还田现场培训，加强绿色增效行动项目和工厂化育秧基地建设，继续举办年度采摘节和新品种展示培训等活动，推加快推进农业农村现代化。镇域旅游做响做亮。利用紫蓬山生态旅游资源及合六南通道重大跨区域交通基础设施建设，以美丽乡村建设、农村土地整理整村推进项目实施为契机，着力打造以苗木花卉、精品瓜果、蔬菜园艺、休闲观光产业为一体的潜南干渠生态农业观光环。着手编制四合、河丰产业规划，打造沿丰乐河流域的生态休闲观光带。充分挖掘舒王墩汉墓等旅游资源，做好旅游宣传工作，主动融入全市旅游经济圈，打造花岗旅游名片。 （二）聚焦城镇建设，着力改善人居环境加强基础设施建设。大力推进农村道路建设，完善镇域路网结构，推进何郢路南延工程和毛坦河路等市政道路建设和农村公路养护工程，完成70公里农村道路畅通工程，切实拓展交通能力，服务镇区建设。强化供水、供电等功能设施建设，保障大官塘水厂的施工环境，推进花岗镇供水主管网和支管网建设，继续做好花岗变电站110千伏工程前期工作和四合变电站220千伏线路工程建设，缓解用水用电压力。持续推进回迁安置，完成红堰安置点、董岗安置点A区回迁安置工作，继续做好花岗及董岗安置点证照审核工作，全力推进四合、花园安置点建设，争取项目早开工、早建成、早分房，促进拆迁农户安居乐业。加强公益性设施建设，启动公祭堂与公墓四期建设，完善小型停车场和公厕等农村硬件设施，为居民生活提供便利。推进重点项目建设。全面实施产城融合示范区起步区的征地工作，全力保障示范区五条市政道路的施工环境。以金寨南路为发展轴，以提升道路两侧环境为重点，开展拆除整治工作。启动陶店、七十埠、花西社区整村推进项目，继续做好四合、河丰社区城乡建设用地增减挂钩项目和花岗中心校、垃圾焚烧发电、综合管廊项目的服务保障工作，适时启动合六南通道和将军岭路延伸工程征地拆迁等工作，全面落实督查考核，为重点项目建设做好环境保障，加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。加快美好城镇建设。申报大黄省级中心村、杨湾市级中心村两个重点村，治理村庄环境卫生，改变“脏乱差”面貌。完成政府驻地建成区美丽乡村建设和花岗工业聚集区道路亮化、硬化和绿化工程，加大金寨南路沿线集镇改造力度，提高集镇品位，构建新城美乡，实现与主城区等高对接。 （三）优化公共服务，全面补齐民生短板加大文教卫体投入。完善公共服务体系，满足群众公共教育、医疗卫生、文化体育等方面的实际需求。启动花岗中心校建设，与县教育局对接，结合董岗安置点A区的回迁，选优配强新的董岗幼儿园教学队伍，提升现有幼儿园、中小学教育品质，更新部分教育设备，改善办学条件，提升基础教育水平。完善医疗卫生服务体系，结合县大建设计划，启动花岗医院建设，开展乡镇卫生院、社区卫生所标准化建设，签订“家庭医生”协议，为居民提供基本医疗、预防保健、计生指导等服务，提升全镇医疗水平。加强对公共文化体育设施的整合和协调，加大文化广场、文体设施建设力度和对民间文艺团体的培育指导，加强身边好人先进典型的挖掘和宣传，丰富文化形式，营造良好的文化环境，使群众的业余生活更加丰富多彩、文明向上。完善社会保障体系。落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，继续抓好新增五保及重大疾病医疗救助申报工作，开展免费孕前优生健康检查、两癌筛查等优质服务，加强对五保供养中心、养老服务中心的社会化管理，改善养老环境，提供优质的养老服务。同时大力推进社会福利和慈善事业，积极做好残疾人、留守儿童等特殊人群的帮扶工作，不断扩大社会保障工作惠及范围，让全镇人民共享改革发展成果。全面决胜脱贫攻坚。坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”的基本要求和“四严”“四单”“四覆盖”工作机制，以“重精准、补短板、促攻坚”和扶贫领域作风专项治理为抓手，以建设扶贫产业园、扶贫驿站为载体，强化责任担当，突出目标标准，切实提升脱贫攻坚质量。 （四）创新社会治理，营造安定和谐家园筑牢信访维稳防线。规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善“三调联动”工作体系，多元化化解矛盾纠纷。推进基层维稳应急处置机制建设，健全社会稳定风险评估机制和“1+X”维稳应急处置预案体系，提升维稳应急处置工作能力与水平。深化信访工作改革，推进信访信息化建设，规范信访事项办理程序，实行领导信访接待日制度，引导群众依法有序反映诉求，倾听民意、化解民忧。推进平安花岗建设。牢固树立安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化企业主体责任，深入开展隐患排查治理，强化重点领域专项整治，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。推进视频监控“村村通”延伸加密工程和“一村一警”工作机制，强化治安防范。持续抓好食品药品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感。加强城乡环境治理。深入开展农村环境整治“三大革命”，建立日常保洁管护机制，逐步推进垃圾分类，实现生活垃圾减量化;做好花岗支渠和丰乐河流域综合治理工作，完善污水处理厂支管网建设，提高污水集中有效处理率;深化农村改厕工作，全面完成1500座改厕任务。持续深入开展“三线三边”环境整治工作。对重点区域“乱扔、乱摆、乱停、乱行、乱塞”等现象进行整治，规范集镇街道摊点摆设，加强店招店牌和布幅广告管理;坚决打击违法建设，在全镇范围内进行日常巡视督查，发现一起拆除一起。加大秸秆禁烧和烟花爆竹禁放工作力度，压实三级网格责任，动员全镇，多措并举，完成既定目标。同时积极督促辖区内企业加强污染防治，严厉打击环境污染行为，坚决守住守好生态红线。 （五）加大改革力度，发挥示范带动作用深化社会治理模式改革。继续做好相对集中行政处罚权承接试点工作，以“条块结合、以块为主，相对集中、联合执法”的模式，行使行政综合执法局职能，建立健全规范协调、精简高效、保障有力的行政执法体制和运行机制，提升我镇综合执法监管水平。同时将综合执法与社会管理相关事务相结合，完善有法治保障的、综合协同的社会治理体制，开拓社会综合治理新局面。推进政务服务体制改革。加快镇(村)两级“互联网+政务服务”网络办公平台建设，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。积极主动对接县发改部门争取网上办事大厅项目优先落户花岗，并提前做好基础设施保障，进一步提高政务公开信息化水平，规范行政审批行为。 （六）加强自身建设，努力转变政府职能依法行政，建设法治政府。进一步落实《法治政府建设实施纲要》，完善依法行政制度体系，严格按照法定权限行使权力、履行职责。建立健全领导干部带头学法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。实行镇聘法律顾问制度和“一村一法律顾问”制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推进科学民主决策。提升效能，建设服务型政府。完善村民自治机制，实施村级事务民主决策机制和村级事务监督机制，建立民主评议和民意调查制度，结合村两委换届，选优配强村干部队伍。加强干部队伍建设，落实常态化督查机制，重拳整治干部“软涣散”问题。完善绩效考核机制，激发干部干事创业热情。改进作风，建设廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展经常性的廉政勤政典型教育和警示教育，保持惩治腐败的高压态势，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠正“四风”，严格落实中央“八项规定”，严格控制“三公经费”支出，严格执行政府采购、工程招投标程序，继续推进村级经济责任审计工作，从严、从快、从重惩治腐败现象，营造风清气正的政治生态。各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、同舟共济，为建设经济强盛、人民幸福的美丽花岗而努力奋斗!2018年3月28日在花岗镇第十六届人民代表大会第三次会议上程潭各位代表：现在，我代表花岗镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，我镇紧紧围绕“新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇”目标定位，经济运行稳中向好，行政改革持续推进，环境质量明显提升，民生福祉显著增进，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现省外招商引资到位资金29.4亿元，增长69.8%;完成固定资产投资53.5亿元，增长46.6%;其中工业投资19.3亿元，增长11.6%;完成财政总收入10865万元，增长8.9%。各项经济指标均超额完成县里下达的任务。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）着力推进转型升级，产业发展达到新高度工业经济稳中向好。坚持工业项目量质齐升在产业转型升级中的重要地位，重点围绕总部经济、高端汽车、精密制造等高端产业加大招商力度，2017年共赴深圳、上海、德州、河北等地开展外出招商活动14次，考察丰树、合力佳等项目23个，签约项目14个，协议总投资23亿元，完成利用外资500万美元;共有在库招商引资项目29个，协议总投资53.45亿元。现代农业加快推进。打造现代都市农业核心区，以现代农业示范区为依托，以“都市农业”为主题，全力推进投资1.2亿元灌区节水示范项目，目前已完成规划设计并通过了专家评审。完成现代农业示范区道路提升工程30公里，新增示范区核心区设施农业700亩，新增标准化水产养殖塘300亩，培育标准化生产基地1处，新增土地流转面积1000亩。新增农业项目3个，种养新技术到田(户)率85%以上，示范区农业科技贡献率达66%。 （二）积极推进项目建设，城乡面貌呈现新变化为全面提升集镇环境、改善城乡面貌，2017年我镇承接大建设、大征迁项目32个，围绕集中成片区域(产城融合示范区)、整村推进项目(四合、河丰社区)、重大交通枢纽项目(综合管廊、合安客专、合九联络线)、水毁修复项目(丰乐河沿线综合整治)四大块项目征迁任务，共计完成房屋征迁50.74万平方米，完成征地近1万亩，总征迁量位居全县前列。路网建设持续推进。综合管廊、合安客专、合九联络线等重大交通枢纽项目进展顺利，完成花岗工业聚集区道路硬化、绿化、亮化项目的设计、组价工作，完成何郢路南延工程规划设计，完成127.15公里农村道路畅通工程，完成花周路等三条县道征迁工作，全力保障施工环境。安置点建设全力推进。董岗、花岗、红堰安置点主体工程基本结束，进入倒排及配套施工中，董岗安置点A区分房前期准备工作已结束;花园、舒安安置点环境保障良好;四合、河丰整村推进安置点及董岗安置点D区正在进行规划设计。美丽乡村建设扎实推进。完成芮店村省级中心村和大黄、青阳市级中心村建设，2017年度镇政府驻地美丽乡村12个项目施工进度达60%，申报并启动2018年美丽乡村省级大黄村油坊冲中心村和市级杨湾村周新街中心村规划设计工作。公益性项目快速推进。完成村室建设、花岗镇公墓、四合中学改造三个项目验收工作;完成水毁应急修复项目;完成花岗镇为民服务中心规划设计;完成花岗消防站、花岗消防专项规划报审;完成花岗公祭堂土地修编、完成花岗中心校选址规划设计工作。环境提升类项目稳步推进。完成垃圾焚烧发电项目征迁清表工作，完成董岗、花岗、四合段街道立面改造，完成红堰整村推进土地平整项目，四合、河丰社区整村推进有序开展，完成污水处理厂管网接入工程。 （三）深入推进共建共享，民生福祉得到新改善脱贫攻坚扎实有效。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，切实落实“4422”包户帮扶责任制，对全镇建档立卡贫困户847户1951人开展精准帮扶，全年开展走访帮扶3700余人次，开展4次排查工作，整改问题5561条。突出产业扶贫的带动作用，全年完成杨湾村光伏电站、杨湾砂石路、扶贫产业园等扶贫项目5个，涉及资金385.3万元。社会管理升级完善。在全县率先启动可视化巡更系统，继续推进“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖，加大对矛盾隐患的查处力度，有效排查各类矛盾纠纷699起，调处671件，调处成功率达96%，全年信访量比2016年同期下降15%以上。特殊人群保障有力。加大对残疾人、留守儿童、重点优抚对象、就业困难等特殊人群的帮扶救助力度，全年发放重残护理费34.92万元，困难残疾人补贴56.79万元，新增就业1520人。完善农村养老服务工作，成功申报2个社区养老服务工作站、3个和谐社区，新增2所养老服务站，为老人提供日常活动交流场所。对新申请低保人员严格把关，新增低保372户539人，核减70户165人。安全生产强化监管。全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，共签订《安全责任书》120余份，共排查各类生产经营企业1129家次，排查隐患共计1263条，截至目前整改率达95%，取缔12个非法加油流动站点，吊销8家非法经营烟花爆竹许可证。文教卫体全面发展。顺利完成37项民生工程项目和16项“一事一议”项目工程。实现30个村(社区)农家书屋全覆盖，其中全年创示范15个，建成24个全民健身广场，新建5个农民文化广场，镇文化站及农家书屋场所全天候开放，积极组织开展“我们的节日”等各类丰富多彩的文体活动，全年完成30场次“送戏进万村”文艺演出，20场次节庆文艺演出，6场体育活动。开展食品安全大检查和食品药品安全知识进村(社区)、进学校活动，发放宣传资料15000余份，保障重要时节、敏感时期和学校、幼儿园等重点领域的食品安全。 （四）强力推进生态建设，环境质量得到新提升加大生态保护力度，强化环境综合治理。污水处理不断完善。全面开展水污染源排查工作，完成禁养区83家养殖场的关闭拆除工作，完成投资近2000万元的9公里主管网、20公里支管网和入户管网建设，落实美丽乡村点的小型污水设施的管护机制，结合环巢湖项目，规划了红堰、花园、四合三个污水处理厂，基本做到全收集、集中处理。大气污染严格防治。开展全年全域秸秆禁烧和烟花禁放工作，取缔3家塑料颗粒加工窝点、1处改装车喷漆点，拆除1家露天砂石加工厂，责令停止使用燃煤锅炉4家，下达各类整改通知书36份。垃圾处理全面覆盖。全面彻底清理陈年垃圾，共清理各类陈年垃圾6000余吨，实现农村垃圾“户收集、村集中、镇转运”处理模式。通过公开招标，引进3家保洁公司，做到全镇保洁常态化。改厕工作高效推进。依据“科学规划，整村推进”的原则，完成芮店、大黄、花岗、八里4个村(社区)1700座改厕任务，并代表肥西县接受了省级验收。园林绿化建管提升。认真推行林长制，对我镇重要山林、廊道、湿地、公园等实施最严格的生态保护，超额完成各项造林绿化任务，全镇城镇道路绿化率96%，河渠绿化率95%，城镇建成区林木绿化覆盖率41.6%，人均公共绿地面积11.8，创建杨湾村市级森林村庄1个，我镇荣膺省森林城镇。 （五）加快推进改革试点，发展动力得到新夯实改革试点工作稳步推进。历经六个月的三级会审磋商，市县镇合力形成《合肥市经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作方案》和《合肥市经济发达镇相对集中行政处罚事项目录》送审稿。2017年12月由省政府法制办批复作为全省相对集中行政处罚权试点镇，明确在本行政管辖区域内集中行使城市管理领域、环境保护、人力资源和社会保障、安全生产、农业、水务、文化等方面的部分行政处罚权，为发达镇试点改革工作提供更大施展空间。机构设置效果明显。通过优化机构设置运行，规范镇机关10个综合机构运行机制，注重人员配备管理，打造一支积极向上、战斗力强的干部队伍，实现对上职责对应清晰，对下服务综合规范，强化社会管理和公共服务，提升行政效能和服务水平，真正形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的管理架构。基层治理明显提升。在完成村级区划调整后，进一步强化服务功能提升，全面实施开放式集中办公，在花岗、董岗、四合三个集镇社区设立“群防群治”执法队伍，在治安巡逻、市场管理等方面进行了大胆尝试，完善村级网格化服务模式，实现便民全覆盖、服务零距离。各位代表，2017年我镇坚持以学习提能力，以考核促效能，全面推进政府自身建设，提升行政效能。将“两学一做”学习教育活动纳入到“三会一课”中，积极开展“讲重作”专题教育，全面提升全体机关干部的凝聚力、战斗力;加强机关和村级工作考核，全面增强全体机关干部的执行力、公信力。同时自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，大力推进政府信息公开，开通“五彩花岗”微信公众号，主动接受社会和舆论监督。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向关心花岗发展、支持花岗发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，总结过去的工作，看到成绩取得的同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着困难和问题：产业转型升级的步伐不够快;安全饮水、人居环境的改善与经济的快速发展不相适应，配套设施建设速度还要加快;因征地拆迁等问题引发的矛盾纠纷时有发生;民生事业发展与人民群众的需求还有差距;少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是花岗镇加快转型升级的攻坚之年。机遇难得，意义深远，使命光荣。指导思想是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济社会发展新常态，把握新时代新要求，继续强化“新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇”目标定位，以经济建设为中心，以加快发展为主题，抓住合肥市“1331”空间发展战略规划和产城融合示范区建设机遇，发挥合安发展轴、合六南通道区位优势，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力实现把花岗镇打造成为工业化主战场、合肥西南主城区、城乡统筹新典范的既定目标。2018年，我镇预计实现规模以上工业增加值增长8%;招商引资增长10%;财政收入增长10%;固定资产投资增长10%。围绕上述目标，我镇将重点从以下六个方面开展工作。 （一）推进三产融合，提升经济发展效益工业经济做大做强。依托产城融合示范区的规划和产业定位，加大招商力度，积极与有意向在我镇投资的项目对接，力争签约。同时，由招商引资向招商选资转变，逐步淘汰“低小散”企业，为大优好项目的入驻腾出空间。落实重点项目管理工作责任，重点推动丰树肥西现代综合产业园项目、合肥市远大轴承锻造有限公司智能轴承锻造项目等5个项目建设，同时建立规范的网上管理平台，对不能完成税收，环保、安全不达标的企业，纳入不良信用档案，实现项目管理科学化、常态化、高效化。转变政府职能，改善为企服务的方式方法，为企业搭建良好的发展平台和投资发展环境，切实帮助企业解决在建设、生产、经营过程中遇到的困难和问题，推动辖区内制造企业向高端化、低碳化、智能化方向发展，为企业发展注入动力，实现企业“引得进、管得住、留得下、长得大”。现代农业做优做精。以乡村振兴战略为指引，以现代农业示范区为依托，在发展传统农业的同时，加大现代农业的发展，推动农业转型升级。加强农业基础设施建设，健全农业基础设施防汛抗旱体系，持续推进环巢湖三期节水灌溉项目建设，推进陶店社区、七十埠社区增减挂项目，通过村庄复垦、农用地整理等措施实现土地集约节约化利用，增加耕地有效面积。加强现代农业示范区建设，加强农业新技术推广，对农民开展“飞防”和机械化秸秆还田现场培训，加强绿色增效行动项目和工厂化育秧基地建设，继续举办年度采摘节和新品种展示培训等活动，推加快推进农业农村现代化。镇域旅游做响做亮。利用紫蓬山生态旅游资源及合六南通道重大跨区域交通基础设施建设，以美丽乡村建设、农村土地整理整村推进项目实施为契机，着力打造以苗木花卉、精品瓜果、蔬菜园艺、休闲观光产业为一体的潜南干渠生态农业观光环。着手编制四合、河丰产业规划，打造沿丰乐河流域的生态休闲观光带。充分挖掘舒王墩汉墓等旅游资源，做好旅游宣传工作，主动融入全市旅游经济圈，打造花岗旅游名片。 （二）聚焦城镇建设，着力改善人居环境加强基础设施建设。大力推进农村道路建设，完善镇域路网结构，推进何郢路南延工程和毛坦河路等市政道路建设和农村公路养护工程，完成70公里农村道路畅通工程，切实拓展交通能力，服务镇区建设。强化供水、供电等功能设施建设，保障大官塘水厂的施工环境，推进花岗镇供水主管网和支管网建设，继续做好花岗变电站110千伏工程前期工作和四合变电站220千伏线路工程建设，缓解用水用电压力。持续推进回迁安置，完成红堰安置点、董岗安置点A区回迁安置工作，继续做好花岗及董岗安置点证照审核工作，全力推进四合、花园安置点建设，争取项目早开工、早建成、早分房，促进拆迁农户安居乐业。加强公益性设施建设，启动公祭堂与公墓四期建设，完善小型停车场和公厕等农村硬件设施，为居民生活提供便利。推进重点项目建设。全面实施产城融合示范区起步区的征地工作，全力保障示范区五条市政道路的施工环境。以金寨南路为发展轴，以提升道路两侧环境为重点，开展拆除整治工作。启动陶店、七十埠、花西社区整村推进项目，继续做好四合、河丰社区城乡建设用地增减挂钩项目和花岗中心校、垃圾焚烧发电、综合管廊项目的服务保障工作，适时启动合六南通道和将军岭路延伸工程征地拆迁等工作，全面落实督查考核，为重点项目建设做好环境保障，加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。加快美好城镇建设。申报大黄省级中心村、杨湾市级中心村两个重点村，治理村庄环境卫生，改变“脏乱差”面貌。完成政府驻地建成区美丽乡村建设和花岗工业聚集区道路亮化、硬化和绿化工程，加大金寨南路沿线集镇改造力度，提高集镇品位，构建新城美乡，实现与主城区等高对接。 （三）优化公共服务，全面补齐民生短板加大文教卫体投入。完善公共服务体系，满足群众公共教育、医疗卫生、文化体育等方面的实际需求。启动花岗中心校建设，与县教育局对接，结合董岗安置点A区的回迁，选优配强新的董岗幼儿园教学队伍，提升现有幼儿园、中小学教育品质，更新部分教育设备，改善办学条件，提升基础教育水平。完善医疗卫生服务体系，结合县大建设计划，启动花岗医院建设，开展乡镇卫生院、社区卫生所标准化建设，签订“家庭医生”协议，为居民提供基本医疗、预防保健、计生指导等服务，提升全镇医疗水平。加强对公共文化体育设施的整合和协调，加大文化广场、文体设施建设力度和对民间文艺团体的培育指导，加强身边好人先进典型的挖掘和宣传，丰富文化形式，营造良好的文化环境，使群众的业余生活更加丰富多彩、文明向上。完善社会保障体系。落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，继续抓好新增五保及重大疾病医疗救助申报工作，开展免费孕前优生健康检查、两癌筛查等优质服务，加强对五保供养中心、养老服务中心的社会化管理，改善养老环境，提供优质的养老服务。同时大力推进社会福利和慈善事业，积极做好残疾人、留守儿童等特殊人群的帮扶工作，不断扩大社会保障工作惠及范围，让全镇人民共享改革发展成果。全面决胜脱贫攻坚。坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”的基本要求和“四严”“四单”“四覆盖”工作机制，以“重精准、补短板、促攻坚”和扶贫领域作风专项治理为抓手，以建设扶贫产业园、扶贫驿站为载体，强化责任担当，突出目标标准，切实提升脱贫攻坚质量。 （四）创新社会治理，营造安定和谐家园筑牢信访维稳防线。规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善“三调联动”工作体系，多元化化解矛盾纠纷。推进基层维稳应急处置机制建设，健全社会稳定风险评估机制和“1+X”维稳应急处置预案体系，提升维稳应急处置工作能力与水平。深化信访工作改革，推进信访信息化建设，规范信访事项办理程序，实行领导信访接待日制度，引导群众依法有序反映诉求，倾听民意、化解民忧。推进平安花岗建设。牢固树立安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化企业主体责任，深入开展隐患排查治理，强化重点领域专项整治，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。推进视频监控“村村通”延伸加密工程和“一村一警”工作机制，强化治安防范。持续抓好食品药品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感。加强城乡环境治理。深入开展农村环境整治“三大革命”，建立日常保洁管护机制，逐步推进垃圾分类，实现生活垃圾减量化;做好花岗支渠和丰乐河流域综合治理工作，完善污水处理厂支管网建设，提高污水集中有效处理率;深化农村改厕工作，全面完成1500座改厕任务。持续深入开展“三线三边”环境整治工作。对重点区域“乱扔、乱摆、乱停、乱行、乱塞”等现象进行整治，规范集镇街道摊点摆设，加强店招店牌和布幅广告管理;坚决打击违法建设，在全镇范围内进行日常巡视督查，发现一起拆除一起。加大秸秆禁烧和烟花爆竹禁放工作力度，压实三级网格责任，动员全镇，多措并举，完成既定目标。同时积极督促辖区内企业加强污染防治，严厉打击环境污染行为，坚决守住守好生态红线。 （五）加大改革力度，发挥示范带动作用深化社会治理模式改革。继续做好相对集中行政处罚权承接试点工作，以“条块结合、以块为主，相对集中、联合执法”的模式，行使行政综合执法局职能，建立健全规范协调、精简高效、保障有力的行政执法体制和运行机制，提升我镇综合执法监管水平。同时将综合执法与社会管理相关事务相结合，完善有法治保障的、综合协同的社会治理体制，开拓社会综合治理新局面。推进政务服务体制改革。加快镇(村)两级“互联网+政务服务”网络办公平台建设，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。积极主动对接县发改部门争取网上办事大厅项目优先落户花岗，并提前做好基础设施保障，进一步提高政务公开信息化水平，规范行政审批行为。 （六）加强自身建设，努力转变政府职能依法行政，建设法治政府。进一步落实《法治政府建设实施纲要》，完善依法行政制度体系，严格按照法定权限行使权力、履行职责。建立健全领导干部带头学法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。实行镇聘法律顾问制度和“一村一法律顾问”制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推进科学民主决策。提升效能，建设服务型政府。完善村民自治机制，实施村级事务民主决策机制和村级事务监督机制，建立民主评议和民意调查制度，结合村两委换届，选优配强村干部队伍。加强干部队伍建设，落实常态化督查机制，重拳整治干部“软涣散”问题。完善绩效考核机制，激发干部干事创业热情。改进作风，建设廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展经常性的廉政勤政典型教育和警示教育，保持惩治腐败的高压态势，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠正“四风”，严格落实中央“八项规定”，严格控制“三公经费”支出，严格执行政府采购、工程招投标程序，继续推进村级经济责任审计工作，从严、从快、从重惩治腐败现象，营造风清气正的政治生态。各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、同舟共济，为建设经济强盛、人民幸福的美丽花岗而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资郎溪县】2018年新发镇政府工作报告

  2018年3月29日在新发镇第十八届人民代表大会第三次会议上 新发镇人民政府镇长徐经河 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作总结 2017年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初总体部署，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持持续健康发展，实现了本届政府良好开局。全年累计实现规上工业产值43.1亿元，同比增长42.1%;财税超额完成目标任务，实际入库3.31亿元，同比增长80.5%;实现固定资产投资13.6亿元，完成目标数的123.5%，同比增长35.7%;企业出口创汇达1300万美元，完成目标数的209.7%，同比增长135%。 经济转型步伐加快。新增规上企业2家，仁信环保、董斌带业和恒发铸造等企业完成技术改造升级。以亘浩机械制造为龙头的先进机械制造和以新润发高分子、瓦德新型材料为龙头的新材料产业进一步转型升级、加快积聚。现代农业亮点纷呈，全镇种养殖大户252户，其中新增土地流转大户6户，新增流转面积777.6亩。家庭农场112家、合作社47家，其中：省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场、合作社14家。青虾、稻虾混养等面积超过1万亩。官桥村“三变”改革试点工作全面完成。现代服务业取得突破，东夏社区电商试点村建设稳步推进，以花卉苗木协会、徽梦乐缘等为代表的新型农业经营主体全年线上销售额超过1500万元。积极培育东山桃花源观光采摘、官桥景观花卉等特色农林产品基地;徽梦乐缘水产养殖基地获批为“国家级健康养殖示范基地”。对外推介农旅招商项目2个，申报精品农家乐2个。 项目建设成效明显。围绕县开发区产业配套，抢抓承接沪苏浙地区产业转移机遇，全年签约亿元以上项目15个，协议引资28.06亿元，实际完成投资16.5亿元。亘浩机械一期、远洋驾校、久耐新型材料全面建成投产;恒发铸造、新润发高分子一期、港辉机械制造一期厂房已建成，正进行设备安装调试和试生产;鑫芝金属正进行厂房基础建设;俱泰汽车内饰件、瓦德新型材料正进行厂房规划设计等工作。全年盘活闲置企业和低效利用土地4宗319亩;积极协调德清亚昕钢琴、杭州信宇管业项目与新星节能、久知管业嫁接工作。完成北山村、东夏社区高标农田项目建设，沟塘清淤5530立方米，新建农渠2354米、机耕桥8座、排灌站3座，修建混凝土、砂石田间路共计36.7公里。圆满完成300亩土地整治任务，为全县经济发展提供了重要要素保障。 城乡环境日益优化。编制新发镇美丽集镇整治规划，投资42.5万元对214省道新发段142盏路灯进行了维修。完成十夏路集镇段、园区大道、老旧小区循环道路、集镇背街小巷道路改造硬化工程。完成镇域内214省道提标改建及配套基础设施修复工程。对集镇鸿苑广场、诚信公园和主干道两侧基础设施进行了整体提升。新建2处小型停车场和1座公厕，并对原有2座公厕进行维修。对集贸市场、沿街的违法门楣店招及违章搭建物进行了拆除规范。农村“三大革命”深入推进，集中开展陈年垃圾清理行动，完成在中心村、安置点、村委会所在地实施垃圾分类试点工作。按照“先试点、再推广”的工作思路，大力实施农村厕所改造，完成厕所新建、改造共294户，超额完成目标任务。美丽乡村建设成效显著，省级中心村裕苑新村、月牙潭和市级中心村满张先后高标准通过验收。积极培育庄沿村斋寺中心村，已完成规划编制申报、主支干道硬化和污水管道建设，剩余工程正按时序进度稳步推进。全面推行“河长制”工作，代表全县迎接了省、市“河长制”工作检查，并得到上级充分肯定。 民生福祉持续改善。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户产业项目562户，投入资金18.05万元，到户产业覆盖率100;落实健康扶贫补偿737人次125.4万元;落实扶贫小额信贷124户，发放贷款605.5万元。强化脱贫人口动态调整，新识别贫困人口21户52人，清退106户166人。2016年10月以来共实施村级产业项目10个，现均已建成达效。3个贫困村村集体经济收入均超过10万元，其中东夏社区超过20万元，如期完成村出列、户脱贫任务。33项民生工程全面实施，投资420万元总里程20.026公里的农村道路畅通工程和投资18.8万元的农村道路安全生命防护工程建设全面完成。编制了2018-2022年农田水利专项规划，总投资1088万元的水毁、“八小”水利工程和小型灌区等项目全面完工;抢抓机遇、果断决策，完成杨村水库扩容及钟桥小河吼儿桥段退建工程。积极做好城乡居民养老保险参续保等工作，全年城乡居民养老保险参保人数为12270人、城镇居民基本医疗保险参保人数为648人，均超任务数;新型农村合作医疗保险参保人数为25241人。为全镇符合条件的所有在职村干部和7名镇聘村用村级后备干部统一购买了城镇职工养老保险，为村干部解决了后顾之忧;积极开展就业创业培训，培训人数超过1000人;全年为企业招工453人，完成目标任务113%。对1351名低保、特困和经济困难高龄失能老人发放补贴超过470万元;实施困难和重度残疾人“两项补贴”制度，共发放补贴近40万元，惠及568人。高质量完成58户危房改造任务。卫计工作得到全面加强，全年新出生人口290人，其中一孩115人，二多孩175人，各项主要指标均达到省、市、县考核满分标准。以教育、文化为代表的基本民生保障有力，各类惠民资金按时足额发放。 社会治理显著增强。安全生产持续稳定，全年开展专项检查30次，联合检查22次，共查出一般安全隐患152处，下达整改通知书53份，所有安全隐患均按要求整改到位。加大环境保护工作力度，对镇域内工业企业、畜禽养殖等开展了专项整治行动，共查处违法违规项目11个，一般环保问题45个，责令停产整改企业8家，关闭散乱污企业3家，取缔禁养区内畜禽养殖户4户，处罚企业5家，行政拘留1人，对6家涉访企业进行重点监管，强制推进鑫发铜业等3家涉气企业完成清洁能源替代项目技改。食品(药品)安全工作监管到位。统筹各方力量，扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，实现空气质量持续改善。社会稳定常抓不懈，常态化开展党政领导开门接访、约访、带案下访，全年党政主要领导开门接访49次，接访群众31批116人次;建立矛盾纠纷排查化解机制，全年成功调解矛盾纠纷229起，全年无进京访、非访，社会大局稳定;完成镇综治中心“国标化”建设工作，被评为“市级示范基层综治中心”。 自身建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育，严格落实中央八项规定精神和省市县委“三十条”，压紧压实党风廉政建设责任制，全力解决不正之风和腐败问题。大力推进依法行政。严格控制“三公”经费支出，健全完善公务接待、用车等日常管理制度，做到用制度管人管事。持续化解镇级债务，全年化解债务近700万元;加强村级“三资”管理，依法行政、政务公开和招标采购监管不断强化。自觉接受镇人大、群众监督，扎实办理19件人大代表建议;加强行政监察和审计工作。鼓励支持工会、商会、妇联和共青团等人民团体开展工作。征兵、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代和残联等工作取得新进步! 各位代表、同志们，回顾一年来的工作，成绩得来不易、令人振奋，必将为新发未来发展奠定坚实基础，厚植巨大优势。在此，我代表镇人民政府向长期支持新发发展的各位代表、同志们，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们清醒看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、结构不优、层次不高，主导产业支撑不强，创新能力不足。群众增收渠道不宽、保障改善民生和加强创新社会治理任重道远。交通、水利等基础设施还较为薄弱。面对新时代实现新作为的要求，少数干部责任意识、履职意识还不强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对压力与挑战，我们必须坚定信心、主动作为，高扬风帆、奋勇搏击，实现全镇各项社会事业健康稳步发展。 根据镇党委“11155”总体工作部署，2018年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及中央、省市县系列会议精神，按照高质量发展要求，用新发展理念统领全局，始终坚持把转型升级作为主攻方向，始终坚持把生态文明建设作为重要平台，始终坚持把乡村振兴作为主要抓手，始终坚持把民生改善作为根本目的，带领全镇人民，主动发力、克难攻坚，全力打造皖苏边界区域合作发展示范城镇。 建议全镇经济社会发展主要预期目标：力争新签约引进亿元以上项目3个，新开工项目3个，新投产项目3个;财政收入超3亿元;固定资产投资超14亿元;规上工业产值增长9以上;进出口总额超1400万美元;城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步;完成县定节能减排任务。 围绕上述目标，2018年我们将重点抓好以下四个方面工作。 （一）立足工业强镇，持续推进转型升级，力促发展质效提升。强力推进招商选资。坚定不移的把招商选资作为一号工程，力争新润发新材料二期项目、激光雷达精密件项目、注塑机和纺织机零配件项目、新型节能屋面材料项目、年产5万吨实壁管波纹管项目等在谈工业项目早日签约落户;主动对接融入南京都市圈，围绕涧溪梦庄园整合资源，重点发展高端养老休闲大健康产业，谋划区域合作的绿色板块。加快项目投产达效。牢树“项目为王”理念，大力支持鸿泰钢铁优化配置产能，实施产值和税收“翻番”工程;支持亘浩机械制造研发新产品，实现科技创新带动新的增长点;支持鸿泰钢铁、中再生、翰昌纸制品和董斌带业等企业新上技改项目，加大自主创新，打造行业标杆;支持港辉机械制造、鑫芝金属、俱泰汽车内饰件等企业抓紧投产达效，并集聚产业链条。盘活新星节能、天马电子等闲置厂房，成功嫁接亚昕钢琴，全力打造“皖东南钢琴特色小镇”。全年计划申报5家规上企业、4家战新企业和2家高新技术企业。强化要素保障支撑。继续清理处置停产僵尸企业和低效用地，力争盘活300亩。完成610亩土地整治任务，力争突破700亩;谋划启动总投资约2000万元处理规模为1500吨/日的污水处理厂建设和天然气管道规划设计工作。借力214省道、芜申运河定埠港和规划中的宁杭高速郎溪段、S604环南漪湖大道，积极争取开通“点对点”直达公交，打造内畅外联、高效便捷交通运输体系。 （二）立足城乡统筹，加快生态文明建设，全力打造美丽新发。持续改善镇村环境。完善集镇和村庄布点规划，持续开展集镇环境综合整治。高标准完成庄沿村斋寺中心村各项建设工作;深入推进农村“三大革命”，持续开展农村垃圾专项治理行动，全面推动垃圾分类减量化处理，完成438户改厕任务。开展乡风文明引领、农村陋习整治和农村文化惠民“三大行动”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。着力加强生态保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家级生态镇创建成果，不断厚植绿色发展新优势。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;对偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。全面统筹推进河长制、湖长制、林长制工作，持续推进“洁气、洁水、洁土”行动，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，切实加强农村面源污染防治工作;大力倡导绿色的生产方式和生活方式，不断满足群众日益增长的优美环境需要。 （三）立足产业优势，大力实施乡村振兴，促农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥精品景观花卉、特种水产养殖等资源优势，做精做细现代农业。扎实推进“三变”改革。9月底前全面完成9个村社区“三变”改革任务，进一步激发农村发展内生活力。力争2018年2个村的集体经济收入超过30万元，3个村超过20万元。稳步提升现代农业。鼓励支持现代农业经营主体发展，力争培育1家省级示范家庭农场，2-3家市级示范家庭农场。引导有条件的村社区以家庭农场和农民专业合作社为主要载体，积极打造田园综合体，拓宽群众增收致富渠道。加快发展现代服务业。以电商服务、养老康健和休闲观光产业为方向，谋划实施特色种养示范园、特色苗木花卉“互联网+”、骨科医院康养、特色农耕采摘体验等一批一二三产业融合发展项目。鼓励农业新型经营主体和工业企业上线经营，不断拓宽销售渠道，实现效益最大化。 （四）立足群众需要，突出民本民生改善，实现发展成果共享。2018年，在高质量实施省定民生工程的基础上，我们还将全力办好以下十项实事： ①创新便民模式，筹建“郎溪新发”为民服务平台，打造政府服务群众“零距离”工程; ②实施东夏永宁自来水厂改建，彻底解决二联圩内1.2万人饮用水安全问题;全力支持花园村完成自来水引水改建工程; ③实施214省道集镇段交通安全防护工程; ④实施鸿苑广场二期改造和集镇破损道路修复、绿化整体提升工程; ⑤启动东夏社区街道和方家中心村整治工作; ⑥实施花园村、双桥村共6.627公里农村道路拓宽工程; ⑦改造花园村、涧西村和北山村6个农村低压台区;对双桥村、大圻村和庄沿村6条农排线路进行隐患整治; ⑧实施赵兴圩老郎川河段堤防达标加固及堤顶道路硬化工程; ⑨实施东幸大道路面改造提升工程; ⑩推进居家养老服务提标扩面和贫困白内障患者免费手术复明工程。 1.坚持精准扶贫、精准脱贫。继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程抓在手中，进一步压紧压实脱贫责任，把扶贫与扶志、扶智相结合，提升脱贫质量、稳定脱贫成效。计划总投资193万元新建东夏社区54kw、花园村80kw和双桥村100kw的光伏发电项目并投入使用，助推村集体经济不断壮大和群众持续增收。完善“商会+扶贫”工作机制，助推贫困户解决“两不愁、三保障”问题。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，探索完善干部下访常态化机制，不断规范各项基础工作，确保全镇未脱贫的41户99人如期脱贫，实现全镇全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不掉队的目标。 2.大力发展社会事业。完成37户农村危房改造和200亩绿化造林任务。夯实卫计工作基础，进一步拓宽优质服务，提升群众满意度。积极开展创业就业工作，实现城镇居民基本医疗保险和新农合参保率达100%;加强农民工工资清欠和应急管理体系建设。大力推进医养结合，提高养老机构服务质量;继续加强残疾人康复服务工作，严格落实社会救助体系。 3.加强和创新社会管理。加强食品(药品)安全监管和质量品牌提升。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度和执法监管机制，强化重点领域、重点行业、重点时段的安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。全面完成9个村社区综治中心规范化建设，规范建立各类调解组织，加强和改进信访维稳工作，努力从源头上化解社会矛盾。推进社区矫正人员和安置帮教对象管理服务长效化。深入开展“七五”普法、“法治新发”、“平安新发”建设。做好农村“三资”监管，从严管理村级财务。深入开展国防教育，增强全民国防意识，不断加强人防、双拥、优抚安置和征兵等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，做好民族宗教、老龄委、老干部和关心下一代工作。 全面加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，切实转变工作作风、提升服务效能，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。 抓学习、强本领，全力打造服务政府。以“既要政治过硬，也要本领高强”为目标，深入持久地学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八个本领”。按照“马上就办、办就办好”工作要求，不断提升服务效能，加快实现“最多跑一次”目标;大力构建“亲新型政商关系，全力做好为企服务工作，做到让每一位企业家安心经营、放心发展。 严程序、重公开，全力打造法治政府。严格按照相关要求规定行使权力和履行义务，落实重大行政决策程序规定，坚持“三重一大”集体研究，健全行政决策风险评估机制，进一步提升科学执政、依法执政水平。坚决维护镇党委权威，自觉接受镇人大依法监督，扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开，主动接受社会各方面的监督，确保权力在阳光下运行。 讲纪律、守规矩，全力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，切实做到真管严管。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”，坚决纠正“四风”存在的问题，尤其是形式主义、官僚主义的新表现，切实防止“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委加大执纪问责力度，坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，严肃查处行政不作为慢作为乱作为现象，大力营造风清气正的良好政治生态。 倡实干、勇担当，全力打造责任政府。贯彻以人民为中心的发展思想，细化分解全年工作目标任务，压紧压实工作责任，把调度推进、督查检查、绩效考评贯穿到工作落实的全过程。大力践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，倡导在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩;大力发扬“钉钉子”、“孺子牛”精神，以高度负责的工作态度确保工作干一件成一件。在全镇弘扬劳模精神、工匠精神，切实以自身的“辛苦指数”提升全镇人民的“幸福指数”。 上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能赢得胜利。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为把新发打造成为皖苏边界区域合作发展示范城镇而努力奋斗。

  2025-07-16

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